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城市基礎設施管理范文1
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言
改革開放以后，我國在城市建設上下足了功夫，頒發并實施了多項關于城市規劃建設的法律政策，尤其是在基礎設施建設上，國家更是加大了建設投入力度，實現并促進了我國城市化建設的發展。我國現階段的城市基礎設施建設仍然存在一些亟待改善的問題，需要進行相應完善。
1、城市基礎設施的概念、特征與作用
1.1、城市基礎設施的概念
自20世紀40年展經濟學家提出基礎設施概念以來,羅森斯坦?羅丹、舒爾茨以及魏禮群等人先后對基礎設施進行過研究。對于基礎設施將其分為狹義和廣義，狹義的基礎設施主要是對經濟性物質基礎設施,而廣義的基礎設施涉及的范圍非常廣，還有教育、法律、衛生以及行政管理等方面。1985年,原城鄉建設環境保護部把城市基礎設施定義為：“城市基礎設施為人們提供了公共設施，其也作為一個物質生產，它是城市生存和發展的基礎，促進城市的建設，
1.2、城市基礎設施的特點
①規劃約束性。城市基礎設施項目建設是以促進城市的全面、協調、可持續發展為目的。因此，應當做到規劃先行，依據當地城市總體規劃建設，并支持總體規劃的實施。
②宏觀經濟影響大。城市基礎設施項目建設對于宏觀經濟的貢獻是顯而易見的，有利于國家或地方經濟，國家經濟發展水平在項目實施前后變化很大，潛在需求變數大，從而具有突變性大的經濟效益。
③超前性。城市基礎設施投資規模大，建設工期或實施周期長，具有明顯的時滯效應，為了實現城市基礎設施綜合功能的同步形成，一般要適度超前的對城市基礎設施規劃建設進行考慮。
④具有地域性特點。城市基礎設施工程項目一般在特定的城市區域選址建設，一旦形成將不再發生轉移，其服務的受益區域一般存在明顯界限，為特定地域內的消費者提供專門服務，一般由地方政府統一建設和管理。
⑤自然壟斷性。城市基礎設施的自然壟斷性是指，城市基礎設施項目具有的變動成本的比重較小，沉淀資本比重大，因此在客觀上形成了市場進入壁壘，即使在沒有管制的情況下，競爭對手依然不容易進入該類市場，從而加強了城市基礎設施服務的自然壟斷性。
2、我國城市基礎設施建設現狀
2.1、基礎設施建設資金投入不足
城市基礎建設是一項長期的、耗費大量人力物力的工程。所以在這個工程的建設中必須要確保充足的資金，否則很難達到預期的效果。就目前的情況來看，很多城市的基礎設施施融資渠道還是比較單一，主要來源是政府的財政收入和銀行貸款，資金不夠，對于基礎設施的維修養護工作不能夠正常的開展，從而不能保障設施的質量，從而影響到人們的正常生活，同時也進一步阻礙了城市的發展。
2.2、信息化程度不高
城市基礎設施績效管理的關鍵之一是對績效信息的采集和處理，傳統的績效信息收集18方法不僅需要耗費大量的人力和物力，對獲得信息的及時性和準確性也難以保證。而信息化可以有效的改善這一狀況，城市基礎設施績效管理信息化最大的一個特點就是實現電子化的城市基礎設施績效管理活動，這樣可以有效的降低管理服務成本，優化資源配置，提高行政能力，更好的聯系和服務群眾，打破傳統官僚制在空間、時間以及條塊分割的制約。
2.3、缺乏科學的管理機制
相關基礎設施建設管理部門的職能不明確，管理效果不盡如人意，因此管理需要通過績效評估水平的提升來想實現效率最優。政府在計劃經濟體制中，存在權利過于集中的問題，當市場經濟體制貫徹落實時，權利的集中起初能夠推動社會的發展，不過隨著政府相關部門作為單一的經營主體造成壟斷后，就會出現壟斷競爭破壞正常的經濟秩序，使得經濟秩序開始混亂?；A設施相關部門成為了管理和經營的同一人，必然不能夠形成公開、公正、公平的經濟環境。因為績效管理的理念缺乏科學性，阻礙了績效管理水平的提升。
3、完善城市基礎設施建設管理的措施
3.1、加大對基礎設施建設資金投入力度
城節基礎設施建設的基礎保障是資金投入，加大資金投入的力度，能夠大大改善基礎設施低的問題，促進城市的發展。對于比較單一的資金投入可以采取引入民間資本的方法將以前的政府主導的資金方法，從而使得資金充足，因為民間投資產權關系相對明晰，委托一鏈條較短，同時自己承擔全面風險責任，從事城市基礎設施投資一般狀態都是自己建設、自己運營,所以對于項目的管理業不會很復雜，只要按照一般的程序進行就可以。政府進行投資會存在很多的問題，如產權關系、委托一鏈條、承擔風險等，所以進行項目管理內容非常的復雜，所以其也成為了城市基礎設施投資項目管理研究的重點。引入民間資本，需要政府做好以下的幾個工作：1）做好政策保障，掃清民間資本投入時于遇到的問題。2）鼓勵民間資本市場化運作,但是必須要保障基礎設施收費的公益性。3）做好監督工作，引導民間資本進行建設的時候必須按照相關標準進行，有條不紊、保證質量、保護環境。
