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能源經濟與政策范文1
關鍵詞：能源經濟學；戰略性新興產業；課程體系；內容模塊
中圖分類號：G642.0 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）36-0117-03
當前，能源生產、分配和利用方式正面臨深刻變革，能源對社會經濟發展的影響和基礎性作用日益突出。能源產業也在經歷從傳統壟斷和計劃為主的管理模式，通過管制放松和競爭進行的市場化改革進程，能源相關資源配置將更多通過市場機制實現。這一進程中有大量理論和實踐問題需要回答和解決。
能源經濟學就是以能源生產、分配和利用全過程中的經濟問題為核心，闡釋能源與社會經濟發展的關系與相應經濟規律，為實現能源及相關資源在社會經濟中的有效配置和管理，提供理論和方法論支撐的一門應用經濟學，是能源經濟管理研究和實踐的基礎理論。2010年，教育部啟動包括能源經濟專業在內的戰略性新興產業相關專業建設，“能源經濟學”課程普遍作為該專業的核心課程之一。
一、對能源經濟學理論體系的理解――基于課程知識框架的角度
當前，能源經濟學的課程教學內容主要包括：能源與經濟增長、社會發展的關系；能源與環境和氣候變化的關系；能源資源的優化配置；能源價格、能源市場和稅收；節能與循環經濟；能源替代；能源國際貿易和能源金融；能源政策等[1，2，4，5]?？傮w上，能源經濟學的理論基礎和有關理論來源，包括新古典經濟學和資源環境經濟學、產業經濟學、管制經濟學、能源技術經濟學、金融學等理論，所采用理論分析工具主要是運籌學及數學規劃、應用統計與計量經濟學、可計算一般均衡（CGE）理論、系統科學及系統動力學、博弈論及信息經濟學等。
對能源經濟學理論體系的構成，可以從對能源經濟的不同認識角度理解。
1.從宏觀、中觀和微觀多層面（圖1）角度
宏觀層面內容側重總量分析，有關政策分析考慮經濟環境因素，主要有宏觀能源供需及平衡分析、能源市場、能源環境管制政策、能源安全等；中觀層面內容主要是能源產業政策與管制；微觀層面內容涉及能源價格形成機制、能源供需均衡與配置優化、能源生產消費的外部性等。相對而言，能源技術經濟則強調圍繞能源生產消費過程或項目，更具有與技術特征相結合的管理學特征，如投資決策分析、能源管理機制、生產消費過程（或設備）的能效分析等?，F在部分開設的“能源經濟學”課程，涵蓋了能源技術經濟學部分內容。
2.從產業鏈及其技術經濟特性角度
考慮不同品種能源，結合從作為礦權的資源到勘探/開采/生產、輸配和利用等環節（圖2）的技術經濟特點進行區分，如煤炭經濟學、石油經濟學（勘探開采、石油市場等）、天然氣經濟學（勘探開采、管道輸配等）、電力經濟學（發輸配、電力市場）、新能源經濟學等?，F有能源經濟學體系就是以以國際石油市場為背景的石油經濟學為肇始，在原有各品種能源的專門經濟學基礎上拓展、融匯和深化形成的。
3.從研究方法論角度
以規范的定性和數理模型為方法的研究，為能源經濟相關分析提供理論基礎，如能源供需分析、能源環境稅收、能源環境資源配置優化等；采用實證分析方法的研究內容，為能源經濟分析提供實證方法和必要證據，如能源供需定量分析、CGE模型應用和能源市場建模等內容。
與資源環境經濟學、能源技術經濟等周邊支撐理論相比，能源經濟學理論具有以下特點：
（1）與經濟學結合更為緊密：緊密圍繞能源的生產、分配和利用過程，有更鮮明的針對性，側重闡釋能源在能源、經濟和環境（3E）系統中的作用，研究能源與經濟和環境諸要素之間的關系及相互影響、政策涵義。從宏中微觀層面，為能源經濟研究和實踐提供理論支撐和方法論支持。在當前主流能源經濟研究中，實證分析占有主要地位，重視實際應用。相比而言，資源環境經濟學更具基礎性，而能源技術經濟理論則側重于更微觀的工程經濟實踐。（2）兼具基礎性和應用性：能源經濟學為能源經濟研究提供相對基礎性的理論、方法和工具支撐。但是，如能源平衡表、能源CGE模型、3E系統理論等有關方法和工具，以及相關實證方法及其研究提供的實證證據，也能夠直接用于能源經濟管理決策和實踐；（3）交叉融合性、動態發展性和創新性：能源經濟學的理論來源多樣，現代能源經濟學內容實際上結合了經濟學、管理學、技術經濟學和能源工程等不同學科的理論方法，不斷進行交叉、融合和發展，不斷在深入和拓展研究領域，不斷為回答和解決能源經濟發展問題提供創新的理論、方法和工具支撐，逐步成長為相對獨立的理論體系。
但是，無論從研究還是從教學的角度，目前對能源經濟學涵蓋范圍的認識尚不統一，理論體系本身遠未成熟完善。
二、能源經濟方向專業和課程設置情況
能源經濟研究方興未艾，國內外高校設置能源經濟相關專業，培養能源經濟管理和研究人才，歷史不長，人才培養模式、課程體系、教學內容及教材編制、都仍處于起步階段，各具特色。以前多作為研究生層次專業，設置于環境或能源相關系（學院），或能源環境相關跨學科專門研究中心，依托所在院系的專業及研究基礎，教學內容的工程和管理學特征較強。依托理論和應用經濟學科開設能源經濟專業的相對較少?？紤]到學科交叉性，專業生源主要來自于理科和工科生源。
美國特拉華大學能源環境政策中心，于1983年最早面向博士和碩士研究生設置了能源經濟及管理專業，2012年開始招收能源經濟及管理本科專業。近年來，由于能源經濟及其研究的重要性日益提高，專業人才需求增加明顯。國外的著名高校如MIT、加大伯克利分校、南加大、科羅拉多礦業學院等，國內很多高校，如國內的中科院、清華大學、廈門大學、上海財經大學、中國礦業大學、中國石油大學、江蘇大學、南京郵電大學、西安財經學院等，也都相繼招收能源經濟方向研究生。2011年后，中國人民大學、中國石油大學、重慶大學、山西財經大學、晉東學院等高校陸續開設能源經濟本科專業。
