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有限空間安全監理細則范文1
【關鍵詞】 建筑工程;安全生產;管理;監理
【中圖分類號】 TU714 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123(2011)04-111-02
我國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。21世紀頭20年是全面建設社會主義小康社會的重要時期,既是黃金發展期,也是矛盾凸現期。國民經濟快速穩步發展,固定資產投資增長勢頭強勁,為建筑業發展提供了良好的發展環境和空間。據國家統計局統計,從2008年到2009年,我國建安投資額由104958.9億元增加到138758.3億元,年增長32.2%;房屋建筑施工面積由632261.0萬平方米增加到754189.4萬平方米,年增長19.3%。大規模的工程建設在給建設系統帶來良好的發展機遇的同時,也給建設系統的安全生產帶來一定的壓力。根據近期《全國建筑施工安全生產形勢分析報告》有關統計數據顯示:2004年,全國共發生建筑施工事故1144起、死亡1324人;2005年,共發生建筑施工事故1015起、死亡1193人;2006年,全國共發生房屋建筑施工事故888起、死亡1048人;2007年全國共發生建筑施工事故859起、死亡1012人。從連續四年的統計數據來看,全國范圍內建筑施工事故仍然處在高發期,事故起數和死亡人數仍居高不下,特別是較大以上事故仍時有發生,發生事故的工程大部分都委托了監理,監理企業作為第三方中介機構,同時承擔著建筑施工安全管理的職責,這樣監理企業的安全生產管理也就面臨著嚴峻的形勢,對監理企業的健康有序發展提出新的課題,監理企業如何履行安全生產管理也就成為近一段時間學者和監理人士研究的重點。然而,安全管理的問題在我國一直是工程管理方面的一個薄弱環節。有關的法律、法規和規范的制定也不甚完善。本文通過對建筑工程安全事故的原因及分析,針對工程建設安全管理中監理的法律責任,結合工程項目具體實例,探索如何履行好監理的安全責任工作。
1 建筑工程安全事故分析
1.1 建筑工程安全生產的特點。建筑業的生產活動危險性大,不安全因素多,是事故多發行業。每年建筑行業死亡人數僅次于礦難,居全國各行業的第二位。工程建設活動不同于其他的活動,有其自身的特殊性,特別是施工階段,特點更為明顯,造成建設工程事故頻發的原因與建筑業本身的特點有著密切的關系。
1.2 建筑施工主要傷亡事故類別。根據2007年全國建筑施工安全生產形勢分析報告數據統計,全國建筑施工傷亡事故類別仍主要是高處墜落、坍塌、物體打擊、觸電、起重傷害等。這些事故的死亡人數共915人,分別占全部事故死亡人數的45.45%、20.36%、11.56%、6.62%、6.42%,總計占全部事故死亡人數的90.42%。
1.3 事故的主要原因分析。①建筑業繼續保持快速增長勢頭,基本建設規??焖贁U大,城鄉建筑增長過快,使建筑業現階段呈現出事故高發、多發態勢。②建筑市場秩序不規范,違法分包、非法轉包、掛靠等現象比較普遍。建筑市場上存在著拆分項目過細、工程標價過低、不合理壓縮工期等問題,特別是建筑業市場門檻兒過低,一些低水平、低素質的建筑施工企業及隊伍進入建筑市場,給建筑安全造成隱患。③工程建設各方主體責任落實不到位,管理滯后。在建設規模高速增長,施工戰線拉長,安全風險加大的形勢下,工程建設各方主體管理滯后,安全責任不落實。④施工現場管理不嚴,隱患整改不徹底,“三違”現象時有發生。一些施工企業對隱患排查治理工作不認真,對發現的隱患整改不力,對工程分包隊伍資質審核不嚴,違規分包、轉包、習慣性違章等現象還大量存在。農民工未經培訓或培訓不合格上崗作業,缺乏自我保護意識和自救能力。⑤政府行業監管存在管理漏洞。一些地區和部門建筑安全生產管理工作相對比較薄弱,一些領域和環節存在監管盲區,如經濟開發區、高科技園區、工業園區、一些城市建設重點工程和工業建設項目、城中村、城鄉結合部、村鎮建設工程等游離于建設行政主管部門監管之外,存在監管盲區。
2 監理的安全管理責任
2.1 監理單位的安全法定責任。2004年2月1日起施行的《建設工程安全生產管理條例》(中華人民共和國國務院令第393號)把安全管理納入了監理的范圍,將工程監理單位在建設工程安全生產活動中所要承擔的安全責任法制化,使監理履行安全責任工作做到有法可依。
《建設工程安全生產管理條例》中第五十七條,明確了監理單位的法律責任,主要包括如下方面:①未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查的;②發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者暫時停止施工的;③施工單位拒不整改或者不停止施工,未及時向有關主管部門報告的;④未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的。
工程監理單位有上述行為之一的,由建設行政主管部門責令限期改正;逾期未改正的,責令停業整頓,并處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節嚴重的,降低資質等級,直至吊銷資質證書;造成重大安全事故,構成犯罪的,對直接責任人員,依照刑法有關規定追究刑事責任;造成損失的,依法承擔賠償責任。
2.2 安全生產的監理責任的相關案例。2000年10月25日上午10時許,在南京電視臺演播中心工程工地上,南京三建(集團)有限公司施工的演播中心大演播廳舞臺屋蓋澆筑混凝土時,因模板支架失衡,發生整體坍塌,造成6人死亡,1人重傷,數十人輕傷,直接經濟損失70余萬元。事故發生后,經檢察機關調查,構成重大責任事故罪。其中項目經理判處有期徒刑6年,現場監理被判處有期徒刑5年。其中追究監理責任主要有:駐工地總監理工程師無監理資質,監理機構沒有對支架搭設過程嚴格把關,在沒有對模板支撐系統的施工方案審查認可的情況下即同意施工,沒有監督對模板支撐系統的驗收,就簽發了澆搗令,工作嚴重失職,導致工人在存在重大事故隱患的模板支撐系統上進行混凝土澆筑施工,是造成這起事故的重要原因。
3 監理單位在安全生產管理中的主要工作
3.1 建設工程安全生產管理的法律依據。
3.1.1 法規類文件:①中華人民共和國建筑法(1997年11月1日中華人民共和國主席令第91號);②中華人民共和國安全生產法(2002年6月29日中華人民共和國主席令第70號);③建設工程安全生產管理條例(中華人民共和國國務院令第393號);④生產安全事故報告和調查處理條例(中華人民共和國國務院令第493號);⑤關于特大安全事故行政責任追究的規定(中華人民共和國國務院令第302號);⑥安全生產許可證條例(中華人民共和國國務院令第397號);⑦建筑施工企業安全生產許可證管理規定(中華人民共和國建設部令第128號)。
