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節能減排規范范文1
【關鍵詞】建筑給排水實用新技術節水
【中圖分類號】TU478【文獻標識碼】【文章編號】1674-3954（2011）03-0306-01
一、我國建筑給排水的發展現狀
1、給水
（1）增壓設施
我國常用的增壓設施是水泵、氣壓給水設備和變頻調速給水設備,該技術的運用已日趨成熟。
（2）儲水裝置
現在水箱從材質和樣式上向多元化發展, 有鍍鋅、搪瓷、復合鋼板、涂塑、玻璃鋼和不銹鋼的水箱,這些材料和水接觸的內表面不易銹蝕, 不影響水質,同時可以減輕結構負荷、解決施工不便等問題。
（3）分質供水
近年來隨著人們生活水平的提高,開始提倡“優質飲用水”,優質飲用水經凈化處理后送至每戶廚房, 采用變頻恒壓供水系統, 管道末端循環,以保證水質要求。
（4）節水
我國水資源缺乏,再加上水污染, 使得水資源已成為制約我國經濟發展的主要因素之一。在建筑給排水中, 節水重點在于推廣節水配件和建筑中水道。
2、排水
（1）衛生潔具
衛生器具伴隨著生活水平提高,其發展更注重舒適、可靠、安靜、節能。
（2）排水通氣
排水通氣使排水中氣體的散逸,達到透氣的作用; 防止排水系統中出現水封的負壓虹吸及正壓噴濺現象,確?？諝獾难h;保持排水迅速通暢、安靜。我國已建立了適應不同建筑標準要求的五級標準,即伸頂通氣管、不伸頂通氣管、專業通氣立管、環行通氣管和器具通氣管等。
3、消防
（1）消火栓給水系統
建筑滅火設計是建筑給水排水的重要部分。在消火栓給水系統中更注重撲救初期火災, 系統中常采用穩壓泵保持系統的常高壓。增設小口徑自救式水槍,提供給非消防專業人員使用,以便自救。
（2）自動噴水滅火
確立了以消火栓給水系統為主逐步向自動噴水滅火系統為主過渡的原則。高層、超高層以及大規模工業建筑發展, 加強了自動噴水滅火技術的應用。
（3）氣體滅火
我國在鹵代烷滅火劑替代物方面做了很多工作,并取得一定進展, 氣體滅火劑和滅火系統日趨多樣化,有FM200、CEA、INERGEN、Trioxide等。
二、建筑給排水實用新技術的發展趨勢
我國是水資源短缺與用水浪費并存,隨著人民生活質量的提高,對供水量和水質的要求激增,同時實施水資源的可持續利用和保護,使水資源不受破壞, 并能進入良性的水質、水量再生循環,也已成為政府和廣大人民群眾關注的焦點。積極推行節水型社會建設是當前和未來幾年應該大力提倡的,從建筑給排水的角度來考慮,節水節能也是一種發展趨勢。節水不是限制人用水,而是讓人合理地用水,高效率地用水,不要浪費。家庭只要注意改掉不良的習慣,就能節水70% 左右。
1、推廣普及新型節水設備
我國是水資源比較緊缺的國家, 現我國大力提倡使用節水型衛生器具, 除節水效果外,其節能效果也是比較顯著的。
（1）推廣普及優質給水管材新型管材如鋁塑復合管、鋼塑復合管、不銹鋼管、銅管、PP-R 管、PE 管、PVCU管等能很好的克服傳統的鍍鋅鋼管容易生銹、污染水質和浪費水資源等問題。閥門材料、類型和質量的好壞影響用水的質量, 盡量選用比較節水的閥門。
（2）推廣使用節水型衛生器具和配水器具衛生器具若不采取減壓節流措施,會造成水量浪費、水壓過高的弊病,且易產生水擊、噪聲和振動,使管件損壞、破裂。一套好的衛生器具和配水器具能夠達到良好的節水效果, 影響著整個建筑節水的效果。器具選擇時,除了考慮價格和使用對象因素外, 節水是一個重要指標。
2、合理選擇生活熱水熱源
生活熱水供應系統所消耗的能源占整個建筑能耗的10%～30%, 而其中用于制備生活熱水的熱源又占其系統能耗的85%以上, 因此合理選擇生活熱水的熱源與節能有著舉足輕重的作用。熱源的種類很多, 具體的選用應從節約能源、保證建筑可持續性發展的角度出發, 經技術經濟比較后選擇合適的熱源。
（1）利用太陽能作為生活熱水的熱源。
（2）合理開發利用地熱資源。
（3）充分利用工業余熱、廢熱。
（4）可采用電能、鍋爐熱水或蒸汽、燃油、燃氣熱水機組作為熱源或直接制備生活熱水。
3、雨水利用
雨水利用就是將雨水收集起來, 經過一定的設施和藥劑處理后, 得到符合某種水質指標的水再利用的過程。類似于中水,將簡單處理過的雨水作為一種可持續利用的水資源用于廁所沖洗、城市綠化、景觀用水以及其他適應中水水質標準的用水。
建筑物收集雨水的一般結構是：降雨發生時,用導管把屋頂的雨水引人設在地下的雨水沉沙池,沉積后流入蓄水池,用水泵抽到雜用水蓄水池,加氯消毒后送人中水道系統。為解決降塵和酸雨問題, 一般將降雨前的雨水擻除。目前, 世界上許多國家都展開了對雨水利用的研究, 將收集到的雨水用于消防、小區綠化、洗車、廁所沖洗和冷卻水補給等,以節約水資源, 減輕當地的用水和污水處理負擔,甚至可以將雨水深度處理后作為飲用水。
不過,不是每個地方都適合設置這項系統,如果降雨量不高或用水量不大, 則系統的成本回收就比較慢, 應周密考慮。
4、消防給水系統與生活用水系統進行獨項設工
對于高層建筑群或小區給水設計中, 宜把生活給水系統和消防給水系統兩者分別單獨設立,因為兩種給水系統對水壓的要求不同。如生活給水系統按靜水壓力不大于0.3一0. 4MPa分區為宜, 而消防給水系統按靜水壓力則不大于0.8MPa為宜。故若按消防要求水壓值分區時, 將使得生活給水管道超壓而造成超量供水等問題若常年用減壓閥降壓節流, 又勢必造成電能浪費若按生活給水水壓要求分區, 則會相對增加水泵機組數目。消防蓄水池盡可能與游泳池、水景合用,做到一水多用,以便節水。
所以, 無論從節能節流還是節約工程投資、運行管理方便的各個角度來看, 均應把生活、消防給水系統分開設置。這樣便于合理確定各給水系統的豎向分區的壓力值, 避免造成能量浪費。其他節能方式根據我國供水情況, 其他節能方式可考慮使用內壁光滑的供水管材,減少管道沿程水頭損失; 使用低阻力閥門和倒流防止器等以減少管道局部水頭損失; 管道水力損失降低后,相應可減少水泵供水壓力, 以此方式來降低供水能耗。
三、結語
建筑給排水將擔負新的歷史重任,面臨新的挑戰。建筑給排水實用新技術將更突出以人為本的原則,并將重點調整到民用建筑與工業建筑并重,公共建筑與居住建筑并重,冷水供應與熱水供應并重,供水的水量、水壓與水質并重等方向上來,走上全面、均衡、務實、安全的發展之路。
參考文獻
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節能減排規范范文2