目前，國內已出版的教材[2-6]中，筆者認為魏一鳴主編的《能源經濟學》（第2版，2011年）較為符合當前專業教學要求，其它教材多適合研究生層次。國外多數院校多采用講義形式，也沒有正式教材。知名教材中，《Energy Economics：Concepts， Issues， Markets and Governance》較適合本科教學，但內容程度偏淺；《International Book on the Economics of Energy》更適合研究生層次使用。
從多數課程開設的情況來看，由于能源經濟學覆蓋面寬和研究視角多樣，對能源經濟學及其體系的認知差異較大，課程內容也因為銜接課程的差異和依托專業不同，差異較大，深淺不一。目前存在的明顯問題有：
（1）課程內容體系欠規范，與相關課程內容重復和沖突的情況突出：例如，資源環境經濟學對可耗竭資源開采、環境經濟的分析，在本課程中也會講授。在“能源經濟”專業的教學計劃和教學內容方面，前者有關內容作為能源經濟學理論來源之一，完全可以簡化和有針對性地納入能源經濟學課程內容之中，作為基礎理論模塊的內容；還有，能源經濟學與環境經濟學、氣候變化經濟學等教學內容存在部分重疊。（2）缺少一致認可的成熟教材，也是一個突出問題，教學多采用課堂講義和教輔資料結合的方式。（3）教學手段和方法有待創新。對非工科背景的經濟類專業學生，學習具有較強技術關聯性的能源經濟專業課程，理解上有一定難度，可考慮選擇多媒體課件、有關能源生產過程和技術的視頻、現場參觀及專業實習等多元化輔助教學手段，提高學生的接受程度；反之，依托工科專業建設能源經濟專業，需要增加開設經濟和管理有關課程，加深學生從經濟管理角度對能源經濟的理解。（4）教學學時數偏少。在目前高校本科培養體系規范下，多數高?？煞峙浣o專業課程的學時僅約占總學時的10～15%，單科課程多不超過60學時，中國石油大學等在能源經濟專業建設中具有較長辦學時間的高校，專業培養環節約占總學時的20%。教學學時普遍偏少，多是32或48學時。既要符合現有本科培養規格要求，又要盡可能地讓學生接受能源和經濟管理等多學科交叉的知識傳授和素養培養，以滿足未來從事能源經濟領域實踐與科研工作的要求，需要把握教學規律和專業學習特點，更為合理安排教學資源，改革教學方式，課內課外相結合，提高學生的知識接受程度。
總之，從國內外發展動態來看，本科層次“能源經濟學”課程的規范化建設還處于探索階段，教學體系建設存在諸多需要探討的問題，包括教學內容、輔助教學方法、教學過程和教學結果評價等。本文主要對教學內容和輔助教學方法、手段進行探討。
三、對“能源經濟學”課程建設的思考
1.建設思路
作為創新型專業核心課程，“能源經濟學”課程的建設，從教學體系建設角度，特別是教學內容組織方面，應注意把握以下幾點原則：
（1）體現戰略性新興產業的特點：能源經濟本身屬于新興領域，新的技術、理論方法和問題層出不窮。這要求能夠把握能源經濟理論及發展動態，在內容上采取教材（講義）和科研文獻相結合方式，不斷充實、拓展和創新課程教學內容，包括教學內容及其結構、課件和實驗環節等，反映該領域的新動態新發展。（2）特色定位：應充分結合原有教學和研究基礎，在目前國內能源經濟專業尚不多的情況下，各專業應找準自身定位，有的放矢，根據各品種能源及其子產業的技術經濟特點，有選擇地突出某一兩子產業或部分教學內容，單獨開設相關特色課程，形成自身特色和優勢。如石油大學單獨開設了“國際能源市場分析方法及應用”、“國際石油經濟學”，反映出了自身特色。（3）重視理論與實際相結合：能源經濟專業設置的直接目的是要培養面向能源經濟實際，能夠回答和解決制約經濟社會發展緊迫能源經濟問題的人才隊伍。因此，應注重課堂教學與實驗實踐培養環節相結合，豐富教學手段和方式，特別重視對專業素養和實際能力的培養。需特別指出的是，出于數量實證方法在能源經濟分析中的重要作用，能源平衡表、計量分析、投入產出分析、SAM及CGE模型編制的工作量大和比較復雜，有關教學內容最好安排獨立實驗課程。（4）區別不同能源品種及其產業鏈：在對能源經濟總量概念及有關分析理論的把握之外，應在能源供給、能源市場與價格、能源產業管制等具有明顯子產業特征差異的內容部分，根據不同能源品種的技術經濟特性劃分教學內容模塊，如可大致分為煤炭、油氣、電力和新能源等和能源市場、能源金融等細分內容模塊。在此基礎上，按照專業特色定位進行適當側重和取舍。（5）教學內容的靈活組合和調整：應從基礎理論、研究方法、分析應用和政策應用的維度，對內容模塊的設置仔細分析、靈活剪裁和設計，反映專業定位及特色，區分主干和拓展內容。（6）注意與其它課程的銜接承遞：明確課程之間的序貫承遞關系，合理設置教學計劃，盡量減少課程內容的重疊冗余，提高不同課程內容之間的相互支撐度，最大限度節約教學資源。適當考慮與研究生階段有關課程的銜接。
2.課程教學內容的模塊化設計
從各高校課程開設的情況來看，“能源經濟學”課程多設置于第4或5學期，課程學時多是32或48學時。課程預備知識，主要有：能源概論、宏微觀經濟學、應用統計學與計量經濟學、運籌學等。課程內容的設置，應是對這些知識的綜合運用和深化。參考有關《能源經濟學》教材內容，從便于學生消化吸收的教學需求出發，筆者認為該課程作為專業核心課程，應適當增加學時至60學時，內容模塊可大體劃分如表1所示。