3.1.2 技術類文件:①《建筑施工安全檢查標準》JGJ59-99;②《建筑施工高處作業安全技術規范》JGJ80-91;③《龍門架及井架物料提升機安全技術規范》JGJ88-1992;④《建筑機械使用安全技術規程》JGJ33-2001;⑤《建筑施工扣件式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ130-2001( 2002年局部修訂);⑥《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術規范》JGJ 128-2010;⑦《施工企業安全生產評價標準》(JGJ/T 77-2010);⑧《施工現場臨時用電安全技術規范》(JGJ46-2005);⑨《塔式起重機安全規程》(GB5144-2006);⑩《 建筑機械使用安全技術規程》(JGJ33-2001)。
3.2 建設工程監理安全管理的具體內容。根據建設部《建設工程安全生產管理條例》(國務院令第393號)、《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》(建市[2006]248號)及國家、省、市有關法律、法規和標準、規范,結合某市體育館新建工程建設的實例,將項目施工現場安全生產監理工作具體內容進行詳細的描述。
某市體育館新建工程,總建筑面積16128平方米,高度28.769m,主體建筑地上2層,可容納觀眾5229人。體育館主體結構為鋼筋混凝土框架結構,屋面為鋼結構屋蓋,采用空間索桿支撐殼體結構作為屋面的承重結構。施工準備階段監理安全管理的主要工作內容如下:
3.2.1 組建監理部根據工程的特點,監理單位任命有體育場館工程監理經驗的全國注冊監理工程師作為總監,全權負責該工程項目的監理安全工作,選派有大型鋼結構和高支模工程監理工作經驗的人員作為專業監理工程師,組建監理部,明確各監理人員的安全管理責任。
3.2.2 熟悉圖紙:該工程結構復雜,監理部所有監理人員都要熟悉圖紙,確定安全管理重點監理工序和部位,并組織監理人員組織相應的技術規范,掌握鋼結構、高支模等相應的要求。
3.2.3 編制監理規劃和細則:在熟悉圖紙的情況下,結合工程特點,根據法規、監理合同,總監主持編制監理規劃,明確監理安全管理內容、工作程序和制度措施,確定安全管理的工作制度、方法和措施,經監理單位企業技術負責人審批通過后實施。各專業監理工程師根據工程特點,按照工程進展情況,分別編制樁基、基坑支護、高支模、腳手架、鋼結構安裝、水電等安全規劃實施細則,編制的監理實施細則明確監理具體措施、方法、程序和發現安全隱患處理的措施,安全規劃實施細則經總監審批同意后實施。
3.2.4 審查施工單位的安全保證體系:①審查承建單位的營業執照、資質等級證書、安全生產許可證。②審查項目經理、技術人員、質檢員、安全員、工長、特殊作業人員的配備是否符合要求。經查派駐現場的項目經理,資質等級為一級,安全管理B級證書,技術負責人、質檢員均與投標文件中所報人員相符,發現配備安全員一名,安全管理C級證書,但數量不滿足建設部《建筑施工企業安全生產管理機構及專職安全生產管理人員配備辦法》(建質[2004]213號)第六條“……專職安全生產管理人員的配置為:……1~5萬平方米的工程至少2人”規定,要求補充一名持證安全員。③審查施工總平面布置圖符合安全生產的要求,辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施符合強制性標準要求,明確審批意見。④審查施工安全生產責任制、安全生產教育培訓制度、安全生產規章制度和操作規程,消防安全責任制度,安全生產事故應急救援預案,安全技術交底制度以及設備租賃、安裝拆卸、運行維護保養、驗收管理制度。
3.2.5 審查施工組織設計:監理工程師審查施工企業的審批程序和審批人是否符合要求,審查施工組織設計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備,按國家、行業頒發的法律、法規、標準、技術規范,編制具體的有針對性的安全技術措施。對結構比較復雜、施工特性比較多的特殊工程是否制定了專項施工技術措施和專項安全技術措施。
3.2.6 審查安全技術措施:①審查施工企業結合工程的特點、施工現場環境、施工方法、使用的機械、動力設備、變配電設施、架設工具以及各項安全防護設施等制定的確保安全施工的措施。②安全技術措施包括:腳手架、吊籃、安全網、各類洞口防止人員墜落的技術措施;塔吊等垂直運輸機具的拉結要求及防倒塌的措施;安全用電的措施;有毒有害、易燃易爆作業的技術措施。
3.2.7 審查專項方案:應對臨時用電方案、大型吊裝工程、高處支模與拆模工程等危險性較大的工程進行重點審查,要求施工單位編制專項施工方案,并附具安全驗算結果,經施工單位技術負責人簽字后,報監理單位總監理工程師簽字后實施,對于結構復雜、危險性較大,特性較多的特殊工程,監理工程師不僅應按照上述要求審查專項施工方案,還應當要求施工單位提供專家論證、審查的文件。
有限空間安全監理細則范文2
關鍵詞: 照明系統 弱電 弱電系統
中圖分類號: O646.1+2文獻標識碼:A
智能建筑弱電工程項目管理是運用現代化的管理技術,采用系統控制的方法,將各種資源經過管理由輸入轉化為輸出,并排除各種干擾,實施動態管理,及時發現偏差,糾正偏差,從而達到合同所限定的質量、工期、成本等要求,從而向業主提供質量優良的工程。本文結合筆者從事智能化弱電系統工程的項目管理經驗,從技術管理、施工管理、質量管理等方面對智能化弱電系統的項目管理進行分析和探討。
一、弱電
2.1弱電的概念
弱電一般是指直流電路或音頻、視頻線路、網絡線路、電話線路,直流電壓一般在32V以內。家用電器中的電話、電腦、電視機的信號輸入(有線電視線路)、音響設備(輸出端線路)等家用電器均為弱電電氣設備。建筑中的弱電主要有兩類:一類是國家規定的安全電壓等級及控制電壓等低電壓電能,有交流與直流之分。另一類就是載有語音、圖像、數據等信息的信息源,如電話、電視、計算機的信息。
強電和弱電的主要區別在于其用途上。強電是用作一種動力能源,而弱電一般用于信息的傳遞。它們交流頻率不同,傳輸方式不同,功率、電壓及電流大小不同。
2.2弱電系統設計的重要性
智能建筑的弱電系統,是智能建筑中智能化群體的基本成員,也是智能建筑的關鍵組成部分,它也是建筑電氣專業人員日常工作的主要對象。以前的弱電設計,僅包括電話和廣播設計?,F而今,弱電系統的設計內容又增加了消防報警與聯動控制、保安監視、共用天線、空調DDC控制等。
