前言：中文期刊網精心挑選了城市軌道交通應急管理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
城市軌道交通應急管理范文1
中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：
1、現狀分析
目前國內（包括香港）各地鐵的施工組織基本按下列模式進行：
審批編制施工計劃時，由各有關施工單位提出施工計劃申請，專職部門根據提交的計劃，組織內部申報及相關單位參加計劃審核會議，審核提交的計劃。根據計劃審核會議的結果，編制“施工行車通告”或稱為“施工及工程車運輸通告”，并在規定的時間向有關單位和部門。
首先，在施工計劃編制過程中，各單位部門提交的施工計劃無論是在審批或制定過程中很大程度上依賴人為的判斷，不能從科學上做到各施工項目的合理優化安排配置。每項施工的安全防護措施和各施工之間的相互制約相互影響的關系不能同時建立起來，很難有一個全局統籌的控制。特別當施工計劃提報量較大時（如香港、上海、北京、廣州有多條線路及運營時間較長的地鐵），施工計劃之間的安全防護措施難以做到周全的協調。另外在某些作業變更需要、臨時刪除或增加的作業計劃，計劃由人工審批，存在某些施工防護條件、施工區域審批錯漏等問題，這將直接影響到施工安全。
其次，為了保證安全，實施過程中，各施工單位根據施工作業的要求、施工進場作業令和相關證件到指定的車站或車輛段向調度員辦理施工作業請點手續。現行的每項施工作業的安全防護措施都是由人工判斷。例如某項施工作業是否需要停電或掛地線，是否具備請點條件；是否有工程車經過后才能作業，有工程車配合作業的施工作業施工完畢后，回車輛段的線路是否符合行車條件；施工完畢接觸網是否符合送電條件的判斷等。這些都是人為把關，安全系數不高。
再次，在各種書面命令時，目前都采取手工筆錄的方法；在有關命令的上使用電話方式人工記錄復誦，使得作業效率大受影響。
實踐證明，在地鐵非常有限的作業時間里（0:00-6:00），真正有效的作業時間不到4個小時，經常只有兩個小時甚至一個小時作業。由于控制中心（OCC）與車站、施工站點，維修調度與各生產調度均為一對多關系，大部分寶貴時間都耗費在排隊、溝通、協調上了。
最后，面對復雜、凌亂的施工作業及完成情況。人工難以對各項施工指標做出客觀的、全面的統計。為施工計劃的安排及管理帶來較大的困難。
施工組織是否科學、高效、安全直接反映了一個城市軌道交通的運營管理水平。如不能保證施工（檢修、安裝、調試等）的質量，直接影響了運營及乘客服務質量。
因此，為了優化施工組織、保證施工安全、提高施工作業效率，建立運營施工管理系統，通過計算機系統保證計劃審批、組織（控制）施工、施工統計三個環節的科學、高效、安全等具有重大意義。
2、總體結構和功能布局
系統主要由施工計劃編制、施工作業控制和施工作業統計三大模塊組成，系統總體結構如下圖所示。
圖1 系統結構框圖
計劃編制模塊包含沖突檢測和計劃兩個子模塊；計劃編制模塊中的計劃以后，進入施工控制模塊；系統管理員模塊獨立運行，定制管理其他模塊。它們的關系見圖2。
圖2 系統模塊關系圖
2.1 施工計劃編制
通過采取人機對話方式，根據有關單位提交的施工申請，在施工計劃編制系統中輸入施工計劃日期、作業單位、作業時間、作業內容、供電安排、申報人、防護措施、等要求和施工的重要性等級等因素，存儲基本施工計劃資料。系統根據錄入的施工計劃條件和因素進行判斷，對滿足施工條件的計劃，系統接受并自動生成施工計劃；對施工計劃有沖突或條件不滿足的施工，系統會發出報警提示，提出修改建議，直到所有條件滿足后生成施工計劃。 施工計劃生成之后，由施工計劃工程師人工審核，對不妥之處進行調整，最后審核完成。
2.2 施工計劃信息共享與
施工計劃自動編制完成后，形成施工作業圖、施工行車通告、報表，在網絡內部的各用戶實現信息共享，自動下達施工計劃信息。
2.3 施工作業控制
該模塊是施工實施、控制過程的核心功能。根據施工計劃數據，利用計算機輔助設備對施工過程進行管理控制。施工作業控制系統主要功能有施工作業清點控制、施工作業銷點控制、運營條件檢查統籌控制。在施工計劃實施時，維修調度、生產調度安排組織好施工人員和工具等到車輛段或正線線路上對設備進行維修施工。運營控制中心、車輛段調度、車站等對施工進行組織安排。 以上所有的過程將由計算機輔助安全的檢測，所有過程將并行執行。
3 系統軟件框架
系統軟件結構采用經典的MVC架構，軟件結構大致分為模型(Model),視圖(View)和控制（Controller)三部分，結構圖如圖6：
施工管理子系統軟件的編程語言采用PHP、HTML、JavaScript、SQL等語言，PHP主要負責實現后臺邏輯，SQL對MySQL數據庫進行數據庫相關操作，HTML及JavaScript用來編寫系統界面及交互效果。網絡系統結構采用B/S結構。
4 系統設計原理
利用地鐵公司內部網絡實現系統各用戶之間的信息共享。用戶終端包括：計劃編制用戶，OCC用戶（值班主任、行車調度、電力調度、環控調度），車站用戶群，車輛段用戶群（行值、派班員等），生產調度（部門及車間級），計劃審核專業工程師，維修調度等用戶。
系統使用統一的數據庫進行數據存儲和交互，見圖3。
4.1計劃編制
計劃編制模塊包括了施工計劃的填寫，審批，送審，上報，等操作。施工計劃從工班填寫上報至中心二級調度審批，二級調度把計劃上報至計劃員處匯總，最后由總部領導簽發行車通告。其中各項操作都可以駁回給前一級，同時在計劃上報過程中分級對其沖突進行檢測和提示，逐步排除沖突。計劃編制流程圖見圖4。
圖3 系統網絡結構圖
圖4 計劃編制流程圖
4.2施工控制
施工控制模塊包括了施工作業請點，銷點，進度查看，停送電，作業監控等一系列操作。施工人員根據行車通告按預定的時間到達請點地點，通過施工密碼進行請銷點操作，行調對施工進行統一監控和管理。施工控制流程圖見圖5。
圖5 施工控制流程
5 系統實施與驗證測試
系統開發完成后，在南京地鐵運營分公司進行了試運行，對各項系統指標進行了嚴格的驗證，結果如下：
數據接口功能正確率達到100%；
數據統計功能生成的報表、數據文件滿足正確率大于99.999%；
沖突檢測及系統所具備的條件判定功能正確率為100%；
軟件引起的人機界面的故障率不高于每三十日(30)一(1)次；
軟件引起的數據存儲故障率不大高于每四十五（45）日一（1）次；
軟件導致的叫班錯誤率不高于每四十五（45）日一（1）次；
由軟件導致服務器崩潰、死機不高于每六十（60）日一（1）次。
圖6 系統軟件結構圖
6 總結
通過南京地鐵一年多的試運行，對系統的可靠性、穩定性和安全性進行了驗證，驗證結果表明，系統建設達到了預期目標，已正式投入使用，南京地鐵的運營施工管理，在國內率先進入了完全無紙化的時代。