一、狠抓思想教育，提高節能減排意識。
節能減排是各級確定的全年工作重點,按照車間“我為節能減排做貢獻”的思想，作為車間工藝執行的直接監管者，認真學習了公司、車間的節能減排的工作思路，針對職工對節能減排認識不足的現狀。一我充分利用班前會進行節能減排思想的教育貫徹，不間斷的向全體職工灌輸節能減排的思想意識。二利用車間板報定期進行節能減排內容的主題宣傳，為職工營造工作氛圍。三積極撰寫工作體會，參與公司內刊的組稿。通過不懈的努力取得了較好的效果。同時針對節能減排考核的要求制訂了具體的考核標準，并通過班前班后會和專題會討論宣傳節能減排考核的基本思想、運作模式及其作用意義等。將節能減排考核的先進治理思想和企業文化“5s精神”聯系在一起，使節能減排考核的治理思想與企業文化、工作文化一道深入人心。員工節能減排意識發生了徹底的轉變，由過去的要我做變成了我要做，員工的積極性、主動性、規范性進一步加強，生產收率、工藝質量進一步提高。
二、以質量為核心，集中精力抓好產品質量工作。
工藝員的職責就是抓好車間員工工藝執行情況，對于違反工藝操作的行為進行制止，并帶領大家完成公司、車間下達的質量生產任務。所以，1、我時刻認真監督員工操作情況。在工作中對員工制定規范、嚴格的工藝操作規程和質量考核標準，并對員工提出車間巡查、班級抽查和個人自查的三級考核要求。以“人人不違反工藝，人人為節能減排盡心盡力”的工作思想關注每一位員工，注重調動員工的積極性，化解員工中的消極思想。為提高員工們參與班級治理的積極性，我們公開了節能減排治理內務，具體措施是對班級月獎金分配情況進行張貼公開。
2、質量管理。生產工藝上，我們在繼續執行公司擬定的工藝規范的基礎上，與班組結合車間設備實際制定了更加細致化的崗位質量要求，使工藝質量進一步穩定，保障了全年生產的產品質量，沒有發生一起較大的質量事故反饋。跟班措施的落實，也使工藝質量治理更加嚴格規范。針對跟班檢查中發現的問題，要求班組長組織員工進行了質量分析會和一定的工藝質量培訓。進一步提高員工的質量意識，為打造質量優勢盡心盡力。
3、工藝執行。為了減輕公司生產壓力，提高車間產量，與大家一起進行生產實踐，在公司的指導下，進行了工藝方面的嘗試性的試驗，通過大家的努力，產量挺高了很多，在各項工藝要求上沒有出現大的異常，并持續穩定的生產下去，上半年累計生產5000噸，同比增長百分之十。較好的完成了公司、車間交給的生產任務。
xxxx年的工作中，我也暴露出一些問題，主要體現在兩方面：
節能減排規范范文3
關鍵詞：環保技術創新 節能減排
節能減排、保護生態環境、減少人為對自然的傷害是企業運作、工業生產必須堅持的原則；在實際生產經營過程中，要考慮到環境的容量和能源資源的持續利用的問題。石油產品用途極為廣泛，但其工藝繁瑣、技術復雜等，但在企業生產經營過程當中，其能源消耗得不到有效控制、其污染得不到有效制約的話，那么勢必會造成資源的浪費和環境質量的惡化，會給企業帶來高額的末端治理費用，從而給企業增加了沉重負擔，使得企業陷入無法擺脫的困境。因此，石油企業在過程當中，需要采用先進的生產工藝，并融合現代科技與創新技術力量，從資源節約、從環境保護的視角對企業生產過程進行全方位的約束和控制，保證生產所消耗的能源、所產生的污染物排放降低到最低程度，以減少資源的浪費以及對環境的污染，構筑良好和諧的生產經營環境。
1.石油行業環保技術創新過程的節能減排現狀
1.1現階段環保技術與節能減排的關系
把開發利用節能減排技術作為科技進步的一項重要內容，使得目前石油企業取得了一定的成效。企業針對節能減排關鍵點和疑難點問題上，能有計劃安排設置技術創新和節能減排的目標相互連接體系，把節能減排的指標列入到技術創新考核體系當中，使得節能減排工作通過考核體系當中的指標來評估；有些石油企業同步開展“安全環保關鍵技術研究與應用”，但總體而言效果還不是很好，尤其針對煉化污水深度處理、回用油氣資源的綜合利用、稠油熱采集中供汽和廢氣驅油注采清潔工藝等節能減排技術方面還存在一些差距。
1.2創新手段對節能減排的影響
圍繞節能減排實施，國內一些石油企業在能源利用效率、實施燃料結構調整、技術創新手法和創新應用方面作出了努力，如：針對注水泵耗電問題、自用油的替代工作問題等方面均被納入到節能減排技術開發和環境影響評價當中，不僅強化企業生產流程，使得企業生產規范化和有序化，而且還能一定程度上提高環境影響評價的質量，保證了節能減排效果性。但目前眾多石油企業依舊采用的是“問題”指向“技術”這一個流程，采取的是末端治理的方法，不僅加重了企業的負擔和影響工作效率，也使得技術“創新”只是并非真正的創新而只是針對問題的一種解決方法，并不具有真正意義上的創新含義。
1.3節能減排規范與效果
一些石油企業圍繞節能減排作出了許多硬性的規定，并針對石油企業相關的體制進行了改革，這些機構的調整和重組對石油生產企業具有較大的影響，但是應該看到所做的這些工作并沒有對節能減排產生實質性的效果；問題突出表現在兩個方面，一方面是在石油企業中，進行節能減排工作的技術人員多數都是從其他企業抽調來的兼職人員，人數數量少且缺少穩定性，往往計劃在前，但實際節能減排工作并不能夠如期實施，給企業節能減排效果上大打折扣，嚴重影響了石油企業節能減排工作。另一方面機構調整并沒有真正解決石油企業當中存在的能源結構不合理的現象；石油企業所運用的設備依舊是采用以油氣為主燃料結構，不僅僅降低了企業原油產量、加大煉油成本，也使得節能減排工作并沒有得到真正的規范，效果自然不盡人意。
2.環保技術創新過程的節能減排策略
2.1環保技術創新體系構建
石油企業經過多年運行發展，本質上已經擁有了技術創新所要求的技術基礎；在環保技術創新過程當中，使得節能減排的管理工作和體系建設成為可能。石油企業應該順應時代的發展，將傳統的經驗積累和管理方法進行深度的融合，尤其是在技術創新環節要將節能減排真正意義上的落實到考核的標準當中，并設置相應的監督評判機構對技術創新環節當中節能減排對效果進行實時重點的評判，一方面采取鼓勵的方式，對融合了節能減排的技術創新成功的項目進行積極的成果申報，并給予適當的獎勵。另一方面針對于在節能減排管理當中，針對于技術創新環節及時尋找自身不足，找出它們之間不相容差距。這些都是構建環保技術創新體系的重要內容之一。
2.2完善創新手段培養與扶持機制
