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哲學社會科學研究方向范文1
首先,建立與其學科特點相適應的學術評價制度,要尊重哲學社會科學的學科特點,體現自然科學和哲學社會科學的學科差異。我國理工農醫類高?,F行的哲學社會科學的學術評價制度基本上是對自然科學學術評價制度的簡單模仿,忽視了哲學社會科學和自然科學各學科門類之間的學科差異,存在著以自然科學的標準來裁量、評價哲學社會科學的研究成果的現象。其后果是造成哲學社會科學在研究方法、研究內容上都從屬于自然科學,喪失自己的學科特色。與自然科學相比,哲學社會科學具有民族性、階級性、本土性以及真理檢驗的直觀性,價值實現的潛在性和間接性,成果多樣性及引文的長周期性等特點。這些特點都要求我們在對哲學社會科學的研究成果進行評價時予以尊重。
其次,建立與哲學社會科學學科特點相適應的學術評價制度,有必要在一定范圍內恢復同行評價制度。當代學術研究中,與各學科之間相互滲透交叉并存的趨勢使學科分化越來越細,隔行如隔山的現象也越來越嚴重。哲學社會科學研究的領域,似乎每個人都可以插上嘴說兩句,但事實上,只有同行才能作出真正科學、客觀的評價。在進行研究項目的評審時,也只有同行才能發現研究中存在的問題,并提出建議。如方法的可行性,研究意義的大小等等。盡管同行評價可能受到個人學識水平、主觀傾向或學術成見的影響,也可能因為利益關系而失去公正性和客觀性,并非無懈可擊,但相對于行政評價和量化評價,其優勢也是明顯的。近年來學術界所有對哲學社會科學的學術評價機制的批評幾乎都指向量化法,因為量化法重量而不重質,將學術研究等同于工廠里的流水線,是根本違背學術發展規律的。Www.133229.COM行政評價體現的是行政思維而不是學術思維,行政思維憑借行政力量會極大地妨礙學術自由和學術創新,而對哲學社會科學的研究來說,學術自由幾乎就等于學術生命。同行評價雖然并非無懈可擊,但其弊端的出現是非本質性的,可以通過單盲法、雙盲法、公開式、交互式、集體法等多種方法來盡量保證評審的客觀性。只不過同行評價程序的復雜性需要增加評價的成本投入,延長評價的時間,這需要得到高校領導和管理層的理解和支持。
再次,建立與哲學社會科學各學校特點相適應的學術評價制度,還要求重視哲學社會科學各學科的內部差異。哲學社會科學或通常所稱的文科各學科之間的差異并不比自然科學和哲學社會科學之間的差異小。以哲學和社會科學為例,以前我國學術界、教育界普遍不承認二者之間的差異,而統稱之為社會科學。近年來,盡管哲學不屬于科學,自然也不屬于社會科學的觀念已經得到一定程度的認可,但在學術評價制度上沒有相應的體現。我們現在將所有的學術研究統稱為“科學研究”或“科研”,而哲學并不屬于科學,對它的研究應不應該屬于“科研”呢?如果不是,我們每年申報那么多的科研項目,填寫科研成果,是否名不副實?不僅哲學,其他傳統人文學科如文學、史學、歷史學等能否稱之為科學也一直存在爭議,這個爭議不僅僅是名義之爭,更本質的是學科研究方法之爭。社會科學從一開始就以自然科學為榜樣,并向其借鑒研究方法,強調研究成果的可量化和可重復性,而這些特征不可能在哲學等人文學科的研究成果中體現出來。理工農醫類院校哲學社會科學各學科的師資力量薄弱,往往難以獨立組建院、系、所等二級單位,某些理工類高校的人文學院或社會科學學院因此成為在研究對象、研究方法上都差異很大的學科的雜燴。這一特點反映到學術評價制度上就是忽視哲學社會科學內部各學科在研究對象和研究方法上的差異,往往只根據某個強勢學科的特點來制定學術評價標準,并對其他學科進行評價。而這些強勢學科往往是實用性的社會科學如經濟學、管理學、法學等,它們的學科研究方法已經完全自然科學化,講求實證、定量分析、模型分析等,與傳統的文、史、哲等人文學科相比,差異巨大。用這些學科的學術評價標準來評價文、史、哲等人文學科,會造科的研究成果因為無法“科學化”、“實用化”而遭到忽視甚至歧視的狀況。
三、尊重從事哲學社會科學工作的高校教師的貢獻,為他們潛心學術提供必要的保障
基本的物質利益是保障學術研究工作得以開展的前提,如果研究者整天要為稻粱而發愁,是不可能沉下心來做學術研究的。目前我國高校教師的薪酬水平普遍偏低,盡管其總體收入水平居于社會各行業中等偏上的位置,但與其他行業的同等學歷人員相比,高校
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教師薪酬明顯偏低,而且增長速度緩慢。王勇明等人對我國40所高校教師所作的一份薪酬滿意度調查顯示,在所有被調查的教師中對于薪酬“較滿意”和“很滿意”的僅僅只有14.84%,而表示“較不滿意”和 “很不滿意”的卻占到被調查教師總數的41.01%,另有44.15%認為“一般”[8]。2010年10月,在中國高等教育學會、江蘇省教育廳聯合主辦的“2010年高等教育國際論壇”上,中國工程院院士、華中科技大學校長李培根直言不諱地指出,僅僅靠國家規定的工資收入,高校教師的待遇就太差了[9]。目前高校教師的收入之所以還算體面,主要是建立在“創收”和“項目提成”的基礎之上。但并不是每個學科都能夠有足夠的“創收”機會,因為不同的學科和研究方向決定了與市場需求聯系的緊密程度。一些應用學科因為天然地緊跟市場需求,更易產生經濟效益;某些傳統的基礎學科如文史哲等則很難通過市場獲得“創收”。但這些教師同樣面臨住房、婚姻、子女教育等方面的經濟壓力,如果缺乏必要的物質保障,他們可能就會“潛心創收”而非“潛心學術”,或者急功近利,通過各種不正當的手段來獲取學術資源和研究經費,從而引發學術道德失范等問題。
哲學社會科學研究方向范文2
論文摘要:隨著我國體育社會科學理論的發展和學科地位的提升,對體育社會科學理論研究的期望與要求越來越高。深人解讀了我國體育社會科學理論的研究狀況,指出學科門類的交叉性,學科研究的引領性,研究質量的波動性構成我國體育社會科學研究的總體特征。闡釋影響體育社會科學理論發展研究的主要因素包括:人才隊伍、實踐研究、智慧層次、利益追求、學術環境。在此基礎上提出以下應對方略:1.重視實踐,從創新過程中探索學科的獨立性;2.開闊視角,從學科發展中拓展理論的創新性;3.嚴格規范,從學風建設中追求成果的質量性;4.建設梯隊,從培養機制中提升人才的層次性。研究認為,必須用科學的發展觀指導體育社會科學理論研究,才能體現理論體系的科學性、體系性與實踐性。
當前,體育社會科學理論與實踐研究呈現研究視角廣泛,研究方法新穎,研究成果劇增的興盛的局面,但又呈現出研究對象、研究領域、研究成果的“混沌”狀態。體育社會科學理論與實踐研究如何走出這一“矛盾”階段,對進一步深人理解繁榮哲學社會科學的發展目標與內涵,構建體育社會科學理論與實踐體系,充分發揮體育社會科學的功能具有積極的現實意義。本文在分析我國體育社會科學理論研究現狀的基礎上,簡要闡釋影響體育社會科學理論發展研究的主要因素,并提出我國體育社會科學理論研究的發展對策。
1對我國現行體育社會科學理論研究狀況的解讀
1. 1學科門類的交叉性