對教學內容的取舍，基本思路和原則是：（1） 以“能源供需分析―能源市場與能源價格―能源產業管制―能源政策―能源與經濟增長、環境的關系”的有關概念及其理論闡釋為核心脈絡，組織和展開教學主干內容。（2）在理論和分析方法論的教學中，注重與有關課程內容銜接：理論分析部份，應注重在經濟學理論基礎上有針對性地加以講授和深化，注重提高學生運用經濟學理論分析能源經濟問題的能力；注重講授3E領域應用廣泛的主要量化方法，包括指數理論與因素分解、DEA效率評價、投入產出分析、CGE模型和計量分析等方法，最好能夠結合典型文獻和課程實驗環節，深化學生對有關方法及其在3E領域應用的理解。該部分內容有一定深度，可選擇另外單獨開設實驗教學環節或課程，實驗課時也可適當增加。（3）考慮內容深度、專業課程培養體系及教學安排和優化教學資源配置，強調學生對“能源-環境-經濟”基本問題及知識的掌握和準確理解，突出特色定位，有所側重，兼顧理論和方法論教學，進行內容取舍或單設課程。
3.輔助教學手段和方法
由于學時有限，學生對于跨經濟學和能源科學的課程內容理解上會有一定難度。因此，在教學上，既要安排對能源學科特別是能源工程領域知識的預備課程，也要結合有效的教學輔助手段，可包括：（1）以專業研究報告和學術文獻作為補充，較全面、細致和及時地反映能源經濟實踐和學術研究的進展，反映能源經濟研究的主要方法和重要結論。（2）能源經濟與工程技術的教學視頻、動畫等多媒體資源，能夠為學生提供直觀和感性認識。（3）能源經濟模型及其分析工具，如CGE模型、3E系統模型，能夠為學生更為深入和準確地理解能源系統提供模擬或仿真環境。有條件的情況下，還可以利用能源學科專業實驗室，提供能源工程教學的輔助仿真實驗。（4）安排課程認知實習環節。（5）有組織地開辦課外能源經濟專業講座，增加學生課外的知識獲取渠道等。
四、對重慶大學“能源經濟學”課程建設的思考
重慶大學經濟與工商管理學院（CEBA）于2011年獲批在現有應用經濟二級學科下籌建“能源經濟”專業，于2012年開始招生。在專業建設上，CEBA結合自身實際，提出了“依托技術經濟及管理國家重點學科，傳承電力技術經濟特色方向，以打造輻射全國的特色專業為目標，為西南地區及至國家相關行業部門輸送急需的能源經濟及管理專門人才，并為相關專業研究生階段的教學科研培養輸送人才”的專業建設目標。從人才培養角度，提出了培養符合國民經濟建設和能源經濟研究急需的“懂能源，精經濟，會管理”的創新和復合型人才培養目標。
在“能源經濟學”課程建設上，課程教學學時規劃設置為48學時。根據我院本科教學總體課程規劃，梳理“能源經濟學”課程與其它課程的銜接關系如表1。對有關教學內容作出了相應安排：（1）在課程內突出能源經濟實證研究方法內容，設置實驗教學環節。（2）相對突出電力技術經濟特色，單設“電力技術經濟”、“電力市場與電力經濟學”課程，安排“電力工程概論”課程作為預備課程。（3）建立與能源企業的教學培養合作關系，安排能源企業管理和技術人員舉辦講座，安排課程認知實習、專業認知實習和專業現場實習等環節。
五、總結
能源經濟專業的設置和能源經濟學理論體系本身都是新興事物，需要不斷開拓創新。國內“能源經濟學”課程建設處于初創階段，有待規范化和經驗積累。本文基于對能源經濟學理論體系的理解，結合國內能經專業辦學的實際，探討提出了“能源經濟學”課程內容設置模塊化設計及其原則與必要輔助教學手段，希望能夠為能經專業的下一步建設提供一定的參考和借鑒。
參考文獻：
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能源經濟與政策范文2
【關鍵詞】能源經濟 形勢 機遇 挑戰
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎。能源在其開發利用過程中，存在著諸如市場、價格、供求關系等各種各樣的經濟現象。能源經濟形勢的變化會對國民經濟的發展帶來重大影響，只有對當前我國能源經濟形勢的現狀及其面臨的機遇、挑戰有一個具體、深入的了解，并據此制定出合理的解決方案才能有效促進社會主義經濟的長遠發展。
一、當前我國能源經濟形勢
新時期以來，基于我國國民經濟的迅速發展，對能源的需求量大增，這使我國能源經濟的發展面臨巨大壓力，其發展過程中產生的問題也日益突出。
（一）能源消耗量增長速度快，基數大
目前我國的能源消耗量已經占到全球總量的20%，且仍在持續增長。筆者調查發現，2013年中國一次能源消費為2852.4百萬噸油當量，比2012年增加4.7%，占世界一次能源消費的22.4%，年均消費增加量甚至比一些國家的年消費總量還多。
（二）以傳統能源為主，對環境破壞大
目前我國的能源經濟發展主要以傳統能源為主，尤其是對石油、煤炭等資源的依賴性較強。一方面，傳統能源的大量使用給我國的自然環境帶來了巨大壓力，酸雨、霧霾等惡劣環境的出現便是傳統能源大量不合理使用的后果。另一方面，環境的破壞則會在一定程度上阻礙國民經濟的發展，阻礙人民生活質量的提高。
（三）能源利用率低，對外依賴程度高
受我國科技發展水平的限制，目前我國的能源利用率普遍低下。能源利用率低下勢必造成大量資源的消耗。而目前我國經濟賴以發展的傳統能源大多為不可再生資源，國內的儲藏量有限。伴隨著國內資源消耗量的劇增，勢必需要引進國外能源，轉向對外貿易。目前我國能源對外依賴度正呈現出迅速攀升的趨勢。
二、當前我國能源經濟面臨的發展機遇
（一）穩定的發展環境
和平與發展是當今社會的主題，在這一國際大背景下，我國能源經濟的發展獲得了一個相對穩定的發展環境，這也是我國能源經濟得以發展的必要前提。此外，改革開放以來，我國政府為促進經濟的發展制定了一系列正確的經濟發展政策、法規，同時，我國擁有豐富的勞動力資源，科技發展水平也在逐步提高，一系列因素都為我國能源經濟的發展創造了優越的環境，創造了良好的基礎。
