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城市軌道交通運營管理辦法范文1
1 我國城市軌道交通運營管理存在的問題
1.1 管理制度不健全
在我國城市軌道交通運營管理中，管理制度不健全是一個十分突出的問題。在輕軌和地鐵的運營中，管理體制不完善，只有在出現問題后，才采取事后補救措施，因此不利于城市軌道交通的發展。
1.2 管理標準不統一
我國不同城市的經濟發展水平存在差異，城市規模也有很大不同，因此在實際的投資渠道和經濟承受能力上，也并非是一致的。這種現實情況往往導致不同城市在城市軌道交通運營管理中，采取不統一的標準，從而極大地浪費了運營管理資源，降低運營協調管理的效率。
1.3 資源不足
技術支撐和人才儲備，政府、業主、勘察設計、施工、監理、檢測等各層級管理和技術人員嚴重不足，科學技術研究力度、深度嚴重不足。
1.4 管理模式多樣化
對于城市軌道交通運營管理，每個城市都有不同的管理模式和管理體制，其實質則是一種投融資體制?？偟膩碚f，融資建設、物業開發和運營是城市軌道交通運營管理的主要內容，同時還存在分項管理等不同的模式。城市軌道交通運營管理模式具有獨特化和多樣化的特點，不利于對其進行統一的管理。
2 加強城市軌道交通運營管理的具體措施
2.1 適當地引進競爭機制，實現統一規劃管理
當前，為提高我國城市軌道交通運營管理的效率，使之更加規范化、協調化發展，就必須積極引入競爭機制，使規劃管理系統化、統一化，使管理制度更為全面，改變管理標準不統一，管理模式多樣化的現狀。同時引導社會各界積極參與城市軌道交通的建設。因此，作為地鐵公司，應全面提高自身提升運營管理效率的意識，改變經營者壟斷的局面。充分利用各種資源，提升地鐵盈利能力，積極引進民間的資本，為軌道交通行業的繁榮與發展提供資金保證。
2.2 科學進行軌道交通規劃
城市發展遠景規劃的制定，要考慮很多因素，而軌道交通規劃則是其中一個十分重要的環節。在城市發展的進程中，軌道交通線路具有非常重要的導向和拉動作用。一般來說，會在郊區或者城鄉結合部設置軌道交通線路的兩端。從以往城市發展建設的經驗來看，地鐵線路所到之處，對于沿線的經濟發展有著很大的推動作用，很多郊區的荒地成為現代新城。然而也有一些特例，如果線路終點選擇不合理，則周邊的商業、樓宇等配套設施很難跟得上發展，這也從實例證明了，僅僅依靠軌道交通帶動經濟發展，是有著很大的局限性的。因此，在進行軌道交通線路設計時，一定要遵循統籌兼顧的原則，結合城市遠期發展規劃和近期發展目標，科學合理地制定軌道交通規劃。
2.3 強化城市軌道交通安全運營管理
城市軌道交通具有較強的封閉性，車廂擁擠，行車間距大，并且客流量很大，一旦發生事故，在造成巨大的人員和財產損失的同時，還會帶來惡劣的社會影響。目前，全國有很多城市開通地鐵運營，特別是近年來網絡化運營的實施，使得很多特大城市的客流量激增，一些車站不得不采取限流的措施。因此，從城市軌道交通長遠的發展來看，強化監管責任、促進安全管理，確保線路運營安全就顯得尤為重要了。應進一步完善國家的相關規定，健全安全運營的法律體系和安全管理機制。對于新開通的線路，必須規范開通條件，嚴格執行驗收程序。而對于已經運行的線路，應提高運營服務的質量和水平，加強突發事故處置、設備運行、安全評估的管理制度和管理辦法，確保城市軌道交通的安全運營。
2.4 做好票價的科學化制定
2.4.1 根據路程計費
當前，大部分城市交通網絡并沒有完全成型，還處在發展的初期，在服務質量上還存在缺陷，管理經驗也有著明顯的不足。此外，民眾對于城市軌道交通的依賴性不高。因此，在制定城市軌道交通的票價時，應綜合考慮多方面的因素，兼顧社會利益、企業利益，以及乘客的支付能力，將擴大客流量作為主要的目標。目前來看，較為合理的計費方式當屬記程計費，而城市軌道交通的定價是否合理，也在很大程度上影響了城市軌道交通的發展，因此必須結合城市的實際情況、具體特點，綜合考慮各種因素，在實踐中不斷優化和創新，從而制定出更為合理的計費方式，推動城市軌道交通的繁榮與發展。
在城市軌道交通運營的過程中，可以根據不同的階段和時期采取不同的管理方法。運營初級階段，可能存在運營過剩的問題，人們對軌道交通這種新型的交通方式還不熟悉，因此這一階段的策略就是擴大客流量，讓更多的乘客逐漸適應這種新的交通方式。當城市軌道交通運營進入穩步發展階段時，盈利和虧損處于相對平衡的狀態。這一階段的任務就是制定合理穩定的價格，提高服務質量和服務水平，通過優質的服務鞏固原有乘客的數量，并不斷吸引更多的新乘客，進一步擴大城市軌道交通的市場，采取更多的票價優惠策略，如折扣和讓價。在城市軌道交通占據絕對優勢時期就應該差別定價，調整一天的高峰時期和低谷時期的客流，盡可能地滿足乘客的出行要求；對于大家青睞的線路可以適當提高票價來使得運營商的利益最大化。
