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國際工程承包的方式范文1
關鍵詞：保險業；防范欺詐；國際經驗
中圖分類號：F830.31 文獻標識碼:B 文章編號：1674-0017-2012(4)-0070-03
自保險業產生以來，保險欺詐便應運而生。據有關資料顯示：在國際上，保險詐騙金額約占賠付總額的10%－30%,某些險種的欺詐金額占比甚至高達50%。保險欺詐已成為世界各國保險業不得不面對的共同難題，美國也不例外。
據美國反保險欺詐聯盟的研究報告披露，在1995年，美國保險索賠欺詐總額高達853億美元，每個美國人為此增加支出326美元。大約30%的財產、意外傷害和健康保險的索賠與欺詐有關，勞工工傷保險約25%涉嫌欺詐，汽車保險中約20%的索賠有欺詐行為，每一美元車險賠付中就有17～2O美分賠給了詐騙者，保險欺詐成為僅次于偷逃稅的第二大犯罪領域。
面對愈演愈烈的保險欺詐，從上世紀九十年代開始，美國采取了一系列強硬措施進行防范和治理，其思路大體可以概括為：立法先行、政府推動、（保險）公司為主、行業聯合、社會參與、共同治理，構建多層次、全方位的反保險欺詐體系。美國的成功經驗對我國防范保險欺詐具有一定的借鑒意義。
一、美國防范保險欺詐的成功經驗
（一）建立較為完善的法制體系，將保險反欺詐納入法治化軌道。美國保險欺詐犯罪一度猖獗的重要原因是保險立法滯后，導致對保險欺詐犯罪的打擊不力。在20世紀90年代前，美國缺乏對保險欺詐的基本立法，對于保險欺詐定義不清，更不要說建立專門的機構對保險欺詐進行調查、。為使保險反欺詐有法可依，90年代后美國在較短時間內相繼制定了《保險反欺詐法》、《保險欺詐調查法》、《車險承保前檢查法》、《汽車理賠信息儲存法》等一系列法案。
美國法律明確規定，保險欺詐是對眾多投保人利益的嚴重侵犯，屬于嚴重的犯罪行為。要求保險公司在保單上必須印有諸如“任何有意識地提出欺詐性的索賠都是犯罪行為，可能會受到罰款或監禁的處罰”等警示語，同時在公司內部必須建立專門負責打擊保險欺詐的特別調查機構，制定專門的反欺詐計劃，并有義務向相關機構提供保險基礎數據和信息。為鼓勵保險公司開展反欺詐，法律對保險公司的反欺詐調查取證行為予以民事法律責任的豁免。
（二）成立全美反保險欺詐聯盟，協調全國的反欺詐工作。全美反保險欺詐聯盟（CAIF）是由政府機構、執法機構、保險公司以及消費者組織等共同發起成立的，其宗旨是協助社會各界不遺余力地與保險欺詐作斗爭，減少因保險欺詐給消費者、保險公司、政府和各類商業組織帶來的損失。該組織自1993年成立以來，在多個領域卓有成效地開展工作，取得的成績令人矚目。
反保險欺詐聯盟與各州政府、立法機構建立了密切聯系，積極游說各州制定保險反欺詐法案，并草擬了一系列反欺詐的立法范本，為各州提供立法模板，推動各州的反保險欺詐立法。目前各州的保險反欺詐法、保險欺詐調查法等多部法案正是在該聯盟的游說與協助下出臺的，從而使保險反欺詐步入了法治化軌道。
反保險欺詐聯盟十分重視信息的收集與交流，全力打造全美反保險欺詐信息交流中心，為反欺詐提供信息保障。為了促進和鼓勵各成員之間的信息交流，該組織致力于通過立法手段對信息的收集、交流和使用進行規范。在該組織提出的反保險欺詐法案中明確規定，保險公司有義務向調查機構或保險監管機構提供有關疑似保險欺詐的信息，同時提供相關信息的保險公司有權從信息接受者處獲取與該案有關的信息。如果保險公司沒有履行自己應盡的義務，則在今后要求相關機構返還被欺詐財物時將得不到法律的支持。
反保險欺詐聯盟還經常組織專家對保險欺詐進行深入研究，從技術上對反欺詐工作進行指導。該組織定期或不定期地研究報告，對保險欺詐產生的原因、后果以及保險欺詐的形式進行分析與評估，向保險公司、執法機構和公眾介紹反欺詐技術的最新進展，保險欺詐警報等。
（三）建立保險公司特別調查機構、州保險反欺詐局和全美反保險欺詐辦公署，專門負責欺詐案件的調查與。在美國，專門負責保險欺詐調查與的機構主要有3家：保險公司特別調查機構、州保險反欺詐局和全美反保險欺詐辦公署。
保險公司是反欺詐的重要主體，并處于反欺詐的最前沿，因而美國大多數州通過立法要求保險公司必須建立一個內設部門――特別調查科，作為反欺詐的常設專門機構。特別調查機構一般由保險從業人員、退休警察、醫生、偵探等組成，主要負責對公司業務部門提交的可疑投保和索賠進行調查，發現重要欺詐線索則移交到州保險反欺詐局。
州保險反欺詐局屬于官方組織，主要負責對各保險公司反欺詐工作的指導，調查保險公司移交的疑似欺詐案以及本局舉報熱線收到的保險欺詐舉報。目前已有40個州建立了保險反欺詐局，其中有28個設立在州保險監管機構，6個設在州總檢察長辦公室，4個設在州警察局，1個設在州律師辦公室，還有1個作為獨立的機構。2002年，各州保險反欺詐局總共收到99000件疑案線索，公開調查約33000件，其中約4800件受到，2535件被定罪，挽回詐騙損失7050萬美元。
國際工程承包的方式范文2
【關鍵詞】人類免疫缺陷病毒；女性性工作者；暴露前預防；接受意愿
【中圖分類號】R512.91
【文獻標識碼】A
暴露前預防用藥（pre-exposure prophylaxis，Pr-EP）是指有高感染風險的HIV陰性個體在潛在的HIV暴露之前或暴露期間每天服用單一的或復方的抗逆轉錄病毒藥物（口服藥物），以期降低感染風險。Pr-EP預防高危人群AIDS性傳播是目前國際上正在開展的一項新的HIV生物預防技術，Pr-EP方案已成為處于試驗階段的最有前景的HIV預防方法之一，正受到越來越多的關注。結構方程模型（structuralequation model，SEM）是20世紀70年代誕生的新一代的統計和測量理論的新方法，因其能同時處理多個因變量，同時容許自變量和因變量含測量誤差，如今廣泛應用在心理、社會領域研究中，醫學領域應用較少。女性性工作者是HIV感染的高危人群，本研究采取問卷調查的形式，了解我國西部女性性工作者對Pr-EP的使用意愿，并使用結構方程模型的分析方法來研究其影響因素，為在女性性工作者中進一步開展Pr-EP人群干預提供參考，也為在我國西部高危人群使用Pr-EP減少HIV新發感染的可行性提供信息依據。