二、智能建筑弱電工程存在的問題
1、對弱電施工不夠重視。
智能建筑建設期間,其時間資源與空間資源是一個有限的資源,由土建、裝飾、安裝、弱電系統集成的很多參與方共享。誰占有充分,誰的管理就容易,效率、效益就高,于是施工各方對時空資源會相互爭占。在爭占中,土建方占有主導地位,弱電則是一個最弱勢群體,其施工的時間與空間很容易受到其他方的擠壓。
2、弱電系統集成商施工隊伍素質不高。
現在的弱電系統集成公司基本上都沒有專門的施工工人隊伍,施工中,配管配線及末端設備安裝這類勞動密集型作業,一般都要臨時雇用一些民工。這些民工的技術水平、責任感、職業道德都不讓人放心,往往在工程中留下質量隱患。
3、弱電系統集成與土建、裝飾、安裝接口界面不清。
弱電與土建、弱電與機電設備、弱電與強電安裝,無論是施工,還是系統功能的最終實現,關聯性大、藕合度高。而這一方面的規范化體系又很不健全。因此,在彼此的接口處,界面不清,這一塊的工作由哪一方負責,在設計與規章中界定得不明確,這就造成施工時的相互推委,配合失調。
4、弱電工程監理不夠專業。
目前較多的工程建設項目中,負責弱電監理的工程師多是由強電監理工程師兼任,而他們對弱電系統的許多新的技術、設備缺乏一定的了解,因此難以監理到位。
三、加強對弱電工程管理的建議
1、加強對弱電系統設計的管理。
在智能建筑的方案設計階段,就要依據建筑物的使用要求、使用功能、服務功能,物業管理方式作盡可能深的分析與探討,從適用性、先進性、經濟性上綜合考慮,作一個合理的整體規劃。要上些什么項目,要達到一個什么標準,做出明確的需求分析,再由設計院進行設計。 智能建筑弱電工程是集結構、系統、服務、管理于一體并達到優化組合的系統工程,是一個多專業協調共同創造的過程。如機房、豎井位置與結構,嵌入混凝土頂板、墻板的電管、電纜橋架的設置,通風、給排水設備運行狀態的遙控、遙測,強弱電之間控制點的方式和接點容量的要求,供電電源、防雷、接地、防電磁干擾等。所有這些問題都與主體設計密切相關,都要在總體設計中加以協調和處理。過去由于建設單位對智能弱電系統設計與建筑物主體設計同步進行的必要性認識不足,沒有把它列入立項和初步設計內容,到主體工程土建施工已經或即將完成時,才來考慮弱電系統的建設問題。等到子系統集成商介入以后,調整機房、改進豎井、移墻鑿洞、修改電氣系統,其整改的工程量幾乎等于一個老工程的改造。在整改過程中,經常出現主體設計單位與集成商以及業主之間的推諉現象、責任不明,給業主帶來很多操作上的難題。
2、加強對系統集成商的管理。
通常我們采用弱電主承包商(系統集成商)或業主對各子系統進行總體協調管理與控制的工程運作模式。因此,一個稱職的系統集成商應該在主體設計的基礎上,根據系統產品的要求和特點進行審核和優化設計。不僅要使系統產品適合主體要求,而且要使兩者融合,同時還要完成施工、調試、交付使用和服務等任務。從某種意義上,系統集成商應該是技術管理能力、工程管理能力、組織管理能力三者的有機集成。既掌握各個系統主要技術的分析能力、深化和審核設計能力、工程界面劃分與確定能力,還應具有工程質量、安全、進度的控制能力,及時發現問題和現場處理問題的能力,與各專業配合協調的能力,以及對子系統承包商控制協調能力。
3、加強弱電系統與土建、裝飾配合的管理。
這種配合管理是弱電工程實施中最麻煩的地方,在土建、裝飾工程的承包合同中,應對以下各條予以明確規定。對所有地下、穿墻、沿柱墻面預埋的線管、線槽工程,建設方委托土建施工時土建方應按合同計費標準承接,按要求完成。土建總承包方要保證弱電施工的供電、供水等并接受甲方和監理的協調管理。土建方對要隱埋線管、線槽的層面,在土建施工前要及時通報建設方和監理,便于相關單位的協作;裝飾工程方要預先向監理、建設方通報吊頂、地面、墻面裝飾的施工進度計劃,為弱電施工留下應有的時間與空間??偩W絡圖應統籌考慮,除土建、水電外,還應有詳細的弱電系統的時間安排。土建與裝飾方都應設專門負責協調工作的責任人。
4、加強弱電系統與機電設備、強電工程相互配合的管理。
機電設備(包括變壓器、高低壓柜、電梯、電器控制箱、水泵、風機、防火卷簾門等)的招標、采購的弱電技術條款應咨詢弱電工程師。投標方、供貨方應明確對這些條款的滿足與偏離情況。合同簽約與設備驗收時一定對此進行仔細檢查與核對。強電控制柜的定貨、安裝要保證電纜能夠正常接入,并在柜內留有相應的安裝空間。
5、加強對監理單位的管理。
實行工程監理是提高建設水平,確保工程項目優質高效的重要措施。智能建筑弱電工程技術含量高,涉及專業廣,分支系統多,因此,要選擇有資質,實力強,專業配套的監理單位進行監理。由于智能弱電工程包含許多新技術,是一個新興的領域,監理人員在建設第一線接受鍛煉,反復實踐,積累經驗,是系統工程可以借助的人才。從智能弱電工程“需求提出”開始,對工程實行全過程監理。從目前的建設情況來看,相當一部分工程雖已建成,但開通很不理想,其中有設計問題、施工問題,也有器材問題、軟硬件不配套問題。要改變這一狀況,除了要加強方案論證和質量管理外,以監理單位為中心的工程項目管理顯得尤為重要。落實監理制度,使工程各個階段和技術管理有專人負責,嚴把工程質量關,是改變這一狀況的有效措施。在監理大綱、監理規劃和監理實施細則中,對智能弱電系統的監理要有體現,要突出目標管理的要求,要明確監理的各項措施。建設單位在授權時,要明確弱電工程的器材設備不經監理工程師質量檢驗不付款;工程量不經監理工程師審核簽證不付款;集成商的任何工程變更必經設計院專業人員和監理工程師認可;由設計院簽發變更通知后方能實施等。
有限空間安全監理細則范文3
Abstract: China Coal Shaanxi Zhong'an Project Management Co., Ltd. is founded in 1988, is one of the ten supervision units which set up in the first and designated by State Planning Commission and wholly state-owned project management company with an independent legal entity. This article describes some practices and experiences in project management when they commitment to national key coal mines construction, and exchanges the existing problems.