（二）能源需求量大
有需求才有市場，有市場才能促進發展。伴隨著我國社會經濟的迅速發展，各行各業對能源的需求量與日俱增。與此同時，經濟的發展帶動城市化水平的提高，調查發現，城鄉居民的能源消耗量差距很大，同一時期，農村居民的年人均能源消耗量僅為城市居民年人均能源消耗量的50%。伴隨著城市化水平的顯著提升，居民的能源消耗量也會不斷增加。需求量的激增，勢必會促進我國能源開采、技術提高等各方面的發展，這對我國能源經濟的發展而言是一個很大的機遇。
（三）能源經濟發展潛力大
就目前情況來看，我國能源經濟的發展還面臨諸多問題，這些問題集中表現為能源經濟發展水平較低。在我國經濟發展環境穩定，能源消耗量巨大的前提下，能源經濟的發展擁有很大的發展空間與發展潛力，只要有效解決目前我國能源經濟發展過程中出現的問題，我國的能源經濟發展將會突破發展的瓶頸，邁上一個新的臺階。
（四）天然氣等清潔能源的使用與普及
20世紀90年代末期起，天然氣等清潔能源的使用開始在我國拉開帷幕。截止到目前，我國城鎮居民使用天然氣的概率已超過90%，加之近年來汽車油改氣的推行，都為我國能源經濟的發展找到了新的突破口。天然氣等清潔能源的使用有利于節省成本，節約資源，減少環境污染，對我國經濟的發展而言，利大于弊，是我國能源經濟發展的一個新方向。當前我國已把開發、利用天然氣作為調整能源結構、改善大氣環境的一項重大舉措。
三、當前我國能源經濟發展面臨的挑戰
（一）能源勘測技術有限，能源開采量不足
由于歷史的原因，我國在前兩次工業革命時期未能跟上時展的潮流，導致我國的科技水平遠遠落后于發達國家。雖然在第三次科技革命中，我國的科技水平已經取得了長足發展，在一些領域甚至達到世界領先水平。但不可否認的是，目前我國總體科技發展水平依然落后于發達國家，表現在能源經濟方面，即是能源勘測技術水平低，導致能源開采量嚴重不足，嚴重阻礙了能源經濟的發展。如何提升能源勘測技術，提高能源開采量，適應當前能源需求量與日俱增的社會發展形勢，滿足國民經濟發展的需要，是我國能源經濟發展面臨的一大挑戰。
（二）能源管理體制滯后
目前我國能源經濟發展落后的一個重要原因即在于能源管理體制落后。管理的問題事關能源經濟發展的方方面面，管理體制的落后直接導致能源利用效率的低下，這就要求相關部門改革、完善管理機制，對管理體系、能源價格等各方面進行適當調整，積極有效促進能源經濟的發展。但是，截止到目前，對于我國能源管理體制的研究，僅停留在對我國能源體制改革的回顧和定性評價方面，并未上升到對能源管理體制對能源使用效率的影響的高度。理論上的分析不徹底，能源管理體制改革的實踐中便得不到科學理論的指導，這就容易造成管理體制落后，能源經濟無法突破發展的瓶頸。
（三）能源結構單一
新時期依賴科技的發展帶動了太陽能、核能等新能源的發展，但就我國目前能源經濟的形勢來看，能源結構單一仍是其最突出的特征，其中，煤炭占據了重要比例，上世紀末期“煤老板”的出現便是最好的例證。煤炭的大量使用，使我國大部分城市的大氣環境嚴重污染，影響人民的正常生活。此外，伴隨著我國社會經濟的快速發展和能源需求量的不斷增長，燃燒化石燃料產生的溫室氣體也給環境帶了巨大壓力。能源結構單一已嚴重阻礙了我國國民經濟的發展，建立多元化的能源結構迫在眉睫。但就目前我國的經濟與科技發展水平而言，能源結構的調整將是一個比較漫長的過程。
四、結束語
能源在經濟發展過程中扮演者極為重要的角色。一方面，能源的發展能推動經濟的增長；另一方面，當能源發展到一定程度而未得到有效提高或轉型時，能源也會限制經濟發展的速度與規模。雖然目前我國能源經濟發展的過程中存在各種各樣的問題，面臨諸多的挑戰，但是，畢竟發展是第一位的，只要逐一解決能源經濟發展過程中出現的問題，突破發展瓶頸，我國的能源經濟定會實現迅速發展。
參考文獻
能源經濟與政策范文3
【關鍵詞】 能源經濟；低碳經濟；發展現狀；發展思路
能源資源的不合理使用，嚴重制約了我國經濟的健康發展。能源，經濟，環境之間的相互作用，也給人類的生活環境帶來了一定的影響，首先是能源的過度開采，破壞地表結構，影響自然的自愈能力；其次是能源的任意消費，其中最為嚴重的影響就是全球氣候變暖的現象。針對這一現象，低碳經濟作為優化能源消費結構的方式被提出。對于大部分的開放經濟來說，國際市場上能源價格的劇烈變動就會影響到各個國家的經濟走勢，而能源經濟的平穩發展對于我國經濟的鞏固和擴大，對國際金融的影響有很重要的作用，因此，對能源經濟進入深入的研究是非常有必要的。
一、能源消費與經濟增長的關系探究
能源消費與經濟增長的關系十分密切。最早在西方的工業革命期間，一些西方學者就注意到能源消耗在經濟增長及發展中的重要作用，并開始有關方面的探索與研究。1973年和1979年出現的“石油危機”，使得能源消耗對經濟增長的作用力得到更多學者的注意以及認同，證明能源作為一種生產元素，與勞動以及資本一樣對經濟增長有著重要的影響。而隨著中國經濟的飛速發展，以及從相關數據中得出，中國能源的消耗水平與經濟增長的程度呈正相關的關系，如調查表明，1991―2011年中，我國的能源消耗一直處速增長狀態，尤其是在2003年中國加入WTO后，工業水平的迅猛發展，所導致能源需求量擴大，在2008年受到金融危機的沖擊后，我國經濟還是上升的趨勢，這種情況與能源的消耗脫不開關系。同時，隨著經濟的持續增長與環境保護意識的不斷增強，我國能源消耗中以煤炭消耗為主結構的情況必然會成為未來我國經濟發展的制約因素，這應該引起各方面專家的注意。