1、對象與方法
1.1 調查對象本研究數據來自于國家重大專項――艾滋病暴露前用藥可行性研究課題中的女性性工作者問卷調查數據，調查現場為中國西部的重慶主城區，四川南充市區，廣西南寧市、北海市、柳州市，新疆烏魯木齊市、克拉瑪依市，調查對象為以上地區的部分酒店、KTV、歌舞廳、發廊、浴池、足療、按摩等娛樂服務場所提供時間一年以上的女性性工作者。
1.2 調查方法 采用現場調查方法，在2009年7月-2010年4月采用滾雪球抽樣對自愿參加的女性性工作者進行問卷調查。對調查員進行統一培訓，考核合格后開展工作。統一采用課題組編制的封閉式調查問卷在現場對女性性工作者采用匿名的方式進行一對一詢問，逐項填寫問卷。調查完成后，由質檢人員對每份問卷進行檢查，核心信息填寫完整且無邏輯錯誤的問卷視為有效問卷。調查完成問卷1633份，有效問卷1613份，有效應答率為98.76%。
1.3 統計學方法采用Epidata 3.0軟件進行數據雙錄入，并進行檢查，保證數據錄入的無誤性。采用SAS 9.2進行一般頻數描述以及探索性因子分析篩選指標。采用LISREL 8.51構建結構方程模型，模型構建中的變量采用探索性因子分析篩選的指標。通過對模型的探索、修正、檢驗和再次修正，確定模型。以P
2、結果
2.1 研究對象的基本特征 調查對象年齡中位數為25歲，社會人口學特征見表1，近60%女性性工作者年齡為21～30歲，83.88%為漢族，近61%為農村戶口，初中文化程度比例占52.13%，63.17%的女性性工作者未婚，月收入在1001～3000元的占47.43%，>3 000元的占41.35%。
2.2 安全套使用情況 問及“最近半年，與客人發生時使用安全套的頻率”時，回答“從未使用安全套”的人數為31人，占1.92%；回答“一直使用”的人數為1 295人，占80.29%。問及“與固定性伴發生時使用安全套的頻率”時，有固定性伴的1 137人中，回答“從未使用安全套”的人數為296人，占26.03%；回答“一直使用”的人數為381人，占33.51%。
2.3 艾滋病Pr-EP的使用意愿 問及“如果暴露前用藥安全有效，您會使用嗎”，共有886人（占54.93%）表示愿意使用。
2.4 結構方程模型分析 本研究中關于艾滋病Pr-EP的使用意愿調查信息為調查對象自報數據、意愿、感知等變量，往往也含有誤差，也不能簡單地用單一指標（題目）進行測量，其不滿足傳統方法（如回歸分析）等需要假設自變量沒有誤差的前提。結構方程模型分析卻能同時處理多個因變量，并允許自變量和因變量均含有測量誤差，變量也可以用多個指標（題目）測量。本研究樣本量與指標比值為1593：12，數據KMO檢驗系數>0.5，問卷具有結構系數，表明適合用結構方程模型分析。
2.4.1 探索性因子分析
Bartlett球形檢驗統計量=2 591.151，P
2.4.2 結構方程模型的構建 結合探索性因子分析結果構建體現潛變量之間關系的模型。采用最大似然法對初始模型進行擬合修正，通過參數界定，參數檢驗后得出最終模型。模型擬合的路徑圖見圖1，社會支持、社會歧視、AIDS知識、危中，AIDS知識、危險感知對Pr-EP的使用意愿既有直接效應，也有間接效應。Pr-EP使用意愿影響因素及其效應見表3。社會支持對Pr-EP使用意愿起正向影響（效應系數為0.20），社會歧視對Pr-EP使用意愿起負向影響（效應系數為一0.18）。AIDS知識對Pr-EP使用意愿的影響（效應系數為0.38）可分解為直接影響和通過安全套使用而影響的間接作用（相應的效應系數分別為0.37和0.01）。危險感知對Pr―EP使用意愿的總作用為0.53，危險感知對Pr-EP使用意愿影響既存在直接影響（效應系數為0.43），又通過影響安全套使用對其存在間接效應（效應系數為0.10）。
2.4.3 模型評價 結構方程模型分析以擬合優度指標來對模型進行整體上進行評估，與傳統統計分析方法不用，其通常需要根據多個擬合指標來說明模型擬合是否正確，如卡方/比率、GFI、AGFI、CFI和RMSEA等指標來衡量擬合效果。本研究相關擬合指標數據見表4，可見模型擬合指標均達到參考標準的相應要求，模型與數據擬合好。
3討論
根據2010年中國艾滋病疫情網絡直報現狀與分析報告顯示，截止到2010年底，我國累計報告HIV感染者/AIDS患者（簡稱HIV/AIDS）共計379 348例，廣西、四川、新疆等均為我國艾滋病疫情較為嚴重的地區。2009年，HIV感染者中通過異性性傳播占44.3%，性傳播已成為主要的傳播途徑。我國艾滋病預防控制仍然面臨很大的挑戰，在女性性工作者中開展Pr-EP可行性研究具有重大意義。
國際工程承包的方式范文3
關鍵詞：國際承包，問題，對策，建議
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
前言
國際工程承包指的是一個國家的政府部門、企業、項目所有人等委托國外的一些工程承包人，要求他們按照規定的條件來承擔并且完成一項工程任務。它是一種國際貿易方式，也是一種國際勞務合作關系。這種貿易方式對技術水平的要求很高，往往需要培訓專門的技術人員。
按照不同的分類標準，國際工程承包可以分為不同的種類。
若按照計價方式不同，可以分為兩類，一是“成本加費用”類合同，這種模式指的是指承包人先行墊付所有的費用，再向發包方進行報銷。二是固定價格合同，這種合作模式在約定的范圍內，各種款項不再調整，這種模式需要雙方在合同中對風險范圍、費用計算等方面做一些規定。
按照責任承擔不同可以分為幾類。一是分項工程承包合同，指的是工程被分成很多項目，一個發包人與多個承包人之間簽訂合同。二是“交鑰匙”工程承包，指的是跨國的企業在所在國建設項目時，項目完成之后要將項目的管理權和所有權交還。三是“產品到手”工程承包，這種模式指的是承包人從項目勘察開始直到正式生產都要進行負責，而且在正常生產之后的一段時間內還要進行相應的培訓、設備維修等服務工作。