參考文獻：
[1] 楊帥,劉云.城市軌道交通基礎設施管理系統的設計與實現[J].鐵路計算機應用,2012(2)
城市軌道交通應急管理范文2
關鍵詞：軌道交通 事故案例 安全措施
1、引言
隨著我國城市化的快速發展，機動車保有量持續增加，城市交通問題日益嚴峻。各種由機動車引發的城市道路擁堵、環境、安全等問題逐日凸顯。城市軌道交通作為緩解城市交通問題的首選方案，逐漸被人們重視、接納，成為大多數人出行的首選交通方式。進而，城市軌道交通的安全問題也成為人們關注的焦點。因此，分析城市軌道交通在運營中的危險因素及應急措施對于提高軌道交通安全系數，防止事故發生，減小事故損失都具有十分重要的意義。
2、城市軌道交通事故案例分析
根據所查找的資料對城市軌道交通在火災、爆炸、列車相撞/脫軌、踩踏、乘客墜落站臺等方面發生的事故進行了分類統計，統計結果見表1所示。
依據表1所統計的部分重大交通軌道交通事故，繪制地鐵事故原因分布圖，見圖1所示。從中可以看出火災事故是威脅城市軌道交通安全的主要因素，其發生事故量占軌道交通發生事故總量的29%左右，且傷亡較大。
3、加強城市軌道交通安全運營的措施和手段
3.1 高度重視引發城市軌道交通事故的外部因素
城市軌道交通系統是一個相當復雜的系統，人員、設施設備、管理制度和社會環境構成了事故發生的因素，這些因素的風險有可能引發城市軌道交通事故。其中，社會環境屬于外部因素，由于城市軌道交通開放性強，社會環境造成的安全事故很難預防，具有較強的不可控制性和不可預知性。近年來，隨著國際環境的不斷變化，針對城市公共交通系統的恐怖襲擊日益增多，國際環境的不斷變化也有可能引發各類不穩定因素，因此，我們對此必須高度重視，并采取有效預防措施。
3.2 在城市軌道交通規劃、建設階段充分考慮運營安全
城市軌道交通的規劃、建設，應當充分考慮城市軌道交通運營安全的需要。安全管理應當體現在城市軌道交通規劃、建設和運營的全過程中。城市軌道交通規劃、設計階段應當根據遠期客流預測情況，預留充足的站內空間，避免大客流聚集風險；應當設計預留車站間的聯絡通道、緊急救援專用通道和逃生通道，方便開展救援和人員疏散。列車和車站設施建設應當使用阻燃或非易燃材料，防止火災蔓延和產生有毒氣體，并配備完善的消防系統和自發光應急疏散指示標志。
3.3 配備完善的安全設施設備
城市軌道交通安全設施設備應與城市軌道交通系統主題工程同步設計、同步施工和同步投入運營。城市軌道交通應當配備安檢設備、視頻監控系統、緊急報警電話、緊急停車裝置、應急廣播、應急照明設備、乘客疏散向導設備和各類消防器材等。并且應做好城市軌道交通安全設施設備的日常維護和更新改造工作，及時發現問題并予以解決，最大限度地消除各類安全隱患，為安全運營提供充分保障。
3.4 加強從業人員的培訓教育和乘客安全乘車知識的宣傳
城市軌道交通系統的運營安全涉及軌道維護、列車駕駛、機電設備管理、調度、站務等多個崗位，這些崗位的技術性和專業性極強，必須加強這些崗位人員的培訓教育。尤其是駕駛員、調度員和車站綜控員等關鍵崗位，必須經過培訓考試合格后持證上崗。此外，應加強對乘客的安全乘車意識教育，引導乘客遵守安全乘車規定，增加乘客的安全知識，并強化乘客的自救意識。
3.5 完善應急預案并定期組織演練
為提高對城市軌道交通各類事故的應對能力，城市交通運輸主管部門和運營單位應當建立完善的應急預案，明確應急管理職責，規范應急處置流程，并實施定期應急演練制度。城市交通運輸主管部門和城市軌道交通運營單位應針對不同的事故，組織應急演練，增強應對突發事件的處置能力，盡量大可能減少事故造成的人員傷亡和財產損失。
4、結束語
發展城市軌道交通，對促進城市的建設和經濟發展，提高市民生活水平和出行效率，緩解城市交通問題，改善城市環境具有非常重大的意義。軌道交通作為城市重要的公共交通工具，其安全性直接關系到廣大乘客的生命安全。城市軌道的安全性是其運營的首要目標和基本原則。本文在統計分析以往城市軌道交通事故的基礎上，提出了改善城市軌道交通運營安全的措施。為確保城市軌道交通安全運營提供參考。
參考文獻：
[1]何理，鐘茂華，鄧云峰.城市軌道交通危險因素分析[J].中國安全生產科學技術，2005，3，25-29
[2]施毓風，楊晟，孫力彤.城市軌道交通的安全管理問題[J].城市軌道交通研究，2003，2，26-28
[3]顧燏魯，黃景宇，王金霞.國內外城市軌道交通事故案例評析[M].北京：人民交通出版社，2011.232
[4] 李為為，唐禎敏.地鐵運營事故分析及其對策研究[J].中國安全科學學報，2004，14（6）
城市軌道交通應急管理范文3
第一章總則
第一條（目的依據）
為了保障城市軌道交通安全運營，維護乘客合法權益，促進城市軌道交通發展，根據有關法律、法規，結合成都市實際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本辦法適用于本市行政區域內城市軌道交通的運營及相關管理活動。
第三條（術語含義）
本辦法所稱城市軌道交通，是指地鐵、輕軌等城市快速軌道公共客運系統。
城市軌道交通設施設備包括城市軌道交通的路基、軌道、隧道、高架道路（含橋梁）、車站（含出入口、通道）、通風亭、冷卻塔、停車場、車輛段及控制中心、站場、車輛、機電設備、變電站（所）及其附屬設施、設備、標志等。
第四條（管理原則）
城市軌道交通運營管理應當遵循安全第一、科學管理、規范服務、高效便捷的原則。
第五條（監管部門）
市交通行政主管部門負責對本市城市軌道交通運營實施監督管理。
市安監、公安、城管、規劃、建設、環保、衛生、國有資產監管等部門，依照各自職責對城市軌道交通運營實施監督管理。
城市軌道交通沿線區（市）縣人民政府及成都高新區管委會應當配合做好城市軌道交通運營的保障及沿線設施設備的保護工作。
第六條（運營單位）
城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）應當依法承擔城市軌道交通運營管理責任，加強運營安全管理，建立、健全安全運營責任制度，完善安全運營條件，確保運營安全。
第二章建設與運營的銜接
第七條（建設安全要求）
城市軌道交通工程的規劃、建設，應當考慮安全運營的需求，并預留換乘和疏散空間。
城市軌道交通工程項目申請報告、可行性研究報告和初步設計中應當確定列車運行、調度指揮、運營輔助系統、安全防范和檢查系統、維修保障系統、換乘和疏散系統、人員組織等內容，并經過運營安全評估。
第八條（試運行管理）
城市軌道交通工程完工后，建設單位應當依法辦理初步驗收。初步驗收合格后，建設單位應當向運營單位提供技術檔案和相關資料，對設施設備進行調試和安全測試，并會同運營單位組織試運行。試運行期不得少于3個月。