體育社會科學理論體系中各門學科通過加強多學科的滲透與融合,促進本學科發展,已成為社會科學學科發展的一種趨勢。諸如:哲學與歷史學與文化學與政治學*體育史學與奧林匹克學、教育學與教學論與課程論、學校體育學與競技教育學、社會學與文化學與經濟學與管理學、體育社會學、社會學與管理學與行政學體育管理學等等。運用多學科融合的優勢互補,重視相關學科的研究成果,從而加強學科間的整合。然而,體育社會科學研究在多學科融合的過程中,也在一定程度上存在多門學科與相鄰學科內容“重疊”的現狀,缺乏學科體系性與獨立性的問題,如《學校體育學》與《體育教學論》與《體育課程與教學論》與《體育教育學》等學科課程,都包涵著體育過程、體育教學目標、體育教學設計等內容。甚至在性質不同、名稱不詳的體育社會學科中存在內容體系雷同的問題。如:《體育經濟學》與《體育產業學》、《體育市場營銷學》等學科的內容都有相當比例的“重疊”。再如:《社會體育學》、《體育社會學》學科名稱既相似又有區別,但就所涉及的內容同樣存在“重疊”現象。這一現狀反映在一定范圍和特定條件下,多學科“融合”作用容易導致各門學科設置缺乏學科自身發展的結構牲與主體性,“有些研究有牽強附會,生搬硬套之嫌”。如果長期保持這種學科之間的“混沌”與“模糊”狀態,便會影響到體育社會科學理論體系的構建、發展與成熟。
1.2學科研究的引領性
作者查閱并粗略統計了2005—2008年被中國學術期刊全文數據庫收錄的以“體育社會科學”、“奧運”、“社會體育”、“體育管理”、“體育心理”、“體育哲學”、“學校體育”、“體育倫理”、“體育美學”、“體育社會學”、“體育人文”為題名的部分體育社會科學研究文獻。在這些研究成果中屬于宏觀理論研究的課題較少,尤其是缺乏高瞻遠矚的、整體性的、戰略性的、規劃性的、具有全局指導意義的體育社會科學理論研究成果。體育學者們“似乎已經習慣了宏觀研究是政府決策部門的事,學校只能進行微觀研究”,在某種程度上容易形成比較重視體育社會科學某一理論與實踐的微觀研究,最多只能上升到中觀研究的空間,客觀上反映出忽視體育社會科學宏觀研究的傾向,以導致在一定程度上體育社會科學理論研究的“引領”作用不夠明顯與突出,有待形成目標明確、方法科學、內容實際的理論體系,以指導體育社會科學的研究與發展。
1.3研究質量的波動性
體育社會科學理論與實踐的研究成果數量劇增,其中有一個很重要的原因就是當前“在很多情況下,無論對個人還是群體的研究成果的估價,用的都是數量語言叫。就高校而言,申報體育類碩士點與博士點、重點學科、各級研究基地等都應有核心期刊代表作、學術專著與各級科研項目數量上的要求。就個人而言,國內各高校對體育教師個人學術成果也有數量上的要求。上述要求雖然反映了體育社會科學研究成果的數量語言,“但這并未根本改變語言的數量特征”,更不能全面反映體育社會科學研究成果的質量。體育社會科學研究成果的數量在不斷增加,但客觀上也存在著研究成果質量不高的問題。在現有的研究成果中屬于一般描述性、簡單整合的研究“文體”占有相當比例。能夠運用哲學、系統科學、邏輯學、文化學等的理論與方法,從深層次與不同視角分析與研究體育社會科學發展基本規律的研究成果十分匾乏。追求高質量的研究成果是體育社會科學發展水平的根本體現。如果單純追求數量的增長,而忽視質量的提升,其結果只能是數量越多,質量越低,產生偽劣作品多的可能性就越大。
2影響體育社會科學理論研究的主要因素分析
2.1人才隊伍
“研究質量是人才質量的標志和反映。體育社會科學研究質量的提高,關鍵是要有高水平的研究人才’。我國體育社會科學研究人才隊伍單從數量上看,應該說是比較龐大的,如大中小學體育教師中絕大多數是從事體育社會科學研究的,但也應看到“精英”隊伍建設存在很大的缺陷,主要表現為各級政府對體育社會科學人才培養不夠重視,培養制度不完善;體育社會科學學科“領軍”人物不多,許多具有“知名”頭銜的“高級”人才的高質量的研究成果不多,在國內影響力不大;碩士點、博士點培養機制的問題間接導致優秀體育研究人才不能脫穎而出;體育社會科學研究人才培養存在近親繁殖現象等等。反映出當前我國體育社會科學研究人才隊伍整體水平函待提升的現實。這種現象長期發展下去,將影響到體育社會科學研究人才質量的提升,將影響到體育社會科學研究的發展水平。
2. 2實踐研究
關于體育社會科學研究實踐的問題,是關系到體育社會科學研究是否具有科學性與研究價值的問題,目前在這個問題上存在著較大的誤區?!八^研究體育實踐就是運動技術教學實踐活動,就是在運動場上進行的各種身體練習活動。所謂研究體育實踐,就是了解情況,收集一些事實資料而已。所謂體育實踐研究,就是按照個人的主觀意圖讓別人填寫調查表”等等。上述對體育社會科學研究實踐的認知具有很大的局限。不可否認,體育社會科學研究實踐,涵蓋上述實踐活動,但就體育社會科學研究對象、內容、組織、方法與手段而言,已經遠遠超過上述研究體育的實踐活動?!霸谡軐W社會科學研究中堅持真理的實踐標準,要著力處理好理論與實踐的關系,要根據實踐的需要加強哲學社會科學學科建設,同時,更好地發揮理論對于實踐的指導作用”。由于各方面因素的干擾,體育社會科學實踐研究還未受到重視,“距離”主體的人甚遠,只是在體育書本或相鄰學科的教科書中尋找體育實踐的“答案”,造成很多體育社會科學研究課題的深度與質量不高,普遍存在低水平重復的現象。
2. 3智慧層次
體育社會科學研究水平必須依靠學者個體的哲學智慧的功底與科學思維能力,兩者的有機結合,可以促使研究過程的“優化”,更加精確地反映研究結果與結論的可靠性、準確性。在體育社會科學研究過程中,許多學者比較注重體育經驗知識的運用,比較注重綜合知識與交叉學科知識的運用,比較注重體育知識的“接受”與“整合”,因而在科學知識體系的框架下,出現了許多體育社會科學中的“體育十某某學”二“體育某某學”、“某某學十體育”二“某某體育學”,不斷地重復進行己經確定了的知識體系重新組合。在某種程度上凸現體育社會科學理論研究缺乏“反思”,缺乏由體育“客觀事物”抽象出來的理論或“思想”。以至出現許多“形而上學”的體育社會科學理論觀點,如“體育人文社會科學二體育社會科學+人文科學”、“體育社會學=社區體育”、“競技體育與學校體育是對立的關系”等等,反映體育社會科學理論研究中缺少哲學智慧的引導,習慣用知識范疇下的“線性”思維方式去理解我國體育社會科學發展中的許多復雜問題,容易受到形而上學思維方式的干擾。
2. 4利益追求
所謂“利益追求”,反映到體育學術界,也就是為獲取物質資料而進行的各種生存活動。這種生存活動的形式是多種多樣的。如職稱評聘、人事分配、成果評獎、晉升導師、學科建設、學位評審、項目申報、工作調動、年終評優等,無不與科研成果的“數量”、“質量”有關。絕大多數的體育科研院所與高等院校對體育專家、學者和體育教師都有科研業績要求,普遍實行數目量化管理。規定不同職稱的論文篇數,發表“層次”,并將篇數“賦值”,發表篇數越多,論著字數越多,得分越高,獎金越多;“層次”越高,得分越高,獎金越多?!皩哟巍辈煌百x值”不同,得分不同,獲得的“利益”不同。學術界盛行的個人“利益”與本位“利益”的作用,助長了盲目追求數量與速度,輕視質量與效益的急功近利的、浮躁的學風,甚至導致學術腐敗的產生。體育界學術腐敗現象的滋生,與社會的整個學風和道德規范有著密切的聯系,與個體在社會環境所處的地位也有著密切的聯系。當前,社會對體育學術成果價值評價導向的功利性超越了實用性、教育性與社會性,而這種實質性的轉變所產生的“效應”,在某種程度上對追求功利的少數的社會地位相對較高的學術個體與群體容易產生負面影響,甚至造成為了個人利益、小群體利益、本位利益,不惜敗壞體育學風與學術道德的事件時有發生,嚴重污染了體育學術環境。