國際工程承包存在的問題和不足
（一）公司經營范圍和規模小
在我國，大多數從事國際工程承包的公司企業中，規模較小的占多數，由于受多方限制，這些公司大多只能做一些中介性的工作，比如承攬、介紹或者組織等，這個行業中，還有很多是結構單一的一些建筑施工企業。而當前的國際化承包市場中，發包人對承包人的要求越來越高，要求更加全面地進行工程勘探、建筑、設計、電力、供水、設備采購與供應、人員培訓等各方面的工作，要求的不斷提高，使得很多中小規模的公司企業被淘汰。
企業管理水平有問題
目前，我國主要有兩類公司從事相應工作，意識國有企業，是我國范圍內進行國際承包的主要力量，另一種是私人企業，私營企業的發展勢頭很足，如上所述，但規模和影響范圍始終不夠，而且在公司的管理體制上也還有很多問題。而管理體制問題對該行業帶來極大影響的，更多的是國有企業。目前，我國很多國有企業都已經改制，但一些國有獨資或者控股的公司，其管理模式還沒有多大改革。這導致一種現象的出現，即企業具有對外經營權，但一些海外的分公司卻很難有獨立經營權，而且，負責國際工程項目管理的部門大多數都依靠電話、郵件傳真等方式與國外進行聯系，對于國外工程的情況掌握還有一些困難，因此，這導致企業在進行一些重要問題的決策時，很容易出現偏差。
另外，由于國際承包工程的市場不斷改變，國際工程投資逐步多元化，招標投標方式也發生改變，目前，我國的很多公司在進行國際工程承包管理決策時，與國際工程承包市場發展的腳步不相適應。在這個行業中，從市場考察、投標、決策、項目實施、竣工等過程中，還沒有形成完整、成熟的操作流程，以至于對于項目中出現的問題不能及時有效地探討解決，還是按照國內的經驗來制定方案，耽誤了決策時機，最終被市場淘汰。
融資能力不足，資金短缺
隨著國際工程項目的規模逐漸擴大，工程項目的投入資金也不斷增長。在這個市場中，越來越多的采用帶資承包的方式開展工作，這對項目的承包商提出了更高的要求，很多時候，一家企業的資金量以及融資能力，成為一家企業能否贏得工程項目的關鍵。我國的國際工程承包項目市場主要分布在亞洲和非洲，這些地區的資金并不十分充足，需要我國的企業自行融資，而我國的金融服務體系還不夠健全，各種金融業務的品種比較單一，使得我國的企業在融資過程中受到極大的影響和限制，與發達國家的承包商差距很大。在資金匱乏的情況下，許多企業只能掛靠于國外大公司，或采取其它合作形式，不僅影響了經濟利益，而且對于對增加企業的業績和提升企業品牌形象都不利。
另外，缺乏具有國際化經營管理經驗的專業人才，也是國際工程承包市場發展的一個重要瓶頸。
我國國際工程承包項目的發展對策
建立適合國際市場的工程承包公司，提高企業管理水平
國際工程承包市場是不斷進步的，如果一味按部就班，企業自然會被淘汰。因此，轉變國際工程承包企業的體制，使其轉化為國際化的經營模式和理念，走集智力、技術、資金多條線為一體的道路，才是企業生存的根本。對于企業原來在管理與決策上的弊端，在發展過程中，企業首先要做的是一個準確的定位，可以進行資產重組，最重要的是將國際工程承包這一部分的業務從總公司的業務中進行分離，使得相應的分公司能集中精力投入到國際工程承包項目中去。總之，國際工程承包公司生存的原則就是以市場需要為前提，將公司體制進行相應變革，以適應國外市場。
其次，還要不斷提高企業的管理水平。總體來說，我國在國際工程承包項目中，技術能力是有，但經營管理的效果不佳，很多時候，經營管理理念的好壞決定了企業在國際工程承包項目中的利益是否能實現。因此，相應的企業必須進行相應的經營體制和理念的變革，建立適應市場的企業發展機制。
加大技術創新力度
我國的國際工程承包企業應該對國際化的大承包商進行研究，吸收他人先進的經驗，一方面，可以創新使用施工和管理方法，在國際工程承包項目上采用新的技術、材料、技術和工藝等，而且促進承包的工程項目向智能化和現代化發展。另一方面，我國的國際工程承包企業要多與國內外的科研機構、學校等開展合作，努力提高自身的創作能力，增強工程承包的競爭實力。
建立完善的金融服務體系
融資是我國國際承包企業發展的一個難題，為此，要不斷完善金融服務體系，加大融資扶持的力度。一方面，企業可以與銀行建立合作關系，或者與跟銀行有合作關系的企業進行相互的資金合作，或者向社會籌集資金，比如上市等，通過這種方式來改變企業在國際工程承包市場中資金缺乏的現狀。另一方面，對于那些有一定資本的企業要運用BOT的運作模式，通過資金的積累來提高自身資金的運作能力。加強企業與銀行之間的聯系，是提高企業融資的關鍵，這也有助于企業獲得更多項目和提高工程運作能力。
加大對人才的培訓
專業復合型人才是企業發展的一個重要基礎，針對國際工程承包行業的特點，應該不斷引進培訓創新型的、復合型的人才，以提高工程項目的管理水平。要逐漸形成以高校為基地，以企業作為人才鍛煉舞臺的模式，對人員進行各方面的培訓，比如投標報價、施工組織、財務管理、材料管理、法律服務等。與此同時，也可以聘用一些國外的高級工程管理人員，建立人才使用和儲備機制，在企業中，給員工提供良好的福利待遇和發展機遇，才能真正調用人員的積極性，留住更多復合型人才，以促進企業發展。
結語
隨著市場經濟的不斷發展，我國國際工程承包項目取得了一定的進步，從事該行業工作的企業也越來越多，但與國家化的專業性公司相比，我國的國際工程承包行業還存在一些問題，為此，采取相應的舉措，例如，培養復合型人才，不斷改變企業的體制和經營理念，加強融資能力等措施，都能促進企業和我國國際工程承包市場的發展。
參考文獻
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[2] 呂文學，葛飛，楊林峰．對外承包工程企業本土化經營策略[J].中國港灣建設，2006（03）
國際工程承包的方式范文4
【關鍵詞】印度公司 對外工程承包 國際市場 競爭優勢
一、印度公司對外承包工程的發展歷程概況