3.2、堅持依法行政，加強城市管理法制化建設
作為現代城市管理的方向，法治化的城市管理模式要求管理主體在管理事務中不能有超出法律許可范圍的行為。目前，雖然規范的城市管理法律、規章已經建立，但離完全滿足城市管理法治化的需求仍有不小的差距。執法不嚴、管理力度不夠以及執法主體和執法者的素質不高，是影響城市管理法治化效果的主要原因。要加快城市管理法治化的步伐，就要著力在嚴格執法和依法行政上下功夫，一是要強化宣傳引導，普及城市管理政策法規，營造人人關心城市管理、齊心協力優化法治化城市管理的濃厚氛圍。二是加大執法力度，嚴格按照有關法律法規，做到執法必嚴、違法必究，提高違法的成本。三是要深化規范管理，要求以制度管理人、約束人，提高一線執法人員的專業技能，實現城市管理的和諧發展。
3.3、加強組織領導，完善城市基礎設施建設體制機制。
堅持以人為本，尊重和順應自然，改善城市人居環境，保障城市運行安全，提高城市居民生活質量，加快推進以人為核心的新型城鎮化。政府要切實履行職責，堅持先規劃、后建設，將涉及民生和城市安全的重點項目納入城市政府目標管理考核體系。同時，加快投融資機制改革，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，建立政府與市場合理分工的城市基礎設施投融資體制。積極推進以政府購買服務方式加快城市基礎設施建設試點工作。按照公開、公正、公平原則，全面放開城鎮基礎設施投資、建設、運營市場，支持社會資本參與城市基礎設施投資、建設和運營。建立健全以城市道路為核心、地上和地下統籌協調的城市基礎設施管理體制機制。推行在政府主導下，建設、運營、監管分開的市場化運行機制，全面實行“建管分開、管辦分離”模式。改革現行城市基礎設施建設事業單位管理模式，向獨立核算、自主經營的企業化管理模式轉變。進一步完善城市公用事業服務價格形成、調整和補償機制。對市政設施管護、園林綠化養護、道路清掃保潔、垃圾處理、污水處理等，優先采取政府購買服務方式，提高運行管護效率和水平。
結束語
基礎設施供給是城市化建設的重要基礎之一，我國基礎設施供應不足嚴重阻礙了我國城市化的發展。伴隨城市發展的全球化，各級政府增加了公共支出方面投入，而公共支出的主要方面是為人民提供各種基礎設施。城市基礎設施項目建設績效管理勢在必行。
參考文獻
城市基礎設施管理范文2
關鍵詞 市政基礎設施；工程建設；質量管理
中圖分類號 TU99 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）122-0234-01
1 市政基礎設施建設要點及處理辦法
1.1 城市能源設施建設
城市供電系統問題是城市能源基礎設施建設中比較重要的一方面問題。城市供電比較要求具有較高的供電可靠性，這一點對于不同地域的城市將會有所不同。舉例來說，我國某城市主要以220千伏為供電主干網架，更高電壓的電網網架并沒完整形成，導致系統電壓并能夠保證持續穩定。
針對這樣的問題，有關政府部門應做好協調利用土地增值等辦法，以嚴格控制城市電力網設施的發展用地和線路走廊用地，并在城市范圍內可采取不同劃區域的設施建設規劃用地政策。
1.2 城市燃氣供應設施建設
目前，我國城市燃氣供應主要以天然氣、液化石油氣能源為主。問題就在于城市對于利用燃氣的結構不合理的情況非常普遍，客觀上造成燃氣輸送配管設備的限制和浪費。堅持利用多種氣源，以因地制宜和合理利用能源的發展方針作為某本原則.充分利用現右的天然氣和液化石油氣能源。
1.3 城市給排水設施建設
城市給排水設施建設工程主要是供給全市的生活用水和部分的工、農業生產用水。施工管理應主要考慮到各個工業發展區和生活區的用水人口增加量，給水和排水管網的施工修建必需要與城市發展建設同步，避免城市供水能力不能滿足供排需求的問題出現。另外，由于我國相關部門對生活飲用水的衛生標準要求越來越高，以往一些陳舊的施工工藝和設施設備也不能夠滿足新的規范標準要求。城市排水系統對分流制排水不能完全展開實施，仍留有合流制排水的模式。
完善城市市政給排水設施的建設施工管理，首要任務應加強對地方水資源的保護與合理利用，嚴格按照有關規定根據實際需要擴建市政水廠工程，確定水廠的供水規模大小和布局，完善改造當下的現狀管網，重點與擴建水廠配套新的輸送配水管網等。排污管網可采取一定數量的中水回收設施，以補充部分生活用水和城市綠化用水。
2 市政基礎建設管理措施
2.1 加強建設工程質量監督機構的建設
加強質量監督隊伍建設，開展建設工程質量監督機構及員工的培訓考核，各區縣城鄉建設要按要求配備質量監督人員。主動與機構編制、財政等部門溝通協調，促進工程質量監督機構編制和經費的落實，確保工程質量監督工作正常開展。加強廉政、職業道德和工作業務的教育培訓工作，增強服務意識、責任意識和法制意識，不斷提高依法行政能力，全面提升市政工程質量監督水平和市政工程監管力度。