2.4.2 分時段收費
隨著運營時間的加長，城市軌道交通擁有了一定的客流量，而大部分是以軌道交通為工作出行提供便利，所以出現了上班高峰時期人流太過集中，而平常時段客流卻不多，在這種情況下，我國考慮到可以分時段來收費。對于人流太多的時段，可以適當的來提高價格從而可以分散客流，使得出行更加快速，也可以減少乘客的等待時間，為乘客提供更好的服務。而對于乘客較少的時間段，可以適當降低票價，從而使一些對時間要求不高的工作崗位的人或來觀光的游客選擇低人群時段出行，使客流得到分散，也使得人們出行更加愉快。分時段收費的最大便利在于分散了客流，為乘客提供了更多的方便，但也對城市軌道交通的服務設備提出了更高的要求，這種方式也將作為票務調整的一種方案出現在以后的城市交通軌道建設過程中。
3 結束語
總而言之，城市軌道交通運營管理是關系著城市交通的關鍵，因此，在具體的城市軌道交通建設過程中，必須加強運營管理，提高其質量與安全管理，從而更好地促進城市軌道交通運營管理水平。
參考文獻
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城市軌道交通運營管理辦法范文2
關鍵詞：軌道交通，運營安全管理
中圖分類號： TU714文獻標識碼： A
前言
目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段。我國政府高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，讓人們充分享受軌道交通所帶來的便利與快捷，更好地服務于公眾。
我國自從1965年北京地鐵一期工程開工，到現在已經在國內十幾個城市開通了較長的城市軌道交通線路，而且某些城市的軌道交通載客量出現了驚人的增長。例如，廣州、上海、北京等地最大日客流量已超過了500萬人次，深圳的軌道交通日均客運量高達250多萬人次，這些交通線路的建設，給廣大市民的出行帶來了極大的便利。但是隨著軌道交通的高速發展，一系列的交通安全問題也隨之而來。例如，2011年7月，在北京地鐵4號線，發生了扶梯逆行事故，這一事故導致一人死亡，多人受傷。同年9月，上海地鐵10號線，由于設備故障和調度指揮失誤，造成列車追尾事故，這些事故給運營單位及乘客帶來不利影響。目前，軌道安全問題已引起了全社會的高度重視，我們常說“安全第一”，“安全”既是乘客的基本要求，也是軌道交通健康發展的前提，是運輸管理工作的重點。那么，是什么原因導致了軌道交通事故，下面就分析一下當前我國軌道交通運營存在的安全問題。
一、目前國內軌道交通運營管理存在的問題
（一）安全意識缺乏
目前，軌道交通出現安全事故，有一些是人為因素造成的。例如出行乘客沒有遵守交通規則，為了自己能上車或比別人先搶到座位就簇擁而上，導致其他乘客因擁擠被人流擠下站臺，甚至還有被人流踩死、被列車壓死的慘劇發生。還有上文提到的扶梯逆行事故，這些都是乘客沒有遵守交規造成的。此外，由于工作人員的疏忽也會造成安全事故，例如，2005年，因為調度人員和作業人員的疏忽，導致南京地鐵列車連掛車鉤發生碰撞。再如，2011年上海地鐵10號線，由于工作人員調度指揮失誤，造成列車追尾事故。以上事故的發生主要是因為乘客與工作人員的安全意識缺乏。
（二）技術水平與設備落后
我國的軌道交通事業與發達國家相比，起步較晚，所以在設計、施工、技術、設備等諸多方面相對落后，如在綜合交通規劃與設計方面、在一些關鍵技術設備和運營管理水平方面都存在著明顯的不足。目前，我國的城市軌道交通的機械施工與國際先進水平還有一定的差距。
（三）地鐵事故應急預案不夠細化并缺乏演練
據調查，有些事故的發生與運營單位事故應急預案不夠細化并缺乏演練有直接的關系。工作人員因為缺乏對地鐵線路在試運營期間的救援、搶修、搶險、消防等突發事件的模擬演練，致使在安全事故將要發生時不能沉著應對、合理調度，導致不必要的事故發生，給軌道交通帶來安全隱患。
（四）管理制度不健全
規章制度是管理工作的基礎，只有建立科學、完善的管理制度，才能使管理工作有章可循。目前，一些運營單位，沒有嚴格按照國家要求建立各項安全法律法規，在地鐵開通運營前也沒有制訂完善的安全規章制度，不能用規章制度約束員工的工作行為，不能為員工提供安全生產指引，致使一些安全事故的發生。
二、 提高軌道交通運營安全管理措施
