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城市軌道交通施工管理范文1
關鍵詞：軌道交通；施工管理；軌道施工
前言
城市軌道交通更具有幾大顯著特點，即周邊環境復雜，各種建構筑物、地下管線多，且對施工變形控制要求高；工程地質與水文地質復雜，不確定因素多；結構形式較多，施工方法交叉變換多，施工難度大。施工工期壓力較大等。這些特點都集中表現為工程的高風險性。為了安全和保質、保量按期完成建設任務，必須對工程的風險與安全實施系統管理。
一.城市軌道交通工程建設的風險的現實意義
隨著我國經濟的不斷發展，城市化進程加劇，在此背景下，我國的城市軌道交通建設規模和數量不斷加大，城市軌道交通工程建設承載著城市一半左右的交通量，對緩解城市交通壓力做出了重要貢獻，但在建設過程中，存在著諸多風險，具體分析如下：城市軌道交通工程建設中涉及的專業比較多，是一種涉及多專業多工種的綜合性建設工程，只有各個專業間能夠協調工作才能完成這項復雜的系統工程，在此過程中任何一個環節出現問題都會造成極大的安全事故，另外，建設工程的時期較長，一般工程都需要五六年的時間才能完工，在這段時間內，出現任何監督不到位的情況，都可能造成危險，最重要的是，城市軌道交通工程地點都是在建筑密集區域，周圍的交通清況復雜，各種低下管線密集，建設設備機械體型龐大，工程多見于地表以下，地質條件相當復雜，不可預知的情況很容易發展，因此城市軌道交通工程建設施工的風險系數非常大，在這樣的作業環境下規避各種工程風險，對風險進行評估，應該成為建設者的管理重點，風險是客觀存在的，我門只有經過細致的的專業化的研究，全面分析建設中存在的各類風險，加強管理，加強技術創新，采取有效的措施規避風險，才能保證工程順利完工，才能保證人民的生命財產不受損害，因此，城市軌道工程建設施工的剛金識別意義重大。
二.地鐵軌道施工中需要注意的問題
（1）在整體道床的施工過程中，包含了清理道床的基地、對道床基地進行鑿毛（盾構隧道除外）、小龍門吊鋪設行軌、軌排調整以及澆筑砂漿等工序，為了保證施工過程的順利進行，要使各個工序之間適當的間隔，避免施工干擾和窩工，使施工全過程實現流水化的作業。另外，小龍門吊的配備必須要充足，滿足施工的要求，因為它是鋼筋、軌排吊運必不可少的設備。
（2）由于交叉渡線的整體道床和道岔的施工周期較長，且施工的難度較大，在施工中要高度重視。道岔的部件數量多、相互連接比較薄弱，施工過程可以采用鋼軌支撐架和軌距拉桿，使道岔的各個部件可以牢固的連接起來。待軌距和各個部件的位置調整精確后再進行C30混凝土的澆筑。
（3）澆筑C30混凝土前要按照圖紙來核對道岔電務拉桿、橫向水溝的溝槽信號、通信、以及軌套管的埋設等，確定無誤后才能進行C30混凝土的澆筑，避免再次的開挖。道床的早期養護和道床兩側C30混凝土的澆筑要保持一定的距離，以確?？梢宰匀坏脑鲩L長度，以免道床出現壓潰和開裂等質量上的問題。
三.城市軌道交通工程施工管理工作措施
（1）大力宣傳軌道交通施工疏解
軌道交通施工期間，人民生活將不可避免的受到影響，尤其是交通出行方面的問題，將成為市民生活被影響的重要表現。因此大力宣傳軌道交通工程建設意義及交通疏解方案的具體內容，不僅能夠使市民理解、支持軌道交通的建設，更能夠在實際行動中緩解施工對城市交通秩序的影響。
（2）建立健全質量管理體制
軌道交通是典型的資本密集型和技術密集型的產業，建設過程中涉及的單位和部門較多，如建設單位、勘察單位等，各部門只有落實職責，才能保證軌道交通工程安全、有序的完成。軌道交通的特點是既有一定的公益性也有一定的營利性，因此需要政府給予經濟、政策上的扶持，而目前我國軌道交通工程的技術規范遠不像民用建筑那樣全面和準確，因此需要政府建立健全施工規范的法律法規，為軌道交通的建設提高法律依據和法律保障。建設單位應對工程項目管理負總責，全面做好軌道交通工程總體協調和質量安全監督管理工作，設置安全質量管理機構，配備與建設規模相適應的安全質量管理人員；采取有效措施確保工程周邊環境、地下管線、建筑物、構筑物和地面交通安全。各階段勘察設計文件必須做到基礎資料齊全，滿足建設工程規劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要，并做好技術交底。
（3）落實建設施工主體的職責
城市軌道交通工程施工管理的主要內容是對工程施工過程中的所有工序進行全面有效的管理，主要包括土建施工部分、電氣施工部分、設備安裝部分。施工單位要建立和完善安全質量管理體系，按規定要求設置安全質量管理機構，配備足額的符合規定要求的管理人員，實行項目經理負責制，成立工程施工項目經理部，然后按照項目經理部的職責，組建整個管理體系，項目經理應當具備類似工程管理經驗，項目經理和項目技術負責人不得隨意更換，并實行領導帶班制度。
（4）完善監理檢查機制
由于城市軌道交通工程涉及的環節多，整體工程非常復雜，項目投資巨大，而目前我國城市軌道交通工程質量安全面臨的形勢較嚴峻，因此要高度重視軌道交通工程質量的管理檢查工作。監理單位應當依據相關的法律法規，加強城市軌道交通工程施工質量監理工作。工程項目監理部應配備與工程項目規模和技術難度相適應的高素質監理人員，建立安全質量監控責任制，落實監理人員安全質量監理職責。在施工過程中，要加強現場巡視檢查，發現質量安全隱患，應督促施工單位及時整改。從事城市軌道交通工程第三方監測業務的工程監測單位應根據有關資料編制第三方監測方案，并及時向建設、監理、設計單位提供監測報告。
（5）建立風險點動態管理檔案
風險點動態管理檔案應包括以下內容：重大風險點預防控制方案和應急預案的編制，其中包括不同施工階段重大風險點的識別、專項預案、應急預案，以及執行程序、組織機構、物資設備情況、相關單位及人員的聯系方式等。方案的審批記錄；風險點實施前的準備情況記錄。風險點實施過程記錄。所有風險點規避結束后的經驗教訓總結，包括：風險點周圍環境的情況、主要的施工方法、規避所用的時間、監控量測數據及其他有關數據、風險通過過程中的施工技術措施和方案實施情況等。
四、結語
以軌道交通為解決城市交通問題的每一個城市都面臨一個臨時性的嚴峻考驗―在軌道交通施工期間順利完成軌道建設和城市交通的正常運行。期間相關各部門的研究人員都將面對一個個具體問題，在實踐中需要綜合協調處理多種因素，量體裁衣，使得施工的各階段、各區域都能夠得到有效的交通疏解，才能在這個特殊的建設階段同時保證建設與區域的正常發展。
