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城市管理標準化建設范文1
（國網漯河供電公司，河南 漯河 462000）
摘要：通過對工程機構的設立、管理內容和辦法、管理流程、管理標準和管理評價系統等各相關環節的標準化進行研究與探討，形成了一套現場切實可行的標準化項目管理方法，有效地解決了供電企業標準化工程管理的問題，改變了目前粗放式的項目管理模式，提高了供電企業工程管理的水平與效率。
關鍵詞 ：電網工程建設；標準化管理；全過程管理
1電網工程建設全過程管理目標
1.1工程造價全過程管理
工程造價全過程管理即為確保建設工程的投資效益，對工程建設從可行性研究開始經初步設計、擴大初步設計、施工圖設計、承發包、施工、調試、竣工、投產、決算、后評估等整個過程，圍繞工程造價所進行的全部業務行為和組織活動。應按照制定的造價目標，通過科學、專業的造價管理方式，落實責任，理清流程，前移關口，對造價形成過程的一切費用進行計算、調節和監督，實現造價的及時、客觀、準確性控制，保證造價目標的實現。
1.2節點進度計劃管理
在實施過程中，要十分注重節點計劃時間的落實，否則，將直接影響節點終極目標的實現，必須按照“一級保一級、層層落實”的原則，妥善處理好生產與基建、建設標準與造價、工期與安全和質量的關系，確?；ü濣c計劃總體目標的實現。
1.3工程項目管控范圍
工程項目管控范圍包括工程初步設計、設備招標（含變電站、線路物資）、設備訂貨、施工圖設計、施工招標、開工準備（含開工資料報審）、上報開工、變電站工程施工（變電站土建施工、土建交安、電氣安裝、調試）、線路工程（塔基基礎施工、組塔、放線）、竣工驗收、投產送電、結算報送、工程檔案移交、結算審計（配合）等全過程管理。
1.4工程項目管理目標
通過標準化流程和一系列措施、模塊的運用，著力加大各流程、各環節、各崗位的管控力度，實現全方位、全層面、全角度的過程管理，切實提升精益化管理水平。同時，要參照國網公司同業對標指標和基建管理綜合評價，結合各公司實際，制定專業管理的指標體系及目標值，全面、系統地考核整個管理過程，提升工程項目管理效益。
2當前電力企業建設項目管理現狀
2.1責、權、利不統一，管理目標不明確
往往是工程進度、電氣和線路的技術管理、土建工程技術及造價管理、安全質量管理等各要素條塊分割結合，涉及多個單位、多個崗位的人員，需要大量的協調，經常出現推諉扯皮，工作效率低下。并且大部分單位相關崗位人員配置不盡相同，不能滿足建設管理現實需求，更有甚者一個人身兼數職，精力和素質不能滿足日常需要。
2.2外在因素影響較大，工程進度存在諸多不確定性
由于缺乏統一的標準，或者各單位領導層對現有規范規程存在的理解差異，不同的設計院、設計人員，不同的建設管理單位都可能影響工程設計內容，造成設計評審、批復、監理等爭議多。同時，設備標準和參數的不統一，導致設備選型種類繁多、通用性差，不利于統一管理，甚至需要選好具體設備后才能確定具體施工設計，重復性的反復設計直接制約著施工的進度。
2.3安全與質量的關系問題還有待深化
隨著當前建筑、勞務等市場競爭日趨激烈，部分施工單位為了能夠拿下工程生存發展，只能降低成本，在價格上進行惡性競爭，無原則地中標。施工企業很少考慮在安全管理方面投資，沒有做崗前培訓，不給工人配發必要的勞保用品或者是配發一些低價劣質的勞保用品，施工過程中降低標準，不但影響整個工程質量，也為現場安全管理埋下了較大隱患。
2.4管控方法不科學，建設成本居高不下
很多單位的領導層和具體項目管理者只是把電力工程項目停留在傳統認識上，不能夠按照客觀規律進行管理，不能從宏觀上根據項目的不同階段進行針對性管控，對工程項目的可行性研究、規劃設計、工程建設、竣工移交等每個階段的進度、資源、投資、質量進行系統的思考和籌劃部署，導致投資效益不高。
3積極構建項目標準化管理新模式
3.1建立精干高效的組織機構
工程全過程進度管控的組織體系包括公司電網建設領導小組、主管基建副經理、建設部、業主項目部、設計單位、監理項目部、施工項目部。業主項目部負責所管理項目的項目管理、安全管理、質量管理、造價管理、技術管理等工作，施工單位施工項目部作為工程承包具體執行單位，監理單位受建設單位委托對整個工程完成“四控、兩管、一協調”的監理工作。
3.2明確人力資源配置及責任分工
（1） 建設部配置節點計劃管理專責，負責每月節點計劃統計通報、組織召開“周工程例會”、監督檢查和考核基建節點計劃完成情況。
（2） 業主項目部配置工程管理人員對各相關單位節點計劃執行情況進行督促；負責工程建設情況（包括設計、施工、物資等）統計、分析、編制；協調解決影響基建節點計劃執行的有關問題；保證工程安全、質量和節點進度；負責節點計劃進度的現場落實。
（3） 設計院配置工程設計人員，每個工程設立項目經理，負責按時提供初步設計、施工圖設計等。
（4） 監理單位配置經驗豐富的監理人員，負責工程項目安全、質量、進度的現場管理。
（5） 施工承包單位配置現場管理人員、技術人員、質檢人員、安監人員、資料人員、現場施工人員等，全面保證現場的安全、質量、進度以及工程檔案的齊全完整。
3.3構建標準化管理流程