二、我國能源經濟的發展現狀及存在問題
1、能源效率低，資源消耗大
建國60多年來，我國經濟正處于資源密集開發和快速消耗的進程中，城市化和工業化腳步的加快，能源資源的使用效率與資源開發的可持續性矛盾日益尖銳。
第一，快速增長的電力供給與快速增長的電力需求之間的相互作用，導致電力供給增長非常快速的同時還會存在缺口，最近兩年，除了生產擴大或生活水平的合理改善等成分影響，還有諸多的不合理因素的作用，像某些地方不顧客觀資源條件的約束，盲目開發，固定資產投資規模過大，導致全國電力需求增長都在15%左右。按照去年中國GDP的情況來看，僅相當于美國的八分之一，但是電力的消耗卻為美國的二分之一。
第二，目前我國能源綜合利用效率低于發達國家10%，能源系統總效率只能達到發達國家的50%，大量能源在開采、加工、轉換、運輸、儲存等過程中浪費流失。
第三，雖然說或許存在結構或者匯價等客觀因素的影響，但是能源浪費，利用率低下是不爭的事實。
2、能源總量豐富，人均資源稀缺
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，對于促進經濟增長和社會發展有著非常大的意義。我國是目前世界上第二位能源生產國和消費國，擁有較為豐富的石化能源與可再生能源資源，2006年，中國煤炭資源的開采量為10345億噸，而剩余的已探測明確的粗存量約為國際總量的13%；水力資源相當于世界水力資源總量的12%，位居世界首位。中國的能源需求問題首先是相對于儲量和人口而言的，雖說我國資源總量豐富，但人口基數過大，所導致人均資源擁有量低，就算是我國儲存資源總量較為豐富的煤炭資源以及水資源來說，也遠遠在世界平均水平之下，僅為世界平均水平的50%，石油、天然氣等能源為世界人均水平的6.7%，嚴重阻礙和制約了能源經濟的健康發展，十幾億規模的人口一旦開始能源需求增長，人均資源稀缺性的問題就越發強烈。
3、能源資源分布不均
我國資源分布很不均勻，比如說，煤炭資源主要分布在華北，西北等地區；水資源主要分布在西南地區；由于能源的分布問題，為開采問題也帶來了一定的影響，如煤炭資源的開發需要井工開采，極少的一部分才可供露天開采。石油、天然氣資源主要分布在東部、中部、西部等地區；為了應對東西石油，天然氣等石化燃料的需求量大的情況，有了“西氣東輸”這一措施的實施，說明我國西部地區油氣資源豐富，東部地區則相對貧乏，也說明東部地區對石油或天然氣的使用需求量較大。而資源開發困難主要體現在規模大，距離長等方面，運輸能力緊張，成本擴大，對能源的工業協調發展有一定的影響。
4、石油資源供給不足，存在安全隱患
根據《石油雜志》的數據顯示，2009年底，我國探明的石油儲存量僅排在世界第十三位，1994年，我國變為石油凈進口國，2009年我國石油對外依存度達51.3%，預計到2020年，石油對外依存度可達57.37%。石油價格升高，能源消費開支比例上升，反過來又會抑制其他領域的消費。曾經在上海，南京等地一度出現的“油荒”現象不由得讓石油問題得到重視。
5、能源生產與消費對環境影響極大
能源經濟在給人類做出經濟貢獻的同時，也對人類賴以生存的環境造成了嚴重破壞。日益嚴重的能源環境問題已經成為國際和社會普遍關注的焦點，這個也制約了我國可持續發展的戰略。我國特殊的能源消費模式和消費特征等因素，使得我國成為典型的能源污染。能源環境的研究已經成為環境經濟學與工程技術學重點需要解決的問題。能源與環境的關系不能只關注能源的消費過程與能源帶來的經濟利益。而應該在經濟和能源再生產方面找到平衡點，在能源消費帶來經濟效益的同時不破壞生態環境。
6、能源運輸面臨安全隱患
由于我國能源分布不均，能源運輸所面臨的安全問題就不容忽視。第一，美國的全球戰略布局在很大的程度上是圍繞石油展開的，其所謀求控制世界一大部分的石油供給和運輸鏈給中國能源的運輸帶來威脅；第二，中國海上運輸能力相對薄弱，進口原油的運輸過程中，中國船舶只能承擔運輸原油總量的10%，尤其在運輸途中遇到諸多不可知的因素影響時，石油將面對嚴重的危機；第三，海上恐怖勢力肆意橫行，也為海上運輸帶來諸多的威脅，霍爾木茲海峽――印度洋――馬六甲海峽――南海是中國石油重要運輸線，而這條運輸航線上為海盜多發帶，過往的船只經過該海域都會頻頻受到威脅，使得能源運輸的安全系數下降。
三、我國能源經濟的發展成就
1、能源消費結構逐步優化
要優化我國能源的消費結構，首先要確立我國煤炭資源在我國能源消費結構中的基礎地位。做到既要減少煤炭在我國能源消費的比重，又要做到能源消費中對煤炭的直接消費。運用科學技術手段，使煤炭成為清潔能源。其次還要大力發展油氣方面的產業。減少我國油氣方面對國外的依賴程度。最后更要高度重視大力開發可再生能源。在對可再生能源的開發和利用中創造良好環境。
2、提倡低碳生活
就目前情況來看，中國整體能源使用效率低下，低碳發展空間較大，所謂“低碳生活”，就是指生活中所耗用的能量要盡力減少，從而減低二氧化碳的排放量。低碳生活就意味著在日常生活中節電、節水、節油、節氣，在日常生活中，更多的人愿意把低碳的元素帶入生活中，植樹，爬樓梯，綠色出行等方式，從各個方面為能源的節約盡微薄之力；以現在的技術水平來看，進一步提高能源的利用率是非常有可能的，而“低碳生活”也為新能源的開發與普及提供了時間保障。
四、我國能源經濟的發展思路
1、提高能源使用效率
首先，我國經濟整體效率低下，提高我國經濟整體水平的關鍵在于提高我國的技術水平，能源資源利用效率低下的一部分原因都是在開采、加工轉換、儲存、運輸等過程中因為技術水平的低下而存在多多少少的浪費現象，只有提高技術水平，才能從根本上減少能源資源的浪費現象，從而提高能源資源的使用效率。