參考文獻：
[1]屈平，方芳.軌道交通掀起建設新[J].交通與運輸，2004，（6）：16～17
[2] 鄭鵬飛. 淺談鐵路項目質量安全管理[J]. 中國科技信息 .2010（16）
城市軌道交通施工管理范文2
【關鍵詞】城市；軌道交通；土建工程；風險管理
引言
城市軌道交通工程是一項巨大的市政工程，根據建設特點可以劃分為土建工程和設備安裝工程兩部分，其中土建工程具有以下特點：1）地理位置特殊；2）質量和安全要求高；3）涉及工程專業多；4）工程量巨大；5）地下和露天作業多；6）工程與周邊環境關系密切；7）生產的流動性；8）生產的單件性；9）生產周期長等。這些特點決定了城市軌道交通土建工程施工過程中的不確定因素較多，可能發生的事故種類多、損失重。因此城市軌道交通土建工程是高風險項目，在建設之初對工程進行徹底的安全風險分析，對重點風險采取預防措施，施工中加強措施落實和動態風險管理特別重要。
一.城市軌道交通土建工程的特點
城市軌道交通工程是一項巨大的市政工程，其土建工程施工與一般的工業生產過程相比，也有許多不同之處，這些不同之處主要是由于城市軌道交通構筑物的特殊性所決定的。城市軌道交通土建工程具有許多特點，其中對施工過程具有較大影響的主要有：產品的體形龐大、復雜多變、整體難分、不能移動。這些特點又使得城市軌道交通土建工程產品的生產（即施工過程）具有與一般工業生產不同的特點，其中最主要的就是：生產的流動性、生產的單件性、生產周期長、地下和露天作業多、地理位置特殊、質量與安全方面的要求高以及與地質環境關系密切等。
（1）生產的流動性
生產的流動性是由于土建產品固著于地上不能移動和整體難分所造成的。它表現在兩個方面：一是施工單位（包括施工人員和機具設備等）隨著建筑物或構筑物坐落位置的變化而整個地轉移生產地點；二足在一個產品的生產過程中施工人員和機具等要隨著施工部位的改變而沿著施工對象上下左右流動，不斷地轉移操作場所。
（2）生產周期長
城市軌道交通土建工程周期長這個特點的形成是與產品體形龐大、復雜多樣、各不相同并且整體難分的特點分不開的。一條線的土建工程施工期限一般可長達數年。建工程不僅生產時間長，而且由于其所需要的人員和工種眾多，所用物資和設備種類繁雜，為了進行準備也需要稅費許多時間。為了克服這種缺點，爭取生產對時間，人們在組織施工的過程中，充分地利用了軌道交通工程產品體形龐大這個特點所提供的廣闊作業面，在同一施工對象的上下、左右、前后不同空間位置實行立體交叉作業和平行施工，同時進行同工種或不同工種的多種工作，同時完成不同部位的建筑構造部分，以加快工程施工進度，這種組織施工的方法在一般工業生產中是很少有的。
（3）質量與安全方面的要求高
城市軌道交通是公益性事業，與城市全體居民的生活息息相關，所以在設計壽命周期內的質量和安全方面較一般建設工程有更高的要求。從而給土建工程施工以更大的壓力和要求。
二、城市軌道交通土建工程的施工中的安全風險
由于上述的特點，或者說是不利之處，使得城市軌道交通土建工程施工與其他生產工業相比，成為一個高風險的產業。此外，由于城市軌道交通土建工程構筑物結構在整個施工過程中還處于最軟弱的狀態，荷載承受能力最低，任何不利的作用和預料之外的荷載都將給構筑物造成不利的影響、不同程度的損壞或破壞，或者引起該構筑物周圍其他財產的損失、人員傷亡等。
如前所述，風險的產生和存在是由于各種各樣的原因，這些原因可統稱為風險源，而風險源又可以分為自然的原因和人為的原因。自然能原因有地震及地震引起的海嘯，滑坡、山崩、泥石流、洪水等水文地質災窖，臺風、龍卷風和颶風、暴風雪、嚴寒、醚熱等氣象災害。人為的原因有設計的錯誤，施工管理上的問題和錯誤，施工操作的錯誤等。
因此在這種情況下加強對建設工程的保險就顯得十分重要。
三、我國工程保險現狀分析
隨著我國經濟的迅猛發展，大型基礎設施建設規模日益擴大，技術復雜程度逐步提高，土建工程施工安全事故的發生頻率和損失程度也相應增加。另外，隨著我國加入wTO的深入和涉外工程的廣泛開展，國際慣例逐漸融入到我國的工程建設中，工程保險逐漸被建設單位和施工企業所重視，其作用也日益明顯。2003年7月份平安保險、太平洋保險和中國人保等4家保險公司為上海軌道交通四號線透水事故理賠56億元就是一個很好的佐證。西方發達國家工程保險在施工安全風險管理工作中已經發揮著重要的作用，然而，目前我國工程保險業務只是轉移了風險，并沒有從源頭上削弱風險。引進工程保險業務的過程中，如何發揮其在土建工程施工安全風險管理中的作用，保障施工的順利進行是一個非常值得思考的問題。
把整個土建工程施工過程，根據其技術特點分解為若干個小過程并進行分析判斷，找出施工過程的薄弱環節（即典型風險），這樣，可以事先采取預防措施，將意外事故出現的可能性降到最低，避免不必要的損失，這就是施工安全風險管理的思想。
四、基于工程保險的施工安全風險管理模式
4.1基本思想
結合城市軌道交通土建工程的特點，基于工程保險的施工安全風險管理模式的基本思想是充分利用土建工程施工企業和保險公司之間的利益關系，以保險公司為主體進行工程旖工安全風險管理，工程保險業務中，施工企業在保險公司投保，保險公司則利用科學先進的安全風險管理方法和專業的風險管理機構向施工企業提供優質的施工安全風險管理服務。
4.2管理流程及實施
首先，施工企業向保險公司提交保險請求、設計圖紙和施工方案等工程資料，然后，保險公司工程技術人員根據施工企業提交的資料和工程現場考察結論對投保項目進行風險評估，得到項目的總風險度和所有施工項目中安全風險較大的薄弱環節（即典型風險），根據項目總風險度，保險公司決定是否投保和厘定保費。在施工企業和保險公司雙方認可的條件下進行簽單承保，同時保險公司組織專家對所有的典型風險進行逐個分析，找出防范控制措施，向施工企業遞交風險分析和防范措施報告，根據報告保險公司可以把對施工企業安全風險管理方面的要求寫進保險合同。
4.3實施建議
在我國如城市軌道交通土建工程等大型工程施工安全風險管理過程中，成功實施這一模式，還需注意以下幾個問題：
l.按照國際慣例，建議把建筑工程一切險及第三方責任險和人身事故險作為強制性保險納入到我國相關法律規定中；
2.規范強制性保險的投保主體，因為保險標底與施工過程直接相關，為便于風險管理服務工作的開展，建議由施工企業直接投保，而非建設單位投保，保費應納入工程預算當中；
參考文獻：
[1]孫寧.我國城市軌道交通行業發展現狀與對策[J].中國鐵路，2013（4）：51-55.