工程前期階段節點控制，關鍵在于工程erp所需物資以及服務招標采購節點的完成和工程行政許可手續的辦理，要求項目管理人員要提前準備所需服務及物資的相關招標資料，并按照國網公司下達的物資招標批次計劃時間按時提報；項目開工前必須辦好項目核準、規劃許可、用地許可等相關手續；著眼“人、材、機、環境”等主要因素，要求施工項目部進場前做好人、材、機的調配工作，做好項目開工前施工組織設計和安全文明施工二次策劃的編制、審查、批準工作，并加強監理單位在項目實施過程中對“安全、質量、進度、投資”的管控作用，全面推行“政企共建、合作共贏”的理念，努力營造良好的外部環境；竣工驗收階段進度節點控制，自變電站工程基礎竣工、線路工程基礎完工就開始準備工程結算資料，提前做好工程結算的準備工作，分別在項目竣工45天和90天內完成項目結算和工程檔案的收集與移交。
3.4健全專業管理的績效考核與控制
（1） 以國內外行業先進單位為標桿，不斷將本單位指標與標桿單位進行比較，借鑒標桿單位先進的管理理念，結合公司的實際情況研究改進措施。
（2） 積極構建科學的造價分析評價方法，按照構成投資的量、價、費固有邏輯關系多層次、多維度分析工程項目管理規律，采用層層遞進的分析思路，對各個環節進行剖析，深入挖掘影響工程質量和進度的關鍵因素，量化關鍵因素對工程項目的影響程度，系統全面地總結管理經驗，查找工程建設中存在的現實矛盾問題，分別從初步設計、工程過程管控、招標工程量準確性、結算及時率等方面考核全面造價管理應用情況，通過科學有效的考核全面提升工程建設項目精益化管理水平。
4結語
本文僅對供電企業電網工程建設項目全過程管理目標、存在的現實矛盾、構建標準化管理模式等方面的問題進行了初步探討，由于構建基建項目全過程的標準化管理模式還需要經過管理實踐的檢驗，特別是由于供電企業的市場特殊性以及所承擔的社會責任，下一步還需結合單位實際，深入研究標準化管理體系對電力企業經營效率以及經濟效益的影響。
［
參考文獻］
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城市管理標準化建設范文2
關鍵詞：內蒙古 石油化學 管理規范 解讀
Abstract: For the petrochemical industry, construction engineering and technical data management practices "I conducted the analysis of interpretation.
Keywords: Inner Mongolia, petroleum chemistry, management practices, interpretation of中圖分類號：C931.2 文獻標識碼： A 文章編號：
一、起草過程
2005年，人民政府先后印發《關于加快化學工業發展的指導意見》和《關于建設大型重化工基地的指導意見》。在自治區各級政府高度重視和有關部門、企業的共同努力下，內蒙古的天然氣化工、煤化工、鹽化工得到了較快的發展。
隨著內蒙古石油和化工產業的不斷發展和工程項目的不多斷增加，加之新技術、新設備的出現和應用，對石油和化工交工技術資料的歸檔過程中，不適應新要求的諸多問題不斷出現。由于沒有一套完善的、適用的交工資料整理規范，使得在工程質量監督管理中，對交工資料歸檔的規范和明確，需要投入很大的精力，但最終的結果還是往往不如人意。為解決這一問題，內蒙古石油化工建設工程質量監督站組織各專業的專家組成編寫組，通過總結大唐多倫煤基烯烴項目、鄂爾多斯聯合化工項目、億利化學PVC項目等工程交工技術資料整理的經驗，參照HG20237-94《化學工業工程建設交工技術文件規定》和SH/T3503-2007《石油化工工程建設交工技術文件規定》，進行了大量的編寫修改完善和補充編寫，考慮到目前石油和化工工程特點以及智能化技術和設備的普遍采用，在保留原設備、管道、電氣、自動化儀表資料歸檔要求的基礎上，增加了智能化的歸檔要求。于2010年12月完成征求意見稿，并廣泛征求了石油化工建設、設計、施工和監理等相關單位以及其他有些省市化工工程質量監督部門和化學工業工程質量監督總站的意見。按照反饋的意見，經過認真討論和詳細修改，2011年4月底完成了送審稿。2011年6月18日，由自治區質量技術監督局召開了審定會，審定會專家一致認為：“該項標準科學、規范、操作性強，填補了自治區石油化工建設工程交工資料管理的空白，統一了石油化工工程交工資料的管理?！痹摌藴式涃|量技術監督局批準為自治區地方標準，并經國家質檢總局批準，標準號DB15/T489-2011在全區執行。
二、編制的意義
1、適應內蒙古能源重化工基地建設的需要
自《建設工程質量管理條例》頒布實施以來，工程施工、驗收、管理都比過去有較大的改變，GB/T50328―2001《建設工程文件歸檔整理規范》的實施，建筑工程質量驗收方法和檔案文件的整理歸檔都發生了重大變化。由于石油和化工建設項目的特殊性，以市政民用土建項目為主的交工資料整理規范，不能滿足其安裝工程較多、施工驗收規范各異的要求；以傳統技術和設備為編制對象的原有化工項目交工資料整理規范也不適應目前石油化工工程新技術、新設備以及智能化技術和設備的普遍采用的現實。為了適應內蒙古能源重化工基地建設的需要，加強對石油和化工建設工程技術資料的管理，需要總結內蒙古多年來石油化學工業建設工程技術資料管理經驗，建立完善的管理體系，編寫標準以規范內蒙古能源重化工基地建設的行為。