2. 5學術環境
體育社會科學研究期望營造一種寬松、健康和諧的學術氛圍,需要營造有利于學者主體作用發揮的環境。優化體育學術環境對廣大的體育工作者努力從事體育社會科學研究,具有十會積極的意義。然而,缺乏健康學風的問題仍然是比較突出的問題,體育學術“壟斷”現象比較普遍,例如各級體育課題申報中“行政”干擾所產生負作用的輻射,使得體育學術“行政化”的傾向占領上風。這種“行政化”的體育學術氛圍所造成的結果,必然是體育學術規范體制功能的逐漸削弱,不利于優良“文風”與“學風”的塑造,長期下去,便容易產生體育學術腐敗的土壤。再如體育學術評價中的非理性化傾向,“由于公正、認真的學術評價被人為地引入到復雜的人際關系領域,偏離了正常的學術評價的軌道”。再如學術霸權現象,“就幾個人搞學術統治,他們的研究左右著整個學術領域,使其他人沒有發展空間”。這種學術“壟斷”現象所產生的“負面效應”極大,嚴重挫傷了廣大體育工作者從事體育社會科學研究的主動性與積極性。
3促進我國體育社會科學理論發展研究的具體方略
3.1重視實踐,從創新過程中探索學科的獨立性
3.1.1拓展體育社會科學實踐領域
體育社會科學研究是一種特殊的實踐活動,它與其它的實踐活動之間具有一定的聯系,“最終保證理論與社會互動的意義是實踐”,通過設計、調查、模擬、體驗、運動、測量、實驗等實踐活動形式,獲得各種體育研究素材,并對各種體育社會現象進行分析、綜合、歸納、判斷、推理等研究。一方面要加強現有體育社會學科的實踐活動,促進各學科深人發展,避免學科之間和個體學科內容的過多交叉與重復,逐步完善學科理論與實踐的獨立體系;另一方面進一步拓展體育社會科學的實踐領域,如:國際體育、奧運經濟、區域體育經濟、體育文學、老齡社會體育、農村體育發展等。通過體育學科系統理論之間的互動,獲得新的研究視角,促進體育學科理論的“生成”與創新,保持體育社會科學學科體系具有獨立性的特質。
3.1.2倡導體育社會科學實證研究
體育社會科學研究的前提并不是事實的本身,而是事實所蘊含的無法得到解釋的問題?,F實中對各種體育社會現象可以從不同的角度、不同的思想方法、不同實踐標準進行解釋,很容易產生于體育事實本身相背離的或者相互矛盾的結論,這種研究由于主觀意識性較強,人為的因素較多,其研究結果大都缺乏說服力。因此,需要把自然科學研究中常用多種實證研究方法,運用于體育社會科學理論研究的有關領域,通過腳踏實際的努力,獲得具有說服力的證據。這對描述體育事實的真實性與精確性具有決定性的作用。體育社會科學中各門學科在加強實證研究的過程中,要主動獲得符合完善自身理論體系的信息與技術,探索與促進某一學科理論體系的建立與發展。
3.1.3加強體育社會科學實驗室建設
加強體育社會科學實驗室建設,運用電子計算機、網絡設計與交互、微縮與傳真設備、錄像與電視,建立具有文獻復制、數據分析、體育技術、體育語言等功能的實驗室。通過理性認識與實踐探索把文字、聲像、信息、數據處理成圖形化、數據化,并進行定性與定量分析,得出符合實際的、精確的和比較全面的結論。體育社會科學實驗室建設是一項基礎性、經濟性和科學性很強的綜合性工作,必須通過加強實驗室的管理,建立健全各項規章制度,提高實驗室的師資隊伍質量,充分利用實驗室現有資源,提高利用率,促進實踐研究的深化,把體育社會科學實踐研究提升到新的水平。
3. 2開闊視角,從學科發展中拓展理論的創新性
3. 2. 1重視體育社會科學學科理論批判
體育社會科學學科發展研究應該重視對各門學科自身理論與知識體系的批判,因為體育社會科學學科理論并不是永恒不變的絕對真理,其理論的產生與發展過程以及價值取向并非都是具有中立性的,容易受到人為的、主觀的、利益的與權力的制約,容易受到社會體制、社會組織、社會文化、社會教育、社會意識形態的主流思想影響及其控制作用的約束。開展對體育社會科學學科理論的“他批判”與“自批判”,一方面有利于分辯體育社會科學學科理論與知識體系的真偽,闡明其本位功能;另一方面有利于對批判的理論進行檢驗與反思,促進體育社會科學學科理論的創新。
3. 2. 2定位體育社會科學實踐理論導向
體育社會科學的宏觀研究與微觀研究應以實踐理論為導向,要用發展的、全局的、戰略的眼光,分析體育領域中的各種問題。體育社會科學的實踐理論在不同的歷史階段有不同的理論內容,隨著社會的進步與發展,社會科學指導作用的滲透,體育社會科學的實踐理論處于不斷變化與發展之中,形成語言層面的實踐理論與指導現實過程的實踐理論相結合的動態系統。確立以體育社會科學實踐為視角的認識觀,闡明體育社會科學實踐活動是人的存在方式,并在此基礎之上為個人與社會提供具有指導意義的理論與實踐方法。只有在充分發揮宏觀研究的導向作用與微觀研究的具體作用的基礎之上,才能為體育社會科學理論與知識體系的創新奠定堅實的實踐理論基礎。
3.2.3挖掘體育社會科學系統理論智慧
開發與利用體育社會科學系統理論智慧,進行體育社會科學知識資本擴張與智慧教育,為更有效地進行體育社會科學宏觀研究與微觀研究奠定理論基礎。體育社會科學的發展具有自身的理論體系,其科學性、指導性需要經過嚴密的、科學的邏輯推理和證明過程,才能形成有價值的、系統的、超越的、能動的理論體系。通過建立學科整合、體系構建、理論創新,促進體育社會科學系統理論的智慧進化與智慧更新。體育社會科學研究應以正確的發展觀、價值觀、實踐觀為指導,站在宏觀研究的角度,從微觀人手研究體育社會科學系統理論的功能,正確認識體育社會科學的本質、規律與發展趨勢。
3. 3嚴格規范,從學風建設中追求成果的質量
3. 3. 1堅持體育社會科學研究學術規范
體育社會科學研究應堅持解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線,貫徹“百花齊放、百家爭鳴”的方針,不斷推動學術進步。勇于學術創新,努力創造先進文化,積極弘揚科學精神、精神與民族精神。從學風建設上可以通過體育社會科學知識傳遞和積累的制度約束,展現個體與群體行為示范,鼓勵體育學術創新。
3. 3. 2形成體育社會科學研究個性特色
所謂個性特色就是和別人不相同的、具有自身獨特性的、高質量的研究成果。體育社會科學研究從主體出發有個體研究、小群體研究、團隊研究等多種形式,然而無論何種形式的研究,都應該形成自身的研究特色和特點。必須依靠自身的體育社會科學某一領域研究的相對優勢,敢于探索別人未涉足研究的領域,生產具有個性特色的體育學術精品,凸現體育精品的學術地位,推動體育社會科學的發展研究向高層次方向轉變。
3. 3. 3打造體育社會科學研究學術精品
體育社會科學研究必須樹立學術精品意識,通過體育社會科學領域的學術創新,打造一批精品,占領體育社會科學研究的前沿,形成學科優勢?!皩W術創新,可以打造學術精品;打造學術精品,又可以推動學術創新”。創新是學術精品的“靈魂”,要學會運用各種思維方式,潛心鉆研,推陳出新,敢于超越,提出體育社會科學發展的新理論與新方法。只要把學術創新貫穿于研究的全過程之中,就可以出現《體育人文社會學概論》、《奧林匹克學》、《體育基本理論教程》等體育社會科學研究的學術精品。