城市軌道交通施工管理范文3
關鍵詞：機電設備安裝監理要點
中圖分類號：G267文獻標識碼：A 文章編號：
1 城市軌道交通建設監理工程師工作的原則性
監理工程師的決定時常涉及業主和承包商雙方的利益，因此，工作中不時會遇到來自各方的干擾，這就要求工程師不僅要堅持原則，同時又要講究工作方法，即有些同行所說的原則性和藝術性。工程師在建設監理實踐中，應著重圍繞以下幾個方面不斷提高自身素質和監督工作水平。
(1)嚴格性。一是對本部門的內部要嚴格管理，另一方面是對承包商的嚴格管理，督促承包商建立健全質量保證體系，加強項目部內部管理，層層落實責任制。
(2)公正性。
(3)廉潔性。
2 城市軌道交通建設監理的作用與特點
2.1 機電設備監理的作用
設備監理以過程監督控制為特點，其監控的對象大多是涉及國計民生、投資大、影響面廣、對國家和地方及企業經濟發展具有舉足輕重作用的重要工程設備項目。設備監理單位受項目法人或建設單位的委托，在實施一系列的監理活動中運用多學科的知識和專業管理方式及精細化的現場服務來控制隱性質量成本。設備監理的質量控制能從源頭上抓好工程設備質量管理．提高工程項目的質量。
2.2 機電設備監理的特點
1)類型多而復雜
機電設備按其用途分類有工程機械、建筑機械電子設備等，因其用途的不同其類型也各異，因此類型多而復雜就成為設備質量的特點之一。同時隨著規模效益不斷擴大，新技術、新材料的采用和標準的更新，機電設備大型化、機電一體化和智能化趨勢發展迅猛，設備制造技術也愈來愈復雜、精細，這就使設備監理面對技術新課題，再學習的壓力很大。
2)質量影響因素多
機電設備的質量影響因素多，以設備制造階段為例。影響因素就主要有人員、機器設備、材料、制造工藝、試驗方法和環境等，足以說明影響因素之多，這些因素直接導致了其質量的波動性大，控制設備質量的波動性是監理中質量控制的重要組成部分。
3)質量問題相對隱蔽
大型而復雜的機電設備往往包含了各種不同類型的零部件。有些零部件的過程質量以及由這些零部件構成的設備質量不易和不能經濟地測量出來，而是在設備使用后才能暴露出來。有些要進行破壞性試驗才能暴露出來，如有些加工缺陷、疲勞壽命等．這些質量問題的隱蔽性只有強化對過程的質量控制來解決。
3 工程實例監理
3.1 項目概況
廣州市軌道交通二、八號線公園前控制中心改造機電設備安裝及裝修工程，二、八號線拆解時，需要對既有公園前控制中心五至八層各系統（包括土建裝修、門禁、AFC、BAS、FAS、SCADA、低壓配電、通風空調系統、中央控制室、信息中心）等進行改造?，F下文主要對此項目設備安裝改造過程中的監理工作的控制要點以及監理檢查控制的方法及措施進行闡述。
3.2 監理工作的控制要點
施工監理工作按照四控（質量、進度、投資、安全文明施工）、二管（合同、信息）、一協調來展開工作的，其中以質量控制為核心。
3.2.1 質量控制
堅持以預防為主，重在事先、加強事中（過程），做好事后的全過程控制。
（1）超前監理（事先）是確保施工過程的連續性，力求達到均衡施工，保持高效率、按計劃施工的重要條件。
A認真審定施工組織設計
承包商是質量的直接控制者，施工組織設計編制好，可達到事半功倍的效果。施工組織應包括完善的質保體系，質量管理制度，建立質控流程和先進的施工工藝；科學地計劃的計劃網絡圖；高效的施工工具；高素質的各類管理和操作人員，以達到工作質量保證程序，以工序質量保證工程質量的目的。
B核驗主體結構預留孔洞、溝槽、預埋件、設備基礎的位置、規格、數量、遺漏或超過偏差的及時寫出報告（督促承包商）通過業主由結構承包商整改。
C會審綜合管線及各專業的接口，將各專業管線交叉矛盾、接口的差錯處消除在施工前。對管線密集地段，督促承包商進行綜合放線，確認無交叉干擾后，再行施工。
D要求并督促承包商對重點部位、關鍵工序先報送施工工藝和確保質量的措施，經監理（有的經業主）審核同意，并由施工技術負責人向施工人員詳細交底后，開始時施工，務求施工管理和操作人員均能嚴格按圖、按工序有序施工。
（2）過程質量控制：
根據合同、規范、質保制度、督促承包商落實自檢、班組、專業三級檢查制度。
全天候跟蹤檢查施工質量，及時發現施工過程中出現的質量缺陷和質量隱患，口頭或下達監理工程師通知，甚至通過總監下達停工令，要求承包商整改并檢查整改結果。
對隱蔽工程的隱蔽過程，下道工序施工完成后難以檢查的部位進行旁站監理。及時簽驗合格的隱蔽工程報驗表，對驗收不合格的，嚴禁下道工序的施工。
下列隱蔽工程：
a.暗敷在墻內地板內柱內的管線檢查。
b.吊頂前，設于頂層內線槽、線管以及纜、線的安裝檢查。
c.電氣設備基礎預埋件位置、規格、數量檢查。
（3）驗評、竣工階段的質量控制：
根據本專業的有關《驗規》、《質標》；設計、合同文件；業主的有關規定，組織和主持好預驗、初驗，提出質評和整改意見，整理好紀要，并督促承包商及時整改。
審核竣工圖及其它竣工資料。
整理好歸檔監理資料。
3.2.2 投資控制
（1）協助總監審核工程款支付申請表，并報總監審定。
（2）審核遵循以下原則：質量驗收合格、施工合同內的工程量，并進行現場核對計量。
3.2.3 進度控制
按周檢查進度計劃實施情況，記錄實際進度及相關情況，并在進度計劃形象圖上顯示。當實際進度滯后于計劃進度時，利用監理例會或簽發監理工程師通知單，指令承包商采取調整措施。若實際進度嚴重滯后于計劃進度，則及時報告總監，由業主與總監商定采取進一步措施。
3.3.1 監理檢查控制的方法及措施
3.3.1.1 熟悉圖紙、合同文件、《驗收規范》、《質量標準》，對每個工作面的施工內容了如指掌，按照批準的監理實施細則積極主動地展開工作。
3.3.1.2 做好監理日志；重大問題及時向總監請示、報告；及時收集、整理本專業的監理資料；參加例會；參與編寫監理月報。
3.3.1.3 樣板工程項目
各類電線、電纜、配電箱（柜）、線槽、系統設備等材料要求廠家先送樣板，經業主、承包商、監理檢查同意后，再簽訂供貨合同，批量進場，按照樣板驗收。
3.3.1.4 下列部位及工序實行旁站監理：
（1）柜、盤的平整度、水平度、垂直度測量；各種距離的尺寸測量。
（2）螺栓緊固程度做擰動試驗。
（3）需做動作試驗的電氣裝置，如各類電源自動切換或通斷裝置的調整試驗。
（4）供電線路的絕緣電阻的測試。
（5）接地（PE）導通狀態測量。
（6）開關插座的接線正確性檢查。
（7）漏電保護裝置的動作電流和時間數據值測定。
（8）接地裝置的接地電阻測定。
（9）空載試運行和負荷試運行檢查等。
城市軌道交通施工管理范文4
關鍵詞：城市軌道交通全壽命周期集成化管理
1城市軌道交通工程管理的特點
城市快速軌道交通系統（地下鐵道、輕軌等）是屬于集多工種、多專業于一身的復雜系統。近百年來世界上許多大城市的發展經驗告訴我們，只有采用快速軌道交通系統作為公共交通的骨干網絡，才能有效地解決城市交通問題。在過去的100多年中，從單一的線路布置，發展到采用先進技術組成的復雜而通暢的軌道交通網絡，為城市交通建設引入了立體布局的概念，給城市的可持續發展提供了條件。