2.2 加強對工程建設監理單位的管理
組織開展對《建設工程監理管理辦法》和制定《建設工程監理單位及從業人員信用管理辦法》。強化監理管理的制度建設，推行建設工程監理招標投標制度、工程監理合同備案制度。采取巡查和專項檢查的方式，重點整治工程監理人員不到位、不履行監理責任等行為，促進工程監理行業健康發展。
2.3 切實把握工程質量監管控制重點
對市政基礎設施建設的重點工程，特別是軌道交通工程、大跨度橋梁工程，要建立工程質量風險防范和質量控制體系，落實質量責任，切實加大監管和服務力度，確保重點工程的質量安全；對大型公共建筑工程，要切實保障公共利益和公共安全；對地基基礎和主體結構工程，要強化重大質量風險源的事前預控，防范其技術風險；對高邊坡、深基坑、擋墻等工程，要嚴格執行基本建設程序，重點檢查勘察設計、施工方案和施工質量，確保項目自身及周邊建筑的安全；治理質量通病，制定《市政基礎設施建設工程質量通病防治要點》，從設計、施工等環節采取有效措施，切實整治工程質量通病，做到防范于未然。
2.4 規范質量檢測行為
建立全市檢測機構檢測數據自動采集和上傳制度，對檢測機構的檢測行為進行實時監控。采取不定期的“飛行”檢查、現場檢測備案管理等措施，加強對質量檢測機構檢測行為的監管，嚴厲打擊弄虛作假，切實規范檢測行為。組織開展全市檢測機構資質就位和人員換證工作，建立完善管理信息系統，制定《建設工程質量檢測機構及從業人員信用管理辦法》，利用信用記錄管理檢測機構及其人員。
2.5 加強預拌混凝土質量監督管理
促進預拌商品混凝土行業健康發展。制定《加強預拌混凝土質量控制和管理的通知》，進一步落實預拌混凝土質量監管責任。
2.6 積極培育推廣市政工程建設先進技術工法施工
鼓勵和支持建筑業企業建立技術研發機構，開展科研合作，實施科技攻關，形成一批質量穩定、成熟可靠、國內領先的技術和工藝。組織開展市級工法的評審及國家級工法推薦工作。積極培育市場對新技術的有效需求，進一步引導應用“四新技術”，提高建筑業的科技含量，促進工程建設質量水平的提高。
2.7 進一步深化改革，提高質量監督效能
推行質量巡查，建立以質量巡查為主要方式、強化工程質量驗收，以行政處罰為主要手段的工程質量監管模式，凡發現違反強制性標準或發生工程質量事故的，除按規范、標準及設計要求整改外，還必須對責任人進行處罰，提高質量監督的震懾力和權威性。
實施差別化監管，突出對質量管理較薄弱項目的監管，強化市場與現場的聯動，強化工程參建各方質量行為的監管，進一步提高監督管理效能。
試行工程質量監督手冊。明確工程質量監督抽查頻次及主要內容，結合具體工程項目的監督工作方案，提出質量監督工作要求，細化配套工作用表，促進監督工作的標準化、制度化、規范化。
加強信息化建設。以信息化技術為支撐，建立質量監管、益理和檢測機構資質管理以及相應人員資格管理等信息系統，全面加強對工程項目、監理和檢測單位及其人員等基本信息、違法違規行為和不良記錄的管理，提高工作效率和監管實效。
建立全市建設工程質量狀況報告制度，及時全面掌控市政基礎建設工程質量動態，認真分析研究存在的問題，提出有針對性的解決措施。
建立從業企業質量行為評估評價體系。制定《建設工程參建單位質量行為評價標準》，研究開發工程質量及參建各方主體質量行為評估評定信息系統，通過日常監管掌握的信息和定期巡查檢查結果，及時對工程業主、監理、勘察、設計、施工等單位在施工階段的質量行為進行評估評價、綜合評分，評分結果納入信用體系管理，并與招標投標活動聯動，形成優勝劣汰的建筑市場競爭格局。
2.8 加強治理工程建設領域違反法律法規突出問題
對市政基礎設施建設領域中違反《建筑法》、違反《建工程招投標法》、違反《建設工程質量管理條例》等進行專項治理和排查、排查工作中暴露出來的重點、難點、熱點質量問題，從體制機制層面、管理層面、一線操作層面，認真整理分析問題產生的原因，找準癥結，進一步深入調研，拓寬視野，學習借鑒發達地區先進的管理經驗，找到切實可行的解決辦法。
3 結束語
市政基礎設施工程的建設與發展對城市經濟發展的影響是巨大的，其施工質量管理的好與壞將直接影響到城市的形象，對提高城市使用功能和促進城市經濟發展具有十分重要的作用。因此，通過對城市市政基礎設施建設工程進行科學合理地施工管理，既是為能夠促進城市市政基礎設施順利發展，也為廣大城市居民生活提供更為便利的服務。
參考文獻
城市基礎設施管理范文3
關鍵詞：基礎設施建設 前期檔案 管理
工程基礎設施建設前期管理已經得到了足夠的重視，各單位工程基礎設施建設管理部門也積累了不少工程基礎設施建設前期管理的先進經驗，但對于工程基礎設施建設前期管理中很重要的一個方面――項目檔案管理卻沒有得到應有的重視。這個現象伴隨著項目檔案管理相關規定的出臺而得到了很大轉變，各個單位也在不知不覺中重視了項目檔案管理工作，只是苦于不知如何做好項目檔案管理工作。