2、促進工程資料管理標準化、信息化的需要
石油化學工業建設工程技術資料是在工程建設過程中形成的各種形式的信息記錄，內蒙古在工程技術資料管理上一直沒有全區統一的管理規程，過去各參建單位都是按照有關規范、規程和有關規定制定不同深度和內容的工程技術資料管理規定。但由于內蒙古地域遼闊，工程技術資料管理差異比較大，在以往全區工程質量監督檢查工作中這個問題比較突出。隨著網絡和電子技術在建設工程管理領域的廣泛應用，工程技術資料管理信息化也勢在必行，因此，必須規范和統一全區的石油化學工業建設工程技術資料管理，以適應信息化發展和要求。
3、提高工程管理水平和保證工程質量的需要
本標準主要內容是按照建設工程項目前期安裝開工階段開始到工程竣工驗收終止的順序進行編排，規范和完善全區工程技術檔案的編制方法和管理要求，規定了工程資料的分類、編號原則，完善了資料的整理順序，統一了安裝工程技術資料施工用表，明確了工程建設各責任主體的責任和工程報驗的原則。對于提高施工企業的檔案編制與管理水平，落實工程參建各方的質量責任，確保工程質量，具有積極而深遠的意義。
三、編制的依據
標準主要依據是《建設工程文件歸檔整理規范》、《工業安裝工程施工質量驗收統一標準》等現行國家規范標準，參考了《化學工業工程建設交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目交工技術文件規定》、《石油化工建設工程項目施工過程技術文件規定》等行業標準。同時也充分考慮了過去內蒙古各大石油和化工企業施工技術資料管理方面的一些習慣性做法和現行施工規范的要求。
四、編制的原則
標準的編制原則是落實責任、規范行為、過程控制、簡便易行、適應信息化管理。
落實責任：參建各方應將各自的質量責任落實在各種工程資料的填寫、收集、整理和審核中。
規范行為：工程參建各方在項目建設過程中，應遵循國家、自治區基本建設程序和工程質量管理的要求。
過程控制：資料的收集、整理、檢查、驗收，融入工程各個環節，貫穿于整個建設過程。
簡便易行：資料的管理應直觀、便于操作。
適應信息化管理：資料的管理應適應信息化發展要求，實現工程檔案電子化。
五、標準簡介
本標準是關于內蒙古石油化學工業安裝工程技術資料管理的地方標準，標準要素設置及構成主要是按照規范要達到的目的進行設立。標準由十一個一級要素組成，主要內容包括：
要素一：范圍
本要素意在闡明標準總的規定內容和適用范圍，是使用本標準的前提條件。
要素二：規范性引用文件
本要素給出了本標準應用的國家標準和行業規范等文件，這些文件對于本標準是必不可少。
要素三：術語和定義
本要素根據國家《標準化工作導則》對術語的要求，給出了20個術語，術語和定義是為了滿足標準在表達上的需要，幫助使用者準確地理解規程。這些術語均在有關章節中被引用，因此其主要作用是供標準使用。
要素四： 總則；
本要素由三個二級要素組成，反映的三方面的內容，是標準原則性的規定，反映了本規程制定的目標、統一性、規范性等要求。
要素五： 一般規定
本要素由二個二級要素組成，反映兩方面的內容。第一方面是對交工技術文件的填寫和整理作出了規定，提出了交工技術文件的整理應具有真實性、系統性、完整性和可溯性的具體要求。第二方面是對安裝工程的劃分進行規定，包括單位工程的劃分依據和構成、分部工程的劃分依據以及分項工程的劃分依據等。
要素六：管理與職責
本要素共設置了六個二級要素，明確了工程技術資料收集、整理的有關各個環節及有關人員的職責范圍，對工程技術資料形成應遵循的原則，建設、監理、施工單位、施工總包單位和分包單位的職責給出了明確的要求，也是本規程的綱領。同時考慮到施工現場的實際和工程技術資料的重要性，對施工現場資料員和工程監理人員提出持證上崗的要求。
要素七：安裝工程技術資料
本要素共設置了四個二級要素為石油化學工業建設工程技術資料的基本內容及整理要求。
“工程質量管理資料”明確了工程質量管理資料包括的內容。
“施工質量控制資料”一方面對工序質量控制表格進行了說明，并闡明了其使用要求，另一方面是對交工技術文件進行了分類，為了方便組卷，按照設備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等分為六類并給出了整理要求。
“施工材料設備質量證明資料”闡明了施工材料設備質量證明資料包括的內容，即包括：進場驗收記錄、設備開箱檢驗記錄、合格證、質量證明書、廠家提供的性能檢驗報告、安裝使用說明書、進口設備、材料的商檢報告、材料復檢報告等。本要素還對質量證明文件原件提出了要求。
“工序質量控制表實施規定”，此部分內容主要是為了“保證工程質量”、為了滿足施工項目管理的需要而設置。本要素闡明了工序質量控制表分等級的規定，即分為A（或AR）、B（或BR）、C（或CR）三個等級，并提出相關要求。同時對工序質量控制表在填寫和使用、實施過程中作出了規定。
要素八：安裝工程交工驗收資料
本要素共設置了十三個二級要素，分為五個方面的內容進行闡述。
規定工程交接時工程承包單位向建設單位交付的施工技術文件的內容，即包括施工技術資料、竣工圖及所附設計變更以及質量驗收等技術文件。
規定施工技術資料應包括的內容，即包括各種材料、成品、半成品、設備、管道（件）及各種電儀器件等的質量合格證及相關復驗報告等。
