前言：中文期刊網精心挑選了食品安全檢察建議范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
食品安全檢察建議范文1
指導思想
堅持以科學發展觀為指導，按照“統一領導、屬地負責、部門監管、各方聯動、社會參與”的總體要求，圍繞社會關心的重點、媒體關注的熱點、部門監管的難點問題，深入排查食品安全重大隱患和薄弱環節。堅持隱患排查與日常監管、治理整頓和風險監測的有機結合，及時發現隱患苗頭，主動防范、及早介入，力爭消除重點領域行業的風險隱患，斬斷一批犯罪產業鏈、打掉一批食品生產加工黑窩點、嚴懲一批違法犯罪分子，積極營造良好的食品安全環境，確保人民群眾身體健康和生命安全。
目標任務
本次活動以自查為主，各社區、單位要按照“屬地管理與分級治理相結合”，以“屬地管理為主”和“主管負責”的原則，在全街道范圍內深入排查整治食品安全領域存在的突出問題，及早發現本區域、本環節、本單位食品安全風險隱患，全面、準確地掌握風險隱患的級別、數量和狀況，抓早、抓小、抓苗頭，強化源頭控制。探索建立風險隱患排查、整改和監管的長效機制，力爭年內在全街道建立先進適用的食品安全隱患排查治理體系，形成隱患排查治理閉環系統，從根本上取得食品安全事故防范工作的主動權。具體目標是：
——農副產品批發市場100%納入質量安全追溯范圍；
——蔬菜、畜禽、水產品等初級農產品的平均抽檢合格率達到96%以上；
——食品生產企業100%建立進貨驗收、加工過程控制和出廠檢驗等全過程質量安全控制體系；
——食品流通及餐飲服務企業100%建立索證索票和進貨臺帳制度；
——群體性食物中毒事故控制在5例/10萬人以內；
——小作坊、小商店、小餐館、小食雜店、小攤點等“五小”食品生產經營單位排查覆蓋率達到95%以上，地下食品生產加工“黑窩點”基本得到清除。
——對保健食品生產經營企業、餐飲具集中消毒單位的排查整治覆蓋面達到100％，生產經營假冒偽劣保健食品和劣質一次性消毒餐具行為得到有效遏制。
隱患分級
根據食品安全隱患發生事故風險大小和可能危害程度，將其分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級。
Ⅰ級隱患：存在的隱患問題嚴重，可能發生食品安全事故的風險極高，危害涉及面很廣，有可能發生較大食品安全事故，甚至重、特大食品安全事故，需要立即消除的；
Ⅱ級隱患：存在的隱患較多、較明顯，可能發生食品安全事故的風險較高，危害涉及面較廣，有可能發生較大或一般食品安全事故，需要立即著手整改的；
Ⅲ級隱患：存在的隱患較少，可能發生食品安全事故的風險一般，危害涉及面較小，有可能發生一般食品安全事故，需要限期整改的；
Ⅳ級隱患：僅存在個別、不明顯的隱患，可能發生食品安全事故的風險較低，危害不明顯，需要提出改進措施，并督促其落實的。
工作重點
根據上述分級管理的原則，對可能引發食品安全事件的各類危險源、風險隱患以及可能造成食品安全不穩定的因素等進行排查摸底、分析評估、治理整改和統計匯總。各社區、單位負責本轄區內食品安全事件風險隱患的排查、登記、風險評估、檢查等工作，并將排查情況報送街道食安辦。
（一）重點排查整治初級農產品種植養殖環節隱患。切實加強農業投入品排查治理，重點加強對非法生產、銷售、貯存和使用高毒高殘留禁用農藥行為，以及制售假冒偽劣農資“黑作坊”、“黑窩點”的排查。排查在飼料原料和產品中添加有毒有害化學物質的行為，重點排查無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料及飼料添加劑生產企業和非法生產經營假劣獸藥產品行為。加大對豬肉產品中“瘦肉精”、畜禽產品中抗生素藥物殘留的排查，重點排查畜禽養殖、水產養殖使用違禁藥物和添加有毒有害物質的行為，確保畜禽產品質量安全。
