前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的城市軌道工程建設論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、從創新項目部和上級法人雙向互動機制入手，推進建設單位與項目法人戰略互動
在絕大多數環境條件下，項目經理、項目書記、項目總工和安全總監這“四個人”是難以承擔起契約履行責任的，要真正督促項目部兌現合同承諾，履行契約責任，必須依靠企業法人督導落實，否則，很多問題難以及時有效地解決。長期以來，建設單位習慣于把項目經理、項目書記、項目總工和安全總監作為落實合同責任的“責任人”，其實不盡然，項目部只是施工企業為兌現合約責任臨時組建的派出機構。盡管授予了項目部生產要素的配置權和調節權，那只是建立在項目部有限的資源范圍內。要在更大范圍、更廣空間里配置生產要素，強化要素配置效率，通過多種杠桿更好發揮項目要素的生機與活力，通過市場配置項目稀缺的要素資源，必須依靠企業法人管項目，通過法人管項目的制度安排，更好發揮法人利用制度、行政、經濟等杠桿完成要素配置和力促要素熱力釋放。
二、建設、施工、監理三方治理機制和治理行為相互銜接，優勢互補，推進三方治理機制和工程治理行為標準化
從表面上看，三方治理行為的融合，是相互重疊卻又周而復始重復性治理行為，參與城市軌道交通工程建設治理的三方陣容里，有些人習慣了以往施工過程和施工監督過程治理，對此不以為然。正因為如此，一些項目工程才會有各種事故和本不應發生的問題頻繁發生。建設三方治理機制和治理行為標準化，就是要通過制定和貫徹覆蓋各個運行層面的不同工藝、工法和流程，以及治理考核量化指標，規范管理過程，從資源配置到日常起居，從項目文化到職業操守，從技術交底到旁站監督，從施工動態到驗工計價，從竣工驗收到創優落地，從考核獎罰到經驗交流，從關注施工到受益關切，都要做到標準化，使施工治理過程各個環節和各要素做到有機結合，合理配置，高效運作，構筑城市軌道交通工程施工標準化、管理標準化和控制標準化的治理常態，讓紛繁復雜和重復雷同的施工治理過程更透明直觀、簡潔方便、科學易懂、放心高效，利于三方治理行為有效施行和社會公眾參與監督。
三、突破三方治理的信息化“孤島”，推進三方治理信息化融合
近年來，信息化和大數據管理已經滲透到經濟社會生活的各個層面，它帶給人們的不僅是高效率的工作和生活方式的便捷，更為重要的是通過信息管理平臺，推進管理方式革命，實現資源和信息有機整合，促進資源和信息共享，延長了城市軌道交通工程建設治理鏈條。以信息化和大數據平臺為基礎，實現三方治理能力融合的最大特點在于：一是信息和治理統一規劃，統一接口，統一監管，防止重復建設，避免自成體系，杜絕互不往來。二是把原本依靠人工力量和單一組織的力量“難做到”、“做不好”、“管不好”、“管不了”和“監控不理想”的生產要素、隊伍監控、工程質量、施工安全、生態環保、計量支付、資金使用和合同履約等問題，通過信息化平臺，智能化管理，陽光化運作，適時進行遠程監控，杜絕人為操作、人為干預帶來的管理缺失、管理漏洞、管理真空和權力尋租滋生腐敗現象的發生。三是在信息和資源共享的基礎上，堅持問題導向，發現問題及時通報，及時研究，及時決策，及時解決，及時關注后續發展和變化動向，做到發現問題不過夜，研究問題不推諉，解決問題要追蹤，不吸取教訓不放過。四是充分利用信息化平臺指導軌道交通工程建設治理與加強對科技創新研發、科技創新成果運用結合起來，積極總結、推廣、借鑒、普及運用新技術、新工藝、新材料、新設備、新經驗，促進城市軌道交通建設創新發展、轉型發展、包容發展和跨越發展。