國外的一些石油企業，在企業技術管理方面已經完全拋棄了“問題”指向“技術”這一個流程；其技術創新手段和以往不同的是，不再采用末端治理方式，從問題上來進行對企業技術流程當中不合理的因素分析；而采用技術創新手段則是從預防的角度來進行深化內部結構和技術的調整，使得生產工藝趨向于合理化，這是一種全新的污染防治和節能減排的方法，從而避免能源過度消耗、污染問題產生和發展。 我們國家石油企業應該借鑒國外石油企業成熟的經驗，采取培養和扶持的態度來鼓勵企業節能減排的技術的推廣，增強和引進服務的機制，建立系統的節能減排技術升級系統，提倡真正意義上的技術創新活動的開展。
2.3建立統一節能減排標準設置
節能減排工作涉及的技術含量要求比較高，一方面我們要對從事石油企業相關節能減排工作隊伍進行管理，培養本企業具有豐富工作經驗人員上崗。再由于節能減排是一個較為復雜的系統工程，涉及面廣、技術運用復雜，因此需要對石油企業節能減排建立統一的標準，依據標準加快研發節能減排新技術、新方案、新措施，促進企業持續健康穩定發展。
3 結語
石油企業創新技術不僅在節能減排中占有重要地位，其從源頭指向問題本質，可以引導企業把“源頭削減、過程控制、末端治理”相結合，對企業節能降耗、排放無害化、資源化處理，推進行業科技進步，提升行業工藝技術與裝備水平具有重要作用。
節能減排規范范文4
關鍵詞：節能減排；法律體系；景德鎮
中圖分類號：D9文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2012）06-0143-02
1 節能減排的意義
1.1 緩解資源壓力的主要途徑
隨著經濟社會的快速發展，我國對于各種自然資源的需求不斷加大，資源擁有量與需求量之間的矛盾不斷加深，煤炭、電力、石油和天然氣等主要能源在中國都存在缺口，其中，石油需求量的大增以及由其引起的結構性矛盾日益成為中國能源安全所面臨的最大難題。隨著經濟的持續高速發展和能源消耗量的急劇上升，我國已由前幾年的煤炭凈出口國轉化為了煤炭凈進口國。因此，改變現有的生產生活方式，節約能源，減少排放，是緩解目前我們面臨的資源壓力的主要途徑。
1.2 促使經濟結構的調整
經濟結構調整，有利于實現節能減排目標，反過來，節能減排，又有利于經濟結構的調整，當然，這里主要指國家各級政府建立的有利于經濟結構調整的節能減排機制，通過機制來促進經濟結構的調整，保證市場機制仍然在生產要素配置中發揮基礎性作用，即企業是結構調整的主體，供求關系引導投資方向，價格杠桿和利潤率調節企業行為，優勝劣汰的競爭機制決定企業的生死存亡。正確發揮政府在結構調整中的作用，在制定市場準入規則，提供公共產品，運用稅收與財政政策調節投資方向等方面體現國家節能減排意圖目標，進而促使社會各主體自覺努力實現節能減排，進而達到實現經濟結構調整的目標。
1.3 為經濟社會可持續發展奠定基礎
節能減排工作關系到一個國家經濟社會的可持續發展全局，關系到人民群眾的身體健康和生活水平。我國資源雖然總量巨大，但由于人口眾多，各種資源人均水平普遍低于世界平均水平，因此，做好節能減排工作，對于我國實現可持續發展意義重大。逐步加大政府投入，突出工作重點和難點，加大項目建設力度，把大力降低排放量的工作作為重中之重，切實強化措施，解決實際問題；調整優化能源結構，進一步減少煤炭消耗量，突出發展綠色能源，推廣高新技術，促進各類資源的合理開發和節約利用；加強宣傳，樹立全民節約意識和節能環保意識，推動節能減排工作持續有效開展，能為經濟社會可持續發展奠定堅實基礎。
2 景德鎮節能減排工作的現狀
景德鎮是一個因瓷而興起的城市，自古以來都是以陶瓷生產聞名于世，由于陶瓷生產的特性，使得高消耗、高排放一直是景德鎮市經濟發展過程中面臨的一個主要問題，近幾年，經過努力，能源消耗過猛的勢頭得到一定程度遏制，“十一五”時期，景德鎮市單位GDP能耗下降22.64％，降幅在江西省11設區市中最大，但是，2011年以來，隨著景德鎮市重點項目的陸續投產達產，特別是高耗能行業產能充分釋放，致使單位生產總值能耗不降反升，出現“報復性”反彈，2011年上半年，全市單位GDP能耗不降反升，同比上升0.47％，節能降耗形勢異常嚴峻。2011年1-9月，經江西省統計局核定，景德鎮市規模以上工業綜合能源消耗量184.11萬噸標準煤，同比增長45.85％，超過工業總產值增速5.6個百分點，能耗增幅列全省第一位。據測算，景德鎮市工業能耗占全社會能耗的78.2％，而規模以上工業能耗又占到全部工業能耗的65％。前三季度景德鎮市工業企業綜合能源消費總量大幅增加，其中17戶重點能耗企業能源消費總量為160萬噸，同比去年增加39.39％，用電量為146557.1萬千瓦時，同比增加30.6％。能源消耗增速略高于產值增速，17戶重點能耗企業前三季度實現工業總產值229億元，同比去年增長36.5％，單位產值能耗同比去年同期上升2.09％。
從以上數據可以看出，景德鎮市能源消耗總體狀況向好的方向發展，能源消耗結構趨向合理，單位產值能耗存下降趨勢，節能降耗工作初顯成效。但是，高消耗、高排放的總體狀況仍未得到根本性轉變，與上級政府與人民群眾的要求存在一定差距，節能減排任務依然十分繁重。
3 景德鎮節能減排工作面臨的主要任務
3.1 有效控制高耗能高污染行業過快增長，嚴格控制新建高耗能項目
嚴格執行新建、擴建和改造項目節能評估審查、環境影響評價制度和項目核準程序，提高節能環保市場準入門檻，建立相應的項目審批核準和備案問責制，加大調控力度，嚴把土地、信貸兩個閘門，有效控制高耗能高污染行業過快增長。
3.2 加快淘汰落后生產能力
第一，按照國家產業政策規定，加快關閉落后產能的力度，尤其要按期淘汰水泥立窯。研究制定淘汰落后產能分年度的具體工作方案并組織實施，對實施淘汰落后產能的企業名單進行公布，接受社會監督；第二，建立落后產能退出機制，爭取省財政專項資金支持，并在市財政預算中安排專項資金支持淘汰落后產能；第三，加大對落后產能的優惠政策清理力度，清理和糾正電價、地價、稅收等方面對高耗能高污染行業的優惠政策。
3.3 全面實施節能減排重點工程
第一，加大城市大氣污染防治力度，督促景德鎮市電廠二氧化硫治理，加快熱電聯產項目的建設，大力推進“以氣代煤、以電代煤、以電補氣”等清潔能源的利用；第二，加快城市污水處理廠及配套管網建設和改造，確保城市污水處理廠的正常運行；第三，切實抓好昌江流域重點污染源治理等水污染防治工程。
3.4 突出抓好重點企業的節能減排
第一，對年耗能5000噸標準煤以上的23戶重點用能企業和9戶重點排污企業全面實施節能減排重點監控；第二，加大對重點企業節能減排工作的檢查和指導，啟動重點企業與國內外同行業能耗先進水平對比活動，推動企業加大產品結構調整和技術改造力度，提高節能減排工作管理水平。