（一）做好宣傳工作，提高廣大市民的安全意識近幾年來，由于廣大市民缺乏安全意識，導致很多交通事故發生，例如，某市民進入軌行區域導致列車中斷運輸；某市民因提前找座不顧其他乘客的安全，發生踩踏事件等，乘客只按照自己的主觀意愿行事，不考慮后果，這些行為嚴重影響了運營安全。為了避免這類事件的發生，我們應該借助不同載體，積極推進建設運營安全文化，廣泛開展乘客安全宣傳活動，督促廣大市民自覺遵守交規，將軌道交通運營安全管理中的“全員”概念延伸為“全民、全社會”，提高全民的安全防范意識，達到“全民講安全，全民懂安全”，從而確保軌道交通運營安全。
（二）提高軌道交通技術裝備水平
技術設備的日常管理和維護直接影響著軌道交通運營安全，只有各項設備可靠運作，才能保證列車高效完成運輸任務。所以運營公司應制訂統一、完善的技術規范和標準，切實做好各種設備的日常保養和維護，一旦發現問題要及早處理，使各類運營設備符合標準，保障各種設備的正常運行，切實滿足運營的實際需要，最大限度地消除故障隱患，為運營安全創造必要的條件。
（三）優化應急預案并組織員工進行模擬演練
完善應急預案，提高員工的應變能力是目前運營公司的重點工作。目前，因為員工經驗不足、指揮不當，造成的交通事故很多，為避免同類事故的再次發生，運營單位要建立起地鐵災害搶險救援聯動機制與指揮體系，進一步完善各種事故的應急處理預案，并且經常對員工進行各種救援搶險等突發事件的模擬仿真演練，通過演練檢查各類應急預案的可操作性和可靠性，提高員工的搶險能力和應變能力，避免交通事故給人們帶來的危害。
（四）制訂并完善管理制度，加強管理
完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。運營單位要想使安全生產有章可循，就必須在嚴格執行國家規定的法律法規的同時，建立并完善運營單位內部的各種規章管理制度，例如建立安全生產管理辦法、安全獎懲辦法、安全檢查制度、安全培訓制度等，通過一系列的規章制度不僅約束員工的工作行為，認真做好自己的本職工作，還使各專業的安全管理有章可循。此外，運營企業還要加強管理，將管理工作落到實處，以消除安全隱患，將安全風險發生的概率降到最低，將安全風險的損失降到最低，將安全方面產生的干擾降到最低。
（五）建立安全風險管理體系
城市軌道交通工程多處于繁華的城市中心地帶，城市環境條件十分復雜，工程建設面臨重大風險，工程安全事故頻頻發生。為杜絕安全事故的發生，運營單位一定要建立安全風險管理體系。安全風險管理應用的是安全風險學理論和風險控制技術，是安全管理的一種科學方法，運用安全系統論的方法辨識、評價風險，并能根據所存在的風險作出客觀而科學的決策，從而以最少的成本投入獲得最大的安全保障，以最小的成本處理風險獲得最佳的業績。
（六）實施信息化監控措施
21世紀是信息化時代，這種信息化已應用到我們生活的每一個領域，我們軌道交通事業也應該充分運用這種高科技手段，科學地預防安全風險，減少安全事故的發生。目前，我國軌道交通工程施工難度大，地質條件復雜多變，基于這些特點，我們要提高信息化施工水平，建立軌道交通工程安全風險管理平臺系統，建立站點區間視頻監視系統，通過管理人員的及時監控、及時上報、及時處理，從而控制險情的進一步發展，最大限度降低風險。
三、小結
發展城市軌道交通是解決大城市交通問題的重要手段，城市軌道交通技術的發展，不僅可以給人們的出行帶來方便，而且可以帶動我國其他行業的發展。所以工作人員應積極探討促進我國城市軌道交通發展的相關策略，探討促使軌道交通運營安全的有效方法，確保軌道交通運營安全，促進未來城市的可持續發展。
參考文獻：
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城市軌道交通運營管理辦法范文3
關鍵詞：城市軌道交通；問題；建議
1 城市市軌道交通建設的問題
隨著我國經濟快速發展，城市軌道交通同時蓬勃發展。由于我國的軌道交通發展起步較晚，現階段又是采取跨越式發展方式，對軌道交通的認識缺乏一個循序漸進的過程。所以導致了我國的城市軌道交通在快速發展過程中逐漸暴露出一些問題。
1.1 規劃方案的不合理
軌道交通規劃涉及城市規劃、交通建設、軌道工程、建筑工程和客流預測等多學科知識，非常復雜。軌道交通規劃方案的變化會造成較大的影響。第一，使人抓不住規劃目的。規劃方案的頻繁變動讓市民摸不著頭腦，對項目失去關注心。第二，提高了項目的風險。每一次變化都會影響規劃。特別是為了謀取短期利益而改變規劃方案，易導致風險的發生
1.2 社會認可度低
規劃方案過程中，市民不參與決策，沒有廣泛征集民意，規劃調整嚴重損害市民利益，溝通效果不理想。這些都會打擊公眾參與熱情，民眾認可度低。
1.3 過于追求功利