3. 4建設梯隊,從培養機制中提升人才的層次性
3.4. 1制定體育社會科學人才戰略規劃
體育社會科學“要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念,充分發揮人才資源開發,在經濟社會發展中的基礎性、戰略性、決定性作用?!币睒s發展體育社會科學,就必須提升體育社會科學研究隊伍的整體水平。各級體育研究機構、高等院校、各級體育行政部門、社會體育機構要把體育社會科學人才培養作為一項系統工程,應該制定相應的人才戰略規劃,包括培養目標、培養數量、培養層次、培養梯隊、培養機制、培養評價等。
3. 4. 2優化體育社會科學人才培養機制
從體育社會科學研究領域的需要出發,重視培養中青年優秀研究人才。通過體育社會學碩士點與博士點建設、體育社會學研究基地建設、體育社會學重點學科建設,形成合理的體育社會科學人才學術梯隊,通過培養體育重點學科帶頭人、體育學術帶頭人、后備體育學術帶頭人、體育學術骨于、青年體育學術優秀人員,形成合理的體育社會科學人才梯隊結構。注重體育社會科學人才培養機制的創新,優化人才資源配置;建立公平競爭機制;建立健全人才的管理制度;建立體育社會科學科研成果的評價體系;加強體育社會科學人才的檔案建設。
3.4.3營造體育社會科學人才培養環境
哲學社會科學研究方向范文3
關鍵詞: 人文學科 成果評價制度 存在問題 完善制度
科學、系統、客觀、公正的人文社會科學類科研成果評價制度是產出高水平科研成果的重要保障,是推動高校人文社會科學研究前進的根本動力。制定社科類科研成果評價制度的根本目的在于客觀、公正地評價人文社科科研成果的真正價值,鼓勵、引導推出高水平科研成果,服務于國家的經濟建設、文化繁榮。
目前,高校社科類成果評價標準均由各高校根據本校實際情況自主制定,且圍繞著“提高科研水平,促進產出高質量科研成果”的基本指導思想開展工作。為了通過完善科研成果評價制度,提高社科類科研成果質量,教育部曾于2006年文件《教育部關于大力提高高等學校哲學社會科學研究質量的意見》(教社科[2006]5號),明確了指導思想。各高校在諸如“科研成果評價制度”、“科研獎勵辦法”等管理文件中也都對高水平科研成果給予政策傾斜和加大扶持力度。這些對促進高水平科研成果的產生起到了一定積極作用,但是,隨著國家科研經費投入增加、各高校對科學研究工作重視程度提高,人文社科類科研成果數量不斷增加,出現了一些創新性差、水平低的科研成果。這類成果對推動學術發展無任何意義,只會鼓勵善于鉆營的人在科學研究中投機取巧,而對真正潛心研究取得的科研成果是一種變相壓制,是科研發展的阻力。如何通過制定科學、公正客觀、系統的科研成果評價制度,引導并激勵科研人員產出高水平、高質量的科研成果,避免科研成果“泡沫”的產生,是科研管理者應該深入思考的問題。筆者結合科研成果評價中的一些實際問題,通過分析和研究部分高校人社科類科研成果評價制度,總結成功的經驗,總結失敗的教訓,對如何完善科研成果評價制度,提高人文社科類科研成果質量的有關問題進行分析、研究,并提出建議、意見,以期對有關制度的完善有所幫助。
一、人文社科類科研成果評價制度分析
目前,在科研成果評價制度方面,許多高??蒲泄芾聿块T采用定量分析的評價方法制定政策。具體程序包括:確定評價指標,對不同級別的論文、著作、項目標定不同的權重分值,建立評價體系;將科研成果按規定折合分值,多項成果分值累加,得出科研人員的研究工作量并以此為依據給予獎勵。
在論文成果評價方面,通常分為普通期刊論、論文集論文、北大中文核心期刊論文、ISSHP(社會科學與人文科學會議索引)、中國人文社會科學核心期刊論文、CSSCI(中國社會科學引文索引)期刊論文、《國外人文社會科學核心期刊總覽》期刊論文、本校認定的權威學術期刊、SSCI(社會科學引文索引)、A&HCI(藝術與人文引文索引)檢索論文等幾個等級。著作一般分為學術著作、學術譯著(中譯外)、學術譯著(外譯中)、詞典工具書等級別。權威學術期刊由本校專家依據本校具體情況研究確定,一般從大家公認的學術價值較高、影響力較大的期刊中產生。著作成果的分值標準依據著作級別、獲獎級別來確定。
在科研項目方面,縱向項目依照項目來源分為國家級、省部級、廳局級、校級等幾個級別,級別不同,每萬元科研項目經費折合的科研工作量的標準不同。國家級項目包括國家社科基金重大、重點、一般項目,省部級項目包括中央、國務院各部門批準立項項目、各省、自治區、直轄市批準的哲學社會科學規劃項目等。橫向項目單獨分類,依據項目經費的數額折合工作量。
相關政策的優點在于政策的實施可以盡量減少人為因素的干擾,評價方法簡單明確、易于操作、相對客觀。從相關政策條例實施的情況來看,效果明顯,具有很強的針對性,一定程度上調動了教師的科研積極性,提高了學校的科研水平。從激勵的角度分析,對達到預期目標起到了一定的積極作用。
二、人文社科成果評價制度存在的問題
(一)論文成果質量鑒定不嚴格
在定量評價的成果評價制度中,依據的刊物級別,分為普通期刊論文、北大中文核心期刊論文、CSSCI或CSCD期刊論文、幾大國際檢索論文(SCI、SSCI、EI)等幾個等級,這種分級評價方法有其合理性,如分級清楚、標準統一、論文容易歸類、管理,一定程度上能夠反映科研成果水平等級,但并非所有核心期刊論文都能體現其內在水平。原因有二:
其一,核心期刊的測定方法有很多種,其中最重要的引文法是根據期刊所載論文被引次數的多少評價論文質量,引文法測定的核心期刊雖然能夠反映該學科的內容和水平,但文獻被引頻次要有一個時間跨度才能反映出來,即當前核心期刊的學術價值并不一定完全準確代表當前所價值。此外,論文是否被引用不僅與論文質量有關,也與該論文選題是否為當前研究熱點、學科發展趨勢及該領域研究人員數量息息相關。一般情況下,應用性的學術期刊被引用的頻率低于理論性期刊。
其二,受利益驅使及其他因素的影響,部分核心期刊上發表的論文質量存在良莠不齊的現象。有些期刊主辦單位為了經濟利益收取高額的版面費或礙于人情關系,從而降低了所刊發論文的質量標準。這些論文看似發表在級別較高的刊物上,實則是花錢買來的,或是依靠人情關系刊發的,論文質量并不高。因此學術期刊級別不能完全體現論文質量。
(二)圖書類成果質量鑒定不科學
圖書著作形式可分為專著、編著、編等幾類,其中專著的獨創性最高,產生的是原創作品,其學術價值最高;編的獨創性最低,產生的是演繹作品。科研人員都希望自己出版的圖書認定為著作,如今圖書出版社大多為企業化管理,重視經濟效益,對所出版書籍,只要沒有違法行為,沒有版權糾紛,能夠提供足夠的出版資金,可在圖書著作形式認定方面、學術價值等方面放松要求,因此部分圖書成果分類界定標準不統一。對高校科研管理者而言,只要是公開出版物,若非相關專業的權威人士,對出版物的學術水平高低難以界定。
(三)研究報告類研究成果要求不規范
一些立項項目以研究報告作為結題成果形式,而用來結題的研究報告的應用價值只是一些單位出具的證明作為報告實際價值依據。由項目負責人本人找單位出具相應證明比較容易,并不具有說服力,一個項目批復的資金少則幾萬,多則幾十萬,最終的結項成果如不嚴格鑒定實則是對資金的巨大浪費。
(四)科研項目級別界定不規范