工程基礎設施建設前期檔案也叫工程準備階段文件，是指工程開工以前在立項、審批、招投標、勘察、設計以及工程準備過程中形成的文件材料。前期檔案是工程項目檔案的重要組成部分，是工程建設的憑證性和基礎性文件材料，是一個主體單位永久保存的法律原始性憑證。只有規范前期檔案管理，明確歸檔范圍，保證前期檔案的齊全、完整，才能為主體工程檔案管理打下良好的基礎，才能保證國有資產的完整。
一、基礎設施建設檔案管理存在的問題
1.面對發展機遇，國家工程項目建設管理體制改革進一步深化，也頒布了一系列工程項目管理和工程檔案管理法規、標準，在傳統的基礎設施建設檔案管理工作中同時產生了問題和困難?；A設施建設工程具有工程周期長、流程長、階段多、涉及部門多等特點，使基礎設施建設檔案具有多樣性、復雜性、成套性等特點，由于經濟利益或趕工期等原因，人們只重視工程本身，輕視工程檔案，基礎設施建設檔案的收集、整理與歸檔工作與工程建設不能協調開展，造成了基礎設施建設檔案工作滯后，反而影響了工程各方面對檔案資料的利用工作，工程項目管理和技術文件資料處在分散、損壞、丟失等情況下，制約了單位經濟和檔案管理工作的持續發展。
2.檔案管理意識不強，領導和檔案人員對基礎設施建設檔案重要性的思想認識不夠，基礎設施建設檔案工作的學習宣傳力度不強，基礎設施建設工程隊伍流動性大，人員不穩定，使檔案資料管理工作嚴重脫節，檔案資料流向不清，工程各參建部門缺乏相互溝通交流，檔案管理職責沒有落實到具體人員。由于基礎設施建設工程和檔案的專業性，工程人員和檔案人員互相不了解專業和技術知識、工作程序，缺乏工程檔案管理的實踐能力，使基礎設施建設檔案的收集、整理和歸檔不及時、規范。對基礎設施建設檔案管理的觀念和認識是做好基礎設施建設檔案工作的前提和保證，目前，隨著經濟和科技的發展，在適應基礎設施建設檔案管理新要求方面存在一定的問題。
3.傳統的基礎設施建設檔案管理模式面臨著重大的挑戰，相關規章制度不健全，不能采取規范標準的管理方法和操作流程，基礎設施建設檔案管理各環節不符合質量要求，由于工程參建單位多，檔案工作標準得不到統一，如歸檔的基礎設施建設檔案質量不一，格式和內容不相同，給檔案部門帶來一定的負擔?；A設施建設檔案管理工作程序不規范，沒有履行監督、檢查、指導等職能，基礎設施建設檔案管理措施不完善，對當前的改革形式和管理方法缺乏研究和思考。
4.基礎設施建設檔案管理體制不完善，由于工程建設單位人員和經費的原因，許多單位沒有建立基礎設施建設檔案管理部門，基礎設施建設檔案管理不健全，檔案人員由其他管理人員兼職，沒有設立專職檔案人員，沒有專門的檔案工作場所，檔案質量、安全得不到保障?；A設施建設檔案管理設施設備不能滿足檔案管理需要，如沒有專門的庫房，檔案保管達不到“八防”要求，基礎設施建設檔案管理現代化程度不能適應單位和工程建設快速發展的需要，機應用僅是打字的水平，影響了檔案管理的工作效率和經濟效益。
二、充分認識工程基礎設施建設前期檔案的重要性
根據國家檔案局、國家發改委聯合的《重大工程基礎設施建設前期檔案驗收辦法》規定，項目檔案驗收是項目竣工驗收的重要組成部分，未經項目檔案驗收或項目檔案驗收不合格的工程基礎設施建設前期，不得進行或通過整個工程基礎設施建設前期的竣工驗收。由此可以看出，項目檔案驗收對整個工程項目的竣工驗收具有一票否決權，充分體現了項目檔案在工程基礎設施建設前期竣工驗收中的重要性。此外，項目檔案對工程基礎設施建設前期日后的管理、使用、維護、改建、擴建、技改有著十分重要的作用，項目檔案收集不齊全、整理不規范、保管不安全都會直接影響工程基礎設施建設前期發揮最大效益。
三、如何做好工程基礎設施建設前期檔案管理工作
1.各級領導要高度重視工程基礎設施建設前期檔案工作。工程建設是百年大計，工程基礎設施建設前期檔案同樣是百年大計，有了工程沒有檔案將后患無窮。工程項目從立項開始，主管領導就要指定專人負責文件、圖紙、計算數據、聲像記錄等資料的收集、管理工作，制定明確的崗位責任，進行考核并與獎懲掛鉤。
2.加強對工程基礎設施建設前期檔案工作的組織領導。成立工程基礎設施建設前期檔案工作領導小組，建立工程基礎設施建設前期檔案工作人員網絡體系，明確每人的工作職責，加強考核，建立健全項目檔案工作各項規章制度，建立切合實際的項目檔案工作管理體制和工作程序。
3.定期召開工程基礎設施建設檔案工作會議。項目建設單位對工程基礎設施建設檔案工作實行統一管理，對本單位各部門和設計、施工、監理等參建單位進行有效的監督、指導，確保項目檔案工作與項目建設同步進行。定期召集有關參建單位及檔案管理人員參加項目檔案工作會議，匯報項目檔案工作進度，安排布署下步工作。