其次，目前國家已經制定實施了大量的關于節約能源的規定，但由于各方面的原因，落實情況并不容樂觀，比如說，國家在上世紀90年代制定的關于節能建筑的強制性設計，但是根據目前的統計情況來看，新建筑中，真正按照此規定進行設計的建筑還不到總數的10%，而在既有的老建筑中，99%都屬于高耗能建筑，大大降低了能源資源的使用效率，所以說，應該立即加大對節能規定的宣傳與落實，提高能源資源的使用效率。
2、大力發展新能源與可再生能源
新能源與可再生能源的開發會產生很大的社會效益，新能源來源豐富，多數可以再生，沒有污染或污染很小，所以可能成為未來的主要能源。目前，我國正在開發研究的新能源有太陽能、地熱能、海洋能、生物質能、風能以及氫能等。
例如，我國擁有豐富的生物質能資源，從技術角度來看，每年可以作為能源利用的生物質能資源相當于約五億噸標準煤。到2008年，我國沼氣池利用已達到3000萬用戶，年產沼氣約120億立方米。我國在生物燃料開發利用方面也有很大的成就，特別是關于乙醇汽油的研究與推廣。實踐表明，乙醇汽油的環保型非常好，在各試點城市乙醇汽油的使用期間，城市空氣的二氧化碳，一氧化碳等排放量均得到明顯的下降。從目前情況來看，新能源以及可再生資源的大力開發所帶來的經濟以及環境效益都是非常樂觀的，但由于技術有限，進行大面積的推廣還需要繼續進行探究。
3、注重協調發展
能源的大量開發與利用，給環境與氣候帶來了很大的影響，正確處理好能源經濟與環境保護之間的矛盾關系，是當前的首要任務。全面推進節能任務，注重協調發展，有效控制能源使用過程中廢物的排放。這方面有很大的研究潛力。例如，目前在全國不少地方所實施的余熱重復利用，也就是說，大型化工廠或鋼鐵廠等企業附近的區域，就可以利用其產生的余熱來進行電力供給，或者生活污水的再次處理之后，可以在對水質要求不高的地方進行運用。這種重復利用的方法，在很大程度上對資源的利用率上也起了很大作用。所以說，在資源的開發與利用中，要注重資源的協調發展，保護生態平衡。
4、推廣循環經濟發展模式
循環經濟即是物質閉環流動經濟，學術界從資源綜合利用、環境保護、技術范式、經濟形態和增長方式等角度對循環經濟作了多種界定。隨著中國經濟的持續增長，能源對經濟的作用也隨之帶來了瓶頸期，當前，對于我國西部資源的開發與利用，提出了循環經濟發展模式，該模式的原則是低耗能，低排放，高效率，實現可持續發展。推廣循環經濟發展，旨在通過提高資源利用率，來兼顧能源資源與經濟效益的雙贏局面。
五、結語
能源是人類社會賴以生存和發展的重要物質基礎，對于促進經濟增長和社會發展有著非常大的意義。針對現有的能源資源問題，各政府，企業，亦或是個人都要保持高度重視，根據我國的基本國情，結合我國能源資源的發展方向以及國民經濟的增長情況，堅持節能減排，科技先行，清潔環保，努力建設一個能源利用率高，污染排放小，科技水平先進，能源運輸安全的能源生產消費體制。同時，我國在全面小康社會建設的進程中，要時刻保持能源平衡，生態平衡，走出一條可持續發展的具有中國特色的能源經濟發展道路。
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能源經濟與政策范文4
關鍵詞：中國 發達國家 低碳經濟 發展潛力
一、導言
國家和地區作為經濟發展的主體，在積聚人才、資本、物質、信息資源，不斷擴張生產規模，創造物質財富，滿足人們日益增長的物質文化生活需求的同時，也對人類賴以生存的資源環境造成嚴重的破壞，因大量碳排放而導致的環境污染和溫室效應就是明顯的例證。2003年英國政府在《能源白皮書》(UKGovernment。2003)首次提出“低碳經濟”的概念，認為，低碳經濟是通過更少的自然資源消耗和更少的環境污染，獲得更多的經濟產出；低碳經濟是創造更高的生活標準和更好的生活質量的途徑和機會，也為發展、應用和輸出先進技術創造了機會，同時也能創造新的商機和更好的就業機會。隨后，低碳經濟引起國際社會的廣泛關注和積極響應。國內外許多專家學者從不同角度和層面，創新研究方法，對“低碳經濟”的內涵、指標、實現路徑和戰略措施等進行了大量的研究探討，對實踐發展起到重要的指導意義。本文從區域經濟的視角，在研究探討低碳經濟關聯性因素基礎上，對我國和發達國家低碳經濟發展水平和潛力進行比較分析，希望有助于相關研究的不斷深化，并在實踐發展中采取積極有效的應對措施，實現國家和地區節能減排目標，促進經濟社會可持續發展。
二、低碳經濟關聯性因素
所謂“關聯性因素”是指與發展低碳經濟關聯度較高的因素，包括：經濟、技術、社會人文和制度環境等。
1、經濟增長。人類在進入工業社會以來，經濟發展所需要的最大資源之一是能源資源，而在當今經濟技術條件下，化石能源又是生產中采用比重高，且碳排放量較高的能源。因此，經濟增長越快，所需能源和碳排放量就越多，經濟增長與低碳經濟呈負相關關系。
2、城市化率。人既是生產力的創造者也是資源的消費者，人口的增長對低碳經濟形成負面影響，而城市人口的增加將消耗更多的能源。有資料顯示，我國城市化率每增加一個百分點，城市人口約增加1,300萬。目前，我國城市人口對能源的消費是農村的3.5倍。因此，城市化進程的加快，必將增加對能源的需求和碳排放量，城市化與低碳經濟呈負相關關系。
3、產業結構。在三次產業結構中，第二產業工業生產所需能源資源較高，第一和第三產業生產所需能源相對較少。在工業化進程中第一產業比重逐步減少，因此，第三產業越發達，比重越高，即產業結構越高級化，對能源資源的需求量就相對較少，二者具有較高關聯性，并呈正相關關系。同時，環保產業與低碳經濟具有關聯性，即環保產業越發達，對碳排放治理越有成效。