一些縱向項目級別界定明確,也得到多數高校的認可,但一些隨機立項項目,學(協)會類項目、各類項目子課題、自籌經費項目、各類橫向項目,項目來源規范性不強,真實學術水平有待嚴格甄別。通常立項項目級別依據項目來源單位級別來確定,如教育部人文社科基金項目即為省部級項目,這類項目屬于常規項目,每年固定時間統一申報,有一定規律性。一些隨機申報項目,項目來源單位級別界定不明確,申報時間無規律,因此項目級別界定缺乏規范性。如一些學(協)會類項目,各高校對學(協)會項目來源級別認定不統一。在子課題級別的認定方面,各高校也標準不一,認定標準嚴格的高校要求在獲批的總課題立項書中明示該子課題的名稱及子課題的負責人,才能認定該子課題成立,相應級別按低于總課題一個級別確定。認定標準寬松一些的高校則只需總課題負責人出具該子課題立項證明即對該子課題予以認可。
三、完善人文社科成果評價制度的方法與途徑
(一)制定科學、客觀、公正的科研成果評價標準
科學、客觀、公正的科研成果評價標準是產生高水平科研成果的基礎,沒有客觀公正的評價標準就失去了評價的意義。亞當斯的公平理論指出:“一個人的公平感來自于對自己勞動貢獻與報酬比與別人的勞動貢獻與報酬比的比較和評價”。如果人們對評價過程或評價結果感到不公平就會采取降低效率、降低積極性及降低努力程度的方式回應,這會對整個高校的發展產生負面影響。因此,政策制定者在制定科研成果評價政策時要以推動學??蒲兴綖槌霭l點,真正立足于提升學校學術水平,制定科學、公正、客觀的科研成果評價體系。
高校各級領導往往既是科研帶頭人又是行政管理者,既是科研管理制度制定者又是受益者,在科研成果評價制度制定過程中難免會向有利于自身利益的方向傾斜,特別是在我國官本位意識嚴重的環境中,權威期刊的認定經常由領導的意見決定。即使采用由學校各學院、系、部教師推薦的方式,推薦主體也經常從自身利益出發選出自己容易發表又相對學術性不是明顯較弱的核心刊物。這種方式確定的科研成果評價標準難言權威性、公正性,往往成為各方利益博弈的結果,不利于促進高水平科研成果的產生。在政策制定的過程中,學校領導應該認識到科研成果評價標準對學校發展,對科研人員科研的重要意義,要真正站在有利于促進學校學術、科研發展的角度,公開、公正、公平地研究確定科研成果評價標準。
(二)注重評價體系的長效性
俗話說:“十年磨一劍?!币龈咚降目萍颊撐暮涂蒲谐晒?,需要教師沉下心來,長期堅持不懈地努力和積累,去除急功近利的浮躁心態。因此,在制定科研成果評價政策時要改變重短期目標輕長期目標,重數量輕質量,重立項輕管理,重結果輕積累、重科研經費輕項目級別的科研管理觀念和輿論導向,鼓勵“慢工出細活”,減少急功近利、“短平快”。并通過調整或改革科研考核、科研獎勵、職稱評定等一系列政策,鼓勵教師出高水平科研成果,營造學術氣氛。
(三)注重科研成果評價方法多樣性與合理性
1.定量評價與定性評價相結合。
人文社科類科研成果價值的體現受多種因素影響,在評價過程中單純地依靠定量評價或定性評價都不能完全客觀、準確地對成果本身作出評定,只有二者結合起來才能更準確地反映科研成果的真正價值。定量評價是將科研成果依據刊物級別、被引用次數等標準折合成分值,再根據分值確定科研成果的價值。定性評價最常用的是同行評議法,其中包括實行公開評議與匿名評議。在科研成果評價中,如果單純采用同行評議的定性評議方法,受成果價值的潛在性、模糊性,評議專家知識結構、學術視野、學術偏好、人情關系等因素的干擾,容易導致評價標準的自由度過大,給主評人人為地拔高或貶低某一成果帶來方便,而導致評價失去科學性。同時,科研成果評價是一種主觀評價,如果只通過成果發表的刊物級別、是否是專著,還是編著等簡單劃分來確定成果的價值,也不夠科學。因此采用定量評估和定性評估相結合的方法,通過分解價值的指標并量化,設定可比的分項指標量、詳細的定量標準,消除或削弱評價中的主觀因素的干擾,使同行評議能在更規范、更清晰的條件下運作,可以盡量減少評估誤差,促使科學研究成果評價更科學、客觀、準確。
2.同類相比原則。
科研成果價值的多樣性決定了對特殊的知識內容、價值、功能,用同一標準判斷很難確認其特殊價值,因此,對科研成果的評價必須分類進行??砂磳W科內容、形式、研究方向分類,對同類科研成果采用相同的標準進行評價,這樣才會相對公平,分類越細,可比性就越強,標準越易確定,評價結果越準確、公正。
3.排除偏見,容許異議。
在評價過程中可能會出現因主評人的學術道德、學派、與被評人之間的恩怨而導致的偏見,可能造成對成果價值的放大、縮小、虛夸、否定,也是科研管理機構在組織評審專家時必須關注的問題。由于評價的復雜性、主觀性、主評人所處環境及心理因素的干擾,為避免偏差,應允許在一定時間內對評價結果提出異議,當出現異議時要重視異議,這樣有利于增強評價的準確性、科學性,克服評價的主觀偏向性。
(四)抓好項目申報評審工作
項目研究是產生高水平科研成果的重要條件,沒有項目經費的支持與資助,大量的實地調研與資料查詢研究很難開展,高水平的成果亦很難產生。因此,在立項支持方面要盡量評出優秀的項目申請書,選出優秀的項目研究人員,將有限的資源配置給最優秀的項目,這樣才能為以后產出高水平的科研成果打下良好基礎。一些限額申報的項目,經常要經過層層評審,在層層評審過程中排序結果受人為因素的影響嚴重,尤其是在標準模糊的情況下,某人與學校學術委員會的成員或領導關系好,或者評審人員本身就是項目申請人,評審排序自然靠前,這樣的排序不是依靠項目的研究意義取得的,自然不能選出優秀的項目立項。因此,在項目書評審中應采用匿名評審的形式,盡量減少非學術因素對項目評審的干擾,真正讓高水平項目脫穎而出。很多高校在成果認定中對國家自然科學基金、國家社科基金項目等匿名評審產生的項目給予較高的評價,就是因為評審相對公平,評出的項目不是靠人為因素產生的,而是靠項目申報書自身的質量取得的。
參考文獻:
[1]任全娥.人文社會科學研究成果評價主體研究[J].社會科學管理與評論,2009(2).
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[關鍵詞]高職院校 貧困大學生 資助 制度設計 倫理關懷
[作者簡介]高美娟(1975- ),女,江蘇海門人,江蘇海事職業技術學院,講師,碩士,研究方向為高等職業教育與英語教學;鄭榮偉(1971- ),男,江蘇金壇人,江蘇海事職業技術學院,講師,研究方向為高校思想政治教育。(江蘇 南京 211170)
[基金項目]本文系2012年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金資助項目“高職院校貧困大學生資助制度的責任倫理研究”(項目編號:2012SJB710006)和2012年度江蘇省教育廳高校哲學社會科學研究基金資助項目“實踐育人導向的高職院校學生思想政治教育創新研究”(項目編號:2012SJB880091)的部分研究成果。
[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985(2014)27-0051-02
制度與倫理是社會問題治理的基本路徑,要從根本上解決高職院校大學生貧困問題,需要從制度與倫理的雙重維度探討高職院校大學生貧困的應對路徑。
一、系統成因:高職院校貧困大學生何以貧困?