關鍵詞:主業;品牌;公信力;項目管理企業
Key words: major works;brand;credibility;project management enterprise
中圖分類號:F273文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)11-0113-02
1發展煤礦項目管理主業,打造有公信力品牌的項目管理企業構想提出的原因
1.1 從市場角度分析:目前具有礦山工程監理資質的企業有40余家,而在建煤礦集中分布在山西,內蒙,陜西,新疆,貴州,寧夏等省,從地理位置來看,我公司處于西部橋頭堡的位置,天然的地理優勢,決定了我們分享這塊蛋糕。
1.2 隨著經濟發展和科技進步,煤礦建設投資規模越來越大,技術越來越復雜,這勢必要求不斷的技術,管理集成,構建建筑生產全過程的綜合服務體系,最大限度的實現生產經營的增值目標。但是市場對煤礦項目管理持觀望態度。在這個時候介入,變革監理企業為有公信力的項目管理企業,會在新的商業環境中搶得先機,而開拓項目管理業務,有很大市場空間和環境。
1.3 政策方面,國家穩步推進了大型現代化煤礦和安全高效礦井建設,新技術,新的商業模式下的“再生性社會”壓力下,業主考慮的生產成本已經不局限在建造成本,更要考慮項目的全壽命周期成本,給項目管理服務提供了更廣闊的發展機遇,對項目管理服務提出了更高層次的要求。
1.4 作為礦山工程為主業的項目管理企業,要持續發展,就要揚長避短,集中資源優勢,發展煤礦項目管理主業。而從公司發展角度的分析:從煤礦監理企業到項目管理企業的跨越,注重品牌服務,成為這種服務的優先供應商,才能保證企業活力。在壓力和競爭中力求轉型,主動適應市場需求,提高公信力,才能確保企業平穩發展。
1.5 目前礦井建設技術難度,管理難度呈遞增趨勢。傳統的業主項目管理組織大多以非專業人員為主,處于“項目來了搭班子,項目完了散攤子”的狀態,只有“一次教訓,沒有二次經驗”。誘發工程質量事故、安全事故、建筑浪費。投資方項目管理行為亟待完善,把煤礦建設項目管理風險轉移到具有公信力的項目管理企業上是一種趨勢,這就要求我們培養自己的品牌,打造自身的公信力。
2目前公司在這方面的工作及成績
2.1 自2000年以來,礦山工程監理主業收入占公司總營業額的65%以上。公司近四年在煤炭行業監理企業的綜合實力排名在前三名之內。項目管理的內容實質就是大監理的延伸,是從可行性研究報告、設計、到工程配套設施完成的全面監理。經過二十余年的發展,公司培養了一批復合性人才,熟悉煤礦項目建設全過程的運做環節。雖然存在工作深度不足的情況,但相對于其他煤礦項目管理的企業還是較有優勢的。
2.2 實現項目化管理最迫切的問題是解決傳統監理管理體制與現代項目管理之間的銜接問題。我公司主要做好了了以下幾個方面的工作:①人力資源條件。項目管理需要的資源,首當其沖是人才,優秀的項目管理機構,要聚集懂法,懂技術,懂經濟的專業人員。而項目管理工作范圍廣、內容全面、涉及專業多且深度要求高,僅靠現場項目管理機構的是很難實現的。因此公司組織建立了專家庫,實施完成特定工作,也將一些本身實施困難的工作,委托第三方進行實施,解決工程建設中出現的難題,獲得了很好的聲譽。②辦公、通訊資源,測試設備。公司擁有相當數量的工程試驗、檢驗、檢測設備,其中全站儀9臺,水準儀7臺,以及其它設備,在同行業中實力突出。公司還及時培養了一批懂得P3軟件的管理人員。公司對各個項目配備適當的辦公、通訊資源,實現網絡連結,動態管理。③找準拓寬項目管理業務突破點。業主方項目管理走向市場是近期的事,大多數投資單位對此并不了解,同時對自身搞項目建設難度也沒有足夠的認知,很難主動聯系項目管理公司。公司在楊火盤煤礦一期建設中擔任監理工作,取得良好的市場信譽后,掌握市場信息,及時與楊火盤煤礦業主聯系,并詳細講解了項目管理的內容及優點,讓業主了解項目管理的價值,進而產生簽訂項目管理合同的意向。打消業主對項目管理有誤解,在談判時,公司向業主著重說明了項目管理單位與業主的職權區分,打消了項目業主的顧慮。在合同談判中,實事求是的談項目管理的價值,并不隨意夸大項目管理的作用,避免事后工作被動,也利于項目管理的進一步宣傳與開展。公司于2006年展開楊火盤煤礦產業升級改造項目的項目工程管理,取得第一個項目管理試點工程,2009年8月完成了08工作面的綜采設備、安裝調試任務。楊火盤建成后生產能力可達到4.0Mt/a。本次技改項目共計183個單位工程:其中礦建49個單位工程,土建59個單位工程,路橋7個單位工程,設備采購70余項,安裝工程20余項??偭烤蜻M巷道為17953m,硐室工程41372m3。該工程特點為產業升級改造項目,生產與改造平行作業。投資大,年投資密度高,且工程所在地屬中溫帶大陸性氣候,冬季嚴寒,春秋兩季風頻,晝夜溫差大,全年無霜期段,最低氣溫-28度,冰凍期為10月至次年3月,有效施工期短。建設單位對工期要求較高,項目管理工作難度很大。但是公司的項目管理工作得到了業主的充分肯定,為業主節約費用數百萬元,啃下這塊硬骨頭,公司在項目管理工作方面取得了突破,也樹立了信心。在麻黃梁礦井中,創造性的將項目管理和監理工作涵蓋交叉,參與項目管理,完善項目的報批手續,提高監理服務質量的同時,也拓寬了業務范圍;同年,公司承接了圪柳溝煤礦的項目管理工作,這些工程項目的樣板作用,示范作用在公司十分明顯。
2.3 公司承接項目范圍寬廣除了煤礦項目,在房建,市政,公路專業方面,公司都采取策略拓寬項目管理業務。2009年承接了榆林礦業大廈的項目管理工作,在房建方面也開拓市場份額。2011年,公司將眼光瞄準了市政工程,并抓住國家四部委709號文實施后帶來的有利時機,整合人力資源,積極開拓施工組織設計工作,累計完成40多部施工組織設計文件,為介入煤礦項目管理工作搶的先機。同時,承攬了個別招標,勘察階段項目監理業務,為全面展開項目管理工作豐富了經驗。