自改革開放以來，我國的經濟增長和城市化水平都有了迅速發展，很多大城市為了改善城市交通的困境，都紛紛在策劃并修建大、中運量的地鐵或輕軌交通項目。我國大陸現有北京、上海、廣州、天津等城市的軌道交通系統投入運營，共計約250余km。正在建設城市軌道交通的城市有北京、上海、廣州、天津、南京、深圳、大連、武漢、重慶、長春等，共計約300余km。沈陽、成都、杭州、蘇州、西安、哈爾濱等也在積極籌備建設城市軌道交通。全國各城市的軌道交通線網規劃已達數千km。
1.1城市軌道交通工程的特點
1.1.1城市軌道交通提供了大容量運輸服務的方式
城市軌道交通提供了資源集約利用、環保舒適、安全快捷的大容量運輸服務方式，它與城市其他交通工具互不干擾，具有強大的運輸能力、較高的服務水平、顯著的資源環境效益，是解決特大型城市交通問題和可持續發展的根本出路。
1.1.2城市軌道交通是巨大的綜合性復雜系統
①建設規模大。一個城市的軌道交通線網一般有百余千米至數百千米；②技術要求高。幾乎涉及到現代土木工程、機電設備工程的所用高新技術領域；③項目投資大。每千米造價達3－4億元人民幣；④建設周期長。單線建設周期要4－5年，線網建設一般要30－50年；參與單位多，有成百上千家；⑤信息海量。建設、運營過程中所產生的信息量很大，處理工作非常繁重；⑥系統復雜。要考慮軌道交通與其它交通方式、城市發展的關系，考慮軌道交通線網布局、建設次序、資源共享的關系，考慮軌道交通工程策劃、建設、運營、資源利用的關系等。
1.1.3城市軌道交通工程管理難度大
對項目業主來說，城市軌道交通工程項目管理涉及到的管理單元（要素）繁雜，包括項目組成的各種資源(人、財、物、信息)，包括項目的各種組織形態(單元、部門、單位)，包括各種技術(設計、施工、制造、運營)等。
1.2城市軌道交通工程管理的特點
上述特點決定了城市軌道交通工程項目管理是基于復雜系統的管理。理論和實踐證明，基于復雜系統的管理必須考慮集成化管理。我們將集成化管理的內涵描述為:集成化管理是將兩個或兩個以上的管理單元(要素)集合成為一個有機整體（集成體）的行為和過程，所形成的有機整體（集成體）不是管理單元(要素)之間的簡單疊加，而是按照一定的集成模式進行的再構造和再組合，其目的在于更大程度地提高集成體的整體功能。從本質上講，集成化管理強調集成體形成后的整體優化性、功能倍增性、共同進化性、相互協同性、結構層次性等。集成化管理的效應最終體現在管理活動的經濟效果上，主要包括聚集經濟性、規模經濟性、范圍經濟性、速度經濟性、網絡經濟性等。同樣，基于復雜系統的管理必須面向全壽命周期。項目的全壽命周期是指項目從開始到結束所經歷的各個階段全過程。工程項目整個壽命周期作為一個完整過程，相互之間的影響、作用和制約成為一體，必須加以全面考慮。
因此，城市軌道交通工程管理的特點就是必須考慮全壽命周期集成化管理，應該面向項目涉及到的各種管理單元（要素），包括項目資源、組織、技術等，按照一定的集成模式進行整合，考慮項目的全過程、全方位、全系統管理，提高項目的整體功能和管理效應。
2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性
2.1工程項目的全壽命周期管理
一個工程項目的全壽命周期管理涉及到項目的全過程、全方位、全系統，根據各參與方在整個工程中管理內容和重點的不同，一般分為兩個管理層次。第一個層次是業主方項目管理，它是業主對項目建設、運營進行的綜合性管理工作，貫穿項目始終，涵蓋項目全部，管理的內容從項目立項到項目終結的全過程，包括項目策劃，項目建設投資控制、進度控制、質量控制、合同管理，項目投產運營，在工程項目管理的整個系統中，業主方項目管理始終處在核心位置。第二層次是實施方項目管理，它是受業主委托的設計單位、施工單位、供應單位、運營單位實施項目中標簽約的那一部分工作內容，所以，他們屬于對工程項目的局部管理。本文所述的城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理特指業主方項目管理。
2.2城市軌道交通工程的全壽命周期及其集成化管理
城市軌道交通工程的全壽命周期是將一個城市的軌道交通工程作為整體來考慮，工程從開始到結束所經歷的各個階段全過程，它可定義為對整個線網系統的考慮，也可定義為對一條線路的考慮。工程項目的全過程包括：項目策劃階段（可行性研究、項目定義等），項目建設實施階段（設計、施工和竣工驗收），運營管理階段（運營準備、運營使用）。建設項目的價值是通過建成后的運營實現的，工程項目全壽命周期集成化管理的思想是要求項目策劃、建設面向運營，要求項目策劃、建設和運營的資源、組織、技術、過程一體化，即在項目的策劃和建設過程中充分考慮運營的情況，通過工程項目的策劃、建設、運營等環節的充分結合，使工程項目面向運營最終功能，創造最大的經濟效益、社會效益和資源環境效益。
2.3我國城市軌道交通工程現行的管理模式及其存在的問題
我國城市軌道交通工程管理大致有以下2種模式。一是投資、建設、運營、監管“四分開”管理模式，即投資以政府控股公司為主，建設、運營分別由幾家公司參與競爭，政府負責監管；二是以政府投資為主，融資、建設、運營、資源利用“一體化”管理模式，即以政府為主負責資本金投入，一家法人公司負責融資、建設、運營、資源利用全過程管理。其存在的問題是，“四分開”管理模式中業主沒有解決責任主體對工程從全壽命周期角度進行定義、分析、集成和管理，沒有解決全系統管理的完整性和全過程管理的一致性，削弱了建設、運營、資源利用的內在聯系；“一體化”管理模式中業主沒有解決通過市場對建設管理、運營管理的選擇性和競爭性，沒有解決全壽命周期不同環節的制約和監管，削弱了對工程效率的比較、分析、選擇和控制。要加快發展我國城市軌道交通事業，必須提高城市軌道交通工程管理水平，必須針對這些存在問題認真研究，探討解決方法。
2.4城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的必要性城市軌道交通工程現行的管理模式，或者使建設項目策劃階段業主方開發管理（DM）、實施階段業主方項目建設管理（OPM）和運營階段業主方物業運營管理（FM）相互分離，或者使管理者的選擇缺少競爭性，導致不少弊端。其主要表現在或者使工程建設的投資、進度、質量目標與運營的成本、接收、功能目標脫節，最終用戶需求自決策階段開始定義偏離，項目參與各方所擁有的知識和經驗不能很好地為全壽命周期目標的實現服務，對不同階段的任務不能進行很好的銜接，對不同任務之間界面很難進行有效的組織和管理，全壽命周期不同階段生成的信息不能共享；或者使業主不能利用競爭提高管理效率，不能通過相互制衡來規避風險。隨著管理思想、管理理論、管理實踐和信息技術的飛速發展，嘗試用信息集成、過程集成、技術集成、供應鏈集成、內部業務集成、外部資源集成和工具集成等系統集成的思想和方法，對城市軌道交通工程現行的管理模式進行變革，提高城市軌道交通工程的管理水平和管理效率，已經十分必要。