印度公司在國際工程承包市場上的嶄露頭角可以追溯到20世紀60-70年代，當時印度作為英聯邦的一個成員在英聯邦范圍內獲取了廣泛的工程承包權，當時主要建立在印度勞動力資源優勢上。2003年以來，印度在國際工程承包市場上獲取了較大的成功，2007年的一份調查統計數據顯示，當年印度公司完成了的工程承包營業額達到了108億美元，新簽合同金額達到了121億美元，兩項指標分別同比增長21%和22.3%。即使在2008年以來全球金融危機及后金融危機的時代背景下，印度公司在國際工程承包市場中的活力和份額依然不減，2010年底兩項指標分別實現了15.3%和16.1%的增長幅度和比例，且其合同結構得到了進一步優化，在其2010年的全部合同結構中1000萬美元以上的合同就占其全部合同數目的45%。
二、印度公司對外承包工程中的競爭優勢表現
印度公司通過長時間的國際工程承包實踐，積累了大量的項目工程工作經驗和技術資源，筆者通過相關渠道獲取的印度公司1995-2010年的國際工程承包數據并經過歸納整理，認為印度公司在對外工程承包中的競爭優勢主要表現在下面幾個方面。
第一，印度公司在工程承包競標合同中能夠在同樣技術條件下提供平均5%左右的價格優惠或者折讓，這主要得益于印度公司普遍較低技術管理成本優勢。調查統計顯示，在印度公司的對外工程承包中印度公司在87%以上的承包合同中明確規定在采用技術相同的情況下能夠提供5%左右的工程價格優惠，并且在1000萬美元以上的大型工程項目中給予的優惠更多。印度公司在基建項目比如電力工程中更是給予了10%的優惠以期獲取相關后續工程的承包權。
第二，印度公司可以采取靈活多變的工程承包項目付款方式或融資方式，給予項目招標方更大的優惠或自由選擇的余地。印度公司目前在國際工程承包市場可以采取的工程項目款項支付或融資的方式有融資租賃、多種變種的BOT、價格杠桿以及股份收益分享等，通過這些靈活多變的付款方式和融資方式給予了工程招標方靈活多變的選擇權并有助于降低其投資規模，從而使項目招標方獲取項目施工合同的同時獲取相關的管理經驗和融資便利。調查統計顯示，國際工程承包合同中75.6%的招標方對此方法情有獨鐘。
第三，印度公司在承包工程的后續服務和追蹤上做得相對完善，并且能夠給工程招標方提供系列化得解決方案或建設性的建議。印度公司在國際工程承包中一般除了核心項目工程的施工以外，更多的注意力還放在了后續服務和項目質量的持續追蹤上，并且努力地為客戶圍繞核心工程提供了相關輔助領域和配套設施的服務。比如印度公司在電力工程中，就為后期的電路控制的軟件工程和相關的環保工程以及投融資體系建立了相應的解決方案供客戶進行選擇，并且統計調查數據顯示，會有67%以上的客戶將相應的配套工程以打包式的方式承包給印度公司。
三、印度公司對外工程承包中競爭優勢來源及原因分析
通過對于印度公司在國際工程承包市場上的發展歷程及目前發展水平現狀的回顧，在分析印度公司在國際工程承包市場上的競爭優勢表現的基礎上，以及通過其他渠道和途徑得出的數據特別是筆者所參與的相關涉印度電力工程招投標的實際業務，本文認為印度公司的優勢取得主要與下面幾個方面有著密切的關系。
第一，印度公司長時間的國際工程承包經驗和經歷使得印度公司擁有較強的議價能力，不但表現在與工程招標方方面，而且還表現在與其他競爭對手方面。印度公司在招投標中所采用的價格優惠和折讓措施并不代表其較弱的議價能力，事實上，印度公司在國際工程承包中的議價能力相當強，印度公司在87%以上的工程承包合同中擁有定價權或變相的定價權，特別是在電力工程中議價能力更強。
第二，印度公司在國際工程承包項目相關環節和配套產業的發展中已經形成了比較完備的產業體系，其整體綜合實力和競爭能力是其競爭優勢的重要源泉。國際工程承包是一個系統化的整體工程，它需要相應產業和配套設施的完善和配合，并且在這個過程中相關各方要基于長期共同利益和勞動分工開展互惠互利的戰略合作，印度公司的工程承包產業體系已經建立起來并且表現了極大的競爭能力和競爭技巧。
第三，印度公司在國際工程承包項目中的優勢地位還與其政府在相關財政政策、稅收政策及其他行政政策的優惠和開放有著重要相關程度。國際工程承包雖然是一個跨國界的在工程招標方進行的項目施工活動，但其受項目承包方所在國家的政策法規的影響相當大。印度對于對外工程承包的公司給予了相關財政政策、貨幣政策和稅收政策上優惠，減少了企業進行工程承包的成本負擔并且將用在其他方面的開支用在工程競標和施工上，從而取得了相對競爭優勢。
四、總結
本文分析和研究了印度公司在國際工程承包市場中競爭優勢問題，首先分析了其國際工程承包發展的歷程和目前發展水平、所處階段，在此基礎上重點分析了其競爭優勢的主要表現，從三個方面進行了分析和闡述，最后就印度公司的競爭力優勢的原因或驅動因素進行了分析，從其議價能力、產業化體系和相關政策法規三個方面進行了分析和探討。
參考文獻
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國際工程承包的方式范文5
【關鍵詞】中資企業；國際電站；EPC項目；融資方式
一、國際電站EPC項目及資金需求特點
（一）國際電站EPC項目的特點
1.國際電站EPC項目是一種集勞動、技術和資本為一體的勞動密集型的行業。該項目涉及的人數較多，而且項目施工過程之中組織協調等工作是非常復雜繁重的。
2.國際電站EPC項目的合同涉及到多方主體，包括業主、承包企業、貸款銀行、咨詢設計方、勞務工人等等。而且這些主體分屬不同國家，需要通過多種合同進行雙方法律關系的規定。但由于不同國家法律不同，當產生糾紛時，處理較為困難。
3.受制于不同國家經濟文化環境的不同，對于電站項目，各個國家在相關的政策規定、基礎設施、廠址選擇標準、環保標準等方面都有所不同，使項目增加復雜程度。
（二）國際電站EPC項目資金需求的特點
1.由于國際電站EPC項目建設周期較長，對資金的需求量很大，資金占用的周期也會很長。當遇到業主拖欠工款時，承包商還需另籌資金。
2.由于國際電站EPC項目的收款是按照項目建設的進度以及合同中的相應條款進行的，這就增加了款項支付的次數，延長了支付時間，使得承包商要先期投入大量的資金，現金流的管理難度較大。
3.在國際電站EPC項目對外承包時，業主會為保自身利益，要求承包商在項目建設過程中為其提供多種形式的擔保，這就加大了承包商資金需求的壓力。