城市基礎設施管理范文4
關鍵詞：城市基礎設施投資 投資預算 預算管理
投資預算管理的理論基礎
（一）投資預算管理在全面預算管理中的地位
全面預算管理是企業提高資源使用效率和勞動生產率，保持企業的市場競爭力和獲利能力的一種有效方法，是企業的一項重要管理工具。投資預算管理是全面預算管理中的一部分，它與經營預算管理、財務預算管理一起共同構成全面預算管理體系。投資活動是一切經濟活動的起點，投資預算管理的好壞關系到整個投資活動的成功與否。投資預算是經營預算和財務預算的基礎，經營預算和財務預算受到投資金額、投資期限、投資領域等因素的制約，因此高度依賴于投資預算。特別是對于初創期的企業，投資預算管理顯得更為重要。因為對于初創期的企業，公司需要投入更多的人力、物力、財力，投資的支出金額更大。因此，投資預算管理在全面預算管理中占有著十分重要的地位。
（二）投資預算管理的功能
落實企業戰略目標功能。企業的投資預算管理總是與企業的發展戰略緊密結合，它是以企業的戰略目標為導向，通過對企業的人力、物力、財力等資源進行科學、合理的配置，并通過定量化的設計和展示來反映企業未來的計劃和目標。通過對投資預算進行嚴格控制和管理，隨時根據實際情況進行調整，使企業在投資中趨利避害，以更高的效率，更快的速度，更好的質量實現企業的戰略目標。
規劃功能。投資預算實際上就是對企業未來的投資活動進行科學、合理的計劃和安排，對企業資源進行有效配置的一個過程。投資預算管理可以對企業未來的發展步驟進行一個大概的設計，促進企業整體穩步前進和發展。
協調功能。通過投資預算管理，根據各部門的實際情況，對企業資源進行科學、合理的配置，保持各部門之間的協調合作與分工，能有效提高企業的整體生產效率和競爭力。同時，通過明確定義各部門和各員工的權限空間和責任范圍，使各部門、各員工能夠明確自己的職責和權限，既避免了職責交叉，又消除了職責真空，從而實現了各部門、各員工之間良好的合作，進而實現整個經濟活動的協調一致。
控制功能。一方面，通過投資預算管理，可以在活動之前，就對之后的投資活動作一個整體的規劃和安排，在活動之中對項目的運行的情況進行有效監控和評估，從而及時發現問題并改正，對投資項目的正常運行實行有效控制。另一方面，通過投資預算管理，可以初步描述未來投資活動的過程，使企業準確把握可能遇到的困難以及潛在風險，從而提前制定風險防范措施，使之后的投資活動更加順利進行。
（三）投資預算的項目評價方法
1.凈現值法。所謂凈現值，就是一個投資項目在未來各年的投資收益的總現值與投資成本的總現值之差，其實質就是企業投資利潤的總現值。其貼現率為資金成本或資金的機會成本。若凈現值大于零，說明投資項目的收益大于成本，項目可行；若凈現值小于零，說明投資項目的成本大于收益，投資虧損，則該投資項目不可行；若凈現值為零，說明該投資既不虧損也不會盈利，則企業需根據其戰略規劃和需要確定是否投資。凈現值計算公式為：
其中，K為貼現率，CF為現金流量為各年的凈現值流量。凈現值法實際上是利用貼現現金流的方法對企業的投資活動進行項目評估。
2.內部收益率法。內部收益率法（IRR）就是根據企業設定的最低收益率標準進行投資項目進行財務評估的方法。內部收益率是使其凈現值等于零時的貼現率。若內部收益率大于其資本成本或企業所能接受的最低投資收益率，該方案可獲利，項目可行；反之若內部收益率小于其資本成本達到的投資收益率，該投資項目將虧損，項目不可行。內部收益率的計算公式如下：
其中，CF為各期凈現金流量，IRR即為企業的內部收益率。
3.獲利指數法。獲利指數（PI）法是指一項投資活動未來各期凈現金流的現值和初始現金流出值的比率。若獲利指數大于或者等于 1 時，項目可行；若其小于 1 時，項目不可行。獲利指數的計算公式如下：
其中，CF 為項目各期凈現金流量。
4.回收期法?；厥掌诜ň褪且罁髽I收回投資成本所需的時間為標準確定項目可行性的一種投資預算方法?；厥掌谑侵腹居庙椖克枚惡髢衄F金流量增量來收回項目全部投資所需的年限。其決策的標準就是投資回收期應小于設定的時間時，項目可行；否則項目不可行。其計算公式：
TP為回收期，CF 為項目全部投資現值之和，CF 為項目投資期間的稅后增量現金流量。
5.投資收益率法。投資收益率，是指預期年度稅后利潤或年均稅后利潤占投資總額的百分比。其評價標準是投資收益率大于企業目標報酬率時，項目可行；反之，項目不可行。投資收益率的計算公式為：
P為項目年平均稅后凈利潤， S 投資項目形成的固定資產殘值。
我國城市基礎設施投資預算管理現狀及問題分析
（一）我國城市基礎設施投資預算管理現狀