（二）重點排查整治食品生產加工環節隱患。強化對企業生產加工全過程排查，重點排查生產不符合安全標準的食品及食品包裝材料的行為以及制售假冒偽劣食品和使用非食品原料、回收食品生產加工食品的行為。強化對無證無照的食品生產加工企業、存在嚴重食品安全隱患的小作坊以及生產仿冒他人品牌食品包裝材料的食品生產加工“黑窩點”的排查。同時加強食品質量安全檢驗檢測，嚴厲查處通過提供偽造合格證明文件、虛假無效證照和騙取檢驗報告、標簽標識造假等逃避監管和進行商業欺詐的行為排查。
（三）重點排查整治食品流通環節隱患。以社區、校園周邊、市場周邊等為重點區域，以商場、超市、市場、食雜店為重點場所，以食品添加劑、奶制品、肉及制品、腌制食品、冷凍食品等為重點品種，全面開展隱患排查。組織對食品經營主體市場準入進行排查，檢查是否存在無證、無照經營和超范圍經營食品的行為。大力排查銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和違規冒用亂用品牌標識、擾亂食品市場秩序的行為。加大對工業用鹽、亞硝酸鹽流入食用鹽市場的排查力度。
（四）重點排查整治餐飲消費環節隱患。以大中型餐飲單位、學校食堂、建筑工地食堂、集體配餐等為重點，全面開展隱患排查。排查餐飲服務單位無證經營和采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質食用油、使用不合格食品原料和經營過期、劣質食品等行為。加大對熟食鹵味、冷菜等重點食品、餐具清洗消毒等重點環節的排查力度，同時強化對餐廚廢棄物的處置管理、“地溝油”回流餐桌等方面的排查。
（五）重點排查整治畜禽屠宰環節隱患。做好畜禽定點屠宰資格審核清理工作，嚴格畜禽屠宰行業準入和管理，排查達不到法定條件和標準的屠宰企業違法違規生產、不嚴格執行畜禽屠宰規程和肉品品質檢驗制度的行為，加大對私屠濫宰、活體注水、冒用或者使用偽造定點屠宰證書或標志牌等違法行為的排查打擊力度。規范畜禽屠宰行為，做好產品來源流向登記，嚴防未經檢疫（驗）或檢疫（驗）不合格的畜禽產品流入市場。切實做好屠宰過程中產生的廢棄物和屠宰環節檢出的病害豬（肉）無害化處理。
（六）重點排查整治保健食品生產經營環節存在的質量安全隱患。重點排查保健食品生產企業的非法添加行為，檢查經營企業是否建立索證索票制度和進貨查驗制度，保健食品標識、標簽、說明書是否規范等，加大對緩解體力疲勞類、減肥類保健食品整治力度，嚴厲打擊非法添加行為。
實施步驟
（一）動員部署階段（2月28日前）
各社區、單位要根據統一部署，全面動員部署，結合各自實際，制定具體工作方案，明確目標要求、工作內容、排查范圍和時間進度等，確保排查整治工作扎實開展、有序推進。
（二）組織實施階段（3月1日至11月30日）
1.日常檢查。街道農業服務中心負責全街道范圍內農產品環節點位的日常檢查，衛生部門負責餐飲具消毒環節點位的日常檢查，食安辦聯合有關部門負責全街道范圍內食品生產企業的日常檢查，配餐企業的日常檢查，檢查頻率每2個月不少于一次，檢查結果通過“智能食安”系統終端上報至系統。
2.分析評估。各社區、單位要對各類食品安全風險隱患的成因、易發時間、可控性和緊急程度，可能造成的危害，受其影響區域內其他風險隱患情況，需整改的內容、有針對性防范措施及落實情況，應對各類食品安全風險隱患的應急資源和應急能力儲備等各個方面，進行全面深入的分析評估和分類分級，并采取相應措施。
3.治理整改。堅持邊查邊改，整治打擊相結合，將治理整改工作貫穿于日常檢查的全過程。各職能部門要及時對“智能食安”系統內每月檢查不合格的點位進行執法處理，對可在短時間內完成整改的食品安全風險隱患，要立即采取有效措施予以消除；對情況復雜、短期內難以整改的，要制定切實可行的整改方案和應對預案，落實整改措施、責任人和整改期限等，防止發生食品安全事件；對問題較多、隱患嚴重、危險較大的，要采取停產、停業整頓或停止使用等果斷措施，堅決防止重大食品安全事件的發生，處理的結果按規定時限上報至系統。
（三）總結檢查階段（12月1日至12月15日）
各社區、單位要對此次食品安全隱患排查整治工作進行全面總結，分析匯總，研究改進意見，建立長效機制，并于12月15日前將隱患排查整治工作總結報送街道食安辦。街道食安辦將組織相關行業專家和社會監督員對各單位開展情況進行檢查驗收，并將檢查結果進行通報。
工作要求
（一）加強領導，落實責任。各社區、單位要從維護社會穩定和人民群眾身體健康、生命安全的高度，重視抓好這次食品安全隱患排查整治行動，切實加強組織領導，強化工作措施，精心組織實施，確保工作落到實處。要堅持屬地監管、分級負責、責權一致的原則，嚴格落實食品安全監管責任制和責任追究制，對出現的食品安全問題，按照監管職責分工，嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。
（二）明確分工，密切協作。各社區、單位要根據職責分工，集中力量、集中時間開展地毯式大排查，做到全方位、全覆蓋、縱向到底、橫向到邊，及時查找和發現存在的食品安全風險隱患。要定期對外公布排查發現的突出問題、薄弱環節和風險隱患，逐一建立檔案和數據庫，按照措施、責任、資金、時限和預案“五到位”的要求限期整改。對存在重大安全隱患的企業，實行掛牌督辦；經掛牌整治仍未達到要求的，依法責令關停，堅決把事故隱患消滅在萌芽狀態。
食品安全檢察建議范文2
9月22日，全省食品安全審議意見落實情況跟蹤檢查電視電話會議在杭召開。今年9月至11月，省人大常委會將在全省以上下配合、三級聯動的方式，對各級政府落實人大常委會食品安全審議意見的情況進行跟蹤檢查。
去年，省人大常委會專題審議了省政府貫徹實施食品安全“一法兩規”情況及省人大執法檢查情況報告，向省政府提出了3個方面27條具體整改落實意見。
本次跟蹤檢查的主要內容是去年執法檢查中發現的主要問題整改，以及其他群眾普遍關心的熱點難點問題的解決情況等，突出檢查食品安全監管體制機制建設、食用農產品安全監管、餐廚廢棄物監管、學校食堂及周邊餐飲單位食品安全監管等方面的情況。各級人大常委會將聽取政府及有關部門落實審議意見的情況報告，召開食品生產經營單位、人大代表、專家學者等參加的座談會，實地抽查食品生產經營單位等，及時發現各地食品安全存在的突出問題，并要求政府及相關部門研究解決，不斷提升食品安全水平，讓群眾吃得放心。 廖小清
溫州：率先出臺代表約見辦法
近日，溫州市人大常委會在我省率先出臺代表約見國家機關負責人暫行辦法，有效規范和保障了代表依法執行職務。
該暫行辦法對約見條件、約見對象、約見內容、約見程序及后續有關工作進行了規范，規定代表在參加市人大常委會統一安排的視察中，可以提出約見本級或者下級國家機關負責人。也就是說，約見是蘊含在視察過程中的一項活動，而非獨立行使的職權。
根據辦法規定，代表需要約見國家機關負責人時，需以書面的形式提出，由代表工委負責辦理具體事宜，并對約見活動作出具體安排。辦法要求被約見人需如約親自參加，認真聽取代表意見，不得拖延、推諉和回避。
蔡仁燕 孔穎穎
溫嶺：35個部門決算全公開
近日，在溫嶺市人大常委會的持續監督和助推下，溫嶺市35個部門的2012年度財政決算信息首次通過溫嶺政府網、溫嶺人大網和各部門網站向社會全面公開，在國內率先實現縣級部門決算信息大范圍公開。
市人大要求各部門按統一格式編制決算，確保賬表真實性和一致性。各部門“收支決算總表”應完整反映收支規模及所有資金來源，“基本建設類項目支出”等3張決算明細表基本涵蓋全部政府性資金支出情況，“結轉和結余”則涵蓋了上年結轉使用和當年尚未列支的資金情況。
為解決決算報表過于復雜、預算和決算口徑不一致等問題，市人大要求各部門對決算進行詳細填報說明，內容包括部門職能、機構基本情況和年度決算收支情況等，使公眾看得明白，有效參與監督。據了解，明年溫嶺市將進一步深化決算公開，力爭公開所有部門的財政決算，全面打造“陽光財政”。趙 棠
諸暨：專題詢問建議辦理情況
近日，諸暨市人大常委會在對代表建議辦理開展調研、視察、檢查的基礎上，又組織召開了代表建議辦理專題詢問會，督促重點建議辦理工作從“答復型”向“落實型”轉變。
“請問規劃部門如何落實加強道路規劃和建設，限制機動車數量，緩解交通壓力的建議？”“關于要求加強農田水利渠系建設實現暢通管理的建議，現在辦得如何？”“請環保部門介紹一下五泄江污染源頭整治的處理情況?！薄瓋蓚€多小時里，洪國麗等10位領銜代表就10個備受關注的建議辦理情況向承辦部門連續發問，規劃局、公安局等相關承辦單位負責人緊緊圍繞主題，結合辦理落實情況認真答復，市政府有關領導也當場作了表態發言。
諸暨市人大常委會有關負責人表示，常委會接下來將繼續對建議辦理工作進行跟蹤監督，使專題詢問不僅“有聲有色”，而且“更富實效”。 孫水平
開化：“評”出百萬抗旱資金
日前，開化縣民政局申請獲得了縣財政緊急撥付的100萬元抗旱救災資金，專項用于各鄉鎮、部門抗旱應急水源設備購置等支出。這是縣民政局積極落實人大評議意見所取得的成效之一，距縣人大評議民政局工作還不到10天時間。
今年8月，開化縣人大常委會啟動了對縣民政局的工作評議，評議組在走訪代表時了解到，自7月以來的持續高溫干旱，已造成全縣19個鄉鎮255個行政村11.9萬人口受災，1.78萬人口飲用水困難，直接經濟損失4677萬元。代表們認為，民政局在抗洪救災方面比較積極主動，但在嚴重旱情面前準備不足，救災行動遲緩。
本著邊評邊改的原則，人大評議組及時把代表意見反饋給縣政府和民政局，并要求民政局發揮抗旱救災主體作用，立即趕往災區第一線指導抗旱救災，啟動自然災害救助應急預案。開化縣民政局認真落實評議意見，立即向縣財政申請抗旱救災資金，并出動所有機動力量下鄉指導抗旱救災工作。陳宏衛
青田：“黑車”不再肆意橫行
“黑車”非法營運一直是青田縣城市管理的一大頑疾。近期，青田縣政府在青田縣人大常委會的監督推動下，啟動了“黑車”專項整治行動。
據相關部門統計，青田縣域內取得經營許可證的出租車共127輛，但“黑車”卻多達百余輛，埋下了較大的社會安全隱患。為整治各類無證營運行為，青田縣人大常委會7月份專題聽取了縣政府關于未取得經營許可的車輛從事出租車客運經營情況的報告，并督促政府盡早啟動“黑車”專項治理行動。
日前，青田縣政府積極落實人大意見，啟動了一場大規模的“黑車”聯合整治行動，取締了多個“黑車”窩點。與此同時，縣政府還疏堵結合，及時研究了縣城及鄉鎮運力不足等深層次問題，以滿足群眾安全出行需求。
夏文花
海寧：代表建議力促市民卡升級
如今的海寧市市民卡，除了基本的社會保障卡功能，還能租公共自行車，甚至去上海醫院看病。
在年初召開的海寧市人代會上，陸靖英代表提出了“關于進一步整合資源，增加市民卡功能”的建議，建議市民卡增加乘公交、租賃公共自行車、購物等功能，以方便市民使用。該建議被列為市人大常委會當年度重點督辦件。
海寧市政府及具體承辦部門高度重視該建議辦理，除了實現市民卡社會保障領域全面應用，還新增了公共自行車租賃功能，并在多次與上海長海醫院對接的基礎上，在省內開創了跨省聯網就醫實時結算的先河。下一步，市政府還將進一步研究推進市民卡在公交乘車、加油、停車付費、第三方支付等領域的服務，以進一步方便市民。 陳培杰
衢江區：水質好壞納入年度考核
在衢州市衢江區，水質好壞首次被納入鄉鎮年度工作考核范圍。這是區政府認真落實區人大常委會監督意見所采取的一項創新舉措。
今年以來，省市區三級人大聯動開展飲用水水源保護工作的執法檢查。衢江區人大常委會派出5個執法檢查組分赴21個鄉鎮開展檢查，建議將水環境優化提升工作列入鄉鎮政府年度目標考核。區政府認真落實區人大監督意見，專門制訂出臺了水環境優化提升考核辦法，考核指標達到水質目標要求的鄉鎮為合格，未達到水質目標要求的，但出境水質好于入境水質的為合格，出境水質劣于入境水質的為不合格。 柯 蘭
平湖：催生水環境治理“鐵”行動
日前，平湖市人大常委會組織開展了三級代表對身邊河道水系“走一遍、看一遍、查一遍”、各基層代表小組集體督查母親河溪等活動，建議市政府進一步加大治理力度，提升水環境質量。
食品安全檢察建議范文3
食品安全現狀與人民群眾要求差距巨大。近年來兩會上，關于食品安全各種熱議不斷。我國各級政府在食品安全問題上的投入巨大，取得的效果也較為顯著。但我們又必須看到事物的另一面，那就是暴露出的食品安全問題似乎有增無減，越來越突出。面對這種現狀，我們必須舉全社會之力，對食品安全給予保證，采取有效措施進行治理。在此，我們對歷屆兩會代表們針對食品安全，打擊食品行業違法現象提出的一些重要建議進行了收集整理。
加大媒體信息披露力度
由于食品生產涉及多環節，食品安全管制涉及多部門，而同時食品市場存在嚴重信息不對稱，如果只靠政府部門的監督和管制，往往無暇顧及，因此作為媒體應該充分發揮其信息傳播者的角色。一方面要加強對非法生產商，不合格產品的披露;另一方面要加強公眾健康知識的普及，引導消費者在消M過程中盡量選擇正規的經營單位和有正規標識的商品，自覺選擇安全健康消費。同時，還要引導公眾的道德意識，在宣傳途徑上結合各地的具體情況對有關部門的工作進行積極的配合。
增強消費者自我保護意識
市場上的食品質量或食品安全水平是由供求雙方共同決定的。如果消費者收入水平較低或者對高質量食品的支付能力較低，那么企業就難以回收為提供優質食品而付出的高成本，市場上的食品質量就只能處于較低的水平。企業聲譽的建立也取決于消費者對優質產品的忠誠程度，如果消費者不積極將優質信號反饋給生產者，食品安全問題就難以解決。
加大懲罰力度
只有使不法廠商對懲罰的預期機會成本加上其他成本超過了其預期收益，才能有效地遏制不法廠商的惡。國家制訂嚴厲的法律是打假的最基本手段。在我國，生產、批發、銷售假冒商品均屬犯罪行為，對生產、銷售者一次可罰款數千萬元。
完善檢測技術
深入開展食品安全檢測新技術的科研工作是促進食品衛生工作順利發展的基礎，面對新出現的世界性的食源性疾病問題，食品污染物檢驗至關重要。但目前有些檢測方法非常精細，不但花費很高，且需要熟練的專業人員，我國尚缺乏快速準確鑒定食源性危害因子的技術和能力，因此研究開發食品安全檢測技術與相關設備顯得尤為迫切。例如，改進檢測方法，改善食品檢驗實驗室的設備，加強專業人員的培訓，緊密追蹤國際食品衛生科研的前沿動態。
走品牌化道路
在一般情況下，消費者只能通過食品銷售者的信譽程度來區分其所賣食品的安全品質，從而決定購買行為，而品牌正是傳遞賣者信譽的有效工具。通過品牌傳遞食品生產者的信譽信息和產品內在品質信息，使安全食品信息的不對稱狀態得到了大大的緩解。
公眾科普
公眾科普是食品安全的第一道防線。中國食品科學技術學會所做的一項調查顯示，被調查的消費者對食品安全科普重要性的態度十分明朗：認為科普很重要的占80%。長期以來，我國并未形成有效的食品安全科普資源創作機制，科普資源始終比較匱乏。這也使得眾多的消費者將目光轉向一些吸引眼球的書刊或者報道，但這些書刊或報道往往缺乏準確性和公正性。
可追溯技術
食品安全離不開全產業鏈控制，而實現全產業鏈安全可追溯系統的建設不容忽視。新食品安全法也對可追溯技術作了專項表述?？勺匪菁夹g也適用于糧食領域。應建立從選種、種植、加工、倉儲到銷售各個環節的信息全程記錄，例如寧夏大米二維碼可追溯標簽的應用。
依法嚴懲
危害食品安全犯罪活動，嚴重危害人民群眾生命健康安全，人民群眾對此深惡痛絕。全國各級公安機關、檢察機關、人民法院、司法行政機關要進一步統一思想，始終把打擊危害食品安全犯罪活動擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態勢。
食品安全檢察建議范文4
關鍵詞：農產品；質量；管理；制度
中圖分類號：F323.5文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2008）19-0073-02
農產品是生產出來的，抓好源頭管理，加強生產環境、生產資料、生產過程、產品銷售的規范化控制，堅決做到不合格產品“生產不了”和“銷售不出”，就抓住了農產品質量安全的主要矛盾。
一、“自由農業”是農產品質量安全問題的癥結所在
1983年的美國《時代》周刊曾將中國食品列為“全球四個最好”之一。但不知從何時起，農產品質量安全受到了前所未有的關注，中國農產品正面臨嚴重的信任危機。究其原因，是缺乏約束的“自由農業”制造了農產品質量安全的麻煩。
1.中國成為了世界化學肥料和化學農藥的傾銷地，植物產品質量安全隱患重重
2007年7月31日的《中國化工報》報道，2006年度，中國化肥消費量達到5 100萬噸，其中農用化肥施用量占4 800萬噸，化肥消費量占全球消費總量的30%。而中國的耕地，僅占全球的9%。目前，中國的施肥強度已達到383公斤/公頃，遠遠超過發達國家為防止水土污染而設置的255公斤/公頃的安全標準，達到了全球平均水平的3.3倍以上。
2006年第1期《湖南信息》介紹，目前，中國年化學農藥使用量為25萬～30萬噸，位居世界第一，占全世界農藥使用總量的17%，單位面積農藥用量是全球水平的5倍左右。
超量使用化學肥料，一是增加生產成本；二是使土壤板結，地力下降，對肥料的依賴性增強；三是導致農產品品質下降；四是使土壤、水源和農作物受到重金屬、無機鹽、有機物和病原體的污染，植物產品積累有毒物質，危害人體健康。
超標使用化學農藥的危害性更大。一是造成大量人畜，特別是幼小動物中毒和死亡；二是高毒高殘留農藥長期積聚于土壤、水源和農產品中，人體致癌、致畸、致突變的群體大量增加；三是嚴重污染了河流、湖泊、庫塘、水井、大氣等生態環境，破壞了生物多樣性。
在2004年10月30日召開的中國環境與發展國際合作委員會2004年年會上，中外專家共同認為，中國過量使用化肥和農藥已到極限，對生存和生態環境造成了巨大損害。
2.水產養殖業疫病頻繁，動物產品質量安全缺乏保障
現階段，中國水產養殖以家庭散養為主，由于缺乏科學養殖知識和技術，抱著“只要牲口不死，就能賺錢”的樸素經營理念，對于動物發病的處理方法，就是大劑量、多品種地使用抗生素等添加劑。據2006年8月28日《消費日報》披露，中國每年有6 000噸抗生素用于飼料添加劑，占全球抗生素飼料使用量的50%。
超量和輪換使用抗生素，容易引起細菌耐病，導致動物對疾病的抵抗力下降。近年來的禽流感、“口蹄疫”、“藍耳病”、“豬鏈球菌”疫情，給部分地區的養殖業造成了重大損失，也給全國農產品質量安全敲響了警鐘。而“化肥養魚”導致致癌物質亞硝酸鹽積聚，安全事故時有耳聞。
此外，高致病性禽流感對人身生命的威脅，食用和接觸存在安全隱患的動物制品，對人類的生殖質量、抗病能力和身心健康負面影響的研究，都受到了社會的高度關注與警惕。
3.法律法規執行缺位，致使問題農產品“從田間（欄舍）到餐桌”層層過關
現階段，中國負責農產品質量安全管理的國家機關有：國家食品藥品監督管理局、農業部、衛生部、質量監督檢驗檢疫總局、國家工商行政管理總局和國家環境保護總局。相關法律法規有《農業法》、《產品質量法》、《食品衛生法》、《農產品質量安全法》、《標準化法》、《環境保護法》、《動植物防疫法》、《畜牧法》、《漁業法》、《進出口商品檢驗法》、《進出境動植物檢疫法》、《植物檢疫條例》、《農藥管理條例》、《飼料和飼料添加劑管理條例》、《獸藥管理條例》、《農業轉基因生物安全管理條例》和《無公害農產品管理辦法》。2007年7月26日，國務院總理簽發了《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院第503號令）。
職能部門不可謂不全，法律法規不可謂不多，由于種種原因，農產品質量安全“喊得兇，抓得松，落了空”的現象普遍存在，部門監管和法律法規執行缺位問題備受社會非議。
二、“制度農業”是農產品質量安全振興的出路所在
市場經濟最強大的優勢是競爭與優勝劣汰，最顯著的特征是規則與合作共贏。面對千家萬戶的農業生產，必須用制度管人、管事和管市場。打造“制度農業”，是生產“放心”農產品、保障人民健康、增強農產品市場競爭力、發展現代農業和建設社會主義新農村的必由之路。
1.簡化農產品質量安全管理體系
按照國際通行做法和《農產品質量安全法》的規定，明確農業行政主管部門為農產品質量安全管理的第一責任單位，賦予相應的行政執法權限，建立起從中央、省、市、縣到鄉延伸至村“一條鞭，縱到底，橫到邊”的無縫監管體系，實現從規劃、布局、技術、生產、檢驗、銷售一體化即“田間到餐桌”全過程的控制和管理，“全國一盤棋”，建立嚴密的農產品質量安全網絡組織體系，規避“多頭監管，有利扯皮，無利推諉，監管失控”的體制缺陷，構建“政府主管，農業部門主抓，相關部門配合”的良性管理體系。
2.強化農產品質量安全組織領導和公共財政投入力度
按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，落實“領導抓，抓領導，真正實干”措施，一是各級行政首長為第一責任人，要保障農產品質量安全管理人力、物力、精力的到位，政策具有“含金量”，當前要重點解決縣鄉農業部門“缺錢養兵，無人打仗”的問題；二是各級農業部門負責人為直接責任人，將農產品質量安全工作當做三農工作的中心來抓，年初有任務，月月有活動，年年有起色，保持農產品質量安全的長治久安。
3.推行HACCP等國內外先進食品安全控制標準
HACCP是《食品危險分析和關鍵控制點規范》的英文縮寫，是聯合國食品標準委員會推薦使用的食品安全控制指導綱要，廣泛應用于各國食品生產領域。
HACCP重視預防和以科學為基礎的風險分析和防范，對包括原輔材料的生產、食品加工和流通，及至消費的每一環節的物理性、化學性和生物性危害，進行分析、控制以及控制效果驗證，通過建立加工控制系統和微生物檢測規范，防患于未然，保障食品安全。
近年來，中國相繼制定食品國家標準3 000多項，行業標準近4 000項，與農產品質量安全有關的國家標準和行業標準2 000多項，其中食品衛生標準、食品檢驗方法標準等1 000多項，涉及種子、品質、生產規范、檢驗方法以及產品標準等內容，都要在今后的生產實踐和市場監管中全面推行實施。
4.提高農產品生產經營者的組織化程度
今后，所有農產品生產經營者要通過加入農民專業合作社、入股農業龍頭企業或成立經濟聯合體，提高科技素質和團結協作意識，開展行業自律，維護農產品質量形象和合法權益。
5.堅持生產資料使用許可和產品上市準入制度
首先，加強試驗示范，篩選符合農產品質量安全的種苗、肥料、農藥、飼料等生產投入品進入生產環節，大力推行有機和綠色食品生產標準，嚴禁高毒高殘留和有毒有害生產資料進入生產領域。其次，加強檢驗檢測，嚴格監控信譽等級低的業主入市銷售，嚴禁問題農產品進入流通環節。
6.建設優質農產品供應基地和銷售市場
第一，加大環境整治力度。嚴格禁止“廢渣、廢水、廢氣”排放，搞好城鄉以根治“白色污染”為主的垃圾集中填埋，打造藍天白云、山清水秀、鳥語花香優美城鄉環境。
第二，配套農業基礎設施。重點解決鄉村道路硬化、排灌溝渠暢通、電力進田入戶等基本生產條件，以及農機具普及、土壤增肥、田地園田化、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等配套措施，建設高產穩產優質高效安全的生產基地。
第三，優化區域布局。堅持“一村一品”、“多村一品”的原則，按照專業化、規?；?、區域化、名優化、高效化、安全化的要求，建設各具特色、市場暢銷的專業農產品供應基地。
第四，配套銷售市場。按照滿足供應、方便群眾、功能齊全、規范有序的標準，建立國家、省、市、縣、鄉、村級農產品銷售市場，方便質量安全監管。