二、我國央企參與國際電站EPC項目的主要融資方式、存在問題及原因分析
（一）央企的主要融資方式
企業自有資金，即利用企業內部足夠的資金進行融資；企業通過向銀行貸款的方式進行融資；聯合體方式，即我國央企通過借助國外實力較強的公司聯合承包國際電站工程項目，實現融資；出口信貸，即利用政府政策優惠，通過出口信用保險和信貸擔保的方式進行融資。
（二）央企融資中的問題及原因分析
1.自身融資難度大。參與國際電站EPC項目的我國企業基本都是傳統央企。央企對外發展的時間不長，經營體制較為落后，企業的資產與負債結構不合理。另外，受全球金融危機的影響，進行銀行信貸時，銀行會慎重地對項目性質、企業償還能力等進行嚴格的審查，信貸額度也不高。
2.國際融資能力有限，渠道單一。由于我國中央企業參與對外承包的時間較短，企業資產規模也不如發達國家的承包商，加之自身負債率高，致使國際競爭能力不足，很難在國外銀行和西方財團等進行國際融資。
3.融資的成本較高、風險較大。我國的對外承包企業往往是進行銀行信貸，很少采用國際電站項目廣泛使用的融資方式，使得我國對外承包企業缺乏專業的人員以及足夠的國際融資經驗，從而降低了在國際工程項目承包的競爭實力。此外，我國承包企業的風險管理水平不高，管理經驗不足，增大了融資的風險，使得我國對外投資企業存在高負債、高風險、低盈利的難題。
三、提高我國工程承包企業融資能力的合理化建議
（一）利用信用保險安排融資
央企作為我國的國民經濟支柱性產業，有國家政策的支持及扶持。應當加強對政府和金融機構的溝通及協調，以便能更加有效地利用優惠的政策進行融資。我國為支持中國企業向海外投資，為這些企業開拓海外市場提供融資便利和風險保障，成立出口信用保險公司，并設立政策性出口信用保險，該信用保險由財政部全額出資。中國信保包括了“特險”、“中長期險”、“出口信貸保險”。特險包括特定合同和買方違約保險產品，其重點支持的行業包括電力、電信、機電項目等。出口信貸保險分為出口買方信貸保險和出口買方信貸保險，都屬于一種政策性的保險。對外工程承包的企業可以在采用政策性出口信用保險的基礎上結合其他合理方式進行融資安排。
（二）加大對人才培養和吸收的重視
鑒于我國工程承包企業參與國際工程項目建設的時間較短，經驗的積累也不足，而我國外包企業在參與國際電站EPC項目進行融資時就急需專業化的融資隊伍、研究隊伍等。并且由于國際電站EPC項目合同涉及內容復雜，我國的工程承包企業也需要建立專業的法律團隊、項目經營的團隊等。所以應當加強對人才的重視，及時吸納并培養承包項目中所用到的各個領域的人才，建立相應的人才培養體系，更好地為我國的承包企業服務。
四、案例分析
以我國企業國際電站EPC承包融資中的問題、創新融資方式、拓展融資渠道為主要內容，以某央企具體實例進行相應說明。
某央企積極參與某國水電站項目建設，并組織設計技術人員完成了現場考察以及可研報告的編制。但是由于近兩年石油價格急跌，各種生產資料嚴重短缺，該國國內又準備大舉修建其他基建項目，使得其國家財政預算十分緊張，預計該水電站項目要直至2020年才有望納入政府年度財政預算，因此擔保額度已無法承擔該水電站項目的貸款。
那么如何進行有效融資成為急需解決的問題?？紤]到該項目工期時間較長，業主無法提供擔保，因此不能使用優貸資金。融資方式可以考慮向中國出口信用保險公司申請“特險+買斷”的方法。若項目在2016年6月開工，承包商可先投入前兩年的資金，并將兩年間的應收賬款轉讓給銀行后融資，同時購買中信保的特險保單，將其作為銀行貸款的抵押物。該筆應收賬款由銀行放款按照施工進度進行支付，至2018年6月前期施工完成后，業主按隨后的施工進度陸續將款項還付給銀行，使業主的資金壓力較小。應收賬款的抵押貸款在2018～2020年的兩年期內支付完成，這樣到了2020年，項目納入國家財政預算后，業主就可以自主支付施工款項，不再需要對項目進行融資。
五、結論
經濟全球化的大趨勢使我國的工程承包企業逐漸進入國際市場，業務不斷增多，對融資方式提出更高的要求。在激烈的市場競爭中，拓展合適的融資渠道、重視項目風險防范成為關鍵。作為我國工程承包企業，應將項目特點和自身的優勢相結合，對融資方式進行靈活安排，組合利用多種融資方式，提升企業在國際上的競爭力，實現長足發展。
國際工程承包的方式范文6
關鍵詞 建筑與工程承包 國際競爭力 中國 韓國 影響因素
建筑與工程承包服務貿易作為連接第二產業和第三產業的綜合性輸出貿易，一直受到各國政府重視。隨著加入世界貿易組織（WTO）過渡期的結束，中國建筑與工程承包服務必然面臨著更加激烈的競爭環境。同時，建筑與工程承包行業的產業關聯度較強，建筑與工程承包服務貿易的發展可以帶動資本、技術、設備、勞務輸出。作為開放較早的服務業部門，中國建筑與工程承包服務的國際競爭力如何？怎樣有效地發揮和提升其國際競爭力，以帶動貨物、機械設備出口和勞務輸出，提高外匯收益和就業水平？這些都是本文研究的出發點。
目前，理論界針對服務貿易的研究成果日益豐富，已有的建筑與工程承包服務貿易的研究主要是從三個角度展開的：即關于入世后中國建筑與工程承包企業應對貿易自由化的策略研究；關于WTO對建筑與工程承包服務的分類、原則和制度研究；關于建筑業企業競爭力的研究。本文在借鑒前人研究成果的基礎上，通過選擇典型對比國家韓國，分析中國建筑與工程承包服務貿易的國際競爭力，并修改波特的國家競爭力模型以分析建筑與工程承包服務貿易國際競爭力的影響因素，從而得出提升中國建筑與工程承包服務國際競爭力的對策。
一、中韓建筑與工程服務競爭力現狀比較
根據國內學者的研究，服務貿易國際競爭力的衡量指標可歸納為以下幾種：一是服務貿易總量。具體包括進出口總額、出口額、進口額以及各自的增長率和在世界的排序，它是一個國家服務貿易國際競爭力的直接體現。二是國際市場占有率。三是進出口行業結構。出口結構是否合理是影響國際競爭力的重要指標。四是貿易競爭優勢指數。五是服務貿易對外開放度。一般認為本國服務的開放水平越高，說明其競爭力越強。六是顯性比較優勢指數?？紤]到資料的可獲得性，本文主要從兩國對外工程承包服務總金額、國際市場占有率、行業結構角度比較中韓建筑與工程承包服務競爭力，并在比較中對一些指標進行變通處理。