3、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路和內容
3.1城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的思路
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理主要是將現行管理模式中相對分離的建設項目決策階段業主方開發管理（DM）、實施階段業主方項目建設管理（OPM）和運營階段業主方物業運營管理（FM），運用管理集成思想，在管理目標、管理任務、管理組織、管理手段等方面進行有機集成，建立業主開發管理、建設管理、運營管理集成化的管理系統，同時解決業主主體利用市場進行充分選擇管理者的問題，實現城市軌道交通工程整體功能的優化和整體價值的提升及城市軌道交通工程全壽命周期目標。
3.2城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內容
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的內容主要由目標系統、任務系統、組織系統幾個方面組成。3.2.1目標系統
城市軌道交通工程全壽命周期管理的目標系統必須符合如下要求：
①應從建設項目的整體出發，反映項目全壽命周期的要求，既包括建設期的目標，更注重運營期的目標；
②應有較大的包容性，既注重業主和用戶的需求，也應包括其它相關方的需求；
③應體現對社會的貢獻，反映社會環境、可持續發展對項目的要求。
目標系統包括建設目標、運營目標、資源利用目標、全壽命周期總體目標。建設目標著重指向工程質量目標、工期目標、投資控制目標。運營目標著重指向服務質量目標、運營成本目標、經濟收益目標。資源利用目標強調整合延伸資源，創造延伸收益。全壽命周期總體目標是指對上述目標的整合，著重體現功能目標、費用目標、時間目標、社會目標的統一。全壽命周期功能目標著眼于工程質量、服務質量目標的統一性，涉及設計質量、施工質量、運營質量、使用功能等，追求系統的整體功能、技術標準、安全保證的優化。全壽命周期費用目標整合了建設投資、運營成本、運營收益、延伸收益目標，追求全壽命周期費用和收益的統一及優化。全壽命周期時間目標包括設計壽命期、建設工期、服務壽命期目標，涉及工程物理壽命與經濟壽命的相互關系，追求合理延長物理壽命和正確把握經濟壽命。全壽命周期社會目標主要強調項目的社會效應，追求各方滿意、環境協調、資源集約、可持續發展的實現。
3.2.2任務系統
城市軌道交通工程全壽命周期管理的任務系統主要包括過程管理任務、接口管理任務、信息管理任務。
1）過程管理任務
過程管理任務是任務系統的主體，主要涉及：①項目策劃；②項目計劃，包括總體計劃（前期工作計劃，招標計劃，工期計劃，質量計劃，資金計劃，資源計劃）、各任務分項計劃、計劃管理；③任務結構分解，包括建設任務結構分解（線網規劃、項目立項、可行性研究、勘測設計、土建施工、設備采購、安裝調試、工程驗收、資源利用準備、運營籌備）、運營任務結構分解（運營乘務、車輛保障、設施設備）、資源利用任務結構分解（房地產、廣告媒介、商貿、通信、咨詢）；④項目籌資與財務管理，包括籌資模式與方案、財務管理方法與方案；⑤項目招標，包括招標范圍、招標模式、招標方案；⑥合同管理，包括合同分類、合同管理模式、合同結構內容、合同風險防范、合同管理方案；⑦項目實施控制，包括總體控制和各任務分項控制，涉及工期控制、質量控制、投資控制、資源控制、安全控制；⑧調試與驗收，包括單系統調試、系統總聯調、工程與設備驗收；⑨運營管理，包括運營模式、運營組織、運營方案、安全保障。
2）接口管理任務
接口管理是任務系統的界面聯系，主要涉及接口特點、接口條件、各任務間接口、各任務內接口、接口整合、接口方案。
3）信息管理任務
信息管理是任務系統的交互平臺，主要涉及信息標準化（任務結構分解與編碼規則）、信息溝通（不同組織、不同過程、不同方面的溝通與信息共享）、信息集成化（基于計算機數據庫技術、網絡技術、集成平臺框架技術）。
3.2.3組織系統
城市軌道交通工程全壽命周期管理組織系統是指業主組織管理模式，包括建設管理組織模式、運營管理組織模式和資源利用管理組織模式。他既涉及不同管理組織之間的相互關系和業主對全壽命周期管理組織系統的一體化考慮，又涉及同一組織中的整合。
組織系統的一體化考慮主要包括：①不同階段目標、任務下的項目組織選擇；②不同項目組織管理目標的一致性；③管理任務的銜接性；④管理界面的協調性。在同一組織中主要考慮：①崗位設置，包括崗位橫向結構（任務部門、職能部門、崗位分解、崗位職責）、崗位縱向結構（扁平化與垂直化、分權與集權）、崗位設置原則（因事設崗、權責對應、指揮集中）、崗位設置方案；②人員配備、考核、培訓，包括配備原則（因崗擇人、因物器使、擇優選用、能級對應）、考核原則（堅持標準、規范程序、觀察過程、注重結果、考核與獎懲升遷相結合）、培訓原則（更新知識、強化觀念、加強溝通、發展潛能）、實施方案；③組織文化與制度建設，強調文化、制度建設的基礎與優化；④力量整合，突出整合組織力量，調動各方積極性，實現組織目標優化。
4、城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點
城市軌道交通工程全壽命周期集成化管理的重點主要有：全壽命周期目標整合、任務銜接、功能優化、費用控制、組織創新和集成化管理信息系統的構建。
4.1全壽命周期目標整合
城市軌道交通工程全壽命周期目標整合著重解決建設期投資、進度、質量目標與運營服務目標的脫節，使建設目標、運營目標、資源利用目標服從于全壽命周期總體目標，最終突出交通功能目標，優化費用效益目標，重視服務壽命目標，提升社會發展目標。
4.2全壽命周期任務銜接
城市軌道交通工程全壽命周期任務系統有著內在的聯系，必須十分重視各任務的銜接，既要做好不同主體所承擔任務的銜接，又要處理好同一主體所承擔任務的各種接口關系，特別應注意策劃、設計、施工、運營等任務的銜接。
4.3全壽命周期功能優化
城市軌道交通工程全壽命周期功能優化應著重功能分析，力求用較低的全壽命周期費用，可靠地實現全壽命周期功能，提升全壽命周期價值。可以用價值工程的基本表達式V=F/C進行功能優化的分析，其中V代表全壽命周期價值，F代表全壽命周期功能，C代表全壽命周期費用。軌道交通工程的價值取向應是合理的全壽命功能實現、經濟的全壽命周期費用下全壽命價值的提升，思路應放在確定全壽命周期功能的合理匹配，追求全壽命周期費用降低上。尤其是功能定位要全面反映工程滿足城市軌道交通規定和潛在的需要，這種需要應該包括實用性、可靠性、安全性、環境要求、經濟性、美觀性等諸多方面，這種滿足應貫穿工程的整個壽命周期，以實現合理的需要、適度的滿足。要注意功能的匹配，保持功能結構的合理。要著重對工程的基本功能、輔助功能、外觀功能等進行分類、整理、評價、定位，保證工程實施的功能前提是正確的，確?；竟δ?，重視輔助功能，兼顧外觀功能。功能優化的最好時機是在工程的決策和實施階段，功能優化的效果檢驗和提升是在工程的運營階段。