貧困不僅是經濟現象,也是社會現象與倫理現象。高職院校大學生貧困問題是困擾高等教育系統乃至整個社會系統的重要社會問題,這一問題的存在直接影響了貧困大學生的學習、生活,影響了高等教育的持續、穩定以及整個社會系統的安定、和諧?!柏毨А笔巧鐣到y運轉出現的系統性“病癥”。高職院校貧困大學生之所以貧困存在多維原因,最基本的原因主要有:
第一,體制方面的原因。社會主義市場經濟體制帶來了貧富差距的分化,很多家庭處于經濟上的弱勢地位。例如,不少貧困生的父母是下崗工人,也有不少的貧困生來自農民家庭。
第二,家庭方面的原因。高職院校貧困生乃至整個大學生群體的經濟收入依賴于家庭,家庭狀況成為貧困最為直接的原因。從調查來看,家庭致困的情況主要有三種:缺少經濟來源、家庭突發變故以及單親或孤兒家庭。
第三,社會方面的原因。社會排斥理論認為,貧困作為一項社會問題很大程度上是社會排斥的結果,社會通過規則的設定、文化情境、習慣以及交往方式的限制將一部分排除在“游戲規則”之外,讓一部分人無法獲得應有的經濟利益。
第四,個人方面的原因。當前,學生資助制度存在著金融銀行企業辦理不積極、家庭經濟困難學生鑒定弄虛作假、獎學金請客吃飯、受助人不愿意參與公益服務、拖欠貸款、受助不感恩、出資人提出資助回報要求等問題。
由于高職院校大學生貧困是多因所致,對其救助也需要通過多途徑合力完成。筆者以為,制度設計與倫理關懷是現代社會問題治理的重要路徑。制度是硬性的規范化的路徑,強調對于普遍群體的原則性的規定,它通過外在的強制力約束保證社會秩序,促進社會發展。倫理主要是強調人的內在內心約束,以善惡評價的方式,幫助人們成為好人以及過上好的生活。在現代社會,制度與倫理是兩種不同且能夠相互配合的治理手段。高職院校貧困生是一項系統性的社會問題,造成這一社會問題的原因主要有經濟體制、家庭原因、社會原因以及個人原因,其基本的治理主體包括了政府、社會(包括了高校)以及個人等,其治理的基本路徑主要包含了制度與倫理兩個維度。
二、制度設計:高職院校大學生貧困救助的制度之維
制度是現代社會治理的基本方式,是體現現代社會理性化的重要標志。制度主義經濟學家哈米爾頓認為:“制度意味著一些普遍的永久的思想行為方式?!雹倏梢?,“制度實質上就是個人或社會對有關的某些關系或某些作用的一般思想習慣。”②通過對個體偏好和行為的分析,制度就是穩定的、受珍重的和周期性發生的行為模式。制度就是用來指一個已建立的社會公認的規范體系或關于社會生活某些方面的行為模式,是所有信仰和所有由集合體建立起來的行為方式。
(一)建構資助政策的多元化與立體化
即系統地建構我國高職院校大學生資助制度的策略與政策,對之進行合理規劃與頂層設計。高職院校貧困大學生資助制度不單純是一個經濟學問題,除了受制于經濟基礎外,它在宏觀上與社會政治、教育、文化等方面的聯系極其緊密,而在中觀和微觀層面則與社會及資助主體的價值觀念、道德選擇等因素密切相關。目前,全國上下建立了“獎、貸、補、助、減”等多種資助政策。從全世界來看,對于學生資助政策總的趨勢是:從無償資助向有償資助轉變,從以助學金、獎學金為主向以學生貸款為主轉變。就我國而言,我國大學生的數量多、結構復雜,高職院校大學生的致貧因素存在很大差異,這就意味著需要建立多層次、立體式的救助制度。
(二)建立公正的高職貧困大學生救助制度與機制
經濟救助僅僅是高職院校貧困大學生脫貧的經濟責任,根本上是實現社會公正。只有當整個社會體系形成公平公正的機制與社會氛圍,高職院校大學生才能從根本上解除貧困?!罢x是社會制度的首要品性, 法律和制度, 無論它多么有效率和有條理, 如果是不公正的, 則必須改革或廢除?!雹酃拇髮W生貧困生救助制度能夠妥善地處理好各方的利益關系,平衡各方社會主體的價值趨向,在經濟上保障貧困大學生的經濟利益,提供合理的經濟救助,同時能夠實現大學生的心理滿足感與認同感。
(三)建立高職院校貧困生發展型救助制度
所謂發展型制度主要建立以考慮學生的長遠發展,契合自身專業特征的基礎上的制度規范。立足高職院校貧困大學生的發展是制度“以人為本”原則的體現。高職院校貧困大學生在年齡、技能以及心態上都存在廣闊的可塑的空間。建立發展型貧困救助機制的目的,一是要充分開發貧困生自身的職業能力與發展潛能,著眼于貧困大學生的長遠發展,而不是簡單地即時性地經濟脫貧;二是在最終發展導向上要以促進貧困大學生的全面發展為目標,在經濟、心態、能力等全方位實現能力與技能上的突破。建立高職院校貧困生發展型救助制度就是要將這些內蘊的價值容易其中,“社會的制度形式影響著社會成員,并在很大程度上決定著他們想要成為的那種個人,以及他們所是的那種個人?!雹芤粫r的經濟救助不能代替長遠的能力建設,一次的經濟補給也無法形成規?;木戎?。全面發展是大學生永恒的價值追求,在全面發展中壯大自身才能夠從根本上實現高職院校貧困大學生“脫貧”的目標。
三、倫理關懷:高職院校大學生貧困救助的倫理救贖
制度呈現的總是硬邦邦、冷冰冰的抽象的規則體系,還需要輔之以情感、德性、心理上的關心與關懷,才能夠“內外結合”地解決高職院校大學生的貧困問題。制度設計與倫理關懷是相互協作、相互支持的?!霸瓌t無品德是空的,品質無原則是盲目的”,“好的德性沒有法律是脆弱的;但只有正義也不能指導人生,好的法律必須要有好的品性來提供支撐”。制度與德性是相互配合的,共同服務高職貧困生的脫貧。也就說,對于高職院校貧困生救助在制度建設之外,還需要對其進行倫理關懷。
(一)平等地尊重與關懷
高職院校貧困生救助是一項社會系統工程,是各方主體的倫理責任、倫理義務,以培育倫理情感。倫理關懷“就是從倫理的角度對人的生存狀況的關注, 對人的尊嚴和符合人性的生活條件的肯定, 對人類的解放和自由的追求。”⑤康德的倫理學曾將人作為目的而非手段,表達出對人的尊重,讓人真正成為人。對人的關懷根源于內心中把他人視為同類人,視他人為“己”??梢哉f,倫理關懷真正地將他人作為“真正的生命”予以尊重。貧困生盡管存在經濟上的貧困,但它們在人格上依舊是獨立的、自主的,不能因經濟地位而影響他們的尊嚴。對于高職院校貧困大學生的倫理關懷應該體現在日常生活中,重在對于大學生“富足”心性的培養,讓他們感受到集體的溫暖、學校的眷顧、社會的愛心以及國家的關愛。
(二)團結互助,共同“脫貧”
社會是個互助的合作體系,每個人都是社會關系中的個人。阿倫特說過,“一切人類活動都受到如下事實的制約,即人必須共同生活在一起?!比酥挥性诠餐w中才能獲得自己的本質,本質上是社會關系的總和,“在真正的共同體的條件下,各個人在自己的聯合中并通過這種聯合獲得自己的自由”⑥,團結互助是現代社會重要的美德。“我們不僅從自己得到發展的傾向的完善本性得益,而且從相互的活動中得到快樂。仿佛是,我們自己的未能培養的部分是由他人來發展的。”⑦貧困大學生相互之間既有貧困成因上的差異性,更多的是在心態以及“脫貧”意愿上的一致性與共合性。高職院校貧困大學生在“脫貧”的路上可以相互鼓勵、相互合作,做到信息上的交換與共享,心態上的相互撫慰,經濟上的互相支持,以頑強的意志與團結的狀態一起擺脫“貧困”。
(三)增進社會寬容,摒棄社會排斥
社會不應當通過各種規則設定、文化習俗、社會心態等各種形式對高職院校貧困大學生進行資源與規則上的限制。團結和諧的社會氛圍能夠為貧困大學生的救助提供良性的社會氛圍與社會條件。寬容是一個社會的重要美德,它意味著對于社會群體的廣泛接納與尊重,而不去考慮對方的政治、經濟、文化地位的高低。寬容的社會氛圍并不是一朝一夕地實現的,而是需要社會成員擁有寬和的心態,平等地對待高職院校的貧困生群體,接納貧困并解決貧困。同時,社會大眾也需要認識到高校貧困生貧困問題背后的形成機制以及診治的社會系統性,杜絕以“排斥”的社會心態去共治貧困。
四、結語:制度與倫理的“雙輪”驅動
在當下的中國社會,隨著社會轉型的推進以及改革的不斷深化,加上高等教育大眾化的不斷推進,高職院校貧困大學生的貧困問題將日漸困擾著高等教育系統乃至整個社會。在現代條件下,制度與倫理是高職院校貧困大學生擺脫貧困的基本路徑,從外在與內在、行為與內心、硬性與軟性、理性與情感等維度為高職院校貧困大學生“脫貧”提供“雙輪”驅動。
[注釋]
①張旭昆.制度的定義與分類[J].浙江社會科學,2002(6):3.
②(美)凡勃倫.有閑階級論――關于制度的經濟研究[M].蔡受百,譯.北京:商務印書館,1964:138.
③John Rawls.A Theory of Justice[M].Cambridge:Harvard University Press,1999:3.
④(美)羅爾斯.政治自由主義[M].南京:譯林出版社,2000:285.
⑤孟凡平.倫理關懷:弱勢群體問題的現代視角[J].社會科學論壇,2008(7):103.