3.5 完善節能減排政策體系
第一，運用價格、稅收、財政、金融等經濟杠桿，適時推進天然氣、水、熱力等資源性產品價格改革，研究制定支持新能源、可再生能源開發利用的政策措施，促進能源節約和環境保護；第二，健全礦產資源有償使用制度，建立生態環境補償機制，嚴格落實鼓勵節能減排的稅收政策
3.6 加大節能減排投入
建立政府引導、企業為主和社會參與的節能減排投入機制，逐年加大節能專項資金的財政預算，運用資金補助、貸款貼息等方式，引導社會資金投資節能減排項目，鼓勵和引導金融機構加大對循環經濟、環境保護及節能減排技術改造項目的信貸支持。
4 景德鎮完成節能減排任務法制建設政策建議
景德鎮市政府為了推動該市節能減排工作的有效進行，完成節能減排任務，做了大量卓有成效的工作，也取得了一定成就，這為景德鎮下一步的節能減排工作，真正實現綠色崛起，為鄱陽湖生態經濟區建設貢獻力量奠定了初步的基礎。在這大量工作中，主要體現在政府的參與與干預方面，通過法規手段來引導規范行為主體行為的情況相對而言是比較少的，為了使工作更有成效與常態化，利用法規來引導規范企業行為是必不可少的有效手段，景德鎮市領導層也已經意識到了這一點，前不久市政府辦公會議就審議并原則通過了《景德鎮市“十二五”公共機構節能規劃》。為景德鎮的節能減排工作走向法規化邁出了關鍵性的一步。但筆者認為，僅有一個規劃還遠遠不夠，必須建立一系列具體的相互配套的法規體系，才能使節能減排工作行之有效。
4.1 創造良好的輿論環境，為節能減排立法排除障礙
隨著我國經濟社會的發展，環境資源壓力越來越大，國家能源安全形勢嚴峻，鑒于此，節能減排工作尤顯迫切，但目前，普通民眾對于節能減排工作在思想認識方面還存有較大缺陷，特別是在諸如景德鎮這樣相對落后的城市，企業以及老百姓節能意識相當淡薄，對于節能減排的重要性以及對國家社會的重要戰略意義認識不足，這種狀況對于完成節能減排任務是十分不利的。法規的頒布實施，歸根到底需要法人與自然人的自覺遵守才有存在的意義，因此，立法工作，必須輿論先行，政府及理論界對于節能減排工作，應該有意識地去創造一個全社會關心、支持的輿論環境，讓廣大民眾深刻了解、理解節能減排對于人類與社會可持續發展的重要意義，在立法方面，必須做到解放思想，轉變觀念。解放思想，轉變觀念是優化立法環境的先導。思想解放的程度，決定著立法的力度。為此，首先應廣泛深入地開展學習教育活動，通過學習，使廣大人民群眾，進一步解放思想，更新觀念，增強節能意識；其次是加大輿論宣傳力度，應充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體，采取多種形式，大力宣傳政府鼓勵節能減排行為的重大政策措施，宣傳先進典型。
4.2 加快地方法制環境建設
（1）把節能減排方面的立法提上地方人大的議事日程。當前，我國關于節能減排的法律已有較多，如《節能減排統計監測及考核實施方案和辦法》、《中華人民共和國節約能源法》與《中國節能產品認證管理辦法》等，這些法律規范對于我國節能減排，減低生產能耗，具有很重要的作用，但景德鎮作為鄱陽湖生態經濟區的重要城市，應以更適合地方地情的規范性文件來規范自身經濟的發展，因此，地方立法機關以及地方人民政府應根據地方的具體情況與目標，討論抑或起草該方面的規范性文件?？梢允孪瘸闪⒐ぷ鹘M，就節能減排發展問題進行全市范圍內的抽樣調研，為該方面的立法提供依據。
（2）條件成熟時，可以美國《節能減排法案》為借鑒，頒布地方性法規或政府規章，以在全市范圍內的企業中限制高碳產業，對高耗能產品設定強制性的節能標準，嚴格限制不符合環保標準的產品進入市場；列出排放實體清單，分配給每個部門或企業在相關承諾期的配額數量。這些措施會將產品的資源環境成本內化到市場交易中，嚴格限制碳排放高、污染較重產業的發展。同時，推行一些有關節能方面的強制規范，為了鼓勵企業技術改造，降低能耗，可以規定給予試行新的技術、方法、手段的企業相關支持。
（3）通過立法，向企業及相關組織施加降耗的壓力，在這方面，主要是為了推動企業在生產模式方面的創新，以提高經濟效益和社會效益。如加強環境法的立法和執法力度，嚴懲破壞和污染環境的企業，強化環境保護的法律責任；通過資源立法加大對資源的保護力度，減少資源的開采供給量，提高資源的價格；通過征收環境稅，增加企業生產的環境成本，約束企業生產的環境污染行為等，促使企業改變生產方式，向管理要效益，推動管理創新。
4.3 增強市民守法意識
保護城市環境，發展城市節能減排需要所有市民的自覺行動和共同努力。廣大市民應提高自身環境保護意識，并將該意識落實到日常生活中，通過各類消費行為減少企業的高碳生產行為，同時，依法行使對公共事務的環境知情權，以及受到環境損害時的索償權和環境監督權。政府應盡到及時公開相關信息的義務，健全市場經濟道德體系，建立節能減排信息披露制度和舉報制度，對企業展開全面的監督和輿論指導，強化企業家責任和企業社會責任，引導企業逐步在公眾中樹立良好的“節能減排”形象，促進節能減排發展。
4.4 完善節能減排監管體系，加強執法監督
第一，建立和完善節能減排指標體系、監測執法體系和考核評價體系；第二，經常性地開展資源使用和污染排放檢查，加強對重點用能單位和污染源的監督，對惡意排污行為實行重罰并追究有關人員的責任。
參考文獻
節能減排規范范文5
鄉鎮節能減排上半年工作總結范文一
今年以來，我鎮認真貫徹落實市里關于節能減排工作的一系列會議及文件精神，積極發揮職能作用，下大力氣抓好節能減排工作。為進一步強化責任，召開重點能耗企業節能減排工作動員大會，進一步明確節能減排目標任務，狠抓落實，切實做好節能減排工作?，F將今年以來，我鎮企業節能減排工作總結如下：
一、節能減排目標完成情況
開展節能降耗活動以來，組織目標責任企業到去年開展節能減排的試點單位進行學習，請試點單位介紹節能降耗的經驗和技術改造取得的成果。同時通過我鎮轄區內企業結合生產經營實際，成立節能降耗辦公室，領導協調，監管推進，落實技改、節能項目，適時淘汰落后設備和工藝技術，用政策激勵調動各生間部門和一切有利于節能減排工作開展的積極性，明確專職人員抓落實，從基礎管理上將節能減排具體工作要求落實到實處，著力于加強生產工藝、質量提升、現場管理，降低原材料和動力消耗，特別是在電、原煤和水消耗上把握好各個環節，做到增產節約。通過采取有效的節能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢。