第九條（試運營管理）
城市軌道交通項目試運行合格后，運營單位應當向市交通行政主管部門提出試運營基本條件的評審申請，由市交通行政主管部門組織有關部門和專家進行試運營基本條件評審，試運營基本條件評審合格并經市交通行政主管部門報市人民政府批準后，可以進行試運營。試運營期間，運營單位應當按照設計標準和技術規范，對設施設備運行情況和運營狀況進行安全監測和綜合驗證。試運營期限不得少于1年。
第十條（正式運營條件）
試運營期滿，建設單位依法報相關部門組織軌道交通工程竣工驗收，驗收合格后，方可交付正式運營。運營單位應當在投入正式運營30日前書面告知市交通行政主管部門。
第十一條（保護區范圍）
下列范圍為城市軌道交通控制保護區：
（一）地下車站和隧道結構外邊線外側五十米內；
（二）地面和高架車站、地面和高架線路結構外邊線外側三十米內；
（三）出入口、通風亭、冷卻塔、主變電所、殘疾人直升電梯等建筑物、構筑物外邊線和車輛基地范圍外側十米內。
第十二條（保護區管理）
城市軌道交通控制保護區內嚴格控制下列可能影響安全運營的作業：
（一）新建、改建、擴建或者拆除道路、建筑物、構筑物；（1）
（二）從事建設勘察、鉆探、打樁、挖掘、爆破、地下頂進、灌漿、降水、錨桿、錨索等可能影響城市軌道交通安全的作業；
（三）敷設、埋設、架設污水、雨水、排洪溝渠及電力隧道、高壓線路（方桿）等管線和其他需跨越或橫穿城市軌道交通的設施；
（四）在過河（湖）隧道段修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖砂、打井取水；
（五）其他對城市軌道交通設施安全產生影響的大面積增加或減少載荷的活動。
確需在城市軌道交通控制保護區內進行上述作業的，作業單位應當制定專項施工方案和安全防護方案（包括監測方案），在征得運營單位同意并依法辦理有關行政許可手續后方可施工。作業單位應當將經批準的施工方案和安全防護方案報市交通行政主管部門等相關部門備案。
上述作業對城市軌道交通安全運營有較大影響的，安全防護方案還應當通過專家審查論證，并委托專業機構對作業影響區域進行動態監測。出現危及運營安全的情形時，作業單位應當立即停止作業，采取補救措施，并報告許可作業的行政管理部門、市交通行政主管部門和運營單位。
第十三條（相關區域管理）
禁止在城市軌道交通出入口、通風亭五十米范圍內存放有毒、有害、易燃、易爆等物品。
在城市軌道交通高架垂直投影區域內不得擅自停放機動車輛、搭建設施、作業、堆物等。
第十四條（改擴建要求）
運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造的，應按照建設工程相關法律法規及程序執行。運營單位應當制定安全防護方案，并報市建設、交通等行政主管部門備案。
運營單位在進行擴建、改建和設施改造，需要暫停城市軌道交通運營或改變運營時間的，應當向市交通行政主管部門報告，并在實施前提前10日通過媒體以及車站、列車廣播等方式向社會公告。
第十五條（障礙物控制）
禁止在地面軌道線路上設置平面交叉道口和人行過道。在城市軌道交通地面或者高架線路彎道內側，任何單位和個人不得修建妨礙行車?望的建筑物、構筑物或者種植妨礙行車安全的植物。
第三章運營服務和安全管理
第十六條（行業監管部門職責）
市交通行政主管部門應當履行下列職責：
（一）制定城市軌道交通運營服務標準及規范；
（二）會同市公安、城管等部門制定城市軌道交通乘客守則，并向社會公布；
（三）受理公眾對運營單位服務質量的投訴，軌道交通運營服務年度評估報告；
（四）對運營單位服務質量、安全行車、車站設施、列車設施、站容秩序、票務管理、投訴處理、遵章守紀、社會評議等方面進行考核，考核結果作為考評運營單位的主要依據；
（五）依法應當履行的其他職責。
第十七條（運營單位服務職責）
運營單位應當履行下列服務職責：
（一）依據市交通行政主管部門制定的運營服務標準及規范，建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業標準以及車站、列車設施設備和線路運營管理標準，并制定相應的管理制度；
（二）向乘客作出服務承諾并向社會公布，為乘客提供安全、正點的服務；
（三）在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示。列車因故延誤15分鐘以上或者調整首末班車行車時間的，應當及時告知乘客。列車因故延誤30分鐘以上的，應當及時向市交通行政主管部門報告；
（四）保障車站公共服務設施正常使用；
（五）應當履行的其他服務職責。
第十八條（投訴處理）
運營單位應當建立投訴受理制度，公開投訴電話，接受乘客投訴。
運營單位對乘客投訴應當自受理之日起10個工作日內作出答復。投訴人對答復有異議的，可以向市交通行政主管部門投訴。市交通行政主管部門應當自受理乘客投訴之日起10個工作日內將調查情況、處理結果書面告知投訴人。
第十九條（運營單位安全職責）
運營單位依法承擔城市軌道交通運營安全生產主體責任。
運營單位主要負責人、安全生產管理人員應當具備與運營活動相適應的安全知識和管理能力，應當經過安全培訓，持證上崗。特種作業人員應當按照國家有關規定經過專門的安全作業培訓，取得特種作業操作資格證書，方可上崗作業。
運營單位應當對從業人員進行安全教育和培訓。列車駕駛、調度、行車值班等崗位的工作人員應當經培訓考核合格后，持證上崗。
運營單位應當采取多種形式，向社會公眾宣傳有關城市軌道交通安全運營的法律法規和安全知識。
第二十條（安全設施）
運營單位應當在城市軌道交通線路沿線、站臺、站廳、電梯扶梯、疏散通道、出入口、通風亭、列車內及其他運營場所的醒目位置設置保障城市軌道交通安全運營的各類導向、疏散、提示、警告、限制、禁止等標志，并定期進行檢查和維護。
運營單位應當嚴格按照反恐、消防管理、事故救援等有關規定，按國家相關標準配置滅火、報警、防汛、防爆、防毒、防護監視、疏散照明、逃生、救援等器材和設備，并定期檢查、維護、更新，保持其完好有效。
運營單位應當對城市軌道交通設施進行管理和維護，定期對土建工程、車輛和運營設備進行檢查、維護，確保其處于安全狀態。檢查和維護記錄應當保存至土建工程、車輛和設施設備的使用期限到期。
安全設施設備無法滿足運營安全實際需要或者安全設施規范標準修改的，運營單位應當及時予以整改。
第二十一條（安全生產檢查）
運營單位應當定期對城市軌道交通進行安全生產檢查，對運營情況進行安全評估，及時發現并消除安全隱患，保證城市軌道交通的安全運營。
在發生地震、火災、洪水等重大災害后，運營單位應當對城市軌道交通設施設備進行安全性檢查，確認符合安全運營條件后，方可恢復運營。
第二十二條（安全檢查）