4.4全壽命周期費用控制
城市軌道交通工程全壽命期費用控制，①是指項目業主和管理者在投資決策、建設管理、運營管理、資源利用中，在確保功能實現和優化及收益較大化的同時，使全壽命周期的總費用合理并最小化，從而實現全壽命周期費用和收益的統一及優化。②是對項目全過程費用的控制，其控制流程應貫穿項目的決策、建設、運營、開發全過程，通過對項目費用的計劃、貫徹、執行、反饋、糾偏、修正和再貫徹這樣一個循環管理程序，盡量將項目費用控制在系統最小的范圍內。③也是對項目全方位費用的控制，項目管理者要有效地處理項目的費用目標與項目其它目標之間的關系，如功能、時間、收益等目標的關系，以實現合理功能、時間、收益條件下的費用優化，從而達到項目總體目標的實現。
城市軌道交通全壽命周期費用控制主要考慮以下方面。①分析整個系統全壽命周期費用結構和控制重點。要從整個系統的結構中分析其全壽命費用的構成，了解系統各部分全壽命周期費用的大小，確定整個系統全壽命周期費用的比例結構。根據費用比重分析法（也稱ABC分析法）的原理，結合城市軌道交通工程的特點，整個系統10%—20%的部分其費用占總費用的比例很高，可定位為A類，作為重點控制考慮，其余可定位為B類和C類，作為次要和一般控制考慮。各個部分的建設費用（一次性投資）和使用費用的比例也有很大差異，可考慮將不同部分的建設費用或使用費用作為費用控制的重點。系統的全壽命周期分為策劃、建設、運營等過程，根據經驗，越是項目的前期，費用節約的可能性越大，越應該成為費用控制的重點。②分析系統各部分的費用結構和組成。要從系統各部分全壽命周期中分析建設費用和使用費用之間的比例關系，在功能分析指導下尋找合理的結合點，確定系統各部分全壽命周期費用的縱向結構。③分析系統各部分建設費用降低的內容、方法、手段和措施。要重視招標采購的公開、公平、公正和充分競爭。要充分利用強有力的組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施來降低費用。④分析系統各部分使用費用降低的內容、方法、手段和措施等。要研究不同的運營維護和設備維修模式，考慮社會化、專業化服務對降低費用的作用。⑤分析全壽命周期費用與全壽命周期收益之間的關系，尋找收益減費用的最大化。
4.5全壽命周期組織創新。
城市軌道交通工程全壽命周期組織創新的重點，應解決業主在全壽命周期總體目標優化下項目管理組織的選擇；解決業主在不同階段、不同項目管理組織中管理目標的一致性、管理任務的銜接性、管理組織的互補性。無論選擇何種組織管理模式，應是以業主或業主聯合體為主體，選擇一個相對穩定的全壽命周期集成管理方或集成管理班子，對項目進行全壽命周期的開發、建設、運營管理等進行一體化考慮。在一個城市軌道交通建設起步階段，業主可通過市場選擇或委托的方式確定一個管理方或自己作為管理方，既作為全壽命周期的集成管理者，又承擔項目開發、建設、運營等具體的管理任務，進行一體化整合，同時，業主要加強對管理質量、效益的監管和考核，及時糾偏，提高效率。
當一個城市軌道交通建設發展到一定規模，市場又具備了多個投資主體和可供選擇的多個管理者時，業主或業主聯合體可通過市場選擇的方式，確定一個獨立的全壽命周期集成管理方，全面考慮城市軌道交通全壽命周期中需要集成整合的一體化問題，并委托或與其一起通過市場選擇不同的建設管理方、運營管理方或某條線路項目建設、運營一體化管理方；業主或業主聯合體也可直接選擇不同的建設管理方、運營管理方并與其共同建立一個全壽命周期集成管理聯合班子，全面考慮軌道交通全壽命周期集成化管理。不管何種組織模式，都必須有一個穩定的組織或班子全面考慮全壽命周期集成化管理問題，這是全壽命周期組織創新的核心。這一組織創新的根本動力來自于業主。
4.6全壽命周期集成化管理信息系統的構建
要實施城市軌道交通全壽命周期集成化管理，必須有一個穩定的組織或整合建設管理方、運營管理方組成聯合班子，運用公共的、統一的、信息共享的平臺，始終全面地考慮全壽命周期的集成問題，以實現全壽命周期總體目標。這一平臺就是城市軌道交通全壽命周期集成化管理信息系統，它是以一個城市的所有城市軌道交通工程項目參與方為用戶對象，利用現代化的計算機和信息處理技術，在項目全壽命周期過程中進行信息處理，為所有參與各方提供信息服務，輔助其進行決策、控制、實施的集成化人機系統。這一系統構建應由業主推動，通過城市軌道交通全壽命周期集成化管理組織或委托專門班子進行實施。
參考文獻：
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城市軌道交通施工管理范文5
關鍵詞：城市軌道交通；軌道施工技術；現狀分析
引 言：地鐵作為城市軌道交通的重要組成部分在我國許多城市備受人們的青睞。地鐵在很大程度上緩解了城市的交通壓力，我國許多大城市的地鐵工程不斷的增多，中小城市也在逐漸規劃地鐵的建設。但是地鐵的發展也給施工企業提出了更高的要求，作為列車的運行基礎，軌道的施工是地鐵工程的重要施工階段。軌道施工工期的進度，以及施工的質量，有著重要的社會和經濟意義。下面就對軌道施工相關問題進行了分析。
1 軌道的設計及特點
1.1 在進行軌道結構設計時，除了滿足地鐵在軌道上運行的安全性、舒適性，盡量減少線路少修，保證結構強度、橫向穩定性等方面有充分的考慮外，要重視軌道組成部分的耐用性、減振性和平順性。
1.2 結構強度方面，考慮到軌道結構的安全性和耐用性，選擇軸重較大的動力集中式電動車組（19.5N），考慮到線路的不平順，取動載系數為3.0，動載為300kN。從實際運行結果來看，根據此數據進行軌道板道床板的設計承載能力可以滿足軌道的結構強度的要求，且有一定的安全儲備空間。
1.3 橫向穩定性方面，對于曲線區段的橋上軌道來說，限位部分的設計應考慮輪軌橫向作用荷載，采用調高量大、扣壓力小的扣件結構保證軌道的橫向穩定性。
1.4 減振性方面，地鐵軌道有取代傳統碎石軌道的道碴層，可以在一定程度上彌補剛度大的缺陷，但是在設計中，應要求扣件系統有很好的彈性，考慮在軌道板底部設置彈性層，降低輪軌之間的動力作用和振動。
2 地鐵軌道鋪設的施工工藝原理及工藝流程
2.1 工藝原理
一般的，地鐵軌道所進行的鋪設工作是在整體的道床上來鋪設長距離的鋼軌，從而形成質量較高的無縫型線路，給地鐵的列車運行提高良好的線路基礎。整體的道床具備列車速度高且運行平穩、使用壽命較長、抗疲勞及抗沖擊能力強等優點。施工難度大，且精確度要求較高。
2.2 工藝流程
（1）施工測量，在進行鋪軌之前要對測設基標進行查找、保護并加密，然后對鋼軌縱向的觀測樁進行布置。對水平貫通、軌道的線路中線進行測量，還要對隧道結構的凈空限界進行檢測，偏差調整使之閉合；
（2）軌排的組裝。應該設置一個組裝臺位在鋪設軌道的基地，繼而用組裝的卡具對軌排進行組裝。具體的操作步驟有：按組裝的示意圖將馬凳排放整齊，同時操平，然后把卡具放在馬凳上；把鋼軌置入卡具槽之內，使鋼軌的距離保持在1435mm，設定軌底的坡度為30：1，最后將卡具鎖定；以鋼軌的中心作為界限，往兩端放出扣件從而進行尺寸線安裝，并用專用扳手鎖定扣件；下面進行短枕的組裝，同時對扭矩進行控制；最后對以上流程進行全面檢查，檢查完畢后入庫等待運輸；