二、主要采取措施
在開展節能降耗過程中我鎮重點節能減排單位主要采取了以下幾點措施：
(一)擴大宣傳，全民全社會參與。一是鎮上配合市里開展的節能減排宣傳周，通過懸掛橫幅、發放明白紙、開展能源短缺體驗日等方式，開展各種形式的節能宣傳活動，深入街道、企業傳播節能理念，普及人們的節能知識;二是加強與企業的聯系，開展節能減排進企業活動，深入企業宣傳節能減排，把減排任務分解下達到企業，加強指導，突出重點，切實加強企業的指導與督促，促使企業提高認識，積極投入節能減排工作。
(二)明確目標積極推行節能降耗工作。一是加大節能宣傳，引導企業主動與科技、環保等有關部門聯系。對治污減排給予了有力指導，監管控制，推進落實減排技術措施;二是規范節能減排技術標準，指導標準化作業，推進技術進步的節能減排;三是突出高耗能設備的監管淘汰，應用新技術、新設備促進工藝裝備的節能減排。研究提出企業開展節能降耗的主要工作方向和措施。解決生產工作中的重點問題，進一步完善企業部門各工藝之間的協調機制，加強了生產工作的相互協調和組織領導;五是通過對生產一線工人的培訓指導，確保節能降耗工作落到實處。
(三)加大企業自主創新力度，促進循環經濟發展。以推進節能降耗工作的開展，促進企業提高經濟增長、質量提高和效益增長。在節能減排技術改造上，企業加大了對自有技術應用的投入，自有創新技術對傳統產業的改造和升級起到了明顯的效果。淘汰落后裝備和生產工藝，提高企業競爭力，從源頭提升上節能減污增效。促進了企業加大自有技術的創新能力和先進適用技術的引進應用力度，提高了主要耗能設備能源使用效率，降低單位產品能耗。
(四)加大整治力度，淘汰落后生產能力，積極調整產業結構一是關閉了一批不符合國家產業政策、污染較重的企業。二是強化重點耗能企業節能管理,推進節能技術改造,為節能減排打好基礎。
(五)節能燈推廣情況：按照市節能辦的工作部署，使用單位反映節能效果非常明顯。
(六)全面完成節能減排指標完。按照市里分配給我鎮的節能減排任務，企業萬元產值能耗、電耗、水耗指標全部完成。
(七)其它業務工作：為進一步強化各企業節能減排思想意識，201x年我鎮先后組織經貿委人員到企業進行節能宣傳工作，張貼宣傳標語、懸掛橫幅30余條，培訓企業專業節能技術人員33余人，大大提高了企業的節能責任心。
三、存在的主要問題
我鎮節能降耗形勢仍不容樂觀。企業節能降耗工作困難多難度大，一方面，雖然大部分高能耗企業節能降耗工作開展得較好，企業經營者也相對重視，但企業在節能降耗上應采取什么措施還找不到合理的方案，特別是在對老設備的改造上企業幾乎還沒相應的技術能力和資金保障。經營者雖然也想引進先進技術來降低用電量、用煤量和用水量，提高產量增加效益。但卻苦于缺少資金，造成企業在節能技術上的投入明顯不足，另一方面，對于市場上推廣的節能技術由于沒有專家的指導，企業在應用推廣上也缺乏熱情。同時，企業往往還存在生產管理水平不高、員工技能低下等問題，這都對企業節能降耗帶來了一定困難。這些問題給節能降耗工作的進一步推進帶來了很大的困難。
四、開展節能降耗工作的建議和下步工作打算
為了有效推進降低消耗的開展，不斷提高產品質量，增強企業在市場競爭能力，必要的生產工藝需要進行改造和吸收先進技術都是必不可少的。建議上級部門一是加大節能減排方面的扶持引導資金投入，妥善安排和落實節能資金。二是加強新技術的推廣力度，建立相應的技術服務機構，并對特種操作人員和技術人員加強培訓提高員工技能。我鎮企業節能減排工作將繼續按照上級的安排和要求，結合我鎮節能減排重點企業的實際情況扎實進行減排工作。
鄉鎮節能減排上半年工作總結范文二
我鎮認真貫徹落實《中華人民共和國節約能源法》和《公共機構節能條例》，以節電、節水、節油、節材等為重點，創新機制，加強管理，在鎮政府、鎮直各單位及各村委會廣泛開展公共機構節能工作?，F就有關工作總結如下：
一、制定計劃，明確節能責任
為認真貫徹落實《公共機構節能條例》，保證節能工作的順利實施，我鎮成立了節能領導小組，由鎮長任組長，紀檢書記任副組長，辦公室人員和各站所負責人為成員的“鎮公共機構節能工作領導小組”。同時，領導小組根據縣下達的目標任務，對我鎮能耗現狀的分析和研究，制定了《鎮公共機構節能工作計劃和實施方案 》，對我鎮節能工作進行部署和指導，明確了我鎮節能工作的主要目標，確定了節能重點環節和重點項目，制定了節能的主要措施，為我鎮節能工作的開展實施提供了體系保障。
二、完善節能制度，建立長效機制
我鎮致力于逐步建立節能降耗長效機制。逐步完善機關用水用電管理、車輛管理，辦公設備管理等14項制度，建立健全了節能降耗工作責任制。指定專人負責能源消費統計，如實記錄原始數據，建立統計臺賬，使節能降耗工作逐步走上制度化、規范化的管理軌道。
三、開展節能宣傳，提高節能意識
我鎮認真做好了節能宣傳教育工作。組織全鎮干部職工認真學習有關節能降耗的重要意義、目標要求和政策規定，教育大家從現在做起、從自身做起、從小事做起，節約每一度電、每一滴水、每一升油、每一張紙、每一支筆、每一分錢，自覺養成勤儉節約、珍惜公物的良好習慣。通過宣傳標語、宣傳欄及開展“節能宣傳周”活動等形式，廣泛宣傳了節能工作的重要意義，增強全鎮干部職工的節能意識，普及節能知識，營造人人節約、事事節約、環環節約的良好氛圍。
四、措施節能落實，成效顯著
公共機構節能工作涉及面廣，是一項系統工程，也是一項必須長期堅持的工作。我鎮做到主要領導親自抓，分管領導具體抓，建立健全工作責任制，做到人員到位、責任到位、措施到位。注重節能工作落實，狠抓節能五大重點項目和環節，確保了節能目標的順利實現。
一是在節約用電上。辦公室、會議室等場所盡量采用自然光，盡可能少開燈或不開燈，室內亮度足夠時不開燈;離開辦公室要隨手關燈，做到人走燈滅，杜絕“長明燈”、“白晝燈”。計算機、打印機，復印機及傳真機等辦公設備不用時，隨時關閉，在長時間未使用及下班后自覺關閉各類電器電源、減少待機消耗。
二是在節約用水上。我們加強用水設備的日常維護管理，及時檢查更換老化的供水管路及零件;在用水區域設置節約用水標識，使機關干部職工養成良好的節水習慣。發現閥門損壞、及時報告修理，杜絕“長流水”，切實減少耗水量。
三是在節約辦公耗材上。我們加強辦公用品的使用和管理。規范辦公用品的采購、配備和領取。推行網絡辦公，實行在電子媒介上修改文稿，積極推行無紙化辦公。強化文印耗材管理工作。提倡雙面用紙，降低紙張消耗，減少重復打印、復印次數，注重稿紙、復印紙的再利用。