公安機關應當制定城市軌道交通安全檢查規范，對安全檢查工作人員進行備案，并對安全檢查工作進行指導、檢查和監督。安全檢查規范應當包括違禁品范圍、安檢點設置、安全檢查工作人員條件及崗位設置、安檢設施設備配置和操作規程等內容。
運營單位應當對安全檢查工作人員進行培訓，并按照安全檢查規范對進入城市軌道交通車站人員攜帶的物品實施必要的安全檢查。安全檢查工作人員應當嚴格按照安全檢查規范實施安全檢查。
進入城市軌道交通車站的人員應當接受、配合安全檢查。不接受安全檢查的，運營單位工作人員有權拒絕其進入城市軌道交通車站；拒不接受安全檢查強行進入城市軌道交通車站或者擾亂安全檢查現場秩序的，由公安機關依法處理。
第二十三條（環境衛生）
運營單位應當按照國家有關標準落實環境污染防治措施。
運營單位應當建立公共場所環境衛生管理制度，落實環境衛生管理措施，保持車站、列車的整潔衛生。[3]
第二十四條（廣告設施、商業網點）
在城市軌道交通運營區域內設置廣告設施和商業網點，應當符合城市軌道交通車站規劃布局方案，并不得影響城市軌道交通運營安全。
廣告設施、商業網點應當采用防火材料，并符合消防法律、法規、規章和技術規范的規定。運營單位應當加強對廣告設施、商業網點的安全檢查。
在城市軌道交通設施范圍內拍攝電影、電視劇或者廣告，應當征得運營單位同意，并不得影響城市軌道交通正常運營。
第二十五條（運營保障）
供電、供水、通訊等單位應當保障城市軌道交通運營用電、用水、通訊等需要。
第四章乘客行為規范
第二十六條（乘客守則）
乘客應當遵守城市軌道交通乘客守則和社會公德，接受、配合城市軌道交通工作人員的管理，共同維護乘車秩序。
第二十七條（票務管理）
城市軌道交通票價實行政府定價，運營單位應當執行政府依法確定的票價（含票價優惠）并予以公布。
乘客應當使用有效車票乘車，不得無票或使用無效車票乘車；不得持偽造、變造的優惠乘車證件或者冒用他人優惠乘車證件購票乘車。
城市軌道交通因故不能正常運行時，乘客可持當次有效車票要求運營單位按照購票金額退還票款。
第二十八條（禁帶物品）
禁止攜帶下列物品和動物進站，違反規定者，運營單位有權拒絕其進站乘車：
（一）易燃易爆物品，有毒有害、腐蝕性、放射性等危險品；
（二）非法持有的槍械彈藥和管制器具；
（三）妨礙公共衛生的物品；
（四）犬只等寵物以及其他可能妨礙城市軌道交通運營安全的動物；
（五）易污損設施、有嚴重異味、無包裝易碎和尖銳的物品；
（六）充氣氣球、鐵鋸、鐵棒、自行車（含電動自行車）、運貨平板車等；
（七）長、寬、高之和超過1.8米或長度超過1.6米或重量超過30公斤的物品；
（八）影響公共安全、運營安全的其他物品。
第二十九條（危害運營安全的禁止行為）
禁止下列危害城市軌道交通運營安全的行為：
（一）擅自操作有警示標志的按鈕、開關裝置，非緊急狀態下動用應急或者安全裝置；
（二）移動、遮蓋或污損警示標志、疏散或導向標志、測量設施以及安全防護設備；
（三）在軌道上放置、丟棄障礙物，向列車、工程車、軌道、通風亭、自然通風井、接觸網等城市軌道交通設施投擲物品；
（四）損壞軌道、隧道、車站、車輛、電纜、機電設備、安防設備、路基、護坡、排水溝等設施設備；
（五）攔截列車、阻斷運輸；
（六）故意干擾城市軌道交通專用通訊頻率；
（七）擅自進入軌道、隧道、通風亭、自然通風井或者其他有警示標志的區域；
（八）攀爬、翻越或推擠圍墻、欄桿、閘機、車輛、安全門、屏蔽門等；
（九）強行上下車；
（十）在車站、列車車廂、通風亭、自然通風井等城市軌道交通設施范圍內點火；
（十一）阻擋車門、屏蔽門或安全門的正常開啟或關閉；
（十二）在運行的自動扶梯上逆行；
（十三）危害城市軌道交通運營安全的其他行為。
第三十條（影響公共秩序和環境衛生的禁止行為）
禁止下列影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環境衛生的行為：
（一）在車站內擺攤設點，在車站或列車內兜售或派發物品、散發廣告宣傳品等；
（二）在車站或列車內隨地吐痰、便溺、吐口香糖及亂扔果皮、紙屑、包裝物等；(4)
（三）在車站、列車或其他城市軌道交通設施設備上涂寫、刻畫、張貼、懸掛物品等；
（四）在車站或列車內吸煙、躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等；
（五）在車站或列車內追逐打鬧、大聲喧嘩、彈奏樂器、踩踏座席等；
（六）在車站內停放車輛，在車站或列車內滑滑板、騎獨輪車等；
（七）影響城市軌道交通公共秩序、公共場所容貌、環境衛生的其他行為。
第三十一條（特別規定）
精神病患者、智障者、行動不便者、學齡前兒童應當在健康成人的陪護下進站乘車。
運營單位有權拒絕醉酒者、赤腳者、赤膊者、患有危及他人健康的傳染病患者以及其他不適宜乘坐城市軌道交通者進站乘車。
第五章應急和事故處理
第三十二條（應急預案）
市交通行政主管部門應當會同市公安、安監等部門制定成都市城市軌道交通突發事件應急預案，報市人民政府批準后實施。
市交通行政主管部門應當建立城市軌道交通與地面交通應急保障聯運機制，公共交通運營單位應當全力配合。
運營單位應當根據成都市城市軌道交通突發事件應急預案，制定本單位的具體應急預案，并報市交通、安監、公安等部門備案。
第三十三條（應急準備）
運營單位應當根據實際運營情況制定地震、火災、水災、停電、反恐、防爆等專項應急預案。
運營單位應當建立應急救援組織，配備救援器材設備，儲備應急救援物資，開展應急救援培訓，定期組織應急預案演練，針對演練中發現的問題，及時修改相關專項應急預案，提高應急處置能力。
第三十四條（故障處置）
運營單位因城市軌道交通設施發生故障而影響運行時，應當及時排除故障，盡快恢復運營。暫時無法恢復運營的，運營單位應當組織乘客疏散和換乘，同時向社會公告并報告市交通行政主管部門。
第三十五條（大客流處置）
因節假日、大型群眾活動等原因引起客流量上升的，運營單位應當及時增加運力，疏導乘客。
在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，運營單位應當采取限制客流量的臨時措施，并在城市軌道交通入口區域以醒目的方式及時向社會公告，確保運營安全。
第三十六條（惡劣氣候處置）
城市軌道交通列車在地面或高架線路行駛中遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，運營單位應當啟動應急預案，并按照操作規程進行安全處置。
第三十七條（暫停運營）
遭遇自然災害、惡劣氣象條件、重大疫情等嚴重影響城市軌道交通安全的突發事件，并且無法采取措施保證安全運營時，運營單位可以暫停線路或者部分路段的運營，組織乘客疏散，同時向社會公告并向市交通行政主管部門報告。