規定了安裝工程質量驗收文件包括的內容及使用的表格。
規定了建設單位和各參建單位的相關報告及其內容要求，包括“勘察單位工程質量檢查評定報告”、“設計單位工程質量檢查評定報告”、“建設工程竣工報告”、“監理單位工程質量評估報告”、“竣工驗收通知書及附件（驗收組成員名單）”、“建設工程竣工驗收報告”。
規定了工程交接時向建設單位交付的其它技術文件，包括各職能部門的批復文件要求、工程質量保修書、其他工程竣工驗收所需文件、發生重大質量事故時的“重大事故報告”等。
要素九： 竣工圖
本要素共設置了六個二級要素，給出了竣工圖的概念、內容、整理、保管、繪制和圖章以及等要求。本要素還對一般設計變更和重大設計變更進行了規定。
要素十：安裝工程資料的立卷
本要素共設置了三個二級要素，為工程資料的立卷，給出了立卷的原則和方法、案卷編目、立卷要求等。
要素十一：安裝工程資料的歸檔
本要素共設置了三個二級要素，為安裝工程資料的歸檔，給出了歸檔的原則和方法，規定了歸檔的程序，給出了歸檔的范圍等。
另外，標準還列出了規范性附錄，對工程中使用的記錄表格進行了規定，包括：
附錄A：共用類交工技術格式文件目錄，從A.01至A.50共50個表格供安裝工程共用項目使用；
附錄B：設備交工技術文件格式目錄，從B.01至B.67共67個表格供設備安裝工程使用；
附錄C：管道類交工技術文件格式目錄，從C.01至C.19共19個表格供管道類安裝工程使用；
附錄D：電氣類交工技術文件格式目錄，從D.01至D.58共58個表格供電氣類安裝工程使用；
附錄E：自動化儀表類交工技術文件格式目錄，從E.01至E.33共33個表格供自動化儀表類安裝工程使用；
附錄F：智能化交工技術文件格式目錄，從F.01至F.12共12個表格供智能化類安裝工程使用；
附錄G：工業安裝工程施工質量驗收表格目錄，從G.01至G.05共5個表格供工業安裝工程驗收使用。
六．標準應用
本標準的適用范圍，規范明確了二點：其一，就工程項目而言，適用于新建、擴建、改建和技術改造等石油化工項目安裝工程；其二，從工程項目的專業角度就交工技術文件范圍而言，規定了設備、管道、電氣、自動化儀表、智能化等安裝工程交工技術文件的管理、格式和內容。
城市管理標準化建設范文3
為進一步創新社會管理方式，提供更優質、更高效的公共服務產品，結合《市人民政府辦公廳關于進一步加強人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的意見》的要求，以區行政審批服務中心、各街道辦事處勞動保障服務中心為依托，區政府確定在區、街、居建立統一規范的為民服務平臺?，F就開展為民服務平臺標準化建設提出如下意見。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞提升公共服務水平、便民利民惠民的目標，按照轉變政府職能、創新社會管理和加大服務力度的要求，積極整合各類資源，完善服務功能，擴大服務范圍，打造科學規范的基層公共服務平臺，全面提升服務能力和水平，為廣大人民群眾提供便捷高效的公共服務。
（二）總體目標。按照機構、人員、經費、場地、設備、網絡、制度“七到位”的要求，有效整合各項服務資源，明確職能職責，完善服務設施，保障工作經費，到年底在全區構建起市、區、街、居四級網絡互聯、信息準確、數據齊全、資源共享的信息化系統，全面建成布局合理、設施完善、功能齊全、管理規范的為民服務平臺。
二、機構建設
（一）設立區綜合中心。以區行政審批服務中心為依托，結合上級要求和工作實際，積極整合資源，將各項為民服務職能納入中心統一管理，打造全區綜合中心，主要承擔行政審批、為民服務、監督投訴職能，建立健全區、街、居三級為民服務體系。
（二）設立街道辦事處為民服務中心。各街道辦事處現已建立的各類為民服務中心統一更名為“××街道辦事處為民服務中心”，加掛“××街道辦事處人力資源和社會保障服務中心”牌子，主要承擔勞動保障、計生、低保等工作。為民服務中心設主任一名，兼任人力資源和社會保障服務中心主任。所需工作人員結合實際調整充實，對已經設立窗口的可繼續保持現有人員不變，需要新開設窗口的或現有人員不足的可從街道辦事處對口科室人員中調劑使用或面向社會公開招聘。上級部門對工作人員數量有要求的，嚴格按照要求落實。為民服務中心行政上接受街道辦事處領導，業務上接受各職能部門的指導。
（三）設立社區、行政村為民服務站。社區居委會（村委會）設立為民服務站，加掛“人力資源和社會保障服務站”牌子，與社區居委會合署辦公，確定1-2名同志主要承擔計劃生育、勞動保障、城市管理等工作。所需人員可以通過開發大學生就業崗位、招聘社工等方式面向社會公開招聘。居委會（村委會）為民服務站業務上接受所在街道辦事處為民服務中心管理。該工作由各街道辦事處按照上級要求和實際情況設置。
三、為民服務中心標準化建設具體內容
（一）場地建設。按照滿足工作需要、方便群眾和經濟實用的原則，在交通便利的位置合理安排為民服務中心工作場所，實行開放式、窗口式辦公。各街道辦事處為民服務中心要有200平方米以上的工作服務場所和30平方米以上的檔案室，設置多功能接待室、工作人員辦公室和臨街一樓的服務大廳。對目前無法達到上述要求的辦公服務場所，街道辦事處要結合城市建設和改造，著力、逐步予以改擴建或易地重建，確保在年底前達到建設目標。