城市基礎設施投資實際上就是政府投資。政府投資就是政府部門實現資源優化配置及其宏觀經濟政策意圖的重要手段和基本途徑，同時基礎設施投資是為了完善城市基礎設施建設，為公眾提供更好公共服務為目的的。因此城市基礎設施的投資管理應以追求公共利益為取向，實現投資預算過程的民主化，讓更多公眾參與投資預算的制定與管理，積極聽取公眾的意見，并采納其合理部分，以保證社會公益性目標的實現。而我國城市基礎設施投資項目一直以來都是沿用計劃經濟時期的決策程序：不同的投資項目分別由不同級別的政府部門進行審批，而完全忽略了社會的參與。
城市基礎設施管理范文5
基于公司在沙特承接的首個基礎設施施工總承包項目，著重分析機電技術管理的四個關鍵環節中的難點，總結經驗，供后續工程參考借鑒。
關鍵詞：
沙特；機電；技術管理
1概述
沙特延布基礎設施1003D項目于2010年10月19日授標開工，合同工期2年,質保期1年，合同由協議、特殊/通用合同條件、技術規范、圖紙、工程量清單和授標/遞標函共八個文件組成，機電工程的主要內容為15k和400V配電線路、雨水/污水/飲用水/灌溉水管線、建構筑物MEP、電力/通信砼包封管排、噴泉系統和道路/景觀照明。項目現場的氣候條件為：熱帶沙漠氣候，設計溫度(排管)40℃，夏季室外設計溫度50℃，地表溫度(陽光直射)80℃，室內空調空間溫度30℃，相對濕度100%，揚沙粒徑0.5到50微米，大氣含鹽霧。機電工程技術管理的目的是保證機電系統的技術性能指標響應合同規定的安裝地點、工作環境和使用要求，保證系統安全可靠、經濟合理。在技術規范、設計、采購、安裝調試四個關鍵環節中發現項目實施的難點，提出有效的解決措施，保證項目生產強度和履約。
2主要機電工程量和設備表
3機電工程技術管理流程
機電工程各(子)系統、分部分項工程的技術管理流程為：界定合同文件技術要求→整理參考技術標準和業主標準圖冊→校核業主概念設計圖→計算圖紙和工程量清單→選型機電設備、元件和材料→制定施工組織設計→研究專項施工方案→編制調試與試運行方案→編制機電工程預算書和物資供應計劃書→編制竣(交)工及驗收方案。
4機電技術管理的難點和解決措施
4.1技術規范、標準圖冊和英美標準。
業主皇家委員會自主編制了一套完整的技術規范，其中第15、16章分別為機械和電氣部分，條文中普遍參考ANSI、ASTM、ICEA、IEC、SASO、NEMA、UL等標準。業主提供的標準圖冊有電氣,機械和通訊等分冊，在項目履約階段,項目部共參考了三版內容修改頻繁的標準圖冊。解決措施：①嚴格按照合同條件、特殊規范、初步設計圖紙的優先級順序來進行合同范圍管理和質量管理；②明確施工總承包合同的初步設計圖紙由業主負責提供,及時向業主提交書面技術澄清函TQ索要缺失的設計圖；③施工圖只解決設計沖突，業主授權工程師簽認批準后受控下發作業層；④按照合同索賠與變更程序處理業主的技術變更。
4.2機電設計存在明顯的沖突和問題。
在初步設計圖審過程中發現各系統的總平面布置圖、配置圖和細節圖中存在如下影響施工的難點。
4.2.1合同規定該項目中壓配電系統電壓等級為15kV,由戶外座裝式開關柜PMS、戶外組合式油浸自冷變壓器PMDT和中壓電纜組成，PMS數量和容量規格為2臺3路、2臺4路和5臺3路可擴展油式,PMDT數量和容量規格為8臺112.5kVA、1臺225kVA、1臺300kVA和3臺500kVA，中壓電纜數量和規格為1150m三芯70mm2鎧裝、800m三路單芯95mm2無鎧、5400m三芯95mm2鎧裝、13200米3路單芯300mm2無鎧和760米三芯300mm2鎧裝。業主在2011年3月變更中壓配電系統為4臺4路加3臺3路環網柜RMU，14臺150～500kVA箱式油浸自冷變壓器PSS，22.4公里單芯120mm2無鎧電纜和17公里單芯300mm2無鎧電纜。解決措施：根據最大允許電流Imax、最高允許電壓Umax、短路電流承載能力、單位時間內操作/動作次數、對環境溫度的要求等技術指標來復核設計選擇的電力變壓器、中壓電器、電纜的類型、規格、型號、尺寸、容量，同時對缺失PMS規范和中壓系統設計變更導致的工期和費用進行索賠。
4.2.2合同規定特殊規范優先于初步設計圖紙。電纜管排設計不符合特殊規范中的PVC管最小拐彎半徑“110mm，2.5m,5m,10m”,電纜路徑設計不符合多芯XLPE絕緣電纜最小拐彎半徑R16D的技術要求；解決措施：利用多系統綜合圖來局部調整路徑,用CAD逐一計算各設計拐點的電纜和管排的最小拐彎半徑,業主簽認后趕工進度良好。
4.2.3地下設施的水平和垂直設計距離不符合特殊規范中的如下要求：電井設計位置無法施工，建(構)筑物、路燈的20*3000mm接地鋼包銅棒分布和裸銅線截面選擇不當。解決措施：整體平移電井和管排系統到綠化帶，復核設計間距，強化施工順序銜接。將路燈配電箱SLP的雙側接地簡化為單側接地,裸銅線統一采用110mm2規格。