（一）中韓對外工程承包服務總量和速度比較
2006年中國對外工程承包額達300億美元，比上年增長37.9%。同年1月至11月10日，韓國共承包海外工程278項，承包金額為134.47億美元，比2005年全年承包額108.59億美元增長了23.83%。無論是從總量還是從速度上看，中國對外工程承包服務的發展都要好于韓國。從縱向分析來看，兩國對外工程承包基本上都呈上升趨勢，說明中國和韓國工程承包服務的競爭力都在增強。橫向分析表中數據可以發現，盡管中國總量數據大于韓國，但差距正在縮小。2002年，中國對外工程承包額是韓國的2.46倍，2003年最高，為4.82倍，隨后一直下降，2006年全年對外工程承包額是韓國當年1月至11月10日金額的2.23倍。2002年到2006年，中國對外工程承包年均增長速度為14.79%，如果把韓國2006年的不完全統計數據看成年度數據，韓國這5年的年均增速達12.13%，基本與中國相當，這說明近五年來兩國的工程承包都有了很大的發展。
（二）國際市場占有率
由于建筑工程服務的特點，缺乏建筑工程服務貿易方面的系統統計數據。本文中國際市場占有率數據主要來源于美國《工程新聞紀錄》(ENR)， 雖然ENR對于國際建筑承包市場的統計是有選擇和局部的，但ENR統計具有代表性和權威性，故可以反映中國和韓國建筑與工程承包服務的實際國際競爭力水平。筆者以進入ENR前225位承包商名單的中韓兩國建筑承包企業數、承包金額和在前225位企業承包總金額中的比重作為國際市場占有率的具體指標。
統計數據顯示，2000―2006年，無論是從進入ENR前225位的工程承包企業數量，還是從企業國際承包金額及在前225位承包商總金額中的比重來看，中國建筑與工程承包服務的國際市場占有率都要高于韓國。2006年，中國有49家企業進入ENR前225位工程承包商名單，其國際承包金額為162.9億美元，增速達61.8%。同期韓國的企業數為10家，國際承包金額為64.5億美元，比2005年增長168.7%。縱向來看，中國建筑與工程承包企業的國際競爭力正在增強。企業自身素質的提高是中國建筑與工程承包服務競爭力增強的直接原因。而中國加入WTO以及五年過渡期行將結束，從而在開放本國市場的同時迎來對等的更加寬松的國際市場準入環境則是中國建筑與工程承包服務貿易競爭力提高的關鍵因素。相比之下，韓國建筑承包商在2000―2006年的國際市場占有率較低。2000―2006年，韓國進入ENR前225位承包商的企業數一直為10個以下，企業的承包金額也基本在30億美元左右。其企業承包金額所占比重則呈下降趨勢，從2000年的3.1%下降到2005年的1.3%，2006年上升到2.9%。2000―2006年，中國建筑與工程承包企業國際承包金額平均增速為20.26%，遠高于韓國同期的平均增速10.15%。因此，從國際市場占有率來看，中國建筑與工程承包服務的國際競爭力也是大于韓國的。
（三）兩國對外承包工程的行業結構
一般認為知識、技術密集型服務在出口結構中比重較高是服務貿易競爭力強的表現。ENR將建筑與工程承包服務涉及的行業分為10種：房屋建筑業、制造業、電力、供水、污水垃圾處理、工業與石油化工、交通運輸、危險廢棄物處理、電信和其他行業。目前，世界各國紛紛致力于加大基礎設施投資，改善投資環境以吸引外資。預計未來國際工程承包市場的發展重點將向基礎設施、石化和水利項目傾斜。并且這些行業的建筑工程服務被認為是建筑服務市場技術和資本密集度較高的行業。通過分析中韓兩國對外承包工程涉及的行業結構，可以比較兩國建筑工程承包的競爭力和未來發展的潛力。
中國對外建筑服務主要集中在傳統的一般房屋建筑業和交通運輸業。2000年，房屋建筑業在對外承包工程中所占比重為40%，交通運輸為18%，兩項合計比重高達58%。2006年，房屋建筑業比重下降到32%，交通運輸上升為33%，兩項合計比重為65%。2000―2006年，中國對外建筑服務在這兩個行業所占的比重一直在52%以上，像電信這樣的技術和資本相對密集的行業，其所占比重一直徘徊在1―4%，制造業、電力和供水、工業與石油化工等工業和基礎設施行業所占比重也相對較低，各項比重一直在10%左右。從各行業發展趨勢來看，中國對外建筑工程服務在房屋建筑業的比重近年來有所下降，交通運輸行業所占的比重仍在上升，在電力和工業與石油化工方面的比重也一直在上升，這與全球經濟的發展趨勢相吻合。說明中國建筑工程承包服務的競爭力正在增強，這主要得益于近年來中國建筑工程承包企業技術水平的提高。
韓國對外建筑工程服務主要集中在房屋建筑業、工業與石油化工和交通運輸三個行業。2000年，韓國對外承包服務在房屋建筑業行業中的比重為23%，工業與石油化工行業的比重為19%，交通運輸的比重為16%。2006年，房屋建筑業的承包金額為4.7億美元，所占比重卻下降到7%，這主要是由于2006年韓國在制造業、工業與石油化工等領域承包金額的增加導致的。2006年韓國在交通運輸業的國際承包額比重降低，為4%，而在制造業中的比重上升，為17%。傳統優勢行業――工業與石油化工的比重依然很高，為46%。可見韓國對外承包工程除在一般的房屋建筑業有較強的優勢外，在工業與石油化工等技術密集行業也有較強的優勢。近年來，在制造業的優勢也日益顯現出來。通過對比可知，中國對外承包工程多集中在一些傳統的、技術和資本要求較低的行業，但這一分布局勢正在改變。而韓國對外承包工程分布的行業技術含量較高，這與韓國工程承包企業及韓國政府對研發的重視是分不開的。
由此可見，從整體上看中國建筑與工程承包服務的競爭力比韓國強，且競爭力還在增強。但在具體的行業上，中國在技術和資本相對密集的工業與石油化工領域的競爭力比韓國低。筆者結合修改的競爭力模型，分析影響中韓建筑與工程承包服務的因素，以得出有根據的政策建議。
二、建筑工程服務國際競爭力的影響因素