四、“開門設計”城市軌道交通工程，減少和杜絕勘察設計缺陷
隨著城市軌道交通項目建設在眾多城市如雨后春筍般地掀起開來，勘察設計任務也急劇增加。勘察設計院所面臨的時間緊、任務重、人手少的矛盾也非常突出，加之絕大多數工程位于城市地下，具有很多不確定性和復雜性。從已經建設和正在興建的項目工程看，勘察設計暴露出了不少問題，尤其是地勘深度不夠，精度不準，工程量不實，設計圖紙與施工和線路沿線的百姓訴求發生沖突比較突出。要提高勘察設計質量，首先要超前籌劃，給勘察設計單位和建立互動機制的各方以充足的時間，確保它們有時間精力思考、調研、分析、評估和制定解決問題辦法。其次要提早與互動各方建立聯系，及時通報城市軌道交通項目建設意圖，認真傾聽各方意見和建議，為城市軌道交通項目建設和治理科學決策、民主決策、依法決策提供信息參考和科學依據。再次要加強與互動各方動態協作，發現問題及時征詢意見，及時糾偏，及時整改，適時防范因為勘察設計缺陷引發的施工安全風險、質量隱患、變更糾紛、概算不足等因素影響施工正常行進等問題。第四要遵循勘察設計規律，既要防止片面壓減勘察設計投資和擠壓勘察設計單位必要的獲利空間，又要防止勘察設計單位為追求利潤而壓縮勘察設計工作量。第五要建立勘察設計圖紙評估打分制度。督促勘察設計企業根據設計意圖和勘察情況，靈活掌握和運用技術指標和設計規范，精心勘察、精心設計，精心校審、反復論證，確?？辈煸O計產品經得起時間、自然規律和歷史的檢驗。
五、加強與建設主管部門溝通，完善城市軌道交通項目建設勘察設計、施工、監理招標準入機制和信用體系建設，加強對城市軌道交通市場建設監管
城市軌道交通項目建設對引入勘察設計、施工和監理隊伍要求較高。嚴格信用體系建設，嚴把市場準入關，嚴格使用監管，慎用退出手段，避免經濟損失，就是要把學習落實黨的十八屆三中全會精神和嚴格執行《建筑法》、《招標投標法》，以及《企業信息公示暫行條例》等法律法規規定，更好發揮建設單位在城市軌道工程建設治理中的作用。就是要轉變作風，深入施工現場，到設計、施工、監理隊伍和與城市軌道交通工程施工有關聯的單位和公眾中間調查研究，及時地發現問題，解剖問題，解決問題，當好政府、行業協會、媒體、公眾和施工、監理、設計單位之間的橋梁和紐帶，為設計、施工、監理營造良好的服務環境。就是要加強對城市軌道交通項目建設的督導，一方面要用足市場在資源配置中決定性作用這只無形的手，促使設計、施工和監理自我規范，自我約束，自我革命，一方面要加強與政府和行業協會的聯系，利用政府和行業協會各自職能和優勢，機制和杠桿，有形的手和無形的手的結合，規范和加強對城市軌道交通建設市場的監管。就是要準確把握信用體系評價、管理辦法，配合和加強與政府職能部門和行業協會的溝通，搭建與政府職能部門和行業協會聯系的信息網絡平臺，完善配套設施，實現與省部級信用管理平臺接軌閉合，促進與省部信用評價公示系統互聯互通，確保市場信息全覆蓋。就是要建立與省部信用評價規則相一致的城市軌道交通工程建設信用評價實施細則，建立評價機制，細化評價指標，明確評價行為，公開評價結果，接受社會監督，杜絕人為因素影響。就是要規范城市軌道交通工程分包行為。工程分包是工程承包的重要組成部分，已經納入了住房和城鄉建設部施工企業資質管理規定。作為建設單位，一方面要準確把握資質管理規定對項目工程分包的具體要求，一方面要責成監理和聯合人大與行政執法機構，加強對承包企業分包行為的常態化監管，嚴格按照有關規定準入分包，堅決禁止違反規定的非法分包，嚴格維護城市軌道交通建設市場秩序。
作者：徐金平 單位：寧波市軌道交通集團有限公司