2.4 公司通過自身努力獨立完成實用型科研加強科研課題在監理項目中的應用,注重安全管理,尤其是礦山項目安全施工技術管理措施研究,是公司打造公信力項目管理公司的又一舉措。2010年,公司上報集團3項科研項目。久而久之中公司形成了特定地質條件下的專有技術,其推廣應用進一步擴大了公司市場份額。
3煤礦項目管理中存在的問題
3.1 項目化管理運作程序的關鍵是實現管理工作的程序化。管理是由多個工作環節組成的有限循環過程。細化項目管理的每一個環節,對涉及工程的各種因素實施全過程,無縫隙的管理,形成一環扣一環的管理鏈,亟待健全完善。項目管理項目部還不能準確定位項目監理和項目管理的關系,在項目管理工作中不能掌握工作重點,抓不住主要矛盾,工作范圍和深度不夠明確。
3.2 承攬項目管理任務主要以公開或者邀請招標的形式進行,項目管理招標文件的編制良莠不齊,給投標文件的編制帶來難度。項目管理存在地域差異,種種問題的處理給項目管理帶來極大的影響。這要求項目管理企業極大的占有信息資源,并且動態修正,處理消化信息不是一日之功。
3.3 當前的工程項目管理市場發育還不夠完善,一旦實行工程項目管理,業主期望值往往很高,而處于監理單位向工程項目管理公司轉型期的單位,大多還處于探索期。責權利的明確還有一個過程。而市場激烈的競爭導致了利潤空間極大縮小,而背負的責任相對很多。提升核心競爭力的同時,規避風險是公司面臨的另外一個課題。
3.4 公司總部的技術部門是常設的,項目管理的機構是臨時的,公司的動態化管理現場的項目管理機構的有效性需要加強。動態調遣人員,階段性針對性的處理專業性問題,有效的工作才能贏得市場的信任。
3.5 如何才能保證項目管理的工作質量,如何把握其中的工作尺度,在合同,日常管理中明確項目管理人員的職責、權力和義務,提高項目管理人員的業務能力還有待探索。
4公司項目管理經驗
4.1 降低公司在項目管理中的安全風險。煤炭行業作為高危行業,安全是企業發展永恒的主題。沒出事不等于“真沒事”,公司不間斷的加強員工的安全意識,持續強化“對施工單位安全生產管理進行監督”的工作,在實施細則中一再明確人員的職責,公司不僅組織各種活動提升項目管理人員發現問題的能力,更豐富管理人員把握解決問題的經驗,打造本質安全的企業。
4.2 建立適合現代項目管理要求的工作價值觀。即:較小的權力距離,以工作為核心的人際關系,工作的靈活性,全局而系統的觀念。項目的成功與否,直接關系到公司的各項效益,這要求有共同價值觀和共同的企業文化,弘揚團隊之間、同事之間的敬業精神、團結協作精神和奉獻精神,從而實現工程項目目標和企業目標。
4.3 堅持管理創新,在工作中突破常規思維,營造現代化企業的管理平臺和服務平臺,讓“金字塔”加“職能部門”的管理模式逐步轉變為“與項目為核心的組織”的管理模式,積極探索服務的有效性,實用性,才能提升公司的公信力和影響力。
5結束語
全過程項目管理是一種高附加值的服務,打造有公信力的品牌煤礦項目管理企業,吻合煤礦建設的一次性、獨特性、單件性、建設周期性、過程漸進性、不確定性、組織臨時性、管理整體性以及其成果的不可挽回性的特點。這個戰略定位是具有較強的實踐意義。
參考文獻:
[1]陳錫華.淺析施工項目精細化管理作者.項目管理者聯盟.
[2]何成旗.安全警鐘下的項目精細化管理.施工企業管理.
有限空間安全監理細則范文4
關鍵詞:地鐵出入口;斜坡段;深孔注漿;條件驗收。
中圖分類號:U231 文獻標識碼: A
Supervision Management, the slopes of constrution of Beijing Subway Line 7
Hu Fangqiao Station No. 4 entrance
Wei Wei
1工程概況
北京地鐵7號線虎坊橋站4號出入口位于虎坊橋站西端南側,與既有商廈相結合,位于騾馬市大街南側,地下一層已預留與車站4號出入口接口,出入口通道凈寬5.3~6.5m、通道凈高2.6~8.1m,通道頂板埋深:2.49~11.59m。4號出入口采用全暗挖施工,除爬坡段(5-5斷面)采用6導洞形式CRD法施工,其余斷面均采用4導洞形式CRD法施工,各導洞采用臺階法預留核心土的施工方法。其中斜坡段仰挖段全長28.073m,從下往上多數結構處于粉細砂層,通道頂部少部分結構處于粘土層,此段不需降水施工,只有層間滯水影響。重點爬坡段結構凈高為8.1m,投影水平長度13m。(見圖1 暗挖爬坡段深孔注漿加固剖面圖)
圖1 暗挖爬坡段深孔注漿加固剖面圖 圖2 暗挖爬坡段深孔注漿加固斷面圖
2斜坡段仰挖施工方法
2.1核心土及拱部外1.5m深孔注漿。(見圖2 暗挖爬坡段深孔注漿加固斷面圖)
2.2先施做左上半斷面初支結構直至封端,全部完成后再施做右上半斷面初支結構直至封端。
2.3接著施做左半邊中、下導洞,再施做右半邊中、下導洞,各導洞相互錯開安全距離,直至封端。
2.4依次分段拆除斜坡段臨時中隔壁,施做底板及部分側墻二襯。(設計要求每段拆除長度不超過6m)
2.5待底板及部分側墻二襯達到設計強度80%后,依次分段拆除臨時仰拱,施做剩余拱墻二襯,直至完成主體結構。
3事前監理控制要點
3.1充分理解施工的重點難點:
1)埋深越來越淺,暗挖自身風險大。
2)在于仰挖在粉細砂層施工,確保土體穩定,必須加強土層深孔注漿質量。
3)導洞空間小,仰挖角度30°,開挖及格柵架立困難。
3.2駐地辦編制了針對性的《出入口暗挖施工監理實施細則》。
3.3駐地辦編制了針對性的《旁站方案》,確定了旁站內容。
3.4對施工人員及監理人員進行了斜坡段安全專項施工方案的安全技術交底工作。
3.5根據北京軌道交通建設管理有限公司第四項目管理中心《地鐵附屬工程仰挖施工管理規定(試行)》第七條規定,仰挖附屬工程施工前應進行條件驗收,并應按照《北京市軌道交通建設工程重要部位和環節施工前條件驗收暫行辦法》(京建發【2010】746號)中A類要求執行。
4事中監理控制要點
4.1質量控制
4.1.1深孔注漿施工質量要點
1)注漿長度為15m(設計斜長13.499m),為1個注漿循環,爬坡點設置止漿墻。
2)注漿管采用二重管采用后退式注漿,鉆孔完成后,邊注漿邊均勻倒退二重鉆桿,完成注漿。