4.2.4路燈配電箱SLP基礎的PVCΦ50預埋管朝向和外漏高度錯誤；解決措施：在箱體洞口尺寸范圍內按20路4C*16mm2CU/XLPE/PVC燈纜的接入方向調整預埋管角度和埋深(不小于60cm),標識清晰以便后期二次接線和運維。4.2.51801個4m單臂A型路燈和873個3m柱頂球形B型路燈的設計高度和數量過于保守，玻璃燈罩選材不當，在當地頻繁的沙塵暴天氣中極易損壞；解決措施：考慮路燈A和B的合同單價遠遠低于實際成本,與業主協商后取消50%,重新設計燈桿高度，采用沙特市場常見的鋁合金燈桿和聚合材料燈罩，適當選擇燈具，保證設計照度和照明區域，減少項目損失。
4.3機電采購技術壁壘。
合同特殊條件SC-54章規定“優先使用沙特產品和GCC國家生產的產品”,技術規范15050章“基本材料和方法-機械”和16050章“基本材料和方法-電氣”中規定“材料的專有名稱表示其必須是沙特廠家的產品，同等技術水平的產品只有在指定產品缺貨同時被業主批復的情況下才可使用”。在項目執行過程中,業主專業技術水平不高,在選型和批準過程中向我方提供短名錄(ShortQualifiationList)并要求我方在名單范圍內選擇后進行技術報批。解決措施：選擇“N+3”方案即業主指定的全部供貨商和自選的三家備用供貨商進行比價和技術選型；設備技術報批文件非正式提交業主工程師進行資格和技術預審核；選擇“2+1”方案進行技術報批，安排沙特籍機電工程師在業主和供貨商之間進行溝通和協調；針對電纜等價格和供求關系變動較大的材料相應選擇“3+1”方案；定價并簽訂采購合同和分批次訂單(含備品備件和運維工器具)；跟蹤訂單執行，按合同工期節點倒排廠檢FAT和到場驗收和現場存儲。
4.4多種地下隱蔽工程的安裝調試。
總面積12.6萬平方米的施工區域分為島區、橋區和大陸區，多種地下干濕式隱蔽工程層疊交叉，不具備進行機械作業的條件，工作面交接和維護困難。解決措施：子系統安裝的施工順序采取先地下再地上，先深后淺，先大再小，先主再次，從面到線再到點；協調多系統綜合平面圖；分區分塊進行分段開挖，協調各子系統的挖深和挖寬，采用一次開挖成型和同溝施工的作業方式,繪制典型施工斷面圖；嚴格按照工序安排安裝調試:中低壓管排施工→設備/路燈基礎和預埋施工→中低壓電纜和路燈電纜敷設→機電設備/路燈吊裝→單體設備調試/系統聯調；分段驗收，合理考慮計量方法，例如項目部經過與業主商定電氣線材計量長度L1=線標長度L0*敷設系數1.02,保證產值。
5結束語
此前公司承接海外項目一直以水利水電、公路和房屋建筑工程為主。此次成功承攬并實施沙特延布1003D基礎設施項目，積累了機電工程技術管理的經驗和教訓，充分認識到機電工程技術管理應貫穿國外項目管理的全生命周期，對項目機電負責人提出了更高的專業技術和技能要求，樹立了大型國企穩步開發海外市場和提升自身核心技術競爭力的信心。
作者：葉翔 單位：中國水利水電第十三工程局有限公司
參考文獻
[1]項目管理知識體系指南第五版[M].北京：電子工業出版社，2013.5-227.
城市基礎設施管理范文6
一、牢固確立充分利用市場資源，集中優勢打短促突擊殲滅戰的指導思想
市場是社會資源配置的基礎，市場競爭實質上也是資源配置利用能力的較量。在新的發展機遇面前，要實現高速度建設、高質量取勝，必須面向市場，配置資源，武裝自己，發展自己。既要向市場要任務、要資金、要設備、要物資，也要向市場要人才、耍信息、要技術、要產權。要堅持“知識化競爭、高層次公關、專家型投標、精兵強將干活”的策略，依靠科學和知識、智慧和意志、汗水與真誠、質量與信譽，占領市場，擴大份額，在進一步鞏固現有施工領域的基礎上，全力以赴擴大工程經營成果，千方百計構筑以國家重點投資項目為依托的經營大格局。
平攤兵力、分散資源不可能創造高速度；小別、鬧、墨守陳規不可能謀求大發展；等、靠、要更是坐以待斃。要加快，就必須短促突擊，集中優勢打殲滅戰；要發展，就必須提高效率，縮短工期，加速項目循環。只有堅持摒棄占項目、養隊伍、均資源、拖時間的陋習；徹底杜絕四面出擊、到處告急的現象發生；統籌安排，精心組織，速戰速決，出奇制勝，才能夠贏得時間，爭取主動。
二、全面推行精干高效的管理體制和運行機制
權責明確、層次清晰的管理體制；政令暢通、規范有序的運行機制；素質過硬、優勢突出的作業隊伍是干好在建工程，提高市場競爭能力的必要前提。
在管理模式的設定上，要堅持以下幾個原則：一是精干高效、均衡適度的原則，在不留管-理真空和責任死角的前提下，盡可能地壓縮機構，裁減人員，提倡一人多崗，一專多能；二是鏈條清晰、一桿到底的原則，構筑起一個權責分明、統一協調的豎向垂直指揮系統，避免層次重疊、剝皮過重、扯皮過多的現象，確保企業戰略意圖和項目責任目標能夠全面落實，貫徹到底；三是職工擇業，服從市場的原則，破除崗位和技能不分，安置與配置不清的傳統觀念，變企業安置為市場配置，在強化基礎技能培訓的基礎上，做到市場需要什么就要去干什么，就要會干什么，就要干好什么，絕不允許以工種（專業）不對口拒絕就業或包工隊干活，內部職工放假歇業的情況發生。