但是,目前我鎮的節能工作還面臨著很多困難，基層工作任務繁重。我鎮將進一步完善節能管理體系建設，有針對性的制定新措施，每年實現節能5.5%，逐步建立全鎮干部職工自覺參與的良性運行長效機制的目標，保障公共機構節能工作持續有效開展，推動社會的可持續性發展。
鄉鎮節能減排上半年工作總結范文三
今年以來，我鄉公共機構節能工作在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為指導，扎實推進公共機構節能工作的開展。現將我鄉201x年公共機構節能工作總結如下：
一、我鄉節能減排情況
結合我鄉實際，成立節能減排領導小組，專門負責本鄉節能減排工作，由于我鄉沒有大型的企業且境內5家煤礦均處于技改擴能階段，因而我們的節能減排任務重點放在鄉機關、鄉屬有關單位、及各村屯，按照市里的要求，加大節能減排的宣傳力度，通過采取有效的節能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢。
二、開展節能減排工作的主要措施
在開展節能降耗過程中，我鄉重點節能減排單位主要采取了以下幾點措施：
(一)加強組織領導，落實目標責任
我鄉召開了全鄉節能減排工作會，對全鄉節能減排工作作了安排和部署。成立了A鄉節能減排工作領導小組，切實加強了對節能減排工作的組織領導，把這項工作真正列入了我鄉各項工作的重要議事日程。組員由各辦公室負責人擔任，研究制訂了節能減排的措施、工作思路、方法、目標，對本轄區內的節能減排目標任務，并進行監督檢查。
(二)擴大宣傳，全民全社會參與
開展了“低碳生活從我做起”節能減排宣傳周活動，通過懸掛橫幅、出板報、開展無車日等活動，提高了機關干部節能減排意識。我們在機關樓內張帖宣傳圖板，在會議室、走廊、廁所等醒目位置懸掛提示牌，用以隨時提醒機關干部節約使用能源;在各種會議上，書記、鄉長也強調節約能源。同時，通過各村廣播普及節能減排相關知識，突出“保護水源地”這個主題，告知村民節能減排的重要性，提高全鄉人民的節能減排意識。
(三)重視生產生活管理，提高節能減排水平
1、堅持節約用電。嚴格控制照明用電，建立制度，做到人走燈滅;自然光照較好時，辦公室一般不使用照明燈具;走廊、通道等照明需求較低的場所，盡量設定隔盞開燈，辦公室內只開一盞燈;在使用電腦、打印機、傳真機、復印機等辦公自動化設備時，盡量減少待機時間，下班前關閉各類電器設備的電源(特殊設備除外);由每天的值班員督促檢查。
2、堅持節約用水。切實加強用水管理，嚴禁跑、冒、滴、漏，堅決避免長流水現象。我鄉機關使用的是地下水，雖然不用花錢，但我們還是建立了用水制度，每天嚴格控制用水量，單位綠地用水盡量使用雨水或者符合水質條件的再生水，禁止用自來水涌灌;每個站所辦發了水桶，嚴禁使用自來水龍頭直接沖洗墩布。
3、堅持節約用油。嚴格執行公務用車配備標準，控制車輛規模;能步行的堅決不用車，科學安排工作任務，減少車輛使用次數。嚴格執行定點加油、定點維修和定點保險制度。同時對各片線、站所辦車進行交通費用包干制。
4、堅持節約辦公用品。嚴格經費管理，千方百計節約辦公經費開支。逐步規范辦公用品設施的配備、采購和領用管理，提倡修舊利廢。提倡電子政務，減少紙質文件印發。加強電話費的管理，盡量減少通話次數和通話時間。節約使用辦公用品，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品的使用。文件材料堅持實行雙面復印。
5、堅持節約會議、差旅費用。嚴格控制會議數量、規模及會議接待標準，嚴格執行工作出差食宿標準，按標準用餐、住房，按規定標準乘坐交通工具。
三、存在的問題
我鄉節能降耗方面仍存在不少問題。一方面，雖然節能降耗工作開展起來，但要想深入人心還需要一定的時間，要求提過了，在執行的過程中會有打折扣的現象。另一方面，我們鄉屬于邊遠貧困鄉，且距離市區較好遠，班車又是定點發車，每次取文件和開緊急會都需要用到公車，而且量很大，在油量的控制上比較難。
四、開展節能降耗工作下步工作打算
節能工作任重道遠，公共機構要率先垂范、帶頭節約，充分發揮公共機構在全社會節能工作中的示范作用。為有效推進節能減排工作的開展，201x年我鄉在節能減排方面將著重做好以下幾個方面的工作。一是加大節能減排方面的扶持引導力度和技術指導，妥善安排和落實節能資金;二是繼續加大宣傳力度，鼓勵機關干部步行下鄉，村民使用節能灶、使用自制沼氣。三是加強節能新技術的推廣力度，建立相應的技術服務機構并進一步健全完善相關制度。
總之我鄉節能減排工作將繼續按照上級部門的安排和要求，結合本轄區內節能減排工作一如繼往地扎實向前推進。
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節能減排規范范文6
節能減排審計是以環境審計為基礎、專門負責節能減排工作審計的一門專項審計，通過對企業經濟活動中節能和污染物進行科學管理、對預計投資項目的耗能以及環境影響相關信息進行鑒證和評價，為企業提供能源和環境咨詢服務，從而監督企業采取盡可能采取節能減排相關措施，促進企業減少能源消耗。構建節能減排審計評價體系可以進一步提高節能減排審計工作效益。節能減排審計主旨是對企業經濟活動節能和污染物科學管理、預計投資項目耗能等相關信息進行鑒證和評價，建立科學的評價體系，可以更有效地對企業節能減排工作進行評價，監督企業采取相應的措施，提高評估項目的效率和效果，從而提高節能減排審計工作效益。構建節能減排審計評價體系可以進一步完善審計理論內容。隨著所有權和經營權分離的受托經濟責任的發展，以及受托環保責任出現，環境審計隨之產生。其主要是對公共環境項目進行審計，具體內容包括合規性審計、財務審計和績效審計，節能減排審計可以作為環境審計中一個組成部分，對節能減排審計評價體系構建可以豐富審計理論的內容，促進審計理論不斷向前發展。構建節能減排審計評價體系可以指導實踐工作的開展。通過構建科學合理地節能減排審計評價體系，審計人員在實踐工作中可以根據評價指標有目的開展工作，盡可能搜集和節能減排審計評價相關資料，對企業作出客觀、全面、系統的鑒證和評價。從實踐中，促進企業不斷實施開展節能減排項目。
二、節能減排審計評價研究綜述