（二）設施配備。要實行統一標識牌（標識牌附后），配備必要的電腦、打印機等辦公設施和咨詢服務電話等，提供信息服務查詢、群眾辦事、等待休息等相關服務設施。服務窗口應注明窗口名稱，工作人員應統一佩戴有照片、姓名、職務等信息的工作牌。辦事大廳設置監督電話和便民服務意見箱，并向社會公開，方便群眾咨詢和監督。
（三）進駐工作。要統一設立培訓、就業、養老、退管、醫保、監察、計生、殘聯、慈善、低保、城市管理、司法調解等服務窗口，并根據需要設立綜合窗口、臨時窗口，辦理臨時性、季節性、階段性工作。隨著為民服務中心標準化建設的不斷深入，結合實際，對一些涉及群眾切身利益的工作及時調整、增加到為民服務中心辦理。各個窗口具體工作職能、工作流程以及人員數量等由街道辦事處聯合有關職能部門協商確定。
（四）信息化建設。將信息化建設納入為民服務中心標準化建設總體安排，積極整合人社、計生等專業資源，努力實現為民服務中心信息系統與各專業信息系統的互聯互通，保障市、區、街、居四級網絡標準統一、數據齊全、資源共享。網絡建成后，區政務信息中心負責監管。各街道辦事處要依托科室，建立網上為民服務大廳（標準附后），涵蓋各項為民服務內容，主要承擔群眾在線咨詢查閱、交流互動、監督投訴等職能，公開各服務項目工作要求、辦理流程、辦結時限等，及時轄區各類公共信息，打造24小時的網絡化為民服務平臺。根據工作需要，各街道辦事處要組織力量全面開展居民信息普查工作，建立健全居民信息基礎數據庫（采集表附后），認真做好各項原始信息的錄入和動態維護，確保居民信息更新及時、符合實際。
（五）制度建設。本著“便民、高效、科學、規范”的原則，對各項業務制定符合實際的服務流程，實行窗口受理的“一站式”服務，進一步提升服務中心的工作能力。建立健全并公開培訓學習、崗位職責、服務項目、工作“AB角”、首問負責、服務承諾、工作流程、限時辦結、信息和檔案保密管理、工作人員服務質量評價監督等制度，不斷提高為民服務中心的制度建設水平。
另外，人社等上級部門對基層服務工作平臺建設有明確要求的，區有關職能部門要加強與街道辦事處的工作對接和指導，結合為民服務中心標準化建設統籌實施、同步推進，確保為民服務中心建設既符合實際，又滿足上級要求。
四、實施步驟
（一）試點階段（年10月—年2月）。以解放路和甸柳街道辦事處為試點，在現有基礎上推行為民服務中心標準化建設，為在全區全面推行積累經驗。
（二）全面推行階段（年3月—年10月）。在解放路和甸柳街道辦事處試點的基礎上，按照實施意見的要求，在全區各街道辦事處全面推開為民服務中心標準化建設，確保在規定時間內達到工作目標，打造科學規范、高效便捷的公共服務平臺。
（三）檢查驗收階段（年11月—年12月）。區領導小組將對各街道辦事處為民服務中心標準化建設情況進行檢查驗收。
五、工作要求
（一）強化組織領導。區政府成立以區長為組長，分管區長為副組長，區政府辦公室、人社局、財政局、計生局、民政局等有關部門和各街道辦事處組成的全區為民服務中心標準化建設領導小組（名單附后），全面負責標準化建設的總體工作。領導小組下設辦公室，具體負責標準化建設的組織協調、推進落實和監督考核工作。各街道辦事處也要成立相應的領導和組織協調機構，負責推進落實具體工作。各有關單位要高度重視為民服務中心標準化建設，在機構人員、基礎建設和資金投入等方面給予重點支持。
（二）落實經費保障。區財政設立專項工作經費全面保障為民服務中心標準化建設，具體經費撥付辦法由區財政局另行制定。各街道辦事處要設立包括人員經費、工作經費和基礎建設經費等在內的工作資金，各有關部門要用好專項資金，全力保障為民服務中心建設。
城市管理標準化建設范文4
一是狠抓市容整治宣傳工作不放松。
以“讓市民知情、請市民參與、由市民監督、使市民滿意”為活動宗旨，廣泛深入開展各類城管宣傳活動。健全完善行風監督員機制，扎實推進作風建設，進一步擴大城管執法的社會影響，增進市民的理解和支持，增強城管執法工作的群眾基礎，營造和諧的城管執法氛圍，切實推進城管執法工作再上新臺階。
二是繼續加大預防和查處違法建設工作力度。
堅持日常巡查管理制度，落實拆違控違工作責任，健全完善屬地管理、以塊為主、條塊結合、上下聯動、齊抓共管的拆違控違工作機制，同時強化協調協作，把違建遏制在萌芽狀態。對于違法建設，已經發現，堅決按法律法規規定依法辦理。
三是繼續加大投入力度，完善基礎設施。
根據城市發展需要，繼續完善城區垃圾桶、果殼箱布局設置，完善環衛基礎設施，為環衛長效管理提供硬件支持，增強城市的整體配套功能。
四是推進城管隊伍正規化建設。
(1)加強思想道德教育。開展經常性的思想道德教育工作，對執法人員進行艱苦奮斗、人生觀、價值觀、權力觀教育，樹立“以人為本、執法為民”的執法工作理念。
(2)強化業務培訓工作。一是加強執法人員和協管員相關法律法規的學習，不斷提高執法人員依法行政的能力和本領。二是針對城市管理行政執法中的典型案例，認真進行剖析、分析違法的具體原因，以及處理的依據和程序，有效提高執法人員業務能力和工作水平。
(3)開展反腐倡廉宣傳教育。將《廉政準則》學習教育活動列入局系統年度考核和黨風廉政建設考核范疇，不斷加大反腐倡廉宣傳工作力度，推進機關廉政文化建設。
城市管理標準化建設范文5
各位領導、同志們，大家好!