軌道交通作為城市基礎的公共服務產品，它的最主要功能就是為市民服務，改善民眾的公共出行。由于其具有經濟附加價值，極易誘導決策者只注重眼前利益忽視長遠利益。比如，利用軌道交通提升地皮價格、吸引外資投資和提高GDP。
2 城市軌道交通建設規劃的建議
2.1 讓公眾參與監督
城市軌道交通是一種公共交通基礎建設，它的出現就是解決市民出行難的問題。因此，當我們規劃軌道交通時，要堅持讓每個人受益原則。軌道交通的規劃應滿足市民的出行需求，城市軌道交通的建設與廣大市民利益息息相關。公眾必須能夠廣泛的參與規劃。構建完善的軌道交通規劃公眾參與規范，要使公眾能充分表達意見和建議，重點和難點在于如何完善市民意見征集制度，只有疏通公眾意見反饋渠道，公眾參與才能真正開展起來。目前比較有效地辦法有開展研討會、論壇討論、社區論壇等。
2.2 加強立法
我國關于城市軌道交通發展的專項立法工作還有較大的不足之處。2005年出臺了《城市軌道交通運營管理辦法》，其中的有些條款已經明顯過時，不再適應今天的軌道交通情狀。我國城市軌道交通規劃工作在國家層面有法律空白，在行政法規方面制度也需完善。我國有關軌道交通的立法主要是以條例或法規居多，而且主要都集中在建設、運營方面，在軌道交通規劃上是空白的。因此我國現階段必須加強城市軌道交通規劃的法制建設。國家要以法律形式明確規定軌道交通規劃程序。軌道交通規劃是一種交通資源的配置過程。不論是軌道交通規劃的結果導致規劃與城市發展脫節的問題，還是由于“朝令夕改”造成規劃不能穩定執行的現象，都對城市軌道交通規劃質量帶來了巨大負面影響，使得規劃的龍頭作用無法充分發揮，最終影響我國城市軌道交通建設事業的健康發展。軌道交通是關系到一個城市長遠發展的百年大計，對于引導城市健康發展有著重要的作用。我國城市軌道交通規劃管理要實現科學化，需要加強以下幾方面工作：第一，注意軌道交通與土地利用的協調發展。通過學習國際經驗可以知道，城市土地開發模式決定了軌道交通應如何發展。因此在進行軌道交通規劃時，必須要對城市土地開發規劃有綜合的考量，不斷探索適合我國國情的城市土地利用和軌道交通發展模式，突破固有的土地利用傳統思路，積極倡導軌道交通與土地的有機整合，實現土地利用同軌道交通發展的良性互動、并利用土地的集約發展效率來推動城市軌道交通的發展。第二，重視軌道交通與其他交通模式的協調發展。我國大多數城市還處于軌道交通建設的起步階段，應當把握時機，從一開始就謀劃好城市綜合交通體系的規劃與協調，統籌規劃、明確城市軌道交通與其他運輸方式間的銜接和優化方案，通過合理布局，加強基礎設施建設等辦法，實現城市各交通方式的綜合發展。第三，強化各相關規定和社會公共利益。實現公眾利益的最有效保障就是制定完善的程序性法律。還有制定規劃后，應保證軌道交通規劃方案的權威性和法律的執行性。
3 結語
軌道交通終將成為城市交通發展中不可或缺的方面，甚至在未來能夠影響城市的發展。當前，我國的城市軌道交通正處于大發展時期，并且這一發展趨勢還將持續較長一段時間。因此，不論我國每個城市興建軌道交通是處于怎樣的目的、現階段發展的狀況如何，前文中所總結、暴露出的問題都是或多或少存在的。而且可以看出，導致這些問題產生的原因大多數都是人為因素，是可以解決和避免的。所以，當前階段我們不僅必須正視這些問題并解決它，還要通過采取各種措施來防止這些問題在今后的發展中再次出現。只有當我們能更好地編制出城市軌道交通的建設規劃，才可以保證規劃方案的科學性和合理性，才能更好地推動我國的城市軌道交通可持續性發展，才能真正建設好這個關系到我國城市發展的百年大計。
參考文獻
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城市軌道交通運營管理辦法范文4
專業建設的根本任務是服務經濟社會發展的需要，為行業發展培養專門人才，要實現這一目標，主要通過科學的專業定位加以體現。同時，科學的專業定位也是開展工學結合人才培養模式的前提條件，需要進行深入的市場調研和人才需求分析。自2013年4月以來，地鐵1、2號線南段開通，昆明正式進入了軌道交通時代，軌道交通的蓬勃發展急需大批的城市軌道交通專門人才，同時，軌道交通行業的快速發展，對專業人才培養提出了更高更嚴格的要求。通過廣泛調查與深入研究，我院緊密結合昆明軌道交通發展的情況，開設了城市軌道交通運營管理專業。專業建設依據地區軌道交通發展的需要，從培養本土化人才入手，主動出擊尋求與昆明市地鐵運營有限公司的合作途徑，共同探索專業定位的準確性、科學性和合理性。同時，密切關注地區軌道交通的發展現狀和動態，適時調整專業培養目標和發展方向，形成了鮮明的專業特色。
二、以工學結合為切入點，建立系統化的崗位課程體系