城市軌道交通暫停運營或者縮短運營時間時，市交通行政主管部門應當做好客運協調和安排工作。
第三十八條（協同處置）
發生自然災害、安全事故或者其他突發事件時，運營單位應當按照應急預案組織力量迅速開展應急搶險救援，疏散乘客，防止事態擴大，減少人員傷亡和財產損失，同時向市交通行政主管部門等相關部門報告。乘客應當服從運營單位的指揮。
突發事件發生后，市交通行政主管部門等相關部門應當根據突發事件的嚴重程度和影響范圍，啟動應急預案并組織實施，及時恢復城市軌道交通運營。
第三十九條（生產安全事故處理）
城市軌道交通運營中發生生產安全事故，運營單位應當按照國家有關規定立即如實報告市安全生產監督管理部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報，不得故意破壞事故現場、毀滅有關證據。
市安全生產監督管理部門接到生產安全事故報告后，應當按照國家、省、市有關規定及時進行事故調查和處理。
第四十條（人員傷亡事故處理）
城市軌道交通運營中發生人員傷亡事故，應當按照先搶救受傷者，及時排除故障，恢復正常運行，后處理事故的原則處理，并按照國家有關規定及時向有關部門報告。
運營單位應當保護事故現場、保留證據、維護秩序。公安機關應當及時對事故現場進行勘查、檢驗，依法處理現場，出具傷亡鑒定結論。市民政部門及沿線區（市）縣相關部門應當協助做好安撫及善后工作。
任何單位和個人不得阻礙城市軌道交通正常運營。人員傷亡事故的善后工作，由運營單位與傷殘者、死者近親屬依法協商處理。
第四十一條（賠償責任）
在運營過程中發生乘客傷亡時，運營單位應當依法承擔相應的賠償責任；但能夠證明傷亡是由乘客故意或者乘客自身健康原因造成的除外。
第六章法律責任
第四十二條（違反保護區管理的責任）
有下列行為之一的，由市交通行政主管部門責令限期改正，予以警告，可并處1萬元以上3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法第十二條第二款，作業單位在城市軌道交通控制保護區內施工，未按規定制定、實施專項施工方案或安全防護方案（包括監測方案），或者未征得運營單位同意的；
（二）違反本辦法第十四條第一款，運營單位對城市軌道交通進行擴建、改建和設施改造，未制定安全防護方案的。
第四十三條（違反運營管理的責任）
運營單位有下列第（一）至（五）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上5000元以下罰款；有下列第（六）至（十三）項行為之一的，由市交通行政主管部門責令改正，予以警告，可并處1000元以上1萬元以下罰款；造成嚴重后果的，依法追究相關責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）違反本辦法第十七條第（一）項，未建立駕駛、調度和站務工作等主要崗位的服務作業標準或車站、列車設施設備和線路運營管理標準，或者未制定相應的管理制度的；
（二）違反本辦法第十七條第（三）項，未在車站醒目位置公布首末班車行車時間和換乘指示，或者列車因故延誤或者調整首末班車行車時間，未及時告知乘客的；
（三）違反本辦法第十八條，未建立投訴受理制度或者拒絕接受乘客投訴的；
（四）經市交通行政主管部門查證確屬運營單位責任的乘客投訴，每100萬乘客人次超過5次的；
（五）未遵守運營服務規范和承諾，造成惡劣社會影響的；
（六）違反本辦法第十九條第三款，未對從業人員進行安全教育和培訓，或者列車駕駛、調度、行車值班等崗位工作人員無證上崗的；
（七）違反本辦法第二十條，未設置、配置各類標志、器材、設備，或者未定期檢查、維護標志、器材、設施設備的；
（八）違反本辦法第二十一條第一款，未定期進行安全生產檢查或安全評估的；
（九）違反本辦法第三十三條，未制定專項應急預案，未建立應急救援組織，或者未定期組織應急預案演練的；[6]
（十）違反本辦法第三十四條，發生運營故障，暫時無法恢復運營，未及時組織乘客疏散的；
（十一）違反本辦法第三十五條第二款，在城市軌道交通客流量激增，嚴重影響運營秩序，可能危及運營安全的情況下，未采取限制客流量的臨時措施的；
（十二）違反本辦法第三十六條，遭遇冰雹、雨、雪、霧、結冰、沙塵等影響運營安全的氣象條件，未按照應急預案和操作規程進行處置的；
（十三）違反本辦法第三十七條第一款，暫停運營，未及時向社會公告并向市交通行政主管部門報告的。
第四十四條（危害運營安全的責任）
違反本辦法第十五條，影響城市軌道交通運營安全的，由市交通行政主管部門責令改正，對個人處以500元以上1000元以下罰款，對單位處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本辦法第二十八條、第二十九條第（一）至（五）項、第（七）至（十三）項，由運營單位依職責進行處置，運營單位不能處置的，由公安機關依法處理；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
違反本辦法第二十九條第（六）項，干擾城市軌道交通專用通訊頻率的，由無線電管理機構依照《中華人民共和國無線電管理條例》的有關規定處理；構成治安違法的，由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十五條（違反票務管理的處理）
違反本辦法第二十七條第二款，無票或使用無效車票乘車的，乘客應當按出閘站線網單程最高票價補交票款，運營單位可視其情節加收最高不超過線網單程最高票價五倍的票款；持偽造、變造的優惠乘車證件或者冒用他人優惠乘車證件購票乘車的，運營單位可視其情節加收最高不超過線網單程最高票價五倍的票款。
偽造、變造車票或者使用偽造、變造車票，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條（相關責任）
違反本辦法第十三條、第三十條以及本辦法有關規劃、建設、交通、安全生產、城市管理、治安、消防、衛生、通訊、物價、民政、突發事件應對等規定，相關法律、法規、規章已有法律責任規定的，從其規定。
第四十七條（權利救濟）
當事人對市交通行政主管部門等行政機關具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規定，申請行政復議或者提起行政訴訟。
當事人對具體行政行為逾期不申請復議，不提起訴訟，又不履行的，市交通行政主管部門等行政機關可以申請人民法院強制執行。
第四十八條（責任追究）
行政機關、運營單位及其工作人員玩忽職守、濫用職權或者徇私舞弊的，由行政監察部門或其所在單位依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章附則
第四十九條（解釋機關）