（一）國外節能減排審計評價相關內容綜述 （1）加拿大。加拿大特許會計師協會在《環境績效報告》中，列舉包括資源、公用事業、零售業等7種行業一共15個方面的環境績效指標，內容涵蓋土地資源利用和破壞、可再生資源使用、危險物品的管理、能源保護、空氣和水源監控方案等，（2）日本。2000年日本環境廳頒布《環境會計系統的導入指南》，專門提出企業環境保護對策效果評價指標，主要分為兩大類：一是環境保護效果評價指標，即主要反映的指標是對企業環境造成負面影響的量和增減變化情況進行確認與計量時所采用的物量單位指標。具體包括：第一，經營場地內效果，如環境污染物資排放量、溫室氣體排放量、能源使用量、廢棄物最終處理量等；第二，上下游效果，包括綠色原材料耗用量、有毒化學物質使用量等；第三，其他環境保護效果。二是環境保護對策的經濟效果評價指標，其主要是反映企業環境保護對策采用的收益，以及費用減少進行確認和計量所采用的貨幣單位指標。（3）國際標準化組織。國際標準化組織的IS014000系列標準中，提出節能減排審計評價指標，包括環境狀況指標、經營績效指標和管理績效指標。其具體涵蓋的指標內容有：企業生產經營活動對當地附近水域、排氣等空氣質量影響；企業廠房設施設計、運營和維護；向企業廠房場地設施的提供材料、能源和勞務等；企業組織內部不同級別的人員，開展計劃活動和程序等。 （4）世界可持續發展企業委員會（WB
CSD）世界可持續發展企業委員會（WBCSD）提出了以“生態經濟效率”來反映可持續經營目標，對生態經濟效率指標體系劃分為產品或服務的價值、創造產品或服務的過程中對環境的影響及使用產品或服務的過程中對環境的影響三類，具體涵蓋能源消耗、材料耗費、自然資源消耗和廢棄物排放等方面的指標。
（二）國內節能減排審計評價相關內容綜述 我國目前沒有針對節能減排審計評價體系，但是針對環境保護開展了績效審計工作，國家公開了權威評價指標體系，主要包括以下幾方面信息：
財政部2004年頒發《中央政府投資項目預算績效評價工作指導意見》中指出評價指標包括社會效益指標、財務效益指標、建設工期指標等10個績效指標，覆蓋了財務效益、社會效益、社會效益三個方面；建設部與國家發改委聯合2006年聯合頒發的《建設項目經濟評價方法和參數》，評價指標體系主要涉及以下方面：經濟增長指標（包括凈現值、經濟凈現值、社會純收入等）；國務院國有資產監督委員會2006年頒布了《中央企業綜合績效評價管理暫行辦法》，其中規定中央企業綜合績效評價包括財務績效定量評價和管理績效定性評價兩部分。
目前，我國專家學者對節能減排審計評價也提出自己不同看法，如清華大學企業研究中心對上市公司進行績效評價選取了盈利能力、償債能力和成長性三方面指標；張士則（2009）認為增加新的耗能評價指標，完善企業能耗評價體系，包括增加可比產品綜合能耗指標；宋馬林（2008）基于可持續發展與節能減排結合視角，對國內各個地區開展節能減排成效進行評價，運用超效率數據包絡模型探討社會協同地區節能減排的評價體系；龍成鳳，李淑清（2006）采取平衡積分卡方法建立公司四套績效測評指標；喬引華（2006）等從企業、行業、政府三個角度出發評價企業的環境績效，三者職能存在巨大差異，因此評價標準具有很大差異；袁廣達（2006）提出環境保護效益評價指標可以包括資金使用效益指標、環境保護管理監督指標和社會效益綜合評議指標等。還有一些學者從不同方面對我國績效審計評價指標進行修訂和完善，這里不再過多闡述。
三、節能減排審計評價體系構建
（一）評價主體 我國環境審計主體是政府為主導，部分大型企業參與環境審計工作。從節能減排審計實際工作掌握程度分析，政府沒有直接參與企業生產經營活動，不能夠保證節能減排審計工作運行合理有效，評價工作也不能夠可靠和客觀。
筆者建議，節能減排審計評價主體包括三方面：政府部門、民間團體和企業內部審計部門，通過三方共同努力，客觀、綜合地評價節能減排審計工作。
（二）評價客體 節能減排審計評價的客體主要包括具體審計過程和節能減排實施效果的評定，包括對節能減排資金使用合規性、節能減排制度的有效執行程度和節能減排評價指標完成情況等方面，反映企業生產經營活動對節能減排實施效果。
（三）評價標準 （1）系統全面性。系統性即要求構建的節能減排審計體系時應當注重系統整體角度，不遺漏任何一項指標，每個評價指標可以相互配合，全面、系統地體現被審計主體節能減排項目開展執行情況。（2）科學邏輯性。節能減排審計工作復雜，企業對經濟活動多樣，決定在構建節能減排審計評價體系時應當注意各個組成部分具有邏輯性，可以多個不同層面對企業節能減排進行考核，如何財務層面、社會公眾層面和內部機構運營層面，各個層面之間具有一定邏輯關系，相互聯系，每個層面考核指標可以根據企業特點自行設置。（3）簡明實效性。構建節能減排審計評價體系時應當從實際出發，考慮設定考核指標合理、可靠?？梢砸罁髽I具體項目設定指標，具有一定可操作性，可以體現為貨幣單位核實，如果確實不能通過貨幣進行核算，可以考慮采用分級設置“優”、“良”、“中”、“差”等多階段標準。（4）成本效益原則。節能減排審計評價體系在構建時應當考慮成本效益原則，僅可能使企業構建評價體系發生的成本支出小于其所帶來的收益，考核標準盡量簡化，保證高質量的評價指標。具體問題具體分析，設計相關便于考核指標，搜集相關數據、資料。（5）量化可比性。節能減排審計評價體系在構建時應當注意各個組成部分相互獨立，不同層次之間或同一層次中不同考核指標相互獨立，不能交叉重疊?？己藘热菰诳傮w目標相同時，比較具體評價項目的不同方面的差異，具有一定的可比性。評價考核標準可以用量化反映出來，運用相對數、平均數和比例數等數學計量方法進行考核比較。
（四）評價指標 （1）節能減排審計評價指標的設定。根據我國學者已有的研究文獻中所提到的內容，節能減排審計評價指標有三個取得來源：一是通過對企業內部經濟活動和企業文化政策進行指標設定，包括財務收支、節能減排投入、企業文化、政策和道德價值觀等方面；二是企業研發過程和生產過程相結合，對企業進行設計和研發，不斷注入節能減排理念，從產品開發設計環節關注節能減排；三是節約思想的貫徹，節能減排審計評價指標應當考慮能源的節約，鼓勵和考核新能源的使用。
第一、宏觀規劃指標：包括綠色產品比例、節能環保設備使用率、節能減排教育培訓投入率等。
綠色產品比例=■×100％
節能環保設備使用率=■×100％
能源有效利用率指標=■×100％
能源有效利用率指標反映企業消耗能源水平和利用的最終效果。
節能減排教育培訓投入率=■×100％
第二、運營效益指標。主要針對節能減排項目所獲收益進行評判，包括節能減排設施投資收益、節能收益凈額，節能減排成本節約凈額等。節能減排項目收益可能會影響企業未來幾年或幾十年，其成本支出當期發生，有時會出現“入不敷出”的現象。企業應當從長遠觀點考慮，設定相應指標進行考核。