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關鍵詞:高校科研項目;間接費用;分攤
中圖分類號:G475 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)07-0-02
高等學校作為高學歷人才的聚集地,科學研究是高等學校應承擔的一項社會責任。近年來隨著高校科研實力的不斷增強,高校參與各類科研活動也越來越多,高校獲取的科研經費占高校總經費的比重也越來越大。面對日益增長的科研經費,很多學者對高??蒲薪涃M全成本核算進行了研究,湛毅青等(2008)通過對中美政府及我國部分有代表性的高校的科研間接成本管理現狀的研究,對比分析了我國高??蒲虚g接成本管理在分攤比例、管理制度、核算模式等方面存在的問題,提出了從科研間接成本角度加強高??蒲薪涃M管理的若干建議。馮寶軍等(2012)針對高??蒲薪涃M全成本的核算提出了基于多屬性分析的高??蒲薪涃M全成本計算模型,對科研項目及間接成本對象進行多屬性分析,通過多屬性與權值的協調控制,真實準確地進行間接成本的分攤處理。李智敏等(2012)從作業成本思想的角度出發,探討了如何運用作業成本管理思想合理分攤間接費用,提高科研項目成本計算的準確性。2011年財政部 科技部聯合出臺了《關于調整國家科技計劃和公益性行業科研專項經費管理辦法若干規定的通知》(財教[2011]434號),從遵循科研規律,科學化、精細化地管理科研經費出發,實施課題間接成本補償機制,將科研經費分為直接費用和間接費用。2011年12月,教育部印發了《教育部關于進一步貫徹執行國家科研經費管理政策 加強高??蒲薪涃M管理的通知》,要求高校嚴格執行國家科研經費管理政策,規范科研經費使用,完善科研經費管理制度。面對新情況和新背景,探索高??蒲虚g接費用的分攤方法,更好地合理、規范使用科研間接費用已成為迫在眉睫的事情,本文結合工作實際,通過分析我國高??蒲虚g接成本政策及管理中存在的問題,提出了我國高??蒲虚g接費用分攤的思路與建議。
一、我國高??蒲虚g接成本政策及管理中存在的問題
(一)政府科研間接成本政策
科研間接成本在我國稱為科研間接費用、公共設施費或管理費,其中管理費的提法比較普遍。近年來隨著國家對科研投入的日益增長,很多學者積極探索科研全成本的核算,科研間接成本的研究提上日程,部分科研項目的科研間接費用取代了以前的科研管理費,科研管理費只是科研間接費用的一部分。但受科研經費管理體制的影響,我國政府至今未出臺統一的科研成本管理辦法。從已經頒布的歸口部門制定的科研專項資金管理辦法看,不同的歸口部門對于間接成本的概念、分攤標準等有著不同的規定,見表1。
由表1可以看出,國家對科研項目承擔單位的間接成本補償最早是以公共設施費或管理費體現的,而且比例較小,最初只對水、電、氣、暖等費用進行補償(博士點基金),或只對公用儀器設備、房屋占用等費用進行補償(自然科學基金),直到2006年國家加大對科學研究的投入后,有關部委針對公益性行業科研專項和科技專項出臺了一系列資金管理辦法,對管理費用實行分段超額累退比例法計算,擴大了支出范圍,同時涵蓋對使用本單位現有儀器設備及房屋,日常水、電、氣、暖消耗,以及其他有關管理費用的補助支出。2009 年 9 月,財教[2009]218 號文件的出臺使科研間接成本補償機制改革出現了轉機,明確了將民口科技重大專項經費分為直接費用和間接費用兩部分,間接費用比例不超過直接費用扣除設備購置費和基本建設費后的13%,初步建立起間接費用補償機制和人員激勵機制。2011 年 10 月財教[2011]434號文件的推出使科研間接成本補償機制擴展到了“863”、“973”、“科技支撐計劃”以及公益性行業專項等科研項目,是科研間接成本補償機制改革的重大突破,進一步明確了科研間接費用對于高校教學、科研運行與實力建設的補償方式、支持力度。
(二)我國高??蒲虚g接成本管理存在的問題
高??蒲许椖康男再|決定了科研項目經費分布的特點,一般而言,綜合院校和理工院校的科研經費比較多,科研間接成本補償機制的受益也較大,文科類院校的科研經費比較少,且文科類的科研項目一般不需要使用大型儀器設備,使用的水、電、氣、暖等消耗也較少,因此文科類的科研項目基本還是參照財教[2007]30號文件精神,對項目只提管理費,且金額較少。在科研間接成本補償機制的受益較大的綜合院校和理工院校,由于科研間接成本補償機制的實施時間不長,科研間接成本管理還存在管理滯后,直接費用占用間接費用的情況普遍;科研合作費中的科研間接費用分配差異較大,合作單位的間接費用補償無法得到保證 ;科研間接費用的核算科目多樣等問題,科研間接費用管理還需要在實踐中不斷地探索改進。
二、科研間接費用分攤的思路與建議
長期以來因缺乏相應地成本補償和分擔渠道,科研間接費用補償一直沒有得到落實,財教[2009]218號和財教[2011]434號文件的出臺為科研間接成本補償、高校辦學資源成本分攤與核算提供了難得的機遇與挑戰。高校作為科研課題承擔和實施單位,應以此為契機,深化科研經費管理改革,推進內部管理體制和機制建設,筆者認為,高校應該從以下方面做好科研間接成本的分攤工作:
(一)加快科研間接費用分攤研究,開展科研間接成本核算
根據財教[2011]434號文件,從科研間接費用的定義可以看出,科研間接費用涉及高校的資產管理部門、后勤管理部門以及科研管理部門等,因此,目前應加快科研間接費用在這些部門的分攤研究,使相關部門為科研工作提供的人、財、物力能夠盡快得到補償。
1.加快科研用房科學配置和成本核算
一直以來,高校為了鼓勵科學研究,爭取更多的科研經費,對科研用房都是無償提供使用。科研間接成本補償對高校用房資源配置改革起到了重要的推動作用,為此項工作的開展提供了必要和可靠的財力支撐。因此,高校資產管理部門應加快做好房屋資源的科學配置,改變房屋無償使用的現狀,建立有利于資源調節、成本補償的資源配置體系;按照“定額免費、超額收費”的原則,學校應根據實際情況,對各級各類用房制定分配標準,對標準內的正常教學和行政管理辦公用房實行免費,對超標準的各類用房實行收費制度,并制定收費標準,使科研項目能夠順利對學校提供的科研用房實行補償。
2.完善水、電、氣、暖等能源消耗成本的回收工作
資產、后勤管理部門應在現有水、電、氣、暖等能源成本回收的基礎上,進一步完善學校設施和公共服務體系,完善成本分攤與回收制度,加快計量手段的改造;建立科研用房水、電、氣、暖等能源成本的回收和補償制度,使科研項目間接費用的水、電、氣、暖等能源消耗能夠順利形成真正支出。
3.加快為科研項目服務的行政管理費用的成本核算
科研項目從立項申請、預算審核、預算下撥、預算執行到項目結題驗收等一系列過程都需要學校相關的行政管理部門參與,其中學校的財務處、科技處、資產管理與后勤保障處是主要的管理部門,科技處是專門為科學研究服務的部門,隨著高校科研經費大幅增長,財務處和資產管理與后勤保障處在服務科研方面消耗的人力和物力也在逐年增加,有的高校財務處甚至專門成立了科研專項經費管理辦公室,專門為科學研究提供服務;因此如何測算這些行政管理部門的管理費用,使科研間接成本中的管理費核算更科學也是當務之急。
(二)加強科研經費管理與會計核算,充分發揮科研間接成本補償作用
1.加強科研經費的管理,對科研經費實行精細化管理
財務部門應從科研立項時的預算、科研經費下達后的使用、科研項目結題時的決算等方面強化管理,實行科研經費精細化管理。對科研項目預算進行嚴格審核,對不按規定比例做間接費用預算的項目不予審核蓋章;經費下達后,要對科研項目經費實行額度控制,對超預算的支出(如材料費等),應按“有增有減,增減相等”的原則對預算額度進行調整,并履行相應的審核報批手續;項目結題時,要對項目決算進行嚴格審核,嚴禁出現上交的項目決算表與財務數據不一致的情況,保證科研間接費用額度不被直接費用占用。
2.建立適應科研間接費用補償的會計核算體系,強化間接費用使用情況的全過程監管
財務部門要改變以往簡單按比例計提管理費的做法,建立與間接費用支出內容相對應的會計核算科目;改變僅針對項目經費總額進行支出核算的會計核算方法,對項目經費的分項費用按預算額度進行支出額度控制并嚴格支出范圍,針對間接費用對應的辦學資源成本核算內容,建立內部成本核算會計科目,對用房、設備、水電氣暖等成本按照研究進度據實列支,充分發揮科研課題間接費用對高校財力運行的補充作用。