本辦法具體應用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負責解釋。
城市軌道交通應急管理范文4
關鍵詞：城市交通；軌道交通；運營安全；安全保障
1 城市軌道交通運營安全
無錫市軌道交通第一期線網由5條線組成。其中1、2、3號線為骨架線路，三線呈放射狀，與城市“北展南拓，東聯西優”發展規劃及既有沿滬寧高速公路發展帶相適應；4、5號線為輔助線路，加強了城市次級中心之間的銜接，增加了線網在中心區的覆蓋率。規劃線網總長157.77km，設車站111座。保障無錫地鐵軌道交通網的運營安全是軌道交通建設與發展的重點和難點。
2 影響城市軌道交通運營安全的因素
2.1 技術設備
對于軌道交通運營系統來說，對于機械設備的日常維護和管理，是影響其運營安全性的重要因素之一。軌道交通系統中包括車輛、線路、供電、通信等設備都會對其安全運營產生影響，所以必須要加強對技術設備的管理，才能有效的提升軌道交通系統運營的安全性。
2.2 網絡運輸能力
網絡運輸能力是城市軌道交通運輸效率的重要體現，促進城市軌道網絡運輸能力的提升，不僅可以為乘客提供更加便捷和快速的交通服務，同時也可以保證軌道交通系統的安全性。尤其是在客流量較為集中的時間段，如果軌道交通系統具備較強的運輸能力，則可以在某一車輛發生故障時進行快速排除，并且在最短的時間內恢復運輸，減少由此而產生的不良影響。
2.3 突發事件的預警能力和應急處理
當城市軌道交通系統運營中遇到自然災害、人為破壞等突發事件時，其自身的預警能力和突發事件的處理能力會對其安全性產生重要的影響。突發事件的發生對于乘客的人身安全和財產安全都會造成威脅，如果交通軌道系統具有完善的預警機制和應急預案，則可以極大的降低突發事件帶來的損失。
3 無錫地鐵運營安全管理思路
3.1 提早介入，注重工程介入工作
運營分公司2014年各部門共參加工程介入2026次，共計7204人次，共發現各類問題6303個，工程介入現場協調解決3024個，向集團提交問題反饋112份，反饋率100%。有序推進“三權接管”工作。
3.2 扎實推進1、2號線試運營準備工作
（1）有序開展綜合聯調工作（測試功能性指標）（2）穩步推行試運行相關工作（1號線16項試運行演練項目，2號線17項試運行演練項目）（3）扎實開展萬人試乘工作。
3.3 著力強化階段性安全工作
（1）強化節假日期間安全保障力度（宣傳、增加安撿設備和人員）（2）開展安全生產月活動（宣傳展板、安全知識考試、安全知識手冊、培訓教育，組織342名員工觀看了警示教育片《生命的紅線》、《盲洞.迷途》，參加了市政府組織的“安全生產宣傳日”活動，邀請了市紅十字會專家，組織近200名員工開展了一次應急救護及職業健康的安全培訓等）。
3.4 全力推進安全管理工作
（1）大力強化安全體系建設。（《干部安全生產包保責任制》 （2）著力開展員工培訓教育工。（三級安全教育工作：1350名新入司員工和20名轉崗員工的三級安全培訓；65名中層及各部門安全管理人員進行安全管理人員復審培訓，30余人進行安全管理知識的培訓；員工進行17次安全培訓計2240余人次；16個特殊工種394人次，60人次已取，消防管理證等；166家施工單位546人次的培訓考試工作，1號線委外維保單位16家，108人的培訓考試工作）。
4 城市軌道交通運營安全保障措施
4.1 加強人員的安全意識培訓
城市軌道交通運營系統涉及到土建、供電、通信以及運營管理等多方面的安全問題，所以處在不同工作崗位上的人員，他們的安全意識對于軌道交通系統整體的安全性有至關重要的影響。因此，必須要加強管理人員的安全意識培養。按照培訓計劃定期組織各種培訓，三季度無錫地鐵組織公司各職能部門與參建單位做了全員安全培訓，從安全管理體系、組織領導、責任落實、安全管理重點等方面做了培訓。通過這次培訓更加明確了安全管理的重要性與管控重點。從設備技術的應用、法制教育、職業道德培養等幾個方面，開展有針對性的安全培新工作，提高軌道交通工作人員的安全則的人意識。
4.2 提高軌道交通運輸設備的技術水平
先進的設備和技術可以有效的提升城市軌道交通系統運營的安全性，因此，提高設備的技術水平是十分重要的。在目前城市軌道交通系統中，提升設備技術水平的表現，如設置屏蔽門可以避免人群擁擠時有人跌入站臺下；在軌道交通系統的管理活動中應用智能化管理系統，可以提高管理的效率，也可以減少由于人工操作失誤而導致的事故；在車輛中安裝自動檢測系統和自動報警系統，可以在發生火災時自動啟動滅火裝置，降低人員傷亡的幾率，等等。
4.3 應急預案和應急演練的常態化訓練
為了有效的提升城市軌道交通運營安全性，必須要將突發事件應急演練進行常態化訓練，以此來提升對突發事件的處理能力，尤其是針對地震、火災、恐怖襲擊等突發事件，可以降低有此而造成的人員傷亡和經濟損失。例如無錫地鐵開展消防安全月系列活動（“找火災隱患，保家庭平安”為主題的消防培訓，開展一次覆蓋分公司所有部門共147人參加的消防知識競賽，組織障礙接力滅火比武與三人兩盤水帶連接消防技能比武等。首先，要從軌道交通運營系統管理的實際情況出發，編制針對突發事件的應急預案，并且通過宣傳工作的開展，引導軌道交通的工作人員和乘客提高對突發事件的認知程度，并且有意識的學習自救與救援知識，可以在遇到突發事件時自我保護；其次，要建立健全突發事件應急報警系統，設立24小時輪班值守制度，定期開展消防、恐怖襲擊等突發事件的應急演練，提高人員的應急處理能力。扎實推進應急演練工作（截至2013年10月底，1號線完成16項試運行演練項目、48項部門級演練項目，2號線完成17項試運行演練項目、50項部門級演練項目）。
城市軌道交通應急管理范文5
關鍵詞 城市軌道交通 應急后備預案 優化建議
中圖分類號：U984.19 文獻標識碼：A
目前全國主要城市都建設了城市軌道交通，由于城市軌道交通服務群體大、運行壓力大、技術高、可靠性期望較高，一旦出現突發事件或應急運營處理不當，社會影響巨大，且現階段，高水平城市軌道交通運營人才缺口較大。因此必須分析城市軌道交通突發事件的類型和原因，研究軌道交通各系統的應急后備運營方案，并完善設計、建造、響應、聯動等方案，并采用預防，預案，聯動等綜合手段，力保城市軌道交通“安全、正常、高效、優質”的服務質量目標。
1 突發事件類型及原因
本文通過對國內外近100年內所發生的170起軌道交通運營事故進行統計分析，歸納后確定城市軌道交通應急事件一般分為以下幾種：