3)孔位間距500~800mm,應控制好鉆孔角度,確保注漿范圍內的全覆蓋。
4)深孔注漿采用WSS注漿工藝,注漿壓力控制在0.8~1.0MPa,擴散半徑0.5m。
5)漿液采用水泥和改性水玻璃雙液漿,并可根據地層條件添加調節漿液凝結時間和可注性的外加劑。雙液漿配比(體積比)為:水泥漿U改性水玻璃混合液=1:1。
6)注漿結束標準:注漿量和注漿壓力雙控注漿,單管注入設計漿液量,壓力達到設計終壓,即可結束注漿。壓力持續不上升,流量不減少,采用間歇注漿。
7)注漿后無側限抗壓強度達到設計要求;當深孔注漿效果未達到設計要求時,繼續封閉掌子面再次深孔注漿,個別處可增設小導管補充注漿。
4.1.2初支及二襯施工質量控制要點
嚴抓鋼筋格柵焊接及連接;做好鎖腳錨管打設及注漿;及時進行初支背后回填注漿;監督二襯拱墻施工臨時支撐每段拆除的長度不大于8m,以有效控制沉降。
4.1.3隱蔽工程的驗收制度
重點在初支施工階段,現場監理工程師重點檢查格柵安裝步距、垂直度、節點板及連接筋焊接質量;超前小導管安裝數量及間距、打設長度;鎖腳錨管打設角度、長度及與格柵連接質量;格柵標高控制30mm沉降預留量;隱檢合格后簽字,方可進行噴錨作業。
4.2進度控制
4.2.1優化六導洞初支施工工序,各導洞按順序開挖但相互錯開安全距離。
4.2.2督促施工單位做好人機料投入,確保各工序連接緊密。
4.3安全監理
4.3.1安全目標:無工傷死亡事故,無交通死亡事故,無火災事故,無坍塌冒頂事故;消滅違章作業,消滅慣性事故,創建安全文明工地。
4.3.2安全監理原則:認真貫徹執行“安全第一。預防為主的安全工作方針,執行國家有關安全法規。安全管理條例和暗挖隧道安全操作規程,做到防患于未然。
4.3.3開挖前,做好地質超前探測;施工中嚴格按照“管超前、嚴注漿、短開挖、強支護、勤量測、早封閉”的原則進行施工,加強地表及洞內的監控量測工作,信息化施工。
4.3.4二襯施工控制拆撐長度,加強監測控制。
4.3監理工作方法
在工程施工過程中,監理工程師在現場將采用巡視和旁站相結合的工作方法;管理的對象是施工單位的管理人員而不是工人;管理的形式以口頭通知和監理通知單為主;重大事件、事故和質量隱患以備忘錄形式備案。具體內容如下:
1)加強監理旁站。
2)巡視與抽查。
3)及時下達監理指令。
4)監理會議:①每周定期召開監理例會;②安全質量專題會議。
5)按照《地鐵附屬工程仰挖施工管理規定(試行)》第八條規定,仰挖施工過程中,在拱部導洞開挖時,每進尺兩米,總監組織一次過程驗收。
5事后監理工作
5.1安全方面:地面沉降控制值為30mm,最終DB-34-01最大沉降值為-22.16mm;污水管線沉降控制值20mm,最終WGXC-05-01最大沉降值為12.92mm;經過數據對比分析,沉降控制較好,滿足要求。
5.2質量方面:及時進行收集整理施工記錄,完成各分項工程及檢驗批質量評定。
5.3進度方面:深孔注漿18天,六導洞初支開挖完成90天,二襯施工分兩倉共45天,累計153天,符合總體進度要求。
6經驗與教訓
北京地鐵7號線虎坊橋站4號出入口斜坡段施工監理管理最終獲得成功,給我最大體會是監理對安全質量控制必須要有前瞻性和可行性:
1)做好事前籌劃,監理要參與方案的論證及審核。我們始終對斜坡段施工的安全風險性和難點保持清醒認識,把握住施工各階段的關鍵環節,利用監控量測獲得的信息,指導施工。
2)做好事中控制工作,采取施工前條件驗收手段,確認超前深孔注漿效果能否滿足安全施工,不滿足要求必須重新進行補注漿。堅決貫徹執行《地鐵附屬工程仰挖施工管理規定(試行)》規定,由總監組織施工單位項目經理、項目總工、安全副經理及第三方監測人員參加的過程條件驗收。
3)加強事中監理控制,加強深孔注漿等重點工序及重點部位的旁站,加強過程巡視及抽查,對嚴重不符合安全質量要求的及時下發監理指令,定期召開監理例會,及時解決施工中出現的問題,必要時召開專題會議來解決施工中的重大事宜。
4)完善事后驗收評定及小結,確保工程安全質量達標。
總之,在工程項目建設中要使安全質量控制有成效,就要在事前、事中、事后進行“全過程,全方位”監控,實行施工前條件驗收的事先控制,巡視、旁站、跟蹤抽查、監理會議的事中控制,驗收整改的事后控制。只有堅持控制程序化、標準化和科學化作業,才能確保符合預期目標。
參考文獻:
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有限空間安全監理細則范文5
關鍵詞:建筑節能;監理工作;隔熱保溫層;實施過程
無疑,“生態低碳”是當今全球普遍關注的,也是最為提倡的綠色健康理念,在建筑領域亦如此。諸多國家都明文規定了建筑節能的操作標準、施工要求,監理部分作為建筑節能工程施工構成的關鍵部分,其重要作用不言而喻。對于建筑節能而言,監理工作事無巨細,應從嚴要求,謹慎對待,不遺余力地為建筑業的良性發展保駕護航,繼而促進和諧社會的蓬勃興盛。
1建筑監理在建筑節能中應發揮的作用
1.1為節能工程的開展分憂解難,排除障礙
配合施工企業或施工部門的工作,為節能工程的順利開展分憂解難,排除障礙。重視建筑節能,是因為能源是人類賴以生存和發展的物質基礎,節約能源,降低資源消耗,尤其是建筑能耗的大幅度降低,可滿足社會快速發展的需要,同時也是國家實現節能減排目標的重要手段和方法,與全球發展的方向合拍,利于生態環境的保護。建筑節能可從根源上治理環境污染,是減輕大氣污染和改善建筑熱環境的需要,也是推廣清潔能源供暖的前提和基礎。高投入、高耗能、高污染是社會經濟發展中的必解難題,建筑節能可有力調和能源使用的矛盾,采取全新的節約資源的建筑方案,降低能源資源的無端消耗,緩解能源資源緊缺。
1.2使建筑節能的各項工作得以貫徹落實
從嚴要求監理工作,可使建筑節能的各項工作得到有力的貫徹落實。建筑節能是建筑界及早實現“四節二環?!钡睦?,既保護了室內環境,又保護了建筑外部的生態環境。建筑節能工作已經成為建筑界評定優質工程的標準之一,而做好建筑節能的監理工作,確保節能工程成效高、質量優,也是做好工程監理工作的根本之一。