（3）軌排的鋪設。進行鋪設前對框構底鑿毛，并對結構底板清掃，接著打眼放線，對軌排吊車的支架和軌道進行安裝，鋪設好鋼筋網片。接下來進行軌排鋪設。軌排的鋪設要借助軌排吊車，從軌道車上將軌排卸下，送到指定的地點將軌排的水平調整好，再橫向將軌排進行調直且讓軌排固定住。橫向支撐的一端頂在軌排的組裝卡具頂端，另一端則頂在墻壁上；
（4）給道床澆筑C30商混。出于各種工程情況不相同，要事先與商家協商施工商混的準備，根據工程設計要求和施工工藝，以及氣候變化等因素進行C30混凝土施工配合比的準備。澆筑前先支立模板，支立后進行C30混凝土的澆灌。C30混凝土進場應及時進行質量檢查，合格后經施工豎井的下料口送至洞內的料斗里，最后送至作業面上。C30混凝土的澆筑若因故中斷，要進行垂直擋板，下一次灌注在24h以后，且連續兩次搗鼓的時間不超過混凝土初凝時間。
2.3 軌道的竣工測量
對軌道進行竣工測量，主要根據的起始數據是所測設到的、車站的兩端控制基標。軌道是否變形的數據依據也是從新控制測量得出的數據，鋪軌的竣工測量關鍵是豎向和橫向的變異量測量，一般不對基標間距進行測量，重點檢測高程和折角，因為這兩者對軌道的平順起到重要作用。需要注意的是，基標的設置要求要符合地鐵的驗收規范。
3 地鐵軌道施工中需要注意的問題
3.1 在整體道床的施工過程中，包含了清理道床的基地、對道床基地進行鑿毛（盾構隧道除外）、小龍門吊鋪設行軌、軌排調整以及澆筑砂漿等工序，為了保證施工過程的順利進行，要使各個工序之間適當的間隔，避免施工干擾和窩工，使施工全過程實現流水化的作業。另外，小龍門吊的配備必須要充足，滿足施工的要求，因為它是鋼筋、軌排吊運必不可少的設備。
3.2 由于交叉渡線的整體道床和道岔的施工周期較長，且施工的難度較大，在施工中要高度重視。道岔的部件數量多、相互連接比較薄弱，施工過程可以采用鋼軌支撐架和軌距拉桿，使道岔的各個部件可以牢固的連接起來。待軌距和各個部件的位置調整精確后再進行C30混凝土的澆筑。
3.3 澆筑C30混凝土前要按照圖紙來核對道岔電務拉桿、橫向水溝的溝槽信號、通信、以及軌套管的埋設等，確定無誤后才能進行C30混凝土的澆筑，避免再次的開挖。道床的早期養護和道床兩側C30混凝土的澆筑要保持一定的距離，以確保可以自然的增長長度，以免道床出現壓潰和開裂等質量上的問題。
4 城市軌道軌施工中的安全控制措施
施工中的安全控制措施是整個施工過程中的關鍵所在，軌道施工安全隱患多，風險大，因此，在施工過程中必須把握好各個環節，確保軌道施工的安全和正常的完成。
在施工前，現場施丁安全操作規程、細則，以及安全技術措施，分發至工班組，組織逐條學習、落實。每一工序開工前，做出詳細的施工方案和實施措施，報監理審批后，及時做好施工技術及安全工作的交底，并在施工過程中督促檢查。同時全體施工人員對施工現場進行勘察，包括作業程序、應急材料、安全注意事項等控制點，尤其是安全隱患易發場所，更要重點控制。必須進行預防性的強調部署，做到安全隱患的預想預控，每個施工人員都能清楚的了解自己的作業內容和作業地點，了解自己的責任，從思想上給施工人員敲響警鐘，做到有備無患。
軌道施工不是一項普通的施工工程，是關系到國計民生，關系到我國經濟發展的一項設施建設，因此，施工人員要以高度的責任感和使命感進行施工，確保施工質量和行車安全。開始施工后，各組人員要做到忙而不亂，緊張有序的進行施工，嚴格按照工程標準和注意事項來執行，切不可投機取巧。我國在鐵路建設中也發生過類似事件，施工人員忽視安全防護，沒有注意到防護人員的信號，最后釀成了慘劇。因此，施工人員在施工過程中一方面要嚴格遵守作業流程和注意事項；另一方面還要時刻注意防護人員的信號，避免重大傷亡的出現。
5 結束語
總之，城市軌道施工工藝是進行城市軌道施工的基礎，對城市軌道的建設有著十分重要的作用。通過本文對地鐵軌道施工工藝的闡述，對其施工工藝的認識進一步加深。要想提高城市軌道施工的質量以及城市軌道運行的速度和安全性能，就必須要嚴格的控制和管理城市軌道的施工工藝，參照相關的標準和要求來進行施工。隨著科學技術和交通行業的快速發展，在今后的城市軌道工程中，城市軌道軌道的施工工藝將更加成熟和完善。
參考文獻：
城市軌道交通施工管理范文6
關鍵詞:軌道交通;工程造價;集成化
一、全過程造價管理的基本內涵
1.1全過程造價管理的涵義
工程全過程是指建設工程投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段,工程造價管理覆蓋建設工程項目策劃決策及建設實施的各個階段,包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析;設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制;招投標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底編制;施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理;竣工驗收階段的竣工結算與決算等。
全過程造價管理哪,是對工程進行全程造價管理,以達到控制工程投資的目的。同時,工程造價管理是一項具有不確定性工作,在工程建設實施過程中,會有許多不可預見的事項發生,因此,需要對工程造價管理的全過程進行系統計劃與控封貢少。
1.2全過程造價管理階段的劃分
根據工程的實施進度及管理內容和側重點的不同,可將建設工程的階段劃分為策劃決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段、竣工結算審核階段。建設工程項目始于策劃決策階段的項目策劃。在項目策劃基礎上,建設工程需要編制項目建議書和可行性研究報告。在項目建議書和可行性研究階段進行投資估算,通過編制估算文件對擬建工程所需投資預先測算和確定。從費用構成來看,估算內容包括從籌建、施工直至竣工投產所需的全部費用。
設計階段的造價管理是建設工程造價管理的重要環節,在項目投資決策立項后,控制建設工程總投資的關鍵就在于設計階段。設計質量直接影響工程造價、建設工期、工程質量、施工和使用安全、環保水平等,直接決定施工成本的投入。設計階段造價管理的主要任務包括采用方案競選的方式優選設計方案、通過設計招標選擇合適的設計單位、推行限額設計動態跟蹤控制造價等。
招投標階段的造價管理是一項復雜的工作,涉及很多環節,每個環節都對工程造價水平產生較大的影響。招投標階段形成的招標公告、招標文件、工程量清單、工程標底或招標控制價、投標書、中標通知書以及合同等,都是工程施工及竣工驗收階段造價管理的重要依據。做好招投標階段的造價管理,對于施工及竣工驗收階段的造價管理具有重要意義。施工階段是實現建設工程價值的主要階段,也是資金投入量最大的階段。在施工階段,由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在,使該階段造價管理難度加大,容易產生各種糾紛,因此,,加強施工階段的造價管理,對于降低工程造價具有重要意義。