“服務需求、就業導向”是《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》的基本原則。我院堅持“就業導向、能力本位”的辦學理念，對典型專業工作崗位的社會性、穩定性、規范性、群體性和目的性進行職責分析，同時對職業能力的工作范圍、工作程序進行職業分析，從而確定該專業的工作崗位定位，以及相應的職業能力。課程體系的構建始終圍繞學生的職業崗位定位和職業崗位能力進行，使學生的職業崗位能力培養與職業崗位定位實現了“無縫結合”。首先，學院成立了以來自行業、企業的專家及學院專業教師組成的專業教學指導委員會，共同討論確定專業定位，共同開發課程，遵循課程內容與職業標準對接的原則。其次，規范課程體系的開發流程。學院教學團隊按順序分別進行專業論證、職業崗位分析、崗位職責分析、崗位能力分析、知識技能分析、知識技能模塊重組等工作，根據專業定位、典型崗位、崗位職責、崗位能力構建知識技能模塊和課程體系。在課程開發、研究的過程中，充分利用行業、企業等專家優勢資源，全面分析專業領域的職業崗位，深入研究涉及的各種崗位和各項崗位能力，突出崗位能力所要求的實際技能，以確定學生應具備的知識和能力，最終形成“以崗位工作能力為核心”的課程體系。課程設置并非恒定不變的，而是按企業需求來設置，隨企業變化而調整。一方面，以充分的市場調研為基礎，加強培養核心技能的專業課程建設與改革。主要從企業入手，并以崗位設置為依據，聘請企業相關部門負責人和經驗豐富的企業骨干，擔任專業教學委員會的委員或實習實踐教學的指導教師，并邀請其參與審議專業教學設計和研究課程設置等工作。另一方面，以就業為導向，不斷完善綜合素質培養的課程，構建“德、技、力”三位一體的課程體系。目前，公共必修課程、專業必修課程、專業任選課程等課程模塊已基本構建成型。在實踐過程中，通過多次調查、研究和論證，與相關企業專家共同研究社會、企業的人才規格需求，從而調整和精簡了部分專業基礎課和公共選修課內容，增設了兼顧學生多方向就業渠道、拓展職業能力的課程，如創業指導、基礎會計、物流管理、公共關系等，這一舉措既拓展了學生的職業能力結構，又提高了學生的就業靈活性和就業競爭力。
三、強化校內實訓基地內涵建設，完善工學結合的實訓體系
強化校內實訓基地內涵建設是培養高技能人才的重要途徑。學生在校內實踐教學基地完成崗位技能訓練，從而實現專業理論知識的“理性認識──感性認識──理性認識的轉化和升級”。根據專業培養目標，突出高職育人特點，注重崗位技能培養，強化實訓基地內涵建設，模擬真實的職場氛圍、真實的崗位訓練和企業文化，在實習實訓教學課程設計與實施、指導教師安排、實習實訓管理、實習實訓安全保障等方面與企業密切合作，提高實習實訓效果。通過強化實踐教學建設，為學生提供功能完善、高度仿真、符合課程改革方向和職業認知規律的實訓環境，充分保障城市軌道交通運營管理專業人才的專業崗位技能和職業能力培養。學生通過在這種職業環境氛圍下的訓練和熏陶，在學習能力、專業能力、安全意識、環保意識、團隊意識、組織與紀律觀念等多方面都得到了發展和提高，并在潛移默化中養成了良好的職業素養，加快學生向員工的角色轉換，為其盡快適應工作崗位提供實質有效的幫助。
四、以校企深度融合為基礎，建設長期穩定的實習基地
改變以往企業投入設備在學校建實訓室的模式，學院與昆明地鐵運營有限公司合作建設的“城市軌道交通實訓基地”是將實訓基地建在企業，校企雙方共建、共管、共用，該合作項目的意義在于實現了企業與學校資源的整合與共享；“廠中?！遍_創了校企合作的新模式；提高了職業院校學生的崗位適應能力，縮短其成長周期；學校培養與當地企業需求直接掛鉤，避免人才培養的盲從性；加強校企合作，利用企業現有設備設施，破解了學?！坝布睖笥谏a應用的“瓶頸”?？傊?，“廠中?！睂嵱柣氐慕ㄔO，實現了企業與學校的深度融合，能使實訓基地發揮更好的社會效益。為了確保校外實習實訓基地能夠充分發揮“培養學生專業技能”的功能，校企雙方經過協商后簽訂了校企合作協議書，規定了雙方合作的權利和義務，以及實施規范的管理機制。另外，校企共同制定了實訓基地管理辦法、實習指導教師手冊、學生實習手冊等實習實訓管理制度，按照企業相應崗位能力要求的標準共同考核學生。在實習實訓的過程中強化對學生的教育與管理，嚴格考勤和考核，要求學生自覺遵守實訓基地的安全、保密等規章制度及員工日常行為規范，使學生在實訓期間即養成遵紀守法的習慣，具備相應的職業道德和綜合素質，為今后走上工作崗位做好準備。
五、以崗位能力培養為出發點，建設雙師結構的師資團隊
城市軌道交通運營管理辦法范文5
【關鍵詞】 突發事件 應急預案 天津地鐵
中圖分類號：U231+.2 文獻標識碼：A