(三)加快科研經費績效評價制度建設
財教[2011]434號文件明確提出研究間接費用含有績效支出,并對績效支出作出了解釋,指承擔單位為提高科研工作績效安排的相關支出等。這就打破了原來編制內有工資性收入的課題參加人員不得發放人員經費的規定,有助于學校深化人事分配制度改革,推行績效工資制度,提高高校教師從事研究創新的積極性、主動性。因此,高校的人事和科技部門應研究并建立科技經費的績效評價體系,一方面有利于內部激勵機制的建立;另一方面也為科研課題的成果推廣建立良性循環機制。
參考文獻:
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作者簡介:鄭 嵐,碩士,南京農業大學計財處副處長。
曹林鳳,碩士,南京農業大學計財處科長。
李園園,碩士,南京農業大學計財處科員。
哲學社會科學研究方向范文6
引 言
改革開放之初,國有工業企業資產總額占全部工業企業資產總額的90%以上。改革開放以后,國有經濟比重不斷下降,私營經濟分布領域不斷擴張,外資企業也逐漸進入國內市場,形成現在多種所有制結構并存的局面。2008年底,國有、私營和外資工業企業總產值份額分別為33%、32%和35%,出現了三駕馬車并駕齊驅的發展態勢。
研究進展
近年來,中國經濟增長呈現出高投入低效率類似東亞增長模式的特征,未來中國能否繼續保持較高速度的增長在理論界引發了廣泛的討論。盡管觀點不盡相同,但普遍認為隨著資本和勞動投入增長減速,未來中國經濟增長主要取決于全要素生產率的提升(鄭京海等,2008;張軍,2012;蔡P,2012)。自2009年以來,中國政府多次強調提升自主創新能力,推動經濟發展從要素驅動向創新驅動轉變,是加快經濟增長方式轉變的根本途徑。
相關的文獻大多數有一個共識,就是國有企業效率較低,可以通過改制來提高企業的效率。劉小玄(2000)利用1995年全國工業普查的數據研究也發現,國有企業在各種所有制企業低于集體企業,私營企業,國外三資和港澳臺三資企業。姚洋和章奇(2001)利用1995年第三次工業普查的企業資料,在對12個大類行業中的14670個企業的樣本數據進行分析后發現,國有企業的技術效率遠遠低于集體企業,私營企業,國外三資和港澳臺三資企業。劉小玄(2003)還進一步研究了經濟改革中產權結構和市場結構對于產業績效的影響,發現國有產權結構變量對產業績效負相關,對產業集中率和規模變量正相關。胡一帆(2006)利用世界銀行的調查數據,研究了公司績效和所有制的相關關系,發現在法人股中只有私有法人股和公司生產率正相關。吳延兵(2012)利用1998-2003年省級工業行業面板數據得到了一致結論,吳延兵(2012)指出,公有產權屬性特征作為由于國有企業的本質特征,國有企業不僅存在著生產效率損失,還存在著創新效率p失。
也有一些企業對國有股權對企業績效的作用進行了檢驗。Zhang等(2001)對中國26個行業1996-1998年1838個企業的面板數據研究發現,對資本結構、稅收和福利負擔效應調整后,國有企業依然出現較差的財務績效。Sun和Tong(2003)研究了634家上市國有企業1994-1998年的數據,發現國有股對上市公司績效的負面效應。Hovey(2005)運用逐年分析法和1997-2001年的3835個觀測值的混合回歸發現,企業所有權與企業績效有著負相關的相關關系。Wei和Varela(2003),Xu和Wang也得出了類似的研究結論。楊記軍等(2010)利用2003-2007年國有企業股權轉讓數據研究表明,民營化確實提高了企業經營業績,但某些終極控制權扔保留在政府內部的名義控制權轉讓并不能顯著改善企業的績效。
此外,還有人從國有企業的角度進行了研究。平新喬等(2003)對中國國有企業成本估計后發現,國有企業的成本使得企業效率只達到了30%-40%,顯著低于民營企業。Zhou和Wang(2000)認為,國有企業絕對的國有資產管理體制導致了其高昂的成本。張維迎(1999)的觀點是,高昂的成本應該歸咎于龐雜冗長的委托關系。
也有一部分研究者從全要素生產率(TFP)的角度對國有企業進行了研究,張軍等(2003)曾對其進行過細致的論述,這些研究大致可以分為三類:第一類認為國有企業具有較高的TFP。周黎安等(2007)利用1998-2004年的中國制造業企業數據發現,盡管國有企業平均來看較其他所有制企業生產率偏低,但在1988年后新成立的國有企業具有明顯的趕超效應。謝千里等(2008)利用1998和2005年的全部國有及規模以上非國有工業企業數據研究發現,雖然國有企業的TFP仍然是各種所有制企業中最低的,但是它的增長率卻是最快的,達到了15.63%。第二類認為中國的TFP幾乎沒有變化,甚至惡化。Huang和Meng(1999)利用隨機前沿分析法,對國內27各省市967個國有企業的調查數據研究發現,1986-1990年這些企業TFP增長為-2.2%??紫璧龋?999)利用1990-1994年的統計年鑒數據研究也發現,部分行業的國有企業出現了TFP負增長或者零增長。第三類認為,1985年后TFP的增長放緩。Jefferson等(1996)研究發現,國有企業的TFP在20世紀80年代末有下降的趨勢。李利英(2004)運用1980-1999年間對769家國有企業的樣本調查數據,從長期變動趨勢的角度,對這些企業的生產率進行測定,大多數樣本企業的生產率一直保持增長態勢,但 90年代生產率的增長速度相比80年代有所下降。鄭京海等(2002)利用1980-1994年的769個國有企業樣本數據發現,這些樣本企業的技術效率普遍較低。鄭京海等(2008)進一步發現,改革的措施往往導致對TFP一次性的水平效應。因此,我國需要適當調制改革方案來重點促進生產率的持續增長。
理論分析
從理論上來看,目前比較被大家接受 的對不同所有制企業間的效率差異進行解釋的理論主要有以下幾種:
(1)公司治理結構論?,F代企業的一大特征是所有權和經營權的分離(Berle和Means,1932),形成了所有者和經營者的委托-關系。正是因為這一特征,如何使經營者按照所有者的權益來行動構成了現代企業的核心問題。依照現代企業理論和產權理論(Grossman和Hart,1986;張維迎,1995)的認知,公司治理結構的一個關鍵問題是如何使企業的剩余索取權和剩余控制權相對應,從而降低成本,保證股東利益的最大化,防止經營者與所有者利益的背離。在中國的經濟轉型過程中,國有企業在公司治理結構方面表現出重大缺陷。石磊(1995),鄭紅亮和王鳳彬(2000)、Clarke(2003)等發現中國國有企業存在著:第一,“所有者缺位”和“虛委托人”問題,國有企業名義屬于國家,但實際運行中不存在真正的委托人。第二,由于不存在真正的委托人,從而沒有人為選拔經營者負責,有效的經營者選拔機制無法實現。第三,委托-層次太多導致效率損失,這樣就導致了國有企業的高昂成本。第四,公司治理結構不完善,未建立起董事會、經理層、股東和其他相互制衡的機制,或者名不副實。第五,股權結構不合理,國有股一家獨大使得公司治理名存實亡。
(2)產權論。認為國有企業的低效率根源于國家所有制下引發的一系列委托-問題,從產權制度入手要從根本上解決這些問題,就需要從產權角度著手(張維迎,1999,2010)。張維迎(1999)指出,企業制度要解決激勵機制和經營者選擇機制兩個問題,國有企業的經營者并不能解決經營者的長期激勵和選擇問題,因為國有企業的經理是由政府官員而非真正承擔風險的資產所有者,從而必須對國有企業和國有銀行進行民營化改革。
(3)政策性負擔。林毅夫等(1997)認為國有企業效率低下是由于國家實施趕超戰略,國有企業承擔了大量的政策性負擔,導致了逆向選擇和軟預算約束問題,從而產生了低效率,目前國有企業面臨一系列政策性負擔,缺乏公平而充分競爭的市場環境,不能產生企業績效的充分信息,因而,國有企業的低效率難以避免。
研究Y論
總之,前面的研究者對國企改革對于企業效率和績效的影響進行了深入的分析,并且大都得到了基本相似的結論――國企改革與企業的效率和績效顯著正相關,但國企改革對企業TFP和技術效率的影響尚沒有一致的結論。
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