建設工程達到竣工條件進行驗收,是項目實施階段的最后一道程序,也是建設成果進入生產使用階段的標志。所有建設工程項目都要及時組織驗收,進行工程項目的竣工結算與竣工決算?？⒐を炇针A段是工程建設全過程的最后階段,有效控制這一階段的工程造價,對建設工程造價最終的確定具有重要的意義。
二、 代建制下的全過程造價管理
代建制下的城市軌道交通全過程造價管理主要是指軌道交通工程從設計階段到施工階段的造價管理,且本文在討論過全程造價管理的同時,將同時考慮到各個階段的全要素造價管理,實現工程造價的全過程與全要素的集成化管理[v8]。全要素造價管理是指對影響工程造價的各種要素進行的全面綜合管理。除建設工程自身建造成本外,工期、質量、安全及環保等目標的實現,需要花費一定的成本,進而對工程造價水平產生重要的影響。因此,打破僅考慮建造成本的傳統做法,將工期成本、質量成本、安全成本及環境成本納入造價管理體系中,對于合理縮短工期、提高質量水平、保證建設及使用安全、提高環境效益具有重要的意義。
代建制下全過程與全要素集成化造價管理的主要內容如下:
2.1設計階段
設計階段對建設工程最終成本的影響僅次于策劃決策階段。作為控制工程造價的重要階段,雖然費用一般只占工程總投資的2%-4%,但本階段對工程造價的影響程度可達35%-75%。在設計階段,并不只是由業主和設計單位來管理工程造價,除政府和行業協會外,造價咨詢單位也是重要的管理主體。造價咨詢單位通過為業主提供造價咨詢服務,加強業主與設計單位的溝通與交流,并進一步建立設計與施工間的橋梁。當實施建設工程總承包時,工程總承包單位也是設計階段工程造價管理的重要主體之一。由于設計質量的好壞直接影響工程造價、工期、質量。安全和環境等目標的實現,因此,各方管理主體應貫徹全過程造價管理思想,優化設計方案,初步制定各項技術、經濟措施,將設計階段的工程造價控制在最適宜的水平。
2.2招投標階段
招投標階段是確定建設工程承包價格、形成施工階段工程造價控制目標的主要階段。招標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底的編制或招標控制價的確定、投標報價的確定、合同價的確定都是建設工程市場價格形成的主要過程。在招投標階段做好工程造價管理,能夠為施工階段的工程造價管理工作奠定堅實的基礎。在招投標階段,各有關主體均參與到工程造價管理工作中,無論是業主方的招標公告、投標單位編制的投標文件,還是評標標準,都應充分反映出對造價、工期、質量、安全、環境等全要素造價管理的內容,政府制定的招投標管理辦法也應明確對這方面的具體要求。
2.3施工階段
施工階段是建設工程實體的形成階段,也是建設工程費用發生的主要階段;是工程造價、工期、質量、安全、環保等目標實現的關鍵階段,同時也是實現工程造價有效控制的過程。其中,施工組織設計(方案)審查、設計變更與索賠、工程計量與結算等是工程造價控制的重點。在這一階段,各有關主體都有各自的工程造價管理任務,承包單位是建設工程的具體實施者,其施工方案應包含確保工程造價、工期、質量、安全、環境等目標實現的各項措施,并嚴格實施。業主方通過設計單位和監理、咨詢單位對施工階段工程造價進行管理,其中,設計單位主要對設計變更進行嚴格控制,監理、咨詢單位對施工組織設計(方案)、工程計量與結算進行嚴格審查與管理。
三、代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制
3.1約束機制的內涵
按經濟學和管理學定義,“約束是指對被約束對象的行為加以規范,使其符合一定的方向,并將其限制在一定的時空范圍內”。作為一種反向激勵,是指政府投資單位為了克服委托關系中代建單位的機會主義或與其他單位進行串謀等問題,對代建單位進行有效監督,運用法律、制度和道德等多種手段抑制代建單位純粹追求自身利益,激勵代建單位努力工作。在發揮代建單位積極性方面,激勵和約束制度相輔相成,缺一不可:激勵制度離不開約束制度,沒有約束制度的激勵措施就好像沒有監督的權利,會引發代建單位純粹追求自身利益而損害投資單位的利益;同樣,約束制度也離不開激勵制度,離開了激勵制度的約束措施就會缺乏動力,直接后果就是降低甚至喪失造價管理的效率。所以,激勵制度與約束制度應雙管齊下、互相協調配合,使代建單位的行為選擇與政府投資單位的利益最大化達成一致。但激勵制度與約束制度必須適度,約束過度則激勵不足,而激勵過度必然約束不足,如果兩者都過度則必然會消耗過多成本,應將激勵制度和約束制度維持在一種動態的平衡之中。
3.2代建制下造價管理約束機制的基本內容
(l)約束機制的構建原則
代建制下城市軌道交通工程造價管理的約束機制原則主要包括:
l)依法監督原則。應嚴格依法執行合同權利義務的約定、市場機制的建立,行政府監管機構應認真履職責和界定清晰監管方式、公眾的監管渠道以及人大的監督程序等。
2)過程控制原則。對代建制下的城市軌道交通工程應該實行全過程的監管。即包括工程設計、施工,直至竣工驗收的所有階段這一全過程。
3)獨立公正原則。嚴格杜絕“同體監管”,保證監管機構的獨立性,使監管機構不受利益驅使和干擾影響。
4)注重效率原則。政府相關部門之間共享監督信息,互相協調配合,充分發揮社會中介機構和新聞媒體的力量。
5)責任追究原則。任何參與方應為行使權力、履行職責不當而承擔責任,保證權責對等,嚴格執行問責制。在代建制的城市軌道交通工程中,約束機制主要解決代建單位對工程的操作規范問題。由于工程規范問題的解決既需要外部約束的配套,又需要代建單位內部約束的完善,因此,本節擬從外部約束和內部約束兩方面來建立全方位的城市軌道交通工程代建中造價管理的約束機制體系,以有效防止代建單位不正當行為的發生,從而有效地進行造價管理。
(2)外部約束機制
外部約束機制來自代建單位的外部,控制和監督是其核心,主要包括政府投資單位的法律約束和監督約束。各約束方式的主要內容如下:
城市軌道交通工程是具有高度資產專用性的公共產品,為規范工程建設管理行為,保障政府投資的經濟效益和社會效益,國家制定了((合同法》《招標投標法》《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》《建設工程項目管理試行辦法》等法規及政策,從制度上保證了工程順利實施。代建制下的城市軌道交通工程作為政府投資工程的一種管理方式,必然應該遵守上述法律法規對代建參與各方行為的約束,否則將受到懲罰。因此,代建雙方的法律約束機制即為這種借助國家法律法規的強制威懾力來規范代建雙方行為的約束力,該機制具有一定的強制性,是其它約束措施有效發揮作用的根本保證。
參考文獻
[1] 王卓甫,簡迎輝.工程項目管理模式及其創新.北京:中國水利水電出版社,2006