1引言
隨著中國城鎮化建設步伐不斷加快，地鐵作為一種安全、高效的現代交通工具，在各個城市迅速興起。但由于其運營組織專業性強、技術裝備復雜、客流量大、封閉運行等特點，一旦受到系統自身或環境影響時，極易發生重大事故，處置不當對社會經濟和人民生活造成嚴重影響。
本文依據《國家突發公共事件總體應急預案》（國發〔2005〕11號）、《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）、《天津市軌道交通管理規定》（2006年市人民政府令第101號）、《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）等國家法律法規及行業標準[1][2][3][4]，通過研究總結天津地鐵運營生產現狀，重點闡述了地鐵突發事件應急預案中組織機構、危險性分析、預防與預警、應急響應、培訓與演練等方面的研究與思考。
2組織機構
2.1組織體系
以統一領導、分級負責為原則，由公司主要領導組成應急救援指揮中心，指揮救援工作。其下設應急救援執行組，由各部門按相應職責及分工開展應急救援工作。如圖 2-1。
結合地鐵運營生產特點，應急救援指揮中心常設于控制中心，負責日常工作。當發生突發事件時，轉交指揮權。
2.2人員構成
總 指 揮：運營公司總經理
副總指揮：運營公司副總經理
應急救援指揮中心：各部門經理
現場指揮：依次為現場負責人，業務主管、部門經理、副總指揮和總指揮。
應急搶險隊伍分為三級：
一級：在崗人員（現場人員）；
二級：兼職搶險隊（各專業搶險隊伍）；
三級：支援搶險隊（由各部門人員組成的支援現場救援的搶險隊伍）。
3危險性分析
從“人、機、環、管”四大要素，針對地鐵運營基礎設施、技術設備、作業環境、現場管理及周邊環境、氣象條件、人口密度、社會環境等進行分析。對本單位重大危險源進行風險分析，制定專項預案。
本文針對地鐵運營生產特點，從以下六個方面進行分析：
3.1火災、爆炸
火災、爆炸是地鐵運營安全的重要突發事件。大量的電氣設備、建筑裝飾材料、乘客違章攜帶危險品、恐怖襲擊、縱火等均可能引起火災、爆炸事故。地鐵火災事故撲救困難，事故后果損失嚴重，容易造成較高的社會影響。
3.2大客流沖擊
天氣變化、地面交通堵塞或中斷、交通管制、大型活動等可能誘發地鐵車站大客流。一旦突發大客流沖擊，造成乘客滯留車站，甚至造成踩踏、運營秩序混亂等。
3.3通信系統故障
設備老化、維護等原因造成通信設備故障，會引發運營局部中斷、列車降級無安全防護運行，造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等
3.4列車故障
地鐵運營各設備系統技術密集，構成復雜，相互協調配合難度高，部分設備直接服務于乘客。在列車高速運行時，一旦發生故障，可能造成客傷、運營中斷、運營秩序混亂等。
3.5電力系統故障
電力系統因發生短路、斷線或保護、遙控等功能失效而導致電力設備本身或其他相關設備無法正常運行或危情發生的故障。可能導致電力系統降級運行、照明缺失或用電設備無法運行、運營局部中斷、人員傷亡和財產損失。
3.6建筑設施損毀
運營正線上由于外部施工、建筑病害、車輛撞擊、隧道施工質量、地質災害等原因，會造成區間結構出現裂損、坍塌、道床起拱的等現象，此類事故發生概率較低，風險等級較大，會造成運營局部中斷、列車沖突脫軌、人員傷亡和財產損失。
由于運營生產條件及其環境不斷變化，所形成的危險性分析仍須不斷更新。
4預防與預警
4.1危險源監控
目前地鐵監測方式主要由設備監控、人員檢查、數據分析三個方面[5]。
設備監控主要由火災自動報警系統、列車自動超速防護系統、電力監控系統、綜合監控系統、車載視頻監控系統等構成。
人員檢查主要由數據測量、安檢、作業人員巡視、工作檢查等構成。
數據分析主要由行車數據分析、設備故障分析、客流分析、氣候分析等構成。
4.2預警行動
4.2.1突發事件預警級別
按照突發公共事件即將造成的危害程度、發展情況和緊迫性等因素，突發事件預警級別由高到低分為I級(特別嚴重)、II級(嚴重)、III級(較重)和IV級(一般)，并依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
4.2.2突發事件預警范圍
當發生以下可能預見的會影響地鐵運營的重大事件時，需突發事件預警：
車輛、重要設備設施突發嚴重故障，影響正常使用；
地鐵車站周邊重大活動；
可預見的大客流沖擊；
惡劣天氣；
控制區內發生可能危及運營安全事件；
各工作點位認為有必要上報的預警事。
4.2.3預警信息