4、能源結構。能源結構指在一定量的能源生產和消費情況下，可再生能源和不可再生能源之間及其內部所占比重?；茉窗禾俊⑹?、天然氣等，屬于不可再生能源，且碳排放量高。通過調整能源結構可以減少大量的碳排放。因此，能源結構中可再生能源比重越高，即能源結構越優化，碳排放量就相對越少，二者關聯性高，并呈正相關關系。
5、能源利用效率。所謂能源利用效率指一定的技術條件下，消耗一定數量的能源所產生的經濟效益之間的比率，而能源利用效率又受能源利用技術水平的約束，即能源利用技術水平越高，能源利用率就越高，在一定的生產規模下所需能源和碳排放量就越少，二者有較高關聯性，呈正相關關系。
6、碳匯林業?！疤紖R”是指自然界中碳的寄存體。研究表明，森林植被是地球上存在的巨大碳匯，它們通過光合作用可以吸收和固化二氧化碳，進而抵消部分工業源二氧化碳的排放量。碳匯林業與低碳經濟呈正相關關系。
7、制度環境。制度創新在低碳經濟中具有重要的地位。制度環境因素主要包括：建立和完善法規政策體系、發展戰略規劃、建立資源和能源價格機制、建立排污權交易制度和市場、建立資源有償使用制度、建立生態補償和資源節約與高效利用長效機制等。
三、低碳經濟發展潛力的國際比較
1、經濟與社會發展水平比較
根據本文對低碳經濟關聯性因素分析，經濟增長與能源需求和碳排放量呈正比，對低碳經濟形成負面影響。從表1上述國家2009年GDP總量看，美國和日本超過中國，但2010年中國為5.87億美元，日本為5.47億美元，中國已經超過日本成為世界第二大經濟體；從GDP增長速度看，我國達到9.1％，遠遠高于上述國家。經濟的快速發展和總量的迅速擴張，對能源的需求量也不斷增長。據最新數據，我國2009年能源消費量306,647萬噸標準煤，比2000年的150,406噸標準煤增長了1倍多，能源需求的快速增加帶來較高的碳排放量。因此，對于我國來說，節能減排的任務十分艱巨。從產業結構高級化程度分析，我國第三產業比重僅達到43，4％，處于工業化發展中后期。因此，加快發展戰略性新興產業和現代服務業，調整和優化產業結構存在較大潛力。從城市化率指標比較，我國遠低于發達國家，隨著城市化的快速發展，城市人口的加快集聚，將增加對能源的消費，對低碳經濟發展形成較大壓力。我國和各級地方政府應采取積極對策，使城市化進程與低碳經濟發展相協調。
2、能源結構與能源經濟效率比較
(1)能源消費結構比較
(2)能源經濟效率比較
能源經濟效率也稱能源強度，是指產出單位經濟量(或實物量、服務量)所消耗的能源量，能源強度越低，能源經濟效率越高。能源經濟效率指標通常用宏觀經濟領域的單位GDP能耗和微觀經濟領域的單位產品能耗來衡量。
從單位GDP能耗指標看，2009年中國為1.077噸標準煤，比上年降低3.61％，但仍與發達國家存在較大差距。據世界銀行數據，目前，中國單位GDP能耗約是美國4倍、日本的7倍、韓國的2倍、印度的1.8倍。但由于各國單位GDP能耗統計方法的不同，進而導致統計結果可能存在較大的差異，因此，一些學者建議采用單位產品能耗更具可比性和真實性。中國單位產品能耗國際比較，見表3。
低碳經濟的實質是能源結構和能源利用效率問題。實踐表明，在一定能源生產和消費量情況下，能源結構的調整可以減少大量的碳排放。從表2看出，我國非煤能源比
重較低，僅達到29.7％，遠低于上述發達國家。在化石能源消費中我國煤炭消費占70.3％，石油和天然氣比重占22％。可再生能源中核能、水電和風能僅占7.7％。因此，應通過調整能源結構，發展清潔能源，降低碳排放量。鑒于我國短期內以煤為主的能源結構不能徹底改變，還應特別注重能源技術創新，應用低碳技術、節能技術、減排技術，逐步減少傳統工業對化石能源的過度依賴。從表3能源利用效率微觀數據比較看出，我國主要耗能工業產品單位能耗與國際先進水平還存在一定的差距，節能降耗還存在很大空間。應通過加大科技研發支出，構建起低碳經濟技術體系，提高能源利用體系整體效率。
3、碳匯林業發展比較
碳匯林業在應對氣候變化，發展低碳經濟中具有重要作用?？茖W研究表明，林業生長每一平方米，平均吸收1.87噸二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。發達國家為保護生態環境，減少碳排放，積極發展碳匯林業。目前，日本的森林覆蓋率已經達到67％，韓國64％，瑞典54％，加拿大44％，美國33％，德國30％，法國達27％，印度23％。2009年，我國森林覆蓋率達到20.3％。中國國土遼闊，森林資源少，森林覆蓋率低，地區差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠山區和臺灣山地及東南丘陵，而廣大的西北地區森林資源貧乏。城市的森林覆蓋率也有很大差異，2009年，北京為31.72％，天津為8.24％，上海為9.41％，重慶為34.84％。從以上數據比較看出，我國碳匯林業還存在很大發展潛力。因此，要加快植樹造林，使碳匯林業在降低碳排放，提高生態環境質量中發揮重要作用。
4 低碳經濟制度建設比較