（1）自然災害類：泛指天災、地質災害、惡劣氣候等。主要表現形式及癥狀有：振動、斷層、滑坡、塌陷、沉降、雷暴、臺風、暴雪、大霧、洪水、冰凍、高溫等。（2）恐怖事件及戰爭：主要是戰爭、恐怖襲擊、惡意破壞等活動。主要表現形式及癥狀有：惡意破壞、毒氣、爆炸、劫持、人身傷害等。（3）設備系統故障：指認為或設備系統可靠性等，主要表現形式有斷電、荷載變化、侵限、誤操作、干擾、失控、老化、穩定性降低、亂碼等。（4）臨時性情況：主要是指社會活動等其他因素帶來的臨時性情況，主要表現形式有：體育比賽、文藝演出、旅游旺季、節日等引起的大客流、乘客跳軌或誤入軌行區、火災等。
雖然進行了分類，但是有些應急事件會引發出其他附帶的應急事件，比如冰雪天氣除了軌道交通除了要應對冰雪之外；設備可靠性也會降低，可能出現設備故障。因此現實中應急事件會發生多種類型并發或相互觸發的情況。結合所收集的城市軌道應急事件數據，發現因設備故障引起的事故頻發衍生現象最為嚴重，共95件，占總數的57%；臨時情況次之，達到了41件，占總數的24%，以跳軌或誤入軌道居多；恐怖事件、自然災害分別發生21起、11起，分別占總數的12%，6%，如表1、圖1所示。
2 突發事件的主要應急后備措施
城市軌道交通的突發事件應急后備措施應當目的明確，優先保證基本運營服務和安全，在能夠保證運營安全的基礎上盡可能地以人為本，兼顧效率及服務質量。應當達到預防及時準確、處理穩定成熟、預案簡單有效、聯動迅速高效的效果。
2.1 自然災害類主要應急后備處理措施
對于自然災害，由于難以從源頭消除，只能盡量準確地預警以及采取相關有效措施來規避相關影響。對于預警可以充分利用社會共享的預警系統，通過聯動機制為軌道交通提供相關的預警服務，如地震監測預報、氣象監測預報、不良地質監測預報、水位采樣等。與此同時，除了社會共享的預警系統以外，軌道交通系統內部也應當有專項的預警系統，如對隧道及路基沉降進行監測預警，室外的相關系統設備進行狀態監測，水泵水位監測等。這樣通過內外預警結合可以最大程度上減小自然災害對地鐵運營的直接影響。此外，還要充分評估自然災害可能引發的設備系統故障以及臨時性大客流等情況。近期極端天氣較多，城市大面積排水內澇也成為城市軌道需要重視的問題，城市軌道交通排澇應當堵截和疏通相結合。在冬天極寒條件下，應當重點排查接觸網結冰和道岔融雪是否完善，高架車站應排查是否有雨雪飄入站內通道，預防乘客及工作人員滑倒摔傷。夏天，應重點防范臺風、熱浪等極端氣候，空調溫度調節應及時，高架車站的雨棚及室外附屬物應當排查加固。并準備好相應物資。此外在后續工程中，應當充分反思優化設計，如車輛段選址的標高，高架站應采用適當封閉結構，雨棚室外附屬物應采用成熟穩固的工藝，排水設計標準應當適當提高，出入口應適當高出地面，并且加蓋等。
2.2 恐怖事件的主要應急后備處理措施
恐怖事件的發生也是軌道交通運營部門不可預見的，但是可以通過一定的措施，來減小此類事件發生的概率。目前一線城市均舉辦過國際性大型展覽會或運動會，在軌道交通也均配備了安檢安防系統，效果良好，并且現在建設部也已經發文建城[2010]94號“關于加強城市軌道交通安防設施建設工作的指導意見”，要求現階段城市軌道交通配置安檢安防設備。通過必要的安檢程序，可以有效降低此類事件的發生幾率。此外，配置城市軌道交通專門的消防和公安部門，并進駐相關車站，可以有效提高相關恐怖事件的處理能力。此類事件應急處理，必須充分重視疏散和通風排煙，尤其是電扶梯、屏蔽門、自動售檢票閘機這些設備系統需要狀態良好，建議此類設備在車站控制室內具有應急后備控制功能。此外運營人員要做好人員疏導和應急指揮工作。并配合公安、消防等其他部門搶險救災工作。
2.3 設備系統故障的主要應急后備處理措施
由于設備系統故障主要為軌道交通內部的原因，很大程度上是可控的。從最開始工程設計上，應當充分考慮提高設備的安全性及可靠性。對于系統的應急后備模式，有兩種觀點：一種是強調后備模式的功能，要求后備模式功能盡可能接近正常運營；另一種觀點是過分強調后備模式功能是對系統正常模式穩定運行補充的表現。從辯證的角度來看，城市軌道交通設備系統的建造和設計應當兼顧這兩種觀點。重要系統應當采用冗余、熱備、環網、分布式、集群、異地災備等結構，盡量提高系統可靠性。并且設計原則應當采取故障導向安全原則，防止誤操作原則，邏輯鎖閉原則。最大程度上提高系統的容錯性和安全性。
除此以外，對于設備的維護維修，應當采用“狀態修”的理念，最大程度上減小設備系統故障對實際運營的影響。
重要的系統設備應當具有后備運行模式：如信號系統的后備模式，除正常CBTC模式以外，還需具備站間聯鎖、點式ATP以及點式ATO功能。供電除正常情況外還需要具有UPS及EPS。此外，對于一些設備還需要有現場手操，硬線后備控制等功能。控制中心也具有異地后備控制中心功能等。在此類設備系統故障，處理，傳統一線城市地鐵運營已積累了大量的經驗，可充分借鑒運用。
現在一些城市的軌道交通出現了跨江長大區間，對于跨江隧道長大區間內的列車及其他設備故障搶險，需要進行相關專題研究。此外，由于軌道交通很多設備為委外維修，因此當設備系統出現故障時，應能保證設備廠家能夠第一時間到現場響應排查故障。并且聯合軌道交通運營部門調度、值班、維修、客服人員一起進行相關的作業預案處理。
由于城市軌道交通設備系統自動化程度較高，若設備系統長期穩定運行，運營人員也會對自動化設備有較大的依賴，因此應當定期進行設備系統癱瘓下的人工作業運營。最大程度上提高工作人員的應急處理技能及職業素養。
2.4 臨時性情況的應急后備處理措施
對于臨時性大客流，城市軌道交通建設、設計、運營方應充分考慮評估可能發生的各種工況，做好相關設計預留和運營措施、預案的建立。如節假日和相關大型社會活動，可以通過相關預警情況，進行相關客流的評估，增加發車密度或者采取相關的限流措施等。并每年通過必要的實際演戲演練，來培養處理這類臨時性情況的應急后備能力，逐步把這種“臨時性”轉變成為“常態性”。
3 城市軌道交通處理突發性事件應急后備措施的合理化建議
目前國內城市軌道交通運營水平距離國外先進運營水平尚存在一些差距，尤其是新興城市，運營經驗少。但從之前的事故分析來看，突發事件處理中掌握的信息越多，聯動功能越豐富，那么處理和預防效果較好，因此軌道交通建設和運營中應大力推廣集成系統和信息交互系統：如綜合監控系統，綜合維修管理系統，綜合培訓系統等。
另外，地鐵公司應當和城市應急救災、氣象、預警、公安、消防、交管、電力等部門進行相關聯動協同工作。并且平時進行相關的協同演練和培訓工作。最大程度上，提高城市軌道交通運營部門以及其他部門的聯合應急后備處理能力。
最后，建議每個城市的軌道交通建立起專門的應急指揮中心，可以進行網絡化協調操作，創建專門的應急后備處理數據庫，并定期進行相關數據分析和評估，進行相關的仿真與模擬演練，完善突發事件的應急評估處置方法和機制。
參考文獻
[1] 張銳.談ATS系統備用模式.現代城市軌道交通，2010（3）.
[2] 居理.移動閉塞后備系統的應用分析.城市軌道交通研究，2011（1）.