應急救援指揮中心接到各類預警信息后，應立即向各應急救援執行組傳達；各應急救援執行組接到預警信息后，依據各自職責分工，分析其發生、發展的等級、趨勢和危害程度，向應急救援指揮中心提出相應的預警建議，做好急準備；信息組根據預警級別向社會公眾相關信息。
4.3信息報告與處置
突發事件發生后，現場人員應迅速、準確、逐級上報至應急救援指揮中心，應急救援指揮中心，依據應急預案要求進行處置，如圖5-1。
5應急響應
5.1響應分級
按照分級負責的原則，本文結合地鐵行業應急處置特點，將四級突發事件進行了重新整理，見表5-1。
5.3響應程序
根據事故的大小和發展態勢，明確應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應程序[6]。如圖5-1。
5.4應急結束
按照“誰啟動，誰結束”的原則，I級、II級突發事件由應急救援指揮中心決定終止，III級、IV級突發事件由現場指揮決定終止。
應急終止的條件：事件現場處置完畢，導致次生、衍生事件隱患消除，滿足運營條件后，經現場指揮確認后，現場應急結束。
6培訓與演練
培訓與演練是保證突發事件發生時，各級應急人員能夠正確進行應急響應的重要保障。本文采用四級培訓與演練管理制度，見表6-1。
7結語
隨著我國城鎮化建設不斷深入，城鎮人口不斷增加，隨之帶來各地地鐵運營里程不斷增長，地鐵運營面臨的內、外部風險日益上升。因此，制定切實可行的突發事件應急預案，并定期開展演練，將有效的保障地鐵運營安全，減低人身傷害和財產損失。
[參考文獻]
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《城市軌道交通運營管理辦法》（建設部令第140號）；
《天津市軌道交通管理規定》（2006年天津市人民政府令第101號）；
《生產經營單位安全生產事故應急預案編制導則》（AQT9002-2006）；
城市軌道交通運營管理辦法范文6
關鍵詞：有軌電車；行車調度；行車安全管理
中圖分類號：U284.5 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）30-0158-02
在有軌電車運營安全中，行車安全一直是安全管理永恒的話題，占據著首要地位。其中，行車組織工作由行車調度統一指揮；列車運行由司機目視行車負責；車站的行車工作由車站站服人員負責。在整個行車組織工作中，實行高度集中統一指揮，由行車調度實施。行車調度安全是整個行車安全的核心，若管理不當，重視不夠，勢必會影響行車安全。
1 行車調度安全工作的影響因素
1.1 列車運營方面
有軌電車在運營過程中，與道路上其他交通方式共享行駛路權，其安全的主要影響因素是線路因素和信號因素及其他因素。
1.1.1 線路因素
線路是行車的基礎，由于現代有軌電車是新興行業，目前缺少健全的有軌電車法律法規和標準體系，以及缺少有軌電車與路面行人及社會車輛之間的協調管理，故有軌電車在與道路交通混行會存在安全風險。
1.1.2 信號因素
信號是列車安全、高效運行的重要輔助設備。由于有軌電車局部軌道與社會車輛共用，需要憑社會信號燈指令通過，所以信號優先對于行車安全和列車準點率的影響較大，若發生社會信號燈故障時，有軌電車在通過該路段時會存在安全風險。
1.1.3 其他因素
雖然現在有軌電車運營管理在不斷被重視，但是很多法律機制還是不夠健全，有待進一步完善。諸如，行人跨越軌道，社會車輛爭道搶行等侵入有軌電車限界等不文明情況；路口信號優先不夠穩定，缺少絕對優先權；同時交管部門監督力度也不夠，很多問題得不到及時糾正和改善，這都增加了列車運營安全的風險。
1.2 行車調度自身方面
1.2.1 行車調度崗位隱患
有軌電車運營的行車組織指揮工作，必須堅持安全第一、高效組織的生產方針，貫徹高度集中、統一指揮、逐級負責的原則，各單位、各部門須緊密配合、協調工作，確保行車和乘客安全。行車調度最核心的目的就是通過對列車進行實時監控，并對行車信息進行收集和分析，及時對遇到的緊急路況進行妥善處理，保證所有列車有序運行；關注列車的行車間隔， 并兼顧各方面因素，以提高準點率。因此，行車調度崗位將直接影響行車組織，行車調度不僅要負責列車運行指揮、設備運行監控，還要對運營信息進行收發；事故、故障進行應急處理；一旦發生突發事件，還負責與外界協調聯絡配合支援。
1.2.2 行車調度綜合素質
由于現代有軌電車行業在國內剛剛開始推廣，現有的行車調度接觸軌道交通行業時間普遍不長，調度工作本身壓力較大，加上有的行車調度安全意識比較淡薄，工作不夠嚴謹，相關的行車經驗不足，容易發生應對突發事件處置不當等問題，從而對運營安全產生影響。所以要加強調度對行車知識的系統性學習，提高業務水平；糾正工作態度和思想積極性，提升個人修養。為行車安全運營打下夯實基礎。