2建筑節能監理現狀簡介
建筑節能監理現狀如下:①缺失合理、完備的責任追究機制,不易界定責任,加之建筑節能性能的檢測相對困難,無法得到科學的判定數據,致使監理人員不能從根源上約束參建單位的行為?;谏鲜鲆蛩?,作為監理單位,應做足準備、慎重思考怎樣通過得力途徑防止別人的嫁禍行為。②激勵措施有限,監理人員工作阻力大,建筑節能的監理工作主動性不足,成效甚微,監理目標難以實現。③監理目標的實現成效難以量化考核,這是監理工作難以填補的遺憾。當然,無論客觀情況怎樣,監理單位始終會一如既往給予節能工程更嚴格的監督,把好材料驗收關,堅決杜絕不合格或含安全隱患的材料使用。④某些節能材料產品質量堪憂,給工程帶來無法估量、不可逆轉的隱患。節能材料的檢測和復試項目繁多,而且時間偏長,監理單位難以實現預控材料的質量。比如,外墻外保溫的保溫板材料的復試檢測,需要近1個月的時間,必須在考慮施工進度和材料進場同時,充分考慮時間間歇。
3建筑節能工程中監理工作的核心
3.1基層與隔熱保溫層
基層與隔熱保溫層是屋面節能隔熱保溫層最主要的組成部分。屋面節能保溫隔熱工程施工前,要提前做好天氣情況的查詢,避開不良天氣施工。同時,充分了解當前節能建筑中采用的保溫隔熱材料,掌握各種材料的性能;保溫材料進場后,監理人員要檢查其品種、規格是否符合設計要求和相關標準的規定,在保溫層施工前應注意是否將基層清理干凈,保溫隔熱層的敷設方式、厚度,縫隙填充質量及屋面熱橋部位保溫隔熱做法是否符合要求和有關標準的規定。務必確?;鶎踊炷廖菝姹韺訐碛辛己玫那鍧嵍?、平整性等。一般在防水層上鋪設隔熱保溫層,確保防水層粘貼的平整性與密實度,尤其是防水卷材,不能有褶皺、空鼓、氣泡等情況顯露在粘貼表面。確保其符合施工要求后,方可施工。施工期間,要在結構柱和砌體的連接處直接設置旁站控制點,仔細檢查拉結筋的設置、頂面梁與砌體的連接之處的預留空間是否符合相應要求。若發現問題,要及時采取相應的解決措施。在建筑工程竣工驗收時,要根據國家相關標準衡量建筑的墻體基層及各方面是否達到施工要求,保證每一環節的施工質量符合要求后再進行下一環節的施工。
3.2空調暖通、水電安裝等節能隔熱材料
選擇門窗、空調暖通、水電安裝等節能隔熱材料時,產品質量是監理工作的重點,在對產品性能、說明、質量等進行悉心檢驗后,確保產品性能和規格與施工規定相符后,方可開始施工。
3.3灰砂磚、加氣混凝土、粉煤灰砌塊
灰砂磚、加氣混凝土、粉煤灰砌塊是節能墻體隔熱保溫慣用的材料。在施工前期,監理工作人員應專注審核隔熱保溫材料的規格、密度、強度等,確保其符合施工要求后,才能用于建筑節能施工。在墻體節能隔熱保溫材料選用中,監理工作務必考慮砌體與結構柱之間的關系。根據設計規定確定拉結筋位置,并科學定度門窗連接位置預埋件混凝土塊的用量。同時,在連接砌體和頂面梁時,應預留10~25mm,填充作業應在砌筑完畢2周后進行。
4建筑節能工程中監理的實施過程
4.1監理在施工準備階段的實施過程
建筑節能貫穿于整個建筑施工過程,是建筑監理工作開展的重點內容。因建筑節能監理具有較強的專業性,施工操作時必須選用專業技術水平較高的工作人員?;诖耍こ探ㄔO監理單位必須對節能監理工作人員進行專業技術理論、建筑節能標準等內容的培訓,確保其監理工作水平符合建筑節能施工要求。工程監理項目節能監理職責的履行,務必在與業主簽訂合同后進行。在監理規劃中,必須完全涵蓋節能監理工作內容,也可以在投標監理文件中進行節能計劃的合理制訂,建筑節能項目中應確保所有監理人員都必須對監理規劃、監理細則中建筑節能相關控制內容進行充分了解,同時確保設計文件的合理性,并對節能工程各子分部、分項工程、隱蔽工程實施合理規劃,并進行質量檢驗標準的核定。監理人員還必須參與施工圖紙的會審、技術交底,并對施工單位編寫施工組織設計節能內容,解決人員配置問題,展開核查。如果發現問題,應及時提出相應的處理建議。
4.2監理在施工階段的實施過程
遵循施工規范,監理工作人員應對建筑節能進行監控,并對施工單位選用的建筑節能設備、材料報審表等資料信息進行核查,確保無誤后才能確認簽字。如果發現與施工規定不符,則拒絕使用。監理人員應審核施工單位報送的建筑節能分部及單位工程質量資料,確保無誤后再簽字確認。當建筑節能監理工作存在問題時,則必須確保監理工程師通知單下達的及時性,并選用行之有效的方式修正,隨后復查。4.3監理在驗收階段的實施過程建筑節能監理工作中,當建筑工程竣工后,必須第一時間對建筑節能情況進行測評。相關監理單位必須對施工單位報送的建筑節能施工竣工驗收報告進行認真審查,積極預驗收建筑節能工程質量。當發現預驗收存在不妥之處時,則可以及時調整施工,確保其符合建筑節能工程竣工規定后,才能簽字確定。
5結束語
綜上所述,國家重視建筑節能由來已久,在當今注重開源節流、崇尚環境保護的背景下,建筑工程的走向是否正確、科學,建筑工程的發展是否順應環境、與時代合拍,這些都是建筑行業同仁必須冷靜思考、嚴肅面對的關鍵問題。所以,強化監理手段,以一個監理人應有的責任感,繼續堅持節能研究,深入監理領域,注意方式方法,提高能源利用率。
參考文獻
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有限空間安全監理細則范文6
關鍵詞:房屋建筑;工程監理;問題;措施
中圖分類號:TU198文獻標識碼: A
由于房屋建筑工程的涉及面較廣,具體工序繁多,常常受到各種不確定因素的影響,因此在實際施工中會出現包括房屋質量、現場環境、工程造價和施工安全等方方面面的問題。要減少房屋建筑施工過程中出現的問題,就要從設計、施工、監理等多個環節全面對房屋建筑工程進行全面監理。隨著房屋建筑施工監理工作的逐步完善和全面落實到位,各種施工質量問題都將得到根本控制和有效解決,工程效益也將得到提高。
一、房屋建筑工程監理中存在的問題
1、建筑施工主體行為的不規范分析