眾多城市提出了城市管理“服務年”口號，城管工作正被重重地搬上政府工作臺面，其地位、作用和影響不斷擴大。今年，長安街道城管執法工作要在去年取得成績的基礎上，緊緊圍繞城市管理辦的中心工作，提高服務質量，縱向進取，橫向拓展，力爭把隊伍做大做強，把工作做細做實，做出新成績，創出新輝煌。
一、圍繞中心、服務大局，開拓城管工作新篇章。
1、整合城管隊伍，理順管理思路。受街道領導的關心和街道對城市管理工作的重視，街道城管部門將對城管隊伍進行大范圍的整合，擴大數量，充實力量，擬建立一支15人左右的城管執法隊伍，充分保障城市管理工作的需要。同時，對城管執法隊伍工作面進行拓寬，以違法建設專項整治為重點，全面協助街道創建工作;管理上與惠山區城區城管中隊緊密協作，對長安街道和惠山城區區域實行穿插管理。
2、創新管理理念，穩步推進建站計劃。城管中隊建立健全后，要改變過去人少吃“大鍋飯”的管理模式，推行建立城管工作站進社區進村服務，將管理重心移至基層社居委，將城管隊員推上一線前沿開展工作。計劃2至3個自然村設立一個城管工作站，派遣城管人員2至3人，工作站點利用各村現有的警務站。管理上以站點為班組，分片包干，強化管理責任，加強與基層居委的溝通。城管中隊同時設立一個巡查組，加強對重點區域和地段巡查，解決一些突發性問題。屆時，一個覆蓋全街道城市管理的網絡將全面建成，并提供強有力地管理，以地推動街道整體建設上新臺階。
3、迎難而上，承擔更多管理責任。長安街道處在撤村建市的大發展時期，發展中的社會矛盾和管理上出現的問題越來越多，城管執法工作面臨前所未有的挑戰。拆遷安置誘發的矛盾已成為社會通病;受利益驅使，違法建設屢禁不止，隨時隨地都會發生;社會主義現代化新農村示范點建設村的部分歷史違章建筑需要拆除，解決歷史遺留問題等等;同時，城管中隊在創建工作中要擔負起更多的責任，從過去“五亂”治理執法，擴展到對“路長制”、“河長制”和環境衛生等內容的管理，每個城管隊員既是執法者又是管家人，全面為城管辦中心工作服務，為街道城市管理工作整體提升作努力。
二、建章立制，健全管理體系
城管執法隊伍直接代表長安街道的形象，十幾名隊員整天工作在外面，與單位脫離，與外界廣泛接觸，如何規范隊員的行為，建立一支政治合格，業務過硬、作風優良、紀律嚴明、形象良好的執法隊伍，必須有行之有效的管理規章。
1、規范日常工作秩序，從嚴要求。建立嚴格的日常工作制度，包括上下班制度，日常工作制度，值班制度和城工作站管理制度。執法中隊正規日常工作秩序，每日召開早會，總結講評，安排工作;各工作站每日下午向中隊匯報情況等。
2、落實責任制，逐級訂責任書。城管中隊各工作站班組長與中隊簽訂相關目標責任書，班組與各自成員簽訂目標責任書，明確各自管理職責和工作目標，使班組、個人都有責任，多挑擔子，以調動全體隊員工作積極性和遵章守紀的自覺性，自覺服從管理。同時，每個城管隊員需向中隊寫份承諾書，加強自勉，達到更高的標準。
3、加強責任考核，讓成績與工資待遇掛鉤。中隊制定對城管隊員工作考核細則，每季度進行一次評分考核，年終根據各季度成績匯總，總評成績直接與年終經濟分配掛鉤，以經濟手段加強對隊員的管理。對年終評分末位人員進行重新考察，不合格的人員將實行淘汰。
4、加強裝備管理，厲行節約。執法中隊車輛實行定人定車使用和管理，加強日常保養，每月集中一次裝備養護，確保性能完好。嚴格車輛使用管理，不準公車私用，下班后車輛必須停放單位車庫，特殊情況需請示批準。油料使用按行程公里數核算，超出部分不予報銷。車輛定點修理，費用由中隊定期統一結算。對私自損壞車輛的修理費原則不予報銷。
三、提高素質，改善服務，構建和諧城管
1、抓文明執法、樹城管形象。改變原來“以我為主”的單向執法模式，注重與被管理者的交流與溝通，實現管理者與市民關系的和諧。城市管理工作是一項關系千家萬戶的百姓工程，作為城市的管理者，首先要清楚城管執法隊伍的形象直接代表政府和街道的形象，要切實轉變觀念，著力打造“和諧城管”的形象。
2、抓宣傳，營造良好氛圍。加強宣傳，使廣大市民和違法違章者了解城市管理相關法律法規，讓市民充分認識到城管工作的重要性和城管執法人員履行職責的艱苦和困難，使之更加支持和配合城市管理工作，營造齊抓共管、從參與的良好氛圍，促進全街道共同參與城市管理，共建和諧城管。
3、抓學習，培養高素質隊伍。一是加強城市人員政治理論、法律法規和管理業務知識的學習培訓，提高管理水平，促進工作態度、工作方式、工作作風的轉變。牢固樹立以人為本的思想，強化社會管理和公共服務職能，實施人性化執法，規范執法程序，進一步提高依法行政、文明執法的水平。努力做到“辦案零差錯，熱法零投訴”。二是加強體能訓練，提高軍事素質。中隊每月進行一至二次軍事訓練，必要時聘請部隊人員進行示教，確保城管隊員有過硬的素質，一有行動拉得出、打得響。
城市管理標準化建設范文6
論文關鍵詞:技術標準,實施成效,存在問題,對策
一、寧波市實施標準化戰略的必要性
1、實施技術標準戰略是建設創新型寧波的重要技術基礎
寧波市提出建設創新型城市的根本目標是大力提高自主創新能力。而創新技術專利化,專利標準化,標準許可化已經成為創新競爭的全球戰略基本模式。高水平的技術標準是建設創新型城市的重要技術基礎。標準的本質是核心關鍵技術,沒有掌握核心關鍵技術,就不能制定出先進的技術標準,沒有自主知識產權的關鍵技術,就不會有自主知識產權的標準。另外標準也是技術創新成果的推廣平臺,一項技術創新成果產生后,只有被社會采用,轉化為現實生產力,才能帶來經濟效益。