波特的國家競爭力“鉆石”模型將影響國家競爭力的要素分為企業戰略、組織結構與競爭理念、要素條件、需求條件和相關輔助產業。其實，波特的國家競爭優勢理論也就是一個國家關鍵行業或企業的競爭優勢理論。在此借用波特的“鉆石”理論，筆者認為影響建筑與工程承包服務國際競爭力的四個直接因素為企業戰略、組織結構與競爭理念、要素條件、市場開放和相關輔助產業，它們是可控因素，即可以在政府的引導下發生變化。因此，建筑與工程服務競爭力的基礎支撐因素是政府。此外，國際經濟周期作為不可控變量也影響著一國建筑與工程服務的國際競爭力。為此可構建下圖所示模型。將政府放在模型中央，主要是突出政府的基礎支撐作用。內框是可控因素，外框表示不可控的國際經濟周期。筆者將具體結合中國和韓國的實際及建筑與工程承包服務的特點對圖中的各要素進行具體分析。
（一）企業結構、戰略及競爭理念
波特認為，企業的戰略、組織結構與競爭理念包括企業的形成與組織管理方式、競爭激烈程度、創新和企業家才能等。同時企業的戰略、組織結構，及在國際市場上的競爭方式受一個國家體制、傳統、價值觀念的影響。企業一般將經營戰略分為四大類：產品開發戰略，主要是依靠新科技開發新產品快速投入市場取勝。制造工藝戰略，通過提高生產組織能力和質量管理水平，提高產品質量取勝。營銷技巧競爭，利用適當的促銷手段和已有的企業及產品形像取得市場優勢。要素成本競爭，通過本國擁有的要素稟賦優勢或后天開發的規模經濟優勢，降低產品成本進行競爭。
具體到建筑與工程承包服務行業，2005年，中國建筑行業中，國有企業數量為6007個，占全部建筑企業總數的10.22%。大部分國有建筑企業現代企業制度尚未完全建立，企業負擔重，社會職能多。上述建筑企業的組織結構必然影響其在國際市場的經營競爭戰略。長期以來，得益于勞動力低成本優勢，中國建筑承包商在國際市場上的競爭戰略主要是依靠低價格承包來競爭，而在經營方式上，主要以施工管理為主。以中國建筑業的龍頭企業――中國建筑工程總公司――為例，其對外承包工程也主要是以施工管理為主，而國際工程承包市場發展的趨勢是越來越傾向于EPC交鑰匙工程、PM項目管理和BOT（建設―經營―轉讓）等承包方式。中國工程承包企業的經營和競爭戰略與未來國際工程承包市場的趨勢相左，必然影響未來中國對外工程承包服務國際競爭力的進一步提升。韓國對外工程承包服務整體上競爭力比中國低，從其企業的國際承包方式上也可以看出。2006年，全球前20位非美國的CM和PM承包商統計中，韓國僅HanmiParsons公司入選，而且其對外承包完全采用CM 方式，承包金額為540萬美元，而PM方式的承包額為0，韓國企業的競爭戰略也不利于其國際競爭力的發揮。
（二）要素條件
波特將影響競爭力的要素分成基本要素和高級要素，前者主要為自然資源、地理位置、氣候和普通工人等天賦資源，后者是后天開發出來的，如先進技術、充足的資金和高水平的技術管理人才等。國際工程承包市場的競爭現在已越來越傾向于高級要素的競爭。承包業主對工程的技術要求越來越高，同時國際工程招標中普遍帶有融資的要求，國際建筑業的技術和資本密集型發展方向也要求企業加大研發投入，提高融資能力。
就要素條件來說，中國建筑企業普遍技術投入不足。從1980年到2003年我國建筑企業技術裝備率來看，基本上是上升的趨勢，但2004年以后至今，建筑企業技術裝備率卻呈下降態勢。從建筑企業的動力裝備率來看，我國建筑企業普遍動力裝備不足，1980至2006年期間，建筑企業動力裝備率一直徘徊在4―6千瓦/人。技術水平落后直接導致我國建筑企業業務領域的狹小，主要依托國內廉價的勞動力優勢從事一般房屋建筑、交通運輸等傳統行業的工程承包。由于中國建筑企業大多是國有企業，其自有資金匱乏，同時國家相應的對外承包工程項目融資體系尚未建立起來，使得中國對外承包工程企業融資困難，表現在流動資金貸款困難，銀行保函難開等，這些都制約了中國建筑企業對外承包工程的能力。韓國建筑企業擁有的技術水平和國內的資金支持環境都比中國好。其國內先進的對外工程承包信息網絡和專業化的人才培養模式，以及韓國進出口銀行、對外經濟合作基金、出口保險公社等都為其工程承包企業的國際市場開拓提供了必要的要素支持。因而其在電力、工業與石油化工等技術和資金密集型行業的工程承包比重較高。
（三）市場開放
波特模型將需求條件作為影響國家競爭力的四大因素之一。筆者在此將需求條件改為市場開放，主要是基于如下考慮：各國小規模的建筑工程服務一般都由本國承包商提供，而國際工程服務貿易多為大型工程建設項目，如大型化工建設裝備工程、大型水電站建設等。因此其他國家建筑市場的開放水平將直接決定中國建筑與工程承包在國際市場上的份額和國際競爭力。同時服務貿易領域的開放一般采取對等的方式，上世紀八九十年代，中國建筑工程承包國際市場占有率之所以還不如韓國，其中最主要的原因是中國還未正式加入世界貿易組織，不能從服務貿易自由化中獲益。隨著中國加入世界貿易組織后建筑業市場開放水平的提高，中國將按GATS第二條“最惠國待遇”第一款享受其他成員方建筑市場對中國建筑業的開放，從而提高中國對外承包工程服務的市場占有率。同時國外的建筑企業進入中國市場從事工程承包，其先進的工程管理體制和項目運作經驗，通過溢出效應將提高中國建筑承包商的競爭力。
（四）輔助關聯產業
對一國某一行業國際競爭力有重要影響的另一個因素是該國該行業的上游產業和相關行業的國際競爭力。建筑業相關輔助產業主要是其上游建材及制品產業，以及設計咨詢業。國際競爭力強的建材業可為建筑業提供新材料、新產品，而建筑業可以為建材業的新材料、新產品提供試驗場所，使上下游產業的創新及出口競爭能力大為增強。設計咨詢業盡管在國際工程承包服務中所占的比重不高，但在工程建筑服務業中居于戰略性的位置。有資料表明，工程咨詢服務來自哪個國家，其工程承包一般也由該國企業承擔。如上世紀70年代，聯邦德國設計的工程80%由本國施工企業承包，日本為63%，法國為50%。因此，設計咨詢服務國際競爭力的大小直接決定一國建筑服務貿易的國際競爭力。