發達國家通過專門立法或強化已有法律法規和標準，控制溫室氣體排放。2008年，英國率先頒布《氣候變化法》，要求政府每五年公布一次碳預算，組建專門的氣候變化委員會，評估減排行動和碳預算執行情況。美國國會也在積極推動氣候變化立法。美國眾議院2009年6月通過《美國清潔能源與安全法案》，參議院也在推進溫室氣體減排的相關立法。澳大利亞也在積極推動低碳經濟立法，《碳排放交易法案》雖然兩次遭到參議院否決，但政府仍在繼續努力促成立法，以保障碳減排目標的實現。同時，強化和配套現有法規和標準。德國《節約能源法》規定，新建建筑能耗必須滿足節能標準才允許開工。歐盟和日本制定汽車排放標準，規定到2020年新車二氧化碳平均排放分別降至95克／公里和115克／公里。
為支持低碳經濟發展還采取了積極的政策措施。英國為開發可再生能源，給投資成本高的海上風電項目提供30％-50％的投資補助；許多國家對可再生能源技術的研發和應用實行減免增值稅和所得稅等稅收優惠政策。如葡萄牙、比利時、愛爾蘭對個人投資可再生能源項目免征個人所得稅；部分歐盟國家還增設了碳稅或氣候變化稅。同時，政府還通過與企業簽訂自愿協議，對完成節能減排目標的企業，給予減免稅或其它激勵。
我國已經制定了一些與環境保護和循環經濟發展相關的法規政策，但與低碳經濟直接相關的法規政策還很不系統和完善。應制定《能源法》、《低碳經濟法》、修訂《節約能源法》、《可再生能源法》、《電力法》、《煤炭法》等，并出臺與之相配套的各項專項法律和法規標準。同時應建立完整科學的政策體系。并對以往頒布的不適應低碳經濟發展的政策進行清理和調整。同時，應積極進行制度創新，形成有利于低碳經濟發展的制度安排。應加快我國能源體制改革，建立起能夠反映資源稀缺程度和供求關系的價格機制和體系；加強可再生能源市場機制建設、促進排污權有償取得和交易制度改革；推進資源有償使用制度和生態環境補償機制改革等。
四、簡短結語
能源經濟與政策范文5
鑒于目前中國煤炭產能過剩較為嚴重，煤炭市場需求逐年下降，加之中國在應對氣候變化和節能減排中勢必加強對能源消費總量的控制，因此，必須加大去產能力度，實現凈產能下降，促進煤炭生產良陛發展;通過加強對地方政府的督查及問責，嚴控新增產能;發展工藝先進、生產效率高、單位產品能源消耗低的先進產能，保障煤炭長期穩定供應。
鋼鐵行業需著力化解過剩產能，去僵尸企業，提高行業集中度，調整產業布局，打通產業鏈。另外，需增加科研投入，提高產品生產效率，減少損耗并逐步實現零損耗，降低產品生產成本，增加經濟效益。
有色金屬行業的供給側改革方向是嚴控冶煉產能擴張、大力發展高端材料、實施公平用電政策，促進企業轉型升級，提高生產資源利用率和企業利潤。
水泥行業的供給側改革任務主要是通過建立市場監督機制等措施遏制新增產能;運用政策量化去產能指標和市場運行機制淘汰落后產能;政府有效引導錯峰生產;提高水泥實物質量、減少資源消耗、綠色低碳發展;推進企業兼并重組;做好水泥區域市場建設和協調工作。
電力行業的供給側改革要結合中國電力行業的實際發展，深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，加快調整電源結構、合理引導新能源發展、擴大有效供給能力、激發轉型發展活力。
能源經濟與政策范文6
關鍵詞：發達國家；新能源法律與政策；低碳化；中國能源立法
進入21世紀以來，在能源需求增長、油價攀升和氣候變化問題日益突出等因素的推動下，新能源再次引起世界各國的重視，掀起了新一輪發展。特別是在2008年全球性金融危機的影響下，發展新能源已成為發達國家促進經濟復蘇和創造就業的重要舉措。例如，美國眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法》（American Clean Energy and Security Act 2009）；英國相繼出臺了《2010年英國能源法》（UK Energy Act 2010）和《2011年英國能源法》（UK Energy Act 2011）；澳大利亞推出了《2010年可再生能源（電力）法》（Renewable Energy（Electricity）Act 2000）；日本眾參兩院在2011年8月通過了《再生能源特別措施法案》；歐洲議會也在2009年通過了《歐盟第三次能源改革方案》等，引起了世界各國的廣泛關注。因此，研究發達國家和地區新能源法律與政策的主要內容及其特點，探討其發展趨勢及其對中國的啟示，無疑具有重要意義。
一、發達國家新能源法律與政策的特點
1 發達國家新能源法律與政策的主要內容
（1）美國。2009年6月，美國眾議院通過了《2009年美國清潔能源與安全法》。該法旨在創造數百萬新的就業機會來推動美國的經濟復蘇，減少對國外石油的依存度來實現美國的能源獨立，通過減少溫室氣體排放來減緩全球變暖，最后過渡到清潔的能源經濟。《2009年美國清潔能源與安全法》的內容包括清潔能源、能源效率、減少全球變暖污染、向清潔能源經濟轉型等四部分。該法規定，從2012年開始，年發電量在100萬MWH以上的電力供應商每年6%的電力供應來自可再生能源，之后逐年增加，到2020年達到20%；2020年，各州電力供應中15%以上必須來自可再生能源。在能源效率方面，該法提出了美國的能源效率目標，即到2012年美國整個能源產品的能效至少每年要提高2.5%，并且每年能源效率提高的勢頭一直要保持到2030年。此外，美國將建立有效、透明和公平的排放限額和交易體系，并將逐步減少溫室氣體排放的數量。同時，美國政府將確保在工業部門實現真正的減排、推動綠色就業和工人轉崗，以真正實現向清潔能源經濟轉型等①。
值得注意的是，2011年5月美國眾議員羅斯（Mike Ross）還向眾議院提出了《2011年美國能源法》（American Energy Act of 2011）。該法案分13部分，主要涉及國內能源的勘探和開發、項目融資、領導機構以及司法審查等內容。