我國當前建筑市場中,買方占據主導地位,因此,監理權授予局限性較大, 和FIDIC合同所賦予的工程師權限相差較遠。同時,一些業主的法律意識比較淡薄,對于施工監理的程序不夠熟悉,經常出現盲目插手本應屬于監理方所履行的職責,表現為業主經常繞過施工監理方而直接對承包單位發出指令,如要求承包單位放慢或加快建筑施工進度等。在施工監理中業務承攬的方式上,經常出現監理業務的轉包、資質出租等現象。而一些正規監理單位出于市場所帶來的巨大經營壓力,不得不將監理費率壓低以承攬監理業務,最終導致監理市場惡性競爭的出現。
2、建筑施工監理工作的力度不夠
監理力度的不夠導致我國當前監理工作很難在建筑施工過程中發揮應有作用,這主要是因為:首先,施工監理單位大多是事業編制或企業,人力物力的水平有限,監理收費的標準設置較低,從而很難確保施工監理工作的深入開展;其次,在建筑施工監理工作中,職能交叉現象比較明顯,施工中各方責任不夠明確,促使施工中出現問題時很難得到及時有效的整改,從而導致施工監理單位無法正確取得應有的效果。
3、 施工監理人員的素質水平較低
由于我國的施工監理規范起步較晚,同時缺乏成功的施工監理經驗,從而導致我建筑工程施工監理工作缺乏有效指導,施工監理工作大多是在無序的狀態下開展。同時,建筑施工相關監理人員上崗時選拔工作不夠嚴格,上崗前沒有經過相應的崗前培訓工作。因此,很多施工監理人員的工作理念不夠扎實,監理技術水平較低,對于建筑施工監理管理能力較差,無法針對施工中存在的各類問題,采取有效的解決方法與措施,從而降低了施工監理工作效率。
4、建筑施工監理工作的相關法律法規不夠完善
建筑施工監理工作強調要對整個項目實施實行全過程管理,如對設計、施工等環節的監理工作。雖然《建筑法》中明確規定了建筑工程相關監理制度,然而也僅僅是把監理工作限定于建筑的施工階段中。此外,《招標投標法》雖然界定了施工監理工作的強制法律范圍,然而在貫徹落實過程中還存在一系列的不規范行為,如不正當競爭等。這些情況充分說明了,雖然我國當前已經頒布了一系列的建筑施工監理法律法規,然而可以真正全面的明確施工監理工作的法律法規文件仍然匱乏,從而導致社會各界對于施工監理工作的認識上存在著不同程度偏差。
二、加強房屋建筑工程監理的措施
1、提高建筑施工監理人員素質水平
施工監理人員素質水平高低直接影響監理工作的效率水平高低,因此,為提高建筑施工監理工作效率,必須對監理人員采取相應的監理工作培訓與學習[2]。通過這種不間斷的培訓與學習方式,提升施工監理人員的業務能力以及職業素質水平。此外,還需注意,除了要對監理人員專業技能進行培訓以外,還需要注意培養監理人員的安全意識與責任意識,并且要加強施工監理人員職業操守培養工作,以進一步確保建筑施工監理工作的有效開展。
2、完善法律法規體系的建設,提高企業的法制監理觀念
(1)完善監理單位的法律法規建設,提高監理單位的規范化管理和法制化管理。目前在我國,由于建筑工程監理工作存在著巨大的利潤空間,不少資質能力不足的監理單位便渾水摸魚地進入了監理市場。但是由于其自身能力的不足,無法對工程質量提供可靠的保障和科學的監督,給工程質量帶來了巨大的威脅。針對這一情況,相關部門要建立健全法律法規體系的建設,完善監理市場的準入機制和退出機制。對于市場上現存的資質能力不足的監理單位,限期命令其整改。當然在整個過程中,政府和有關部門可以給予一定的幫助,但是對于限期拒不整改,或者整改后不達標的機構堅決地予以清除,凈化監理市場。
(2)有些施工單位也存在對對監理工作不夠重視的現象,出現了一些故意抵制、不配合監理工作等行為。針對這一現象,相關部門要出臺嚴格的規章制度以及一些實施細則,對存在此類現象的施工單位,進行相應的處罰,以提高他們對監理工作的認識,督促其對監理工作進行積極地配合。
(3)對于有些監理單位在施工中存在著一些嚴重不負責任的監理行為的,特別是一些伙同施工單位欺騙建設單位以及借機向施工單位索取財務的行為,要根據相關法律法規予以重罰。堅決杜絕這些不良行為,杜絕此類不良行為對對監理單位造成較差的社會影響。
3、加強對監理單位的宏觀管理
首先,加強對監理執業人員的管理,規范國家和省部級監理工程師的注冊,相關主管部門做好對監理在崗人員的登記和備案。為避免監理單位在施工中隨意更換監理人員的問題,保證監理人員的相對穩定,規定監理人員在一個單位的最低執業期限,并完善其流動報備管理。另外,為提高建設和施工單位對監理單位的信任度,建立健全相關責任制。即監理公司領導對項目總監理工程師,項目總監理工程師對各專業監理工程師,專業監理工程師對一般監理人員都負有技術和管理上的連帶責任。
4、提高建筑施工監理力度
為提高建筑施工的監理力度,應當明確施工中質量監督管理職責,以有效整改施工過程中存在的問題,并最大化的發揮施工監理工作對于建筑施工管理的作用。對此,需要確保建筑施工符合相關合同規定與設計要求,合理規范建筑企業法人行為與建筑施工市場的秩序,確保招標活動可以公平公開進行競爭。同時還需要合理規范建筑施工企業行為,杜絕豆腐渣建筑工程的出現。此外,還應當充分發揮政府建設等主管部門監理作用,充分調動社會監督積極性,進一步確保建筑施工的監理工作朝著規范化、公正化運轉。
5、加強監理市場的管理與監督
政府要制定相關政策和規定,規范市場秩序,例如:打破市場壟斷,積極推進私營企業進入監理市場;對監理公司軟硬件的動態變化定期進行審查和考核,同時不符合資質要求的公司禁止進入監理市場。各級地方政府根據各地實際情況加強市場主體監管,維護市場秩序,例如完善招標法,嚴格要求各單位按照招標法來進行競爭。建筑監理操作的內容多、范圍廣,需要不斷規范監理的收費標準。由于市場競爭激烈,一個監理工程招標就會有很多家企業參與投標,而招標單位為節省經費,投標單位為中標,雙方可能都會不斷壓低價格,出現中標價遠遠低于市場價的情況,監理單位很難真正履行監理職責,因此,政府必須規定監理市場的收費標準,不能過分低價,保護監理行業發展維護市場秩序。
綜上所述,雖然我國的監理制度起步較晚,也存在一定的差距。但相信只要加強監理行業引導,把握行業機遇,我國監理行業的發展會越來越好。
參考文獻: