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城市公共安全管理范文1
關鍵詞：快速城鎮化；公共安全管理；轉型
中圖分類號：C931.2 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）30-0116-02
城鎮化是伴隨工業化發展，非農產業在城鎮集聚、農村人口向城鎮集中的自然歷史過程，是人類社會發展的客觀趨勢[1]。改革開放以來，我國城鎮化率年均提高1.03個百分點，為推進現代化建設、保持經濟快速健康發展提供了強大動力，但同時，由于城鎮化所用時間與西方發達國家相比大大壓縮，各類矛盾和沖突在短短三四十年內集中顯現、交織、碰撞，也引發了一系列復雜的社會問題，加大了城市公共安全管理的難度。
一、快速城鎮化背景下城市公共安全管理面臨的主要問題
城鎮化過程中，人口、土地、資金進行再分配、再平衡，社會制度、社會關系、社會秩序進行再分化、再調整，本身就意味著風險和動蕩，加上我國城鎮化在時間上高度壓縮，在動力上過分依賴行政主導，資源要素錯配、社會矛盾沖突更為嚴重。
1.人口流動性上升弱化了社區自治功能。以良好鄰里關系為紐帶構建的熟人社區是我國傳統社會治理體系中的重要組成部分。然而，隨著城鎮化進程的深入，社區人口的頻繁流動和居住形態的快速變化，對原有穩定的社區結構造成巨大沖擊，社區居民在價值觀念、文化理念和生活方式等方面的差異日益明顯，溝通交流趨于減少，傳統開放式熟人社區逐漸向封閉式的陌生人社區轉變，社區居民對社區的認同感、歸屬感和責任感隨之降低，容易誘發各種矛盾沖突以及犯罪、吸毒、賭博等社會問題，社區公共安全面臨嚴峻挑戰[2]。
2.城市內部二元分割激化社會矛盾。二元結構不僅存在于城鄉之間，在城市內部也同樣存在。突出的表現為大量農業轉移人口難以融入城市社會，市民化進程滯后。目前，受城鄉分割的戶籍制度影響，約有2.34億農民工及其隨遷家屬[1]，未能在教育、就業、醫療、養老、保障性住房等方面享受城鎮居民的基本公共服務，加上貧富差距拉大，這部分群體社會心理極易失衡。特別是新生代農民工，權利意識不斷崛起，社會期望不斷提高，但受制于自身文化技能，很難真正融入城市主流社會，相對剝奪感和社會不滿情緒增加。安徽團省委的調查顯示，新生代農民工中，有36.5%的人感到得不到尊重，37.2%的人出現過痛苦失望，9.7%的人產生過憤怒報復心理。
3.“城市病”問題突出加大了城市公共安全風險。由于人口過度涌入，內部空間規劃不合理，產業布局失衡等多方面原因，目前，我國大城市普遍出現以人口膨脹、交通擁堵、環境惡化、資源短缺為代表的城市病，不僅直接危害人民身體健康，還對公眾心理和社會心態造成不利影響。我國655個城市，約有2/3的城市交通在高峰時段出現擁堵[3]，每年因為道路交通事故死亡者超過20萬人。2007―2015年，超過360個城市遭遇內澇，城中村和城鄉接合部等外來人口集聚區人居環境較差、社會秩序混亂。隨著城鎮化的推進，“城市病”還有從大城市向中小城市擴展的趨勢。
4.體制機制不健全誘發矛盾沖突。由于過分依賴行政推動，加上要素產權制度不健全，缺乏不同主體之間的利益分配和協調機制，近年來，在土地征用、城區擴建、舊城改造過程中的沖突事件呈上升趨勢[4]。中國社科院法學院研究所報告顯示，百人以上中，由拆遷征地引發的占到一成左右。各類“釘子戶”時常見諸報端，對社會心理和氛圍造成消極影響。同時，拆遷過程中的產權爭奪和拆遷后的一夜暴富等也是誘發矛盾沖突的重要因素。
二、城市公共安全管理轉型的思路和對策
新型城鎮化背景下，城市人員結構日益復雜，利益主體更趨多元，矛盾點和風險點增多，需加快推進城市公共安全管理轉型，構建多方聯動、重點突出、全面協調的公共安全管理體系。
1.充分發揮政府主導作用。首先，要轉變政府治理理念。目前我國內地公安機關的110報警服務臺每月接到的報警電話中，屬于社會服務性質的已達80%以上[5]。政府的資源是有限的，大包大攬既不現實也無必要，要樹立“有限政府”和“有效政府”的理念，將政府供給的公共安全服務，尤其是社會治安服務從大量低效的非警務活動中解放出來，聚焦在對違法犯罪活動的有效打擊上。其次，要改進評價考核方法，建立從效果、效率、效益三個維度、政府部門、社會公眾、第三方機構三方主體共同參與的公共安全服務成效評價機制，提升政府資源利用效率。再次，要高度社區綜合治理。社區是公共安全管理的基本單元。要通過進一步完善社區安全體系，培育和發展社會團體，開展社區文化建設，加強安全教育和監管，建立社區居民間有效的信任制度，增強社區的凝聚力，逐步重現守望相助的熟人社會文化傳統[6]。
2.進一步加強市場供給。長期以來，出于規模經濟和特殊的行業性質和服務內容的考慮，我國在公共安全領域實行了比較嚴格的市場管制，這在當時的特殊條件下，是必要的。但隨著社會的發展進步，管制成本已逐漸大于管制收益。因此，應逐步放開社會資本進入公共安全領域的準入限制。除法律法規和禁毒外，其他產品都可以嘗試市場和非政府組織提供。比如，英國就曾以15億英鎊的價格外包警務，包含社區巡邏、犯罪偵查等。同時，公共安全服務直接關系人民群眾的生命財產安全，在逐步放開管制的同時，應對市場的準入門檻、質量標準、服務價格等予以明確規定，在讓人民享有高質量的公共安全服務的同時，盡可能突出公共安全服務的公平屬性。
3.培育壯大社會供給。政府的力量有限，市場供給以盈利為必要條件，在公共安全領域還有大量的“真空”地帶，只有通過調動社會資本的力量，有效使用社會資源，才有可能真正滿足日益增長的城市公共安全管理需求。要完善相關的法律法規體系，夯實公共安全服務社會供給的法律基礎，給予社會組織更大的生存和發展空間。要完善社會供給的資助激勵機制，在培訓、資金、人才等方面加大支持力度。通過建立常態化的公共安全培訓制度，成立專門基金會為自愿供給行動購買意外保險等，增強社會供給的能力。
當然，政府、市場、社會三方供給的邊界不是絕對的，其中，必然有交叉、有滲透，有學者就提出過城市公共安全服務合作網絡[7]，這與我們的想法是一致的，但多元主體之間合作和協調的具體機制、利益如何平衡、權責如何界定，都還需要在具體的實踐中去總結、完善。
參考文獻：
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[5] 袁春瑛.社會治安服務有效供給研究[D].濟南：山東大學，2010.
城市公共安全管理范文2
摘 要：城市公共客運是保證城市社會經濟正常發展的重要部分，在我國改革不斷深入的背景下，政府部門將管理城市公共客運的工作交給交通運輸部門，城市客運主要包括常規公交車、地鐵、輕軌和快速公交車等。城市公共客運安全管理有其自身的特點，此篇文章對我國城市公共客運安全管理的特點進行分析。
關鍵詞：城市公共客運；安全管理；特點；分析
長期以來，交通運輸管理部門和行業技術力量將工作的重點放在公路和水運上，對城市公共客運安全管理工作不夠重視，在管理經驗和技術方面比較欠缺。但是現在政府和人們對城市公共客運的安全問題越來越關注，城市公共客運的安全對人們的生命和財產安全有重要的影響，下面對城市公共客運安全管理的特點進行說明，并且提出了一些提高城市公共安全管理的措施，希望對我國城市公共客運安全管理有一定的借鑒意義。
一、城市公共客運安全管理特點
第一，通勤交通。公路運輸主要為人們長途出行和短途出行提供服務，城市交通中主要為人們上班、上學、辦理業務以及回家提供服務，城市交通又被稱為通勤出行，通勤出行是人們最重要的出行，城市公共客運服務的主要對象就是通勤出行。通勤出行在時間與空間上具有一定的恒定性，通勤出行的時間安排對人們的生活有很大的影響；公路客運每人每年大概出行14次，通勤出行每人每天大概3-4次。通常情況下公路運輸為人們旅游和長途出行提供服務，使用的次數比較少，相反城市公共客運是人們每天出行必須使用的交通工具，人們對出行的安全性要求越來越高。
第二，對社會有較大的影響。城市公共客運是一個服務范圍廣闊、對社會正常發展有一定影響的行業，城市公共客運服務的對象比較多，隨著綠色環保理念已經深入人心，我國交通管理部門已經開始著手構建綠色交通體系，低碳環保的公交車受到人們的廣泛歡迎。公交優先和公交都市的理念在城市間廣泛傳播并且深入人心，越來越多的人都會選擇乘坐公交出行，城市公共客運成為人們生活和工作中必不可少的一部分，如果城市公共客運在服務過程中出現問題不僅對人們的出行和安全帶來不便，并且對城市的聲譽產生不利影響。
第三，客流具有集中性。隨著我國城市化進程不斷加快，我國城市人口急劇增加，城市公共客運作為人們出行重要的交通工具也將面臨很大的壓力。因為城市人口增長的幅度比較大，原有的設施建設和公共資源配置等不能適應人口的變化，經常會出現供需不足的情況。除此之公路長途客車的核定載客人數為30-45人，并且公路長途客車不允許出現超員的情況，城市客運公交車的載客人數為50-150人，公交車可按照相關規定設置乘客站立區，地鐵和輕軌等交通工具通常情況下會有5節，載客人數可以達到上千人。從城市各種交通工具的載客人數和實際客流量來說，城市公共客運人數和公路長途客運相比具有一定的集中性，客流比較集中的特點為城市公共客運安全的管理帶來了一定的難度，如果發生安全事故，受傷的人數較多，并且會造成嚴重的交通堵塞。
第四，城市公共客運運營的環境具有一定的特殊性。城市公共客運運營的環境和人們的生活有著緊密的聯系，是城市正常運轉的重要部分。隨著私家車輛的不斷增多，經常會出現交通堵塞的現象，為了有效的解決此問題，我國城市交通逐漸向立體交通的方向發展，建立了一些地下運行通道或者高架橋等，地下運行通道和高架橋屬于半封閉的空間，并且空間比較窄小，相關設備和人員的密集度較高，存在很大的安全隱患，例如：火災和踩踏事件等，如果發生意外事故疏散工作和救援工作很難展開，對人們的生命安全造成了很大的威脅，并且對社會經濟的發展有不利影響。
第五，安全管理方式多樣化。城市公共客運服務的對象范圍廣闊，不同對象的需求存在一定的差異，交通方式在技術和發展模式上也存在一定的差異，因此需要使用不同的安全管理方法進行管理。下面以出租車為例進行說明，出租車之間的競爭比較激烈，流動范圍廣服務的乘客具有多樣化的特點，出租車根據乘客的要求提供特定的服務，出租車駕駛員在駕駛過程中需要承接新的業務、結算現金等，每個出租車都相當于一個獨立的生產經營者。出租車駕駛員的職業道德素質和技術水平對安全駕駛有非常重要的影響，為此在選擇出租車駕駛員時需要對其職業道德素質和技術水平進行嚴格的考核，選擇職業道德素質和技術水平較高的人從事出租車駕駛員的工作。
二、提高城市公共客運安全管理的措施
第一，建立專業的城市公共客運管理小組。城市公共客運管理部門需要改變傳統的管理觀念，對城市公共客運安全管理有足夠的重視，應該成立城市公共客運安全領導小組，領導小組的人員主要由地方政府的負責人、交通管理人員、公安人員、安監部門的管理人員組成，在領導管理小組建立完成后，需要定期的組織會議對當前的城市公共客運安全管理工作存在的問題進行分析，并且制定有效的解決措施。除此之外城市公共客運不同的管理部門都需要設置專門的管理人員，對城市公共客運安全進行分級管理，從而提高安全管理工作的效果。
第二，對原有的城市公共客運安全管理體系進行完善和改進。安全管理部門需要以城市公共客運安全管理的特點為主要依據，構建完善的安全管理體系，對安全管理部門和管理人員進行合理的分配、建立安全責任體系、對原有的法律法規和管理制度進行改進等，讓安全管理人員嚴格按照管理體系和管理制度對城市公共客運安全進行高效的管理。政府部門加大對客運安全管理工作的投入資金，購進充足的基礎設施，并且積極引進先進的技術，使安全管理向信息化的方向發展。除此之外安全管理部門需要對可能出現的安全問題進行預測和評價，制定科學、合理的防范措施，定期派專業人員對一些基礎設施進行檢查和維修，一旦發現問題及時采取措施進行解決，從而使城市公共客運的安全有所保證，為人們提供更好的服務。
第三，提升城市公共客運安全技術管理的水平。我國城市公共客運涉及的技術較多具有一定的復雜性，安全管理工作對裝備技術的依賴性較高，為此需要對基礎裝備設施進行改善并且提高科技創新和信息化水平。基礎裝備設施改善的主要對象是車輛、車站和一些樞紐區域，對車輛進行定期的維修和養護，對車輛的運行狀態進行適時監控，保證每一輛車上都有安全錘、報警設備等，在中停站和一些樞紐區域建立科學、合理的安全巡檢方案。在安全管理過程中需要積極引進先進的科學技術，建立動態的監控系統對城市公共客運進行全方位的監控，派專業人員控制監控系統，如果出現任何問題立即采取措施進行解決。
結束語：
通過上文可知城市公共客運安全管理工作的水平對人們生活的水平質量和城市經濟發展有一定影響，為此城市公共客運管理部門需要對安全管理工作有足夠的重視。本文在提高城市公共客運安全管理工作方面提出了建立專業的城市公共客運管理小組、對原有的城市公共客運安全管理體系進行完善以及提升城市公共客運安全技術管理的水平等措施，希望對我國城市公共客運安全管理有一定的幫助。
參考文獻
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城市公共安全管理范文3
關鍵詞：城市軌道；交通建設；質量安全；管理
中圖分類號：TL372文獻標識碼： A
引言
以地下工程為主的城市軌道交通工程具有專業性強、周邊地質環境條件復雜、建設與周邊環境相互影響大、不確定性因素多、施工工法多樣、工程風險突出等特點。同時，城市軌道交通工程為城市重大基礎設施工程，投資大、涉及而廣、社會關注度和公共安全要求高，一旦出現事故易引起社會放大效應。由于我國軌道交通工程的建設歷史較短、經驗不足，在建設中存在著一些不容忽視的問題和安全隱患，對潛在的技術風險缺乏必要的分析和論證，以及人們對客觀規律的認識不足、管理不到位。因此，安全風險的科學管控，已成為軌道交通工程建設急需解決的核心問題之一。
一、發展城市軌道對改善城市交通的重要性
隨著國民經濟的飛速發展，我國城市化速度不斷加快，城市人口增加，城市范圍不斷擴大，使城市公交客運量大幅度增加。加上私家車擁有量急劇膨脹，使得各大城市出現了不同程度的交通阻塞、乘車難，行車難的現象，交通事故呈逐年上升趨勢。城市交通狀況對城市經濟的發展有著重大的意義，城市交通緊張將嚴重地阻礙城市經濟的發展、城市區域群的發展。
城市公共交通體系由公共汽電車、小公共汽車、出租車、快速軌道交通（主要包括地鐵和輕軌）等組成。其中小公共汽車與出租車因載客量小，難以成為城市公共交通的主流。公共汽電車，對道路條件要求不高，票價低廉，成為許多城市尤其是中小城市的主要公共交通方式。但同時公共汽電車依然存在著種種缺陷和不足：載客量較小，發車間隔和站點通過能力有限，在單一的平面路網中，大量的自行車與人流，對公交車的干擾極大，使機動車的速度降低，加重了交通擁擠和乘車困難。如遇到客流高峰時間與節假日，客流量增大，車輛難以準時開出，導致交通狀況更為惡化。
在我國土地資源日益緊張的條件下，城市交通的發展已經不能用單純的拓寬道路來解決。發展地鐵、輕軌等大容量快速軌道交通對于提高城市交通系統資源、能源利用效率，降低城市交通污染以及引導城市結構優化方面有著積極的作用。據統計美國城市軌道交通客運量占總客運量的31%，加拿大占38%，快速軌道交通已成為不容忽視的交通工具。1863年倫敦修建了世界上第一條地鐵,自此之后世界上許多大城市紛紛建立了地下軌道交通系統。我國地鐵建設有近40年的歷史，地鐵建設的規模和水平遠遠落后于歐美等國家。輕軌運輸則是近幾十年在歐美流行的交通方式。它由軌道電車發展而來，是一種小于地鐵而大于有軌電車的中等運量的電動火車，能夠在專用的車行軌道上運行單節電動車輛或由數節電動車輛組成的短列車。根據城市交通發展的經驗來看:現代城市必須建立起以軌道交通為主、各種交通工具協調發展的格局,逐步形成多層次、立體化綜合交通體系。
地鐵及城市輕軌相較于其他公共交通工具有著如下優點：城市軌道交通與地面道路交通方式相比，通過綜合開發地下空間,可以完全不占用地上空間，能提高土地集約化利用程度,并獲得良好的經濟效益；運量大，約為公共汽車的3-4倍；安全性好，由于軌道交通一般均采用封閉線路的專用通道運行方式，無其他車輛和行人干擾，發生交通事故的概率幾乎為零，運行系統車輛設備均有自動化的保護措施，不受氣候等因素影響，故障率較低；速度快，約為公共汽車的2倍；以電力為主要能源，環保，污染少；專線交通，準時發車；經濟效益高；強化城市輻射功能、改善產業結構布局；城市軌道交通能夠改變土地的利用性質，促進城區的發展和城市經濟的繁榮，帶來巨大的經濟效益等。
二、城市軌道交通建設工程施工質量與安全管理存在的問題
1、建設單位未嚴格執行工程建設基本程序
軌道交通工程由于工程規模大、技術風險高，審批手續比較復雜，從全國調研的情況來看，作為關系民生的政府重大的城市軌道交通工程，很多地區在開工前沒有規劃許可、施工許可，施工單位就已進場，白圖施工的現象也是屢見不鮮。
軌道交通工程由于其特殊性，建設單位往往是政府的直屬機構或企業，基本建設程序的違規，大大損害了政府履職的權威性，給工程質量安全監管帶來了困難，使得工程建設中產生的質量安全隱患不易排除。
2、部分監理單位質量安全管理體系不夠健全
監理作為施工現場一線監管人員，能否充分履職，對工程質量安全管理的意義非常重大。在日常的監督檢查中，我們發現一些監理項目部質量安全管理體系不健全、缺乏必要的管理制度或制度執行不到位；監理公司對項目部的指導偏弱；項目部配備的人員數量不能保證，部分監理人員業務素質也不能滿足要求。更重要的是一些監理人員責任意識達不到基本要求，對現場存在的問題不能及時發現或是發現問題后缺乏有力的處理手段，不及時下發聯系單、停工通知，有的問題未得到及時整改又不敢追究、不敢上報監督機構。
3、一些施工單位的主體責任沒有落實
隨著軌道交通工程大面積的開展，施工企業的技術人員也被大量稀釋，現場管理人員的素質與水平不斷下降，導致施工企業在落實其主體責任方面有很多不足與隱患。如：關鍵崗位人員缺乏，項目經理不在崗現象時有發生；“以包代管”的現象依然存在；重大風險的施工方案論證流于形式，部分安全施工措施未得到全面落實；現場技術交底不到位，工程資料不真實、不及時等現象頻現。
三、加強城市軌道交通建設工程施工質量與安全管理的措施
1、遵循國家和各級政府法令法規
加強施工安全生產，關鍵是要全面落實安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到思想認識上警鐘長鳴、制度保證上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監督檢查上嚴格細致、投入支持上足額到位、獎罰激勵上界面分明、事故處理上嚴肅認真。堅決落實安全生產責任制，完善安全生產管理的體制機制，嚴格執行安全生產的各項規章制度。為此南京軌道交通工程建設安全生產以管理制度建設為抓手，制定了《安全生產管理辦法》、《文明施工管理辦法》、《監測管理辦法》、《首件工程驗收規定》、《關鍵節點驗收規定》、《安全事故應急救援預案》、《專業搶險隊伍管理辦法》等管理辦法。
2、遵循科技支撐
依靠科技進步，積極推廣新技術、新工藝、新方法，運用先進的防治手段，運用現代科學技術、網絡信息技術、數據庫、知識庫、專家系統等保證施工安全生產。為此南京軌道交通工程建設安全生產以科技支撐為手段充分利用社會技術力量，建立或實施專家評審機制、風險評估機制、第三方監測機制、現場巡查機制、安全教育培訓機制、綜合監控機制、應急救援機制等預防和控制各類工程安全風險。
3、加大投入
為了加大安全生產的治本力度，南京地鐵業主本身和各承包商對加大了安全生產的投入，加強了安全生產培訓教育，大力推進安全文化建設，確保形成有利于工程安全風險控制的有力態式，為工程安全推進打下堅實基礎。為此南京軌道交通工程建設安全生產中業主自身出資，通過投標等形式選定定第三方監測單位、風險評估單位、現場巡視單位、安全風險監控單位、應急救援隊伍等各種社會力量代表業主對施工安全進行管控，并與施工單位、監理單位簽訂安全風險責任狀，實行重獎重罰。
結束語
城市軌道交通工程建設質量與安全關系到人身安全和國家財產安全，落實安全工作是貫徹以人為本科學發展觀的重要體現，通過對工程施工質量安全風險管理研究，建立較為完備的安全控制體系，以防為主，依靠科學，規范管理，為提高我國城市軌道交通工程建設質量安全水平提供了一個可供借鑒的案例。
參考文獻
[1]王淑嬙.軌道交通工程施工安全監控管理信息系統設計與應用研究[D].武漢理工大學,2010.
城市公共安全管理范文4
然而,近年來國建筑工程施工不安全事故屢屢發生,事故所造成的社會影響和經濟損失十分嚴重,因此“要時刻把安全質量放在第一位?！?/p>
雖然總是從不同角度強調安全的重要性,但在有的施工現場,不同程度地存在著安全問題。
2、建筑施工安全管理中的主要問題
2.1建筑施工企業對安全生產工作重視不夠
在管理工作中,未能將建筑施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大,對于國家有關建筑的法律、法規、規范等,不能及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,安全文明施工監管薄弱,檢查不到位,處罰不到位,而且部分企業領導、項目經理日常忙于事務,只在口頭上講安全生產和文明施工,或為了應付檢查走過場,從而影響了建筑施工的安全。
2.2從業人員素質不高
施工企業安全管理人員數量少,綜合素質較低,達不到工程管理的需要,使得安全管理工作薄弱。另外,建筑工地從業人員整體素質不高,大部分一線人員特別是農民工缺乏基本安全知識,其安全防范意識和操作技能低下,而職業技能的培訓又遠遠不夠,安全意識不強,自我保護能力差,甚至一部分項目經理和現場管理人員對法律、法規、標準、規范也缺乏了解。
2.3建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全
建筑施工安全生產體系形同虛設,名存實亡,安全生產機構、消防機構、文明施工機構、衛生保衛機構的工作無從開展。建筑施工安全生產責任制未能認真落實,未能從施工企業-項目部-班組-施工人員逐級落實安全生產指標,未能逐級簽訂安全生產責任制,安全生產無從考核。
2.4建筑施工環境惡劣
由于建筑工程的特點所決定,建筑工程施工環境具有露天、高空、工種交叉等不利因素,并且建筑工程一般是比較龐大的工程,場地狹小,立體交叉,導致建筑施工環境惡劣,容易誘發安全生產事故。據不完全統計,建筑工程施工發生安全事故的,很多是由于施工環境惡劣而造成的。
2.5建筑施工技術不夠規范
施工過程中的技術操作管理是安全管理的關鍵,建筑施工現場對《安全生產法》和《建設工程安全生產管理條例》等不熟悉,從而導致監理單位和監理人員對施工技術操作管理不到位,現場存在大量事故隱患。
2.6安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位
安全經費和安全設施的投入,是進行安全生產,抓好安全生產的重要保證。目前,由于建設資金不到位,墊資,不正當競爭或者違法分包,轉包等因素,使部分施工現場無腳手架及安全網等設施,存在嚴重的安全隱患。
3、加強建筑施工安全管理的辦法
3.1加強建筑施工企業安全施工的觀念
在管理工作中,應將建筑施工的安全管理工作擺到首要位置,真正認識到建筑施工安全生產責任重大,將國家有關建筑的法律、法規、規范等,及時傳達貫徹和落實到每一個建筑施工工地,加強施工安全管理的力度。
3.2加強對從業人員施工安全教育
《中華人民共和國建筑法》第四十六條明確規定:建筑施工企業應當健全勞動生產教育培訓制度,加強對職工安全生產的教培訓;未經安全生產教育培訓的人員不得上崗作業。與此同時,加強安全教育,可以使企業的安全生產建立在廣泛的群眾基礎上,使黨和國家安全生產的方針、政策,企業安全生產的有關規章得到有效的貫徹和落實。
3.3落實安全生產責任制
要從講政治、促發展、保穩定的高度,以對人民群眾高度負責的態度,層層建立健全安全生產責任制,明確安全管理人員及其職責,明確各有關單位,以及有關人員的安全生產責任,建立安全生產管理的資料檔案,安全生產與經濟利益掛鉤,實施規范化管理,保證施工生產的安全。
3.4創造良好的建筑施工現場環境
施工環境的好壞是影響安全生產的重要因素,施工人員在惡劣的施工環境施工容易發生安全事故。因此,我們要堅持以人為本,創造一個良好的施工環境。此外,施工環境要采用合理的色彩,使施工人員在施工過程中減輕眼睛及全身的疲勞。同時,還要減少噪聲、粉塵等對施工人員的不利影響,使施工人員在良好的施工環境中進行施工。
3.5規范施工操作,加強安全生產監督
監理人員要依照法律法規和技術操作規范的要求,對施工現場作不定期的檢查、指導,使施工現場每一個部位、每一個環節都嚴格執行操作規程,如規范腳手架搭設、規范施工現場臨時用電、模板工程等,加強現場防護和文明施工。對施工中違反法律和法規的行為,存在重大安全隱患的施工單位,要責令限期整改或停工整頓,堅決杜絕由于施工人員技術操作不當而引發的安全事故。
3.6加大施工企業安全生產的投入
加大施工企業安全生產科技進步的投入,結合安全生產實際,大力推廣安全適用、先進可靠的生產工藝和技術裝備,及時淘汰落后的生產工藝和設備。同時,以規章制度為基礎、以科技進步為動力,全面提高施工企業安全生產能力和水平。
3.7全面提高監理人員的素質
要制定統一的安全監理的程序、內容和標準,統一安全監理資料,不斷規范安全監理行為,提高監理單位的安全監管水平,使監理人員安全監理意識到位、能力到位、監督到位,在安全生產過程中發揮應有的作用。
城市公共安全管理范文5
關鍵詞：公路工程 施工安全管理 安全管理措施
1.公路施工安全事故的主要類型
根據有關統計資料表明，公路施工發生的安全事故具有發生部位、發生類型的規律性和重復性特征。在我國公路施工中，施工安全事故主要有以下9種事故類型：高處墜落、坍塌事故、物體打擊、機械事故、車輛傷害、觸電事故、火災爆炸、燙傷事故，及中毒窒息。其中高處墜落事故、施工坍塌事故、物體打擊事故、機械傷害、車輛傷害、觸電事故這六種事故類型在公路施工中最為常見。
2.公路工程施工中安全管理的特點
公路工程項目施工的特點決定了公路工程施工中安全管理的特點。公路工程項目施工的特點主要有：公路工程的施工周期長，最短的周期也要6個月以上，長的則要數年；公路工程施工的流動性大，施工人員的工作場所并不是固定，一線的施工崗位與施工單位也多是短期的勞動雇傭關系，他們是根據不同的崗位更換不同的工作場所的；施工中所涉及的材料、人員、工程以及機械設備的種類都比較多，在這些復雜的情況，容易因疏忽引起危險；外界環境以及自然環境對施工的影響都比較大，如雷雨天氣就可能對施工人員造成危險。由于以上工程施工的特點也就決定了施工中安全管理的特點：施工中要有健全的安全管理制度，建立正確的安全管理體系并注重安全管理各部門的協調合作。
3.公路工程施工中安全管理的措施
3.1建立和完善項目安全管理的各項檢查制度
為了保障公路施工項目的順利進行，項目要建立健全安全檢查機制，切實加大對安全文明施工的監督檢查力度。進一步強化動態管理，確保每月進行一次全面檢查，各工程項目部確保每周進行一次全面檢查，班組每天進行一次檢查。檢查工程項目按照《建筑施工安全檢查標準》達標和創建“兩型五化”活動的落實情況。對檢查出的隱患和問題，必須建立事故隱患整改檔案，跟蹤督查，直至消除事故隱患。定期召開安全生產專題會議，貫徹落實上級下發的法律、法規和建筑行業安全規章、規程，現行安全規范與安全強制性標準規定；審核安全生產施工組織設計、安全生產技術方案、應急預案等安全管理和技術文件；安排安全施工的具體方案和操作規程；針對上級下發的現行安全要求，結合實際，根據施工現場制定相應的安全措施；定期對安全工作全面的總結并對以后工作的安排與協調。公路施工項目部對安全專題會議例行半月一次，針對突發事故開緊急會議。
3.2加強安全網絡信息化管理，實施全面安全動態控制
公路施工項目應積極采用現代化管理手段和先進施工技術，積極開發和推廣應用新技術、新材料、新工藝和新設備，以提高工程質量、造價、保護環境，節約資源，不斷提高公路施工水平，做好設計跟蹤服務。公路施工項目所在公路管理機構，應積極參與工程質量管理，協助施工單位做好外部環境協調工作，創造良好的施工作業條件。公路施工項目實施過程中，施工單位應按有關規定采取必要的防護和安全措施，確保做到安全生產、文明施工。對車輛不能通行的施工路段，必須根據國家有關規定指定繞行路線設立明顯的繞行標志或警示標志，并做好繞行路線的養護管理工作。
公路施工項目建議使用施工安全監管信息系統，同時，項目部內部所施行的管理系統對項目的進行動態安全控制。項目施工安全員每天對安全例行檢查進行網絡匯報和公示，讓決策者第一時間掌握一手資料（文字、圖片、視頻），通過網絡信息的快捷性，第一時間做出相應措施進行控制，使項目安全控制具有實時性、動態。
公路施工項目施工作業控制區安全管理，力求做到精心組織、合理布局、文明施工、規范作業、安全暢通、有效管理。公路施工工程施工作業區是作業人員、堆放建筑材料、停放施工設備的地方，應做到施工作業有序、材料堆放整齊、施工標志設置規范，在作業區與開放交通的道路之間應設置隔離裝置，確保安全。
3.3預防為主，注重危險源的動態控制。
根據管理學中廣義風險分析的概念，包括風險識別、風險評估和風險管理三方面的內容。如何有的放矢地考慮如何采取措施控制危險源？辨識危險源是第一步，也是最為重要的一步。我國安全管理的指導方針中又特別強調“預防為主”，筆者結合近年公路施工安全管理的經驗，認為在公路施工中全面分析出某工序或工藝的危險源，將這些危險源組合“**工序危險源名錄”文件，并實施動態控制是安全管理的重要方法。
公路施工作業面多、環境復雜，危險源有其自身的特點：第一，作業場地的不固定性、機械設備人員的流動性決定，很多危險源也在流動狀態。第二，各種設備的勞動作業強度集中的時間段不同，時常出現超負荷運轉情況，增加了危險源的不確定性。第三，工藝的復雜性，決定危險源的復雜性。
3.4發揮一線人員主觀能動性，推進全員安全管理理念
公路施工項目的制定要貫徹“預防為主、防治結合”的方針，充分考慮整體路網規劃和投資效益，采用合理的技術措施，以延長公路的使用年限，提高公路的綜合通行能力。開工前市公路局負責組織技術交底，施工期間大型工程須組建現場辦，并選派項目工程師負責項目協調管理等工作，及時解決施工中的有關問題。公路施工項目管理實行工程協調會和工程進度月報制度。每月由施工單位將工程進度情況匯總填寫工程進度報表，經監理工程師和項目工程師審核簽認后上報管內公路局基建處，以便及時反饋工程建設情況。
公路施工項目實行法人管理、政府監督、社會監理以及企業自檢的質量保證系統體系，交通主管部門因其所屬交通工程質量監督檢查站對于工程質量和安全生產負有檢查監督的責任，施工單位對整個項目全過程實施階段的施工的質量和安全生產承擔負責，監理單位對于項目工程質量和安全生產負有監督檢查的責任，其它的從業人員以及從業單位依據相關的規定對其項目質量承擔相應責任。施工單位（項目經理部）應按交通部、省、市有關規定和企業相關制度建立施工現場安全生產管理機構，制定落實安全生產制度。堅持安全生產、文明施工、規范化施工。做到施工人員無違章作業，施工工藝符合規范要求，現場文明、整齊有序。施工單位應嚴格按國家標準中有關規定在施工全路段設置規范的施工通告、禁超、改道等警示標志和限速標志、隔離設施等，做到標志規范、齊全、醒目，保障施工路段的安全暢通。
參考文獻：
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城市公共安全管理范文6
關鍵詞：市政公用工程；施工現場；安全管理
前言
工業化的發展帶動城鎮化的進程，隨著21世紀以來經濟的持續高速發展，城鎮化的建設與發展也已勢不可擋，而這一具體表現就是民生公用工程投資與建設的快速增加。但是，城鎮化的建設與發展不是也不能盲目，為此，出于科學發展與管理的考慮，一些城市開始注重建設的細節與質量，其間不乏城市地下管廊工程的建設，但是值得深思的是，如何在類似的狹小的、有限的施工場所一如既往地進行良好的安全管理呢？如何才能在注重提高工程質量的同時亦能提高現場安全管理，保證公用工程建設安全進行？所以，本文將結合我國公用工程建設現狀，對這些問題進行逐一解答。
1市政公用工程施工現場安全管理的特點和難點
1.1施工環境復雜多樣，現場安全管理難度大
為了適應現代化以及科學化的城市管理，市政公用工程建設的觸角，已不僅僅局限于近郊地面，而是已經延伸到城市高空、地下空間甚至是河流灘涂。因此，顯而易見，施工技術人員施工既要考慮施工建設的整體性，又要能針對不同的環境適當增加一些臨時的拓展改造的作業內容。特別是在人口密度大的城市中心，應該如何在車水馬龍中進行建設的同時又盡可能少的減少負面影響，毫無疑問，這是對施工現場的安全管理水平的一個考驗。
1.2高處施工操作危險性大，現場安全管理不易操控
在現今市政公用工程施工特別是在城市立交建設、橋梁項目工程，怎樣在保證市民正常安全出行的情況下完成施工作業，是安全管理中的一大難題。因為，對于高空作業，其相對地面工程而言，要額外考慮一些重要的工作環節的安全問題，諸如高空能否實現順利吊裝、腳手架固定是否安全等。除此之外，一些計劃、準備與管理工作特別是現場安全預案與防護工作，一旦出現問題其造成的社會影響將是難以估量的。凡此種種，無一不增加了高空施工安全管理操作的危險性與難度。
1.3地質條件迥異，現場安全管理方法不一
在市政公用施工工程中又一常見問題就是地質地貌狀況的差異。我國幅員遼闊，地形多樣，地貌地質條件更是千差萬別，針對不同的地理條件采取相應的管理方法與操作規范更是科學施工管理的要求。同時，這也要求施工技術人員能夠因地、因事進行技術攻關，確立相應的施工規范。除此之外，市政工程施工環境的不可改變性與易受影響性，也是施工技術人員需要關注的一個問題。
2市政公用工程現場安全管理中主要存在的問題
2.1現場安全管理受傳統管理束縛，監督機制不完善
從管理歷史上來看，建筑業施工安全管理不管是在制度的建立與健全和經驗方面，還是管理進程上都領先于市政公用安全的監督與管理。這并非是不重視市政公用工程的發展而是我國歷史的國情以及管理安排所致。但是，值得慶幸的是，在安全監督管理上，市政公用工程相關公司以及整個行業，無論是在現場安全管理上還是監督力度上，近年來都有較為明顯的改善與提高。然而，一些在公用工程建設中暴露出來的問題仍是不容忽視的。究其原因主要有以下幾點：①現場工作人員以及相關勞務人員的能力與相應知識儲備不足。要想從根本上消除安全隱患，需要相關人員掌握相關安全防范知識以及及時更新和提高相應能力，從而使組織自上而下形成良好的安全管控與防范氛圍，從而能夠有效地應對各種安全隱患問題。②國家以及相關行業的法律規范并沒有得到相應的施工管理人員的重視。諸如《建筑施工安全標準》對施工現場的安全規范做出了相應的要求，以及《施工現場臨時用電技術規范》對一些應急的用電操作做出了規范性的要求，這些不論是宏觀上的，還是細節上的操作并非是無法可依的，關鍵在于管理人員沒有在思想上重視，更不用說熟練掌握了，自然而然就會致使其在日常工作過程中力不從心。
2.2現場安全管理內部控制機制乏力，經費不足
這些問題體現在：①相應的安全教育體制與機制的缺乏或不完善。對于安全教育重要性認識的不足，使得企業的安全教育制度建設只停留在文字階段。沒有健全的三級教育制度，教育、監督與考核之間相互脫節，管理績效與獎懲沒有得到應有的結合，均是現有施工企業可能存在的問題。②施工現場的安全管理沒有得到相關施工企業應有的重視。其相關安全機構的設置要么不到位，要么只是浮于表面，只有虛職并無實權。因此也就不能發揮其在監督檢查中應有的作用。③為了增加利潤收入，減少經費支出應對激烈的市場競爭，一些市政公司出于挖掘潛在績效的考慮，將企業相應安全管理機構與其他職能機構進行合并縮減相應因增設機構而增加的開支，同時也使得專門管理部門應發揮的作用大打折扣。
2.3現場安全管理意識因人而異，綜合素質不高
市政工程建設的從業門檻較低，勞務人員來源迥異，且大多為農村務農人員，由于教育水平有限，其對相應的施工作業知識并不了解，加之包工頭為了節省相應成本在大多數情況下并不對他們進行相應的必要的知識培訓，自然而然地，勞務人員的綜合素質是差強人意的。除此之外，一些市政公司也并沒有引起相應的重視，使得對勞務人員必要的知識教育與培訓成為了不可能事件。勞務人員在這種情況下，更不知施工工程的質量與安全與其息息相關。安全事故的發生也就更加不可避免了，隨之勞務成本與惡劣的社會影響隨之增加。
2.4現場安全管理人員資質不夠，操作不規范、混亂
法律上有明確要求是重要的或特殊崗位公眾的工作人員必須持有相關合格的證件在能上崗，這是保障施工工程安全管理的保證。但是在現實情況下，施工現場的工作人員上崗，有的是依賴人情關系、有的是無證或一證多用等情況都是確實存在的。在這種情況下，從業人員缺乏必要的專業的培訓，而缺乏相應的安全管理知識，僅依據經驗和臨場應變能力來參與安全管理應對安全隱患。其結果可想而知，其后果也是難以估量的。眾所周知，對于一些特殊專門的機械機器的操作需要規范的符合特定要求的操作。但是在現實情況中，諸如對龍門架、推土機等機械的違規操作不勝枚舉。更有甚者，在一些工地上一些超過服役期限或者到達報廢年限的設備經仍在進行施工操作，其可能產生的安全事故的可以預見的，令人擔憂的。
3應對措施
3.1將安全教育活動融入在施工的各個階段
安全教育事關重要，應該對其進行時時的關注與強化教育。特別是在相關的市政施工公司進行貫徹，對于組織上下以及項目的各個階段都要進行安全教育，建立健全教育安全管理三級制度，統一標準，提高認識，營造氛圍，落實監督。除此之外，加強對勞務人員特別是工程現場的施工人員進行必要的安全知識教育是確保施工質量與工程安全的重中之重。對勞務人員隊伍進行規范的管理以及隊伍教育，對不同工種的工作人員進行分班、分級教育管理，嚴格持證上崗的工作要求，持續不間斷的及時地進行相關知識與能力的傳授與提高。
3.2建立健全相關施工現場安全管理的制度安排
凡事預則立，不預則廢。安全管理的制度安排作為實現市政公用工程安全生產的保障，是進行施工生產的必要準備。工程公司應該請專門的從業人員在國家相關管理規范和行業要求的指導下，結合工程實際，制定具體的安全管理制度安排。此外，建立統一標準。將各個施工環節的注意事項以及安全管理內容紙質化、明確化，將具體責任細化到相關職位以及負責人，將安全管理績效與獎懲掛鉤。通過這種方式，切實將安全管理制度落到實處，且保障工程質量以及生產安全。
3.3認真做好施工各環節工作人員的交接
優秀的工程建設依賴于良好的安全技術交接。在施工過程中不論大還是小的項目具體的公共內容都是繁多且復雜的，牽涉的技術安全管理內容更是多種多樣。在這種情況下，做好各個環節的交接工作，是工作順利進行的必然要求。這就要求相關企業制定一定的工作指導說明書，并督促工作人員切實進行相關環節的落實。此外，將交接工作制度化以及建立施工上下環節的監督機制也是一種有益的嘗試。讓施工人員進行相互監督即為內部監督，加之質監部門對其進行外部的監督，從而使得交接工作以及工程建設能夠順利的推進。
3.4設立專門的項目施工現場安全管理機構
現場安全管理不僅關系到工程的質量與安全同時也是樹立良好的企業形象的重要保障。通過現場安全管控，樹立良好的經營形象，從而帶動相關項目工程的市場占有量，是企業發展的長久之計。因此，由此看來，市政公司建立有效的安全管理組織機構是必不可少的。將其交由有能力可以是企業高層管理人員進行負責，使其切實發揮作用對安全生產負責。挑選優秀的、有能力的、敢于負責勇于擔當的工作人員擔任相應機構的管理人員，使得工程自上而下的安全管理現狀得到實時的管控，將安全隱患扼殺在搖籃中。
4結語
市政公用工程的施工現場安全管理是關系到社會穩定、企業持續健康發展、工作人員人生安全的重要的管理環節。不論是出于社會、企業還是個人的考慮，都應該抓好市政工程的現場安全管理工作，將具體的管理措施落到實處。
參考文獻
[1]陳洪海.市政公用工程項目管理中存在的問題及對策[J].江西建材，2016，06：284.