城市軌道交通應急管理范文6
關鍵詞：城市軌道交通；運營模式；建議
一、城市軌道交通運營模式簡介
城市軌道交通的具體概念為：城市物理范圍內，借助于電力系統帶動的有軌公共交通運輸設備。城市軌道交通的顯著特點為形式獨立、班次均衡、頻繁且有規律，其類型共包括地鐵、輕軌、有軌電車等。結合我國城市軌道交通運輸特點與經營性質，主要將其運營劃分成如下幾種：國有國營、公私合營、國有民營、民有民營及私有國營等。
第一，國有國營。國有國營要依據競爭情況分為有競爭條件和無競爭條件兩種。其中，有競爭條件的國有國營即借助于政府資金，不同國企可憑借自身實力展開軌道交通運營權競爭，從而獲取其最終運營權利；相對前者，無競爭條件的國有國營其運營權歸政府所有，政府出資進行軌道建設與負責經營運輸；
第二，公私合營。公私合營即城市軌道建設由政府與企業兩者聯手負責、出資與建設，在建設投入運營過程中的所有權也由兩者共有；
第三，國有民營。國有民營即政府主要負責軌道交通建設出資與籌建，而工程完工之后，政府將運營權交與企業，由企業全權負責運營管理；
第四，民有民營。這種運營模式即軌道交通出資、建設、運營、管理由集團企業全權負責；
第五，私有國營。與國有民營不同，私有國營與國有民營模式相反，政府不牽涉軌道交通投資項目，其投資所有權歸企業所有，但是國家負責城市軌道交通運營管理。
二、典型的城市軌道交通運營管理模式分析
1.紐約為代表的國有國營模式
紐約是美國典型的大城市，人口眾多、經濟發達、城市化節奏快，紐約的城市軌道交通工程是在政府全力出資、籌劃準備中開工的，政府負責該項目的所有資金。在工程項目建設完工之后，政府將城市軌道交通運營所有權交與紐約市運輸局，由該部門對日后交通運輸管理各事項進行管理和負責。該機構各領導層也由政府人員構成，城市軌道交通運營所產生的費用同樣也由政府承擔，因此，政府有權進行票價定制，確保城市軌道交通發揮公共服務職能。
該經營模式的缺點主要表現在：城市軌道交通由于公益性顯著，運營收益往往不理想，政府出資進行建設、運營管理，外加運營營利性較微弱，以至于政府不得不持續對其進行財政扶持，所出財政資金數額過多。因此，以紐約為代表的國有國營模式適應于發達國家大城市。
2. 倫敦為代表的公私合營模式
倫敦城市軌道交通運營為典型的公私合營模式。該城市軌道交通首先在政府的號召下，得到來自于社會各機構的投資，其次由倫敦地鐵公司掌握地鐵運營盈利基礎與票價決策權，該公司同時有權利將城市軌道交通系統組成部分承包給不同公司。此外，政府會針對軌道交通運營出臺相關扶持政策，以降低投資公司的壓力，在多方合作機制下確保軌道交通長久穩定運營下去。
該運營模式的優缺點分別為以下：優點主要包括政府與企業合作，可以保障城市軌道交通運營效率與安全性，同時在政策的扶持下，地鐵盈利空間會更大；缺點主要體現在由于政府與企業雙方參與，導致產權不易劃分，利益涉及方容易產生糾紛，從而影響到城市軌道交通正常運營。
3. 新加坡為代表的國有民營模式
新加坡國土運輸局負責軌道交通運輸投資與建設等前期工作，軌道交通建設的主要資源來源為政府財政扶持，外加部分借貸資金。而新加坡城市軌道交通后期運營與管理由新加坡快速軌道交通公司全權負責，政府不會對其后期運營加以扶持和補貼。在后期運營階段主要采取市場經營模式，國土運輸局會依據城市發展與交通服務需求對其進行監管與約束，切實保障軌道運輸在獲利基礎上，充分發揮其公益功能，同時與企業聯手確保軌道交通運輸的安全運行。
該經營模式的利弊主要表現為以下：優點為城市軌道交通結合市場形勢，改善以往的軌道交通運輸經營方式，可以從根本上確保軌道運輸資金的最大化利用，以最少的資金保障了軌道交通的高效率、高性能運行；缺點為由于軌道交通投資建設與運營管理主體不同，在資源配置等事項上易出現分歧。
4. 曼谷為代表的民有民營模式
以曼谷輕軌為代表的城市軌道交通運營模式，主要特點為政府只提供軌道建設用地，并擁有軌道交通票價最終決定權。而整個軌道運輸建設、運營由城市建設委員會和軌道交通公司負責，曼谷軌道交通公司在協議范圍內出資建設與運營，運營收益歸公司所有，且運營初期無需向政府繳納稅費，在其運營過程中同樣要受政府的長期監督管理。
由上述可見，以曼谷輕軌運營為典型的軌道交通運營模式其投資、建設、運營由公司全面負責，而軌道交通運輸要在政府長期監管下方能保持正常運行。但是，由于政府不會對其予以財政扶持和資金補貼，導致公司需要承擔較大運營資金風險，且由于城市人流量不大，導致軌道交通運營每況愈下。
三、提高城市軌道交通運營成效的建議
第一，政府方面。政府在城市軌道交通運營中的主要作用為監督其是否安全運營，并依據行業及相關法律法規對其進行長期管理，一旦發現有違常規的情況立即對其進行警告。因此，無論哪種軌道交通運營模式，政府都必須要加強對軌道交通監管力度，進一步完善有利于管理各運營參與企業的法律法規，明確各主體應承擔的法律責任，將目前出臺的法律法規落實到實際工作中去，主要包括對日常運行、售票及票款清算、不同運營商之間（遠期）的協調進行指導、監督檢查、乘客投訴處理等制定規范、標準。
第二，企業方面。首先，參與城市軌道運輸運營的企業要強化自身設備安全管理力度，重點對軌道設計工作、運行車輛的安全、運行系統信號等進行常規檢測，還要對軌道交通換乘點的售票服務點、換乘空間進行檢查，確保軌道交通運輸配套設施合理安全。其次，企業應面向全體員工普及安全教育與應急防患意識，總結軌道交通運輸中的問題，并組織相關技術專家小組針對常出現的故障制定專門的應急方案，確保應急方案切實有效。最后，企業還需加強內部人才隊伍建設，以具體規章制度的形式明確各崗位之間的權責與義務，提高軌道交通運輸相關工作者的工作效率。
四、結束語
綜上所述，城市化進程的不斷加快帶動了國內外各城市的發展，同時也導致城市交通擁堵情況愈發不樂觀，軌道交通運輸的出現無疑改善了這一局面。本文通過對國內外典型的城市軌道交通運營模式的分析可知，不同城市人口密度不同、城市化發展水平及交通運輸需求也不同，需要結合實際情況選擇適合城市交通運輸特點的軌道交通運營模式，同時號召政府及參與企業相互配合、各司其職，促使城市軌道交通運營合理高效，為城市發展提供更多便利。
參考文獻
[1] 郭小碚，郭文龍，張江宇，著.中國城市及城際軌道交通發展與規劃[M]. 中國鐵道出版社， 2006
[2] 魏建剛，朱濤，張益，劉南春. 重慶市軌道交通建設營運投融資模式經驗與探索[J]. 現代城市軌道交通. 2011（06）
[3] 田義海.我國軌道交通發展面臨的問題及對策研究[J]. 科協論壇（下半月）. 2012（07）