在項目的組織管理上，要形成一套嚴格的規章制度和科學的操作規程。堅持嚴格標準、公開競爭、擇優上崗，抓好項目經理的優選配置；堅持精干高效、動態配置、有序運行，規范項目管理運行機制；堅持綜合測算、分級負責、合同約束，強化項目管理效益責任制；堅持制度化管理、系統化控制、標準化作業，加強項目施工管理。扎扎實實地把企業的項目管理提高到一個新水平。
在作業層建設上，要充分利用國家加快基礎設施建設，大型工程增多的有利時機，盡快配置必要的設備、設施、迅速組建與企業資質主營兼營項目相配套的專業化施工作業隊。公開競爭，優選隊長、副隊長，加快培育領工員、技師、高級技師、特殊工種和缺門專業技術人才，培養能攻善戰、技術熟練、裝備先進的骨干作業隊伍。
三、努力營造快速、優質、豐產、低耗的決戰氛圍
高起點進入，高速度建設的決戰姿態；干一項工程，樹一座豐碑的質量意識；高效益產出、低成本投入的創業理念是當前施工企業抓住新機遇，實現大發展的最佳戰略選擇。
快速，就是要堅持爭分奪秒?？焖偻黄啤⒖焖俎D場、快出效益的原則。工程一旦中標，就要快速安排部署，快速集結隊伍，快速調配資源，快速準備、快速建設、快速流動，通過科學的組織管理，依靠科技進步，創造一流的建設速度，擴展速度效應，搶時間、搶工期、搶市場、爭效益。
優質，就是要認真貫徹執行ISO9000標準，全面加強質量管理。通過完善和落實技術交底制度、培訓上崗制度、樣板引路制度、施工掛牌制度、過程三檢制度、質量否決制度、文件記錄制度和成品保護制度。按制度管理，按標準作業，按規落施工，一次成優，依靠一流的工程質量，擴展信譽，擴大份額。
豐產，就是改變企業廣種薄收或只種不收的現象，下大力氣提高單位面積的產量。不能只單純追求量的擴張，重要的是轉變經濟增長的質量和方式，切實提高產值收益率。
低耗，就是要從源頭抓起，從點滴做起，精打細算，精耕細作，減少浪費，降低消耗，努力降低工程成本，提高經濟效益。
四、廣泛掀起學邯鋼、抓成本、增效益的施工熱潮
市場競爭，效益為本。要想在激烈的競爭中占高枝，爭魁首、至關重要的是緊緊抓住成本這個“牛鼻子”不放手，抓住效益這個中心不動搖，抓住成本否決這個關鍵不留情，這是邯鋼經驗的精髓，也是加快積累和發展的關鍵。施工企業只有真學真抓，才能真出成果。
一是建立科學的成本目標體系。即堅持以施工工序、操作工藝、規范標準為依據，建立科學的成本費用模式；以數量、效率、質量為主線，建立成本價值指標體系；以工程項目和隊、班組為對象，建立成本責任體系。并區別不同情況及時修訂各種消耗定額標準，做到支出有尺度、消耗有標準、考核有依據。
二是完善基本管理制度。包括領導制度、科目負責制度、經濟活動分析制度和責任考核制度。抓住大頭降成本，點滴人手抓節約，多頭審查把關，依約結算付款，千方百計收錢。
三是強化基礎工作。主要是定額管理工作，成本費用支出的有關標準、計量工作，工程隊及班組的核算工作，專業人員的配備、培訓工作，以及責任制為核心的專項管理工作。
五、全力構筑黨政工團共同圍繞中心工作，發揮優勢，臺力攻堅的項目管理新格局搶占大市場，實現大發展，既是施工企業當前最大的政治，也是首當其沖的中心工作。企業黨政領導應該把工作重心放在承攬工程任務上，放在抓好在建工程的管理上，放在加速發展的戰略目標上。認清形勢，把握大局，振奮精神，堅定信心，從企業生存發展的高度，充分認識其重大意義，明確自己肩負的歷史使命和責任。各級指揮員要靠前指揮，精心組織，化解矛盾，解決問題，重點優化資源配置，加強管理控制，推進科學進步，搞好協調督促和保障服務。黨群系統要充分發揮思想政治工作優勢，深入發動群眾，掀起施工。在會戰中培養、考核干部。著力抓好黨員創崗建區活動、社會主義勞動競賽活動和青年突擊隊活動。特別要圍繞重點工程，深入開展“五比”勞動競賽；圍繞難點、攻堅工程開展突擊賽、攻堅賽；圍繞管理和技術中的薄弱環節，開展合理化建議活動和技術攻關，組織職工開展技術革新、發明創造，把勞動競賽引向深入。開創黨政工團齊心協力，發揮各自優勢，帶領職工攻堅克險，拚搏奉獻，決戰決勝，加快發展的新局面。
六、不斷抓好基地建設，充分調動廣大職工積極性和創造性的永恒主題
加強基地建設，既是各級領導干部應盡的責任和義務，也是增強企業凝聚力和戰斗力的基礎工程。分散、流動、艱苦是施工企業的基本特點，越是困難，越是條件艱苦，越是大干快上，就越需要關心職工疾苦，改善職工文化教育和生活條件，妥善解決職工群眾的醫、食、住、行。在新的歷史機遇下尤其要把加強基地建設作為企業全面建設的永恒主題，因地制宜，常抓不懈，常建常新，持之以恒。
一是抓好基地基礎設施建設。既要繼續貫徹企業、項目、工程隊多級投入的原則，確?；鼗拘枰?；也要就地取材，勤儉持家，管好、用好器材設施，減少費用開支。