中國建材業并不發達，這決定了中國對外承包工程多集中于一般的房屋建筑和交通運輸行業，而在工業和石油化工、電信等對新材料要求較多的行業比重一直偏低。21世紀以來，中國建筑與工程承包服務的國際市場占有率之所以高于韓國，一個重要的原因就是中國近年來工程設計的國際競爭力增強。根據ENR統計，2006年國際最大的前200家設計公司中，中國有15家，而韓國只有4家，中國這15家設計公司的國際設計費為5.84億美元，韓國為5.29億美元，是韓國的1.1倍。發達國家在勞動力成本處于比較劣勢的情況下，工程承包的國際競爭中卻擁有比較優勢，就在于其擁有先進的工程設計服務業。以美國為例，美國建筑公司在國際建筑市場占據壟斷地位是因為它的計算機輔助設計（CAD）技術優于別國。因此，在工程咨詢服務人才及公司的培育和組建上要采取傾斜政策，以增強建筑設計及建筑工程承包的國際競爭力。
（五）政府
波特的國家競爭力模型將政府作為國家競爭力的一個輔助要素。但根據斯代芬和奧滋勒等人的研究，政府在一個國家產業的成長中發揮了核心而不是輔助作用，他們建議將政府變成第五個決定國家競爭優勢的變量。結合建筑與工程承包的特點，本文采納了上述學者的觀點，把政府作為影響建筑與工程承包服務競爭力的基礎要素，居于模型中的中心位置。
首先，政府可以通過加大基礎教育投入、科研投入等方式提高本國的技術水平，同時通過完善金融市場融資體系，規范保險市場來為本國建筑與工程承包提供人才、技術與資金支持，改善要素條件。在這方面，韓國的經驗值得借鑒。自1965年開展對外工程承包以來，韓國政府通過國家進出口銀行、對外經濟合作基金、出口保險公社來擴大對對外工程承包企業的資金支持。同時韓國建設交通部對外承包工程的執行機構――海外建設協會通過擴充對外承包工程信息網絡、培養專業工程承包人才，為韓對外工程承包的發展提供了良好的要素條件。其次，政府可以通過制定法律法規，實施傾斜性政策來輔助建筑與工程承包相關上游產業的發展。第三，國外建筑工程市場不會自動向本國開放，需要各國政府牽頭進行談判。中國政府通過入世談判，在開放中國建筑市場的同時，也為中國工程承包服務的發展帶來了巨大的發展空間，因此中國進入ENR統計的工程承包企業承包金額在入世后年均增速高達22.95%。第四，政府的政策和法規還直接影響企業的戰略和結構。韓國政府就曾幫助企業制定針對不同地區、不同產業擴大工程訂單的戰略。如針對中東、北非地區資源豐富的特點，積極推動石油、煤氣成套設備工程訂單的增加。在東南亞和中國，積極爭取開發新城市、構筑通信網及高附加值石化領域工作訂單。總之，市場經濟條件下，盡管政府不能過度的干預經濟，但其可以通過自身的政策指導來為國內產業的發展提供良好的環境。因而政府應作為基礎支撐要素影響其他四個可控要素，居于模型的核心位置。
（六）不可控因素――國際經濟周期
由于國際工程承包多為大型項目，需要的資金較多，且多為利用政府財政或國際貸款援助機構投資實施的公共基礎設施工程。一般來說，在國家經濟處于復蘇和成長階段，其政府投資工程金額較多。私人部門也只有在經濟處于上升期才會投資大型工業建設項目。這個特點決定了一國建筑工程與承包服務企業在國際市場競爭力的發揮還取決于國際經濟周期。在世界經濟走向繁榮的過程中，擁有國際競爭力的建筑承包商可以在國際市場上充分展示自己的競爭實力，并在實踐中進一步積累經驗，提高競爭力。由于國際經濟周期往往并不是一國政府能駕馭和控制的，其政策含義是，在中國建筑承包商開展國際工程承包業務時，政府應加強對世界宏觀經濟環境的研究，指導企業規避國際經濟周期對工程承包業務帶來的負面影響，實行承包業務的市場多元化戰略。
三、提升中國建筑與工程服務國際競爭力的對策
（一）改組國有建筑企業，改變建筑承包商的工程承包策略
為改變中國建筑業中國有企業居多的經營主體結構和承包商的對外工程承包策略，當前可利用國有經濟戰略改組的契機和加入世界貿易組織后的外在環境，促使一部分國有資產退出建筑業，重點扶持一些大型企業集團的發展，建立產權明晰的現代企業制度。順應國際工程承包市場的發展趨勢，以培育具有EPC總承包能力的國際承包商為目標，政府可對對外工程承包商在融資、人才和技術管理上給予指導，促使中國承包商由靠傳統的勞動力資源優勢進行的施工承包向PM項目管理和BOT等承包方式轉變。
（二）大力培養工程承包專門人才，完善工程承包融資和保險服務
中國工程承包業務的發展需要一大批精通國際工程的專業技術人員、商務人才、法律人才、管理人才。在人才戰略上，可采取自主培養和引進來相結合的辦法。一方面，可實行高等建筑院校和建筑企業聯合辦學的方式培養建筑業高級專門人才，并將培養的人才送到國外加強實踐經驗的積累。另一方面，隨著中國建筑業對外開放水平的提高，可以對進入中國的建筑業高級專門人才在人員準入上提供便利的條件，并可在準入上附加在國內相關建筑行業內服務若干年限的要求。融資方面，國家政策性銀行應給予信貸支持，這是許多發展中國家如韓國、巴西等的一慣做法。同時可考慮以國家信用為基礎，建立專業保險機構對符合條件的工程承包商對外承包工程進行保險。
（三）政府應充分利用世界貿易組織和區域性經濟組織的協調磋商機制，加大市場開拓力度
建筑與工程承包服務貿易的自由化主要體現在通過談判降低投資限制、貨幣限制、國內成分要求、人員資格限制等方面。政府應充分利用各種渠道，加強多雙邊談判，為中國企業進入國際市場排除障礙，特別是歧視性待遇和技術性壁壘。大力推動市場多元化戰略，合理調整市場布局。當前，在鞏固和深度開發亞洲、非洲和中東等傳統市場的同時，應加大開拓拉美市場的力度，努力開拓歐美等發達國家市場。
（四）大力培育國際化大型工程咨詢公司
設計咨詢業是建筑業的上游產業，事實上隨著國際工程總承包方式的發展，設計咨詢業已越來越融入到建筑業的產業鏈條中。中國工程設計咨詢服務競爭力較弱，根據現有的實際情況，政府可考慮從制度上采取傾斜政策，引導具備實力的大型企業集團、設計院及科研院所大力發展工程設計咨詢業，扶持國際性咨詢公司的發展。利用西方發達國家初步進入中國市場需要咨詢服務業的歷史機遇，對國內符合條件的設計院、監理公司提供貸款、稅收和政府補貼方面的支持，保證其發展過程中所需的資金，從而積極扶持該行業的發展。
（作者單位：安徽財經大學）
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