2、實施技術標準戰略是推進寧波經濟轉型的迫切需要
經濟轉型是指提高經濟運行的素質和效益,是依靠科學技術的進步和產業升級來提高產品的質量和檔次,提高國際競爭力和經濟效益。標準化工作對經濟轉型有不可替代的基礎性作用。由于企業工藝流程落后的問題,我們有些國家標準、行業標準制訂時明顯低于國際水平。標準水平偏低,即使產品合格,也是低檔次的產品,產品附加值很低。通過實施標準戰略,鼓勵企業采用先進標準,開展標準研制,及時將技術創新成果轉化為企業聯盟標準、行業標準、國家標準并加以推廣實施,同時強化企業的主體意識,充分發揮企業的市場主體作用,使其成為制定標準、實施標準的主力軍,促進以標準為紐帶,帶動產業鏈上下游和配套產業的可持續發展,實現寧波經濟轉型升級。
[:請記住我站域名/]3、實施技術標準戰略是寧波市企業搶占產業制高點的有效手段
當前,專利與標準的結合已經成為企業謀劃最大利益的主要手段。隨著全球化競爭愈趨激烈,許多企業致力于把自己的知識變成主流的知識,并想盡辦法使自己的技術體系能夠在市場競爭中效益最大化。其中首選就是積極參與標準制定工作,使自己的專利技術成為產業的主流標準、唯一標準乃至持續標準進而獲得壟斷價值、主導產業發展。專利加上技術標準頒布后的開放性和使用的強制性,將會構成先進應用技術的制高點,為企業帶來效益,因而技術標準又逐漸成為專利技術所追求的最高形式。寧波工業經濟以超萬億元的總量規模躋身于全國工業大市之列,但就目前我市的制造業總體發展水平而言,大量工業企業還處于“微笑曲線”的低端,價值鏈低端環節過于龐大,對資源環境依賴性過強,企業的粗放式發展已無法長期維系。因此需要通過技術標準戰略的實施,幫助企業提高自主創新能力,搶占新興產業技術制高點和價值鏈高端環節。
二、寧波市標準化戰略建設成效
1、企業標準化應用水平有較大的提高
企業參與標準化活動意識日益增強,并取得了明顯成效。2007年全市有154家企業通過標準化良好行為企業確認,共有423個產品和133個產品分別獲得了采用國際標準證書和標志證書,行業龍頭企業采用國際標準達80%以上。2008年新創建“標準化良好行為企業”209家,行業龍頭企業采標率達80%。2009年新創建“標準化良好行為企業”80家,新增采標產品90個,市重點產業主要工業代表產品采標率達到80%,行業龍頭企業采標率達85%。2010年,寧波市新創建“標準化良好行為企業”152家。
2、企業參與標準創新能力得到了提升
寧波企業目前承擔全國專業標準化技術委員會(TC)秘書處2家,分技術委員會(SC)秘書處6家,標準化工作組(WC)8家。 2009年共有51家企業主持、參與88項國際、國家、行業標準的制修訂工作,累計達到475項,具有產業化基礎的龍頭企業核心技術和專利技術轉化為技術標準比率達39%。截止2010年底有6家企業獲得中國標準創新貢獻獎,18家企業獲得“浙江省標準創新企業”。寧波九龍緊固件制造有公司主持起草的《統一螺紋基本尺寸》為寧波市首例主持國際標準起草項目。
3、塊狀經濟聯盟標準工作逐漸推進
寧波目前已實施21個省和市塊狀經濟標準提升項目中多數制定和實施了行業協會聯盟標準,帶動整個區域的技術進步和產業提升。目前已有6家行業協會組織制定施行了8項聯盟標準,具體包括飲水機內膽聯盟標準、氣動元件聯盟標準(包括氣閥聯盟標準、氣缸聯盟標準2項)、化工類文具聯盟標準、金屬類文具聯盟標準、藺草質量誠信聯盟標準、象山針織服裝區域名牌聯盟標準、奉化廚用金屬制品聯盟標準等。
4、服務業和農業標準化建設起頭并進
服務業標準化工作建設穩步發展。寧波市目前已全面啟動服務業標準化建設項目,先期9個服務標準化試點項目中包含1個國家級服務業標準化試點項目、4個全省第一批服務標準化試點項目。全市頒布、實施服務地方標準規范54項,涉及旅游飯店、社區服務、文體教育、安全防范、電子商務、現代物流、城市管理等各個領域。
農林畜漁中的四大標準體系建設基本完成。寧波市農業重點產業和主導農產品的農業標準體系不斷完善,標準的技術水平不斷提高。已批準成立市水產、農業、畜牧業、林業標準化技術委員會,為全市農、林、牧、漁產業實質性推進標準體系和標準化建設奠定了基礎。累計頒布農業地方標準(規范)274項,經過兩次清理保留189項,初步建成了與國家、行業標準相配套的標準體系。
5、技術標準服務與支持能力不斷提升
成立了國家標準館寧波分館,館藏有60多個國家、70多個國際與區域性標準化組織和我國各類標準信息數據70余萬項,技術標準資源初步滿足企業開展標準化活動需求。推進標準化公共服務平臺建設,寧波市技術
性貿易壁壘應對工作平臺實現實時預警,已累計公布6000多條TBT通報和發出200多條預警。 6、標準工作的激勵機制基本建立
2007年市政府下發了《 關于全面推進和實施技術標準戰略的若干意見》,每年安排專項資金300萬元,用于技術標準的獎勵和推進工作。其中,對榮獲“中國標準創新貢獻獎”一、二、三等獎的項目,市政府分別一次性給予30萬元、20萬元、10萬元的獎勵;對參與國際標準制(修)訂或主持國家(行業)標準制(修)訂的每項給予20萬的獎勵;對承擔國家標準化技術委員會(分技術委員會、工作組)秘書處工作的企事業單位給予20萬元獎勵。對在推進工作中發揮重要作用和取得顯著成效的市級專業行業協會以及技術標準中介服務機構給予一定獎勵。2010年又下發了《關于深入實施標準化戰略的若干意見》(甬政發(2010)80號,提出每年安排專項資金900萬用于標準化戰略的獎勵和推進工作。這些激勵政策的實施發揮了良好的引導作用。