2 行車調度安全管理的建議
為了降低行車調度行車指揮的風險，需要從行車調度崗位自身出發，提高行車調度綜合素質，以消除行車調度安全隱患。
2.1 開展階段性培訓，提高行車調度綜合素質
行車調度的基本核心是科學調度、靈活指揮，即根據現場的信息不斷做出分析， 批判地接受， 然后做出自己的決定， 并根據事態的發展不斷做出適當的調整。
行車調度綜合素質是指： 具備扎實的專業知識和高水平的調度技能， 能得心應手地利用各種行車調整方式， 運用各類規章、程序， 繼而謹慎地發出指令。因此， 提升調度綜合素質應該加強以下幾個階段的培訓：
①第一階段理論知識培訓：組織學習《行車組織規則》、《非正常行車組織辦法》、《施工管理辦法》、《應急處置預案》等規章文本，并進行階段性測試。
②第二階段專業知識重點培訓：由業務能力較強人員負責，對調度日常作業中的各項流程進行梳理，編寫調度標準作業流程、調度標準用語等，以此作為行車調度日常作業標準。
③第三階段案例研討：結合應急處置預案與故障案例，組織分析與研討，找出各故障案例中不足之處并提出相應的整改措施。
2.2 開展常態化桌面和實操演練，理論結合實踐
大部分行車調度沒有從事過軌道交通行車相關職業，由于現實中出現非正常行車的概率較小，應急預案使用的機會不多、演練次數不足，行車調度往往缺乏實戰經驗。有的調度對非正常行車組織更多的只是理論上的了解。
①應加強調度的非正常行車方面的理論培訓，并匯總理論培訓遇到的問題，在實際跟班中解決問題。
②采用桌面演練模擬非正常行車的方法，加深對非正常行車的理解。
③利用現有條件在運營結束后進行模擬實戰演練，在部門、中心組織的演練中組織所有調度進行觀摩，記錄演練中存在的不足之處，并進行實效性分析。
④同時通過班前會教育、學習培訓、考試抽查、突擊演練等形式來增強調度的業務能力，進而為行車組織安全打下堅實基礎。
實踐是提高行車調度綜合素質的需要，是提高行車調度技術水平、事件處理水平的關鍵，是提高行車調度綜合能力和服務水平的有效措施。
2.3 加強綜合設備設施監控，保證行車安全
因有軌電車線路不封閉，處于地面與公共交通的平面交叉路口。有軌電車的運行容易受到地面交通狀況的影響。平時可通過靈活調取全線路車站CCTV視頻監控畫面、電力供電情況、環控設備情況等來保障列車安全運行。
2.3.1 ATS故障
發生ATS故障，行調無法直觀掌握列車位置，為了給司機創造安全可靠的間隔，可利用CCTV監控列車的準確位置和司機停站報點作為參考依據，并做出行之有效的調整工作。
2.3.2 社會信號燈故障
當發生社會信號燈故障，司機無法憑路口信號燈通過路口時，可通過CCTV監控查看路口情況；如遇社會車流量過大，容易發生與社會車輛碰擦時，提醒司機通過條件較差，開門待令做好乘客服務工作；等通過條件好時，行調再通知司機注意安全，采用目視行車，謹慎駕駛通過該路口，同時利用CCTV做好監控并向所屬的交警大隊說明情況。
2.3.3 人員、社會車輛或異物侵限
按照“安全第一，預防為主”的方針，運營期間行調將CCTV調至重要的混合路權路口或通行困難的路段，做好實時監控。若在運營中發生人員、社會車輛或異物侵入限界，可能對列車安全通過造成影響時，應及時通知司機限速運行，確保在侵限異物前停車。行調應按照“先通后復”的處理原則，在處理過程中不得影響其他列車正常運營。
2.4 強化行車調度安全管理
安全是運營組織的宗旨，安全工作應被始終放在首位，為了杜絕發生行車調度責任事故，必須強化行車調度安全管理工作，具體要求如下：
①貫徹“安全第一、預防為主”的方針，建立和健全安全生產責任制，執行安全工作規程以及上級有關安全生產的文件、要求和規章制度，做到文明安全生產。
②做好安全教育和安全技術培訓工作。
③建立健全安全管理臺帳和記錄。
④堅持開展安全檢查工作，杜絕違章違紀發生。
⑤做好危險源、安全隱患排查工作，杜絕安全隱患存在。
⑥按照“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責任人未嚴肅處理不放過、廣大員工未受到教育不放過、防范措施未落實不放過）的原則，分析查處不安全情況。
⑦建立安全獎懲制度。
3 結 語
行車調度安全管理是一項復雜的系統工程，行車調度安全管理中存在的風險、隱患不是孤立的，產生的原因也錯綜復雜。因此，需要不斷總結經驗教訓，提煉出行有效的方法并不斷加以完善，才能確保有軌電車行車安全。
參考文獻：
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