三、寧波市實施技術標準化戰略存在的問題及原因分析
當前寧波市標準化工作雖然取得了積極成效,但與寧波市經濟社會發展的要求相比,仍存在一定差距。主要存在以下問題:
1、企業標準創新實力不強。由于對標準化工作重視不夠、沒有取得應有的話語權和主導權。企業的標準創新能力不強,企業的創新技術成果難以在國家乃至國際標準中得到有效反映。與發達國家的標準存在一定差距,難以形成貿易中的競爭優勢,應對和防范國外技術性貿易壁壘的手段和能力還遠不能滿足我市外貿出口快速增長和多元化的要求。
到目前為止,寧波市共承擔2個國家標準化委員會的秘書處工作,全省共49個,占全省的4%。主導國際標準制訂的更是屈指可數。全省專業標準化技術委員會30個中寧波只有1個秘書處承擔單位(浙江省水表標準化技術委員會)。2009年主持、參與國際、國家、行業標準制訂的數量88個,但以標準第一起草單位參加標準起草的數量較少。在浙江省標準創新型企業評選中,寧波企業累計有18家獲得殊榮,但只占全省獲獎企業的7%,在數量上落后于杭州、溫州、嘉興等地。
2、采用國際標準企業比例偏低、區域分布不均。寧波市11個縣市區截止到2009年共計有7195家企業實施國際主要標準認證。且在區域分布上不均衡。慈溪、余姚、鄞州和北侖企業采用國際主要標準較多,其他區域發展較慢。寧波市中小企業數量多,企業標準化技術基礎薄弱,標準體系不健全,在管理上還處于家族式的經驗管理為主,忽略標準化工作在生產、管理中發揮的作用。
寧波市各縣市區近年來累計實施國際主要標準認證企業數
3、標準信息服務水平與層次有待提升。信息交流平臺還沒有完全建立,企業希望得到的信息量不充足。技術標準在建設創新型城市、現代化國際港口城市及發展先進制造業、現代服務業和現代農業中的重要技術支撐作用還不明顯。寧波市的企業、行業協會、科研單位等組織之間尚未建立健全的工作協調組織、信息網絡、預警體系、反饋系統、評議機制,以及相配套的信息庫、數據庫和專家庫。這使得他們對國外技術性貿易壁壘的預警、分析、評議能力有所欠缺。僅2010年上半年寧波出口產品中有61例被國外通報不合格,較去年同期增長了51.22%,其中生產地為寧波的有38例。被通報不合格的原因主要集中在產品安全性不夠、有毒有害物質超標、紡織品阻燃性能低等。
主要原因分析
1、全社會學標準、講標準、用標準的意識有待提高
自標準化戰略實施以來,企業參與標準化工作的熱情有所提高,但是作為市場主體的企業,從整體上看,參與標準化工作的程度仍然有待提高。我們在調研中發現一些大中型企業在行業內有一定的知名度,但對技術標準在行業上的引領作用和超前意識不強,仍然滿足于企業的簡單營銷管理,極大的影響了企業產品質量水平和核心競爭力的進一步提高。很多企業實施技術標準戰略的意識不強,對實施技術標準研制的投入相對較少,企業內部沒有專業的部門和技術人員、管理人員監督、指導該項工作,沒有真正的意識到占領技術標準制高點的重要性。
2、研發投入強度不夠導致技術標準基礎薄弱
2006年以來,全市R&D經費以年均24%的速度增長,2009年R&D經費支出僅為64.93億元,約為杭州市的47%。2009年全市R&D經費投入強度僅1.5%,低于全省(1.73%)的平均水平,在15個副省級城市中屬于后面。2009年寧波市R&D人員全時當量為219人年,占全省5.4%。由于科技投入產出的滯后性,必將影響將來幾年技術創新能力進而影響技術標準競爭力。技術標準競爭的前提是自主創新的技術,如果沒有自主知識產權,即使能在暫時取得競爭的優勢地位也很難保持永久,它將很快被市場競爭產生的新的技術標準所取代。因此研發投入的低下將嚴重影響技術標準戰略的實施及其作用的發揮。
3、標準化人才缺乏成為制約標準化發展的瓶頸
標準化人才缺乏是制約我市技術標準戰略推進的一個重要因素。企業普遍缺乏標準化人才,特別是既懂技術又精通標準化基礎知識的專業人才。據中國標準化研究院統計,如果按照每個產值達500萬的企業需配備1名標準化人員的話,我國目前尚缺32萬。另據省質量監督局調查顯示,在被調查的401家企業中,共有參與標準化工作人員3610人,平均每家企業9人。但大學本科以上學歷的只有1497人,占41.5%,研究生以上的高學歷人才更少,僅占4.9%。企業標準化人員嚴重缺失,無法設立企業的標準化工作機構,致使企業難以及時準確收集、了解和分析相關技術標準信息,影響企業的標準戰略的實施。
四、進一步深入實施技術標準戰略對策
技術標準是創新成果產業化的關鍵環節,以標準化戰略促進產業升級,推動科技創新,提升城市經濟,引領區域發展,是提高我市的國際競爭力、加快現代產業體系建設必要途徑。因此,要進一步深入實施標準戰略。
1、加強引導和宣傳,樹立“標準先行”意識。“一流企業賣標準、二流企業賣品牌、三流企業賣產品”,要積極通過宣傳引導進一步推進技術標準創新戰略的實施,通過標準化提高產品質量、管理水平,適應國內、國際競爭需要。制定相關政策鼓勵和支持企業采用先進標準,進一步完善企業技術標準化實施考評體系、獎勵體系。同時加強與重點企業的聯系,掌握企業的標準化工作動態。
2、強化企業標準戰略主體意識,加大研發投入。鼓勵和引導全市企業積極參與或主導各級標準的研制,鼓勵、支持大中型企業建立技術標準研究中心,逐步形成國內外有影響力的標準化組織和團體。按照“技術專利化、專利標準化、標準全球化”的模式,促進自主創新與技術標準的融合,打造企業的核心競爭力,搶占產業制高點,取得競爭優勢。
3、建立國際技術標準數據庫,建立預警機制,推進信息化。建立國際技