節能減排設施投資收益=該設施帶來的收益-該設施投入支出總額
節能收益凈額=節能金額-投入金額
節能減排成本節約凈額=節能減排節約額一節能減排投入金額（節能減排節約額包括違反環境法律法規的罰金減少額、能源節約金額、資源回收再利用節約額）
第三、投資效率指標。主要針對節能減排項目投資過程中收益相對總收益比例進行考核，包括節能減排設施投資收益率、節能減排技術創新投入率以及節能投入收益率等相對指標。和之前的運營效益指標相比，其側重相對數評價。
節能減排設施投資收益率=■×100％
節能減排技術創新投入率=■×100％
節能投入收益率=■×100％
第四、實施效果指標。主要針對節能減排項目實施過程中污染減少效果進行測定，具體包括：單位產值能源消耗量、“三廢”產品利用率以及污染物排放達標率等指標。
單位產值能源消耗量=■×100％
將單位產值能源消耗量指標拓展到能源消耗指標，主要選取電能、燃料和原煤等產值系統，其他相關能源可以參考此指標設定。
電能消耗產值系數=■
燃料消耗產值系數=■
原煤消耗產值系數=■
“三廢”產品利用率=■×100％
廢棄物回收利用率=■×100％
污染物排放達標率=■×100％
單位產值排放廢棄物、污染物的數量
=■×100％
排放的廢水的產值系數=■×100％
排放的廢氣的產值系數=■×100％
排放的廢水是指企業廠區所有排放到外部的廢水量，包括生產廢水、對外排放直接冷卻水、超標排放的礦井地下水和生產廢水混排的廠區生活污水等；排放的廢氣是指企業燃燒燃料和實際生產經營過程中向空氣排放的含有污染物質的氣體。
（2）節能減排審計評議指標的設置。評議指標是指在定量指標設定的基礎上，主要涉及企業節能減排審計定量指標中沒有考慮的范疇和預計會影響節能減排效果的潛在因素，設定相應的定性指標，更完善地考核企業節能減排審計效果。
通過評議指標從廣泛范圍評價企業節能減排的實際效果，有利于企業節能減排審計評價制度更加規范、科學、合理。評議指標的設置可以從定性指標角度考慮，與定量指標相結合，全面綜合地考察企業節能減排審計業績。
節能減排審計評議指標可以考慮設定：企業管理層節能減排重視程度、企業制定節能減排相關制度和規定情況、企業節能減排人員綜合素質情況、污染物治理措施和結果情況、企業節能減排指標完成效果、企業遵守國家環境保護相關法律法規情況六項指標。
（五）評價方法 節能減排審計評價方法可以劃分為傳統常規的審計評價方法和特有的審計評價方，本文此處主要將方法主要過程予以說明，具體詳細的操作過程可以進一步在以后研究中詳細闡述。（1）傳統常規的審計評價方法。傳統常規的審計評價方法主要包括：第一、審閱法，審計人員根據書面資料，審查和閱讀，查明被審計單位生產經營活動涉及節能減排的合理、合法和有效程度；第二、訪談法，通過詢問和訪談的方式調查和了解企業節能減排的具體情況；第三、觀察法，審計人員對被審計單位經營場所、實物資產和生活經營活動進行實地勘察；第四、分析性復核，審計人員對被審計單位財政收支、節能減排評價指標進行研究分析，重點關注被審計單位異常變動的項目。（2）特有的審計評價方法。特有的審計評價方法主要運用方法包括：第一、目標導向法，針對被審計單位涉及節能減排審計的項目分解多個目標，依照一定審計標準，采用相應的審計方法進行審計，提出相應的審計建議；第二、節能減排審計費用效益分析法，在現有的經濟技術條件下，以最小的成本取得最大的收益，具體實施方法包括直接市場價值評價法、替代市場法和意愿調查法；第三、節能減排審計費用效果分析法，將環境保護和節能減排費用與其實施的效果進行方案比較的經濟評價方法，具體包括最佳效果法和最小費用法。
（六）評價報告 節能減排政府審計報告披露信息應當注重國家行政和企事業單位經濟組織在經營過程中能源節約和環境保護資金使用效率和效果、對節能減排法律法規政策執行情況以及監督檢查企業節能減排工作績效，促進企業經濟效益提高。具體包括：（1）節能減排法規執行情況信息，如節能減排責任考核結果，污染情況和排污收費繳納情況，國家地方法規行業標準要求其他事項；（2）節能減排環境質量情況，如污染物排放達標率、三廢排放數量、環境有害物品保管和使用情況；（3）環境治理和污染物利用情況，如回收利用環境污染情況，污染治理培訓職工參與情況，企業環保法規規范制定情況。
節能減排政府審計報告格式應當與審計目標相關，節能減排審計報告目標是披露被審計單位節能減排會計報告的審計狀況，注重審計會計報告的合法、真實性，可以采用傳統審計報告模式，審計人員可以出具無保留意見、保留意見、否定意見和無法表示意見等類型的審計報告，格式也可以類比參照。如果節能減排審計的目的是評價被審計單位節能減排項目的效果，審計人員應當根據實際工作搜集的相關審計證據，科學分析，出具節能減排審計建議書。
四、節能減排審計評價體系實施建議
（一）充分認識設定節能減排審計評價指標的重要意義 轉變傳統審計思維，在國家能源消耗大企業和重要行業開展節能減排審計評價工作，使人們充分認識到節能減排審計評價體系的重要意義，深刻理解節能減排審計在低碳經濟環境下保障企業可持續發展的作用。在高耗能、污染大的煤炭、化工、建筑等行業中開展節能減排審計評價工作。鼓勵企業參與國際環境管理系列標準ISO14000環境質量認證體系，有利于企業參與國際競爭，提高節能減排意識。
（二）頒布節能減排審計評價法律規范 我國目前沒有針對節能減排審計的法律規范，也沒有節能減排審計評價體系的法律法規。但政府相關部門已經開始逐步重視對節能減排審計工作實施，2011年5月，審計署所公布的《20個省有關企業節能減排情況審計調查結果》顯示，已有6個省政府及相關部門頒布并制定針對節能減排審計的規章制度，8個省取消企業違規占用國家資源的政策。同時，我國政府應當盡快頒布促進低碳經濟發展的法律法規，促進企業開發水能、風能等清潔資源利用，結合我國國情，建立評價低碳審計指標體系，不斷健全節能減排審計評價體系法律法規。
（三）不斷提高審計人員節能減排審計評價業務能力 審計人員應當不斷擴寬知識領域，學習和節能減排相關的環境法學、發展經濟學、工程學等相關知識，提供自身綜合知識能力，以便具備足夠能力適應節能減排審計工作的要求。對審計人員定期進行培訓，通過培訓班和研修課程，不斷更新審計人員環境會計審計知識，從而滿足企業對節能減排審計工作實施的要求。培訓方式可以通過定期討論、網絡視頻學習等方式，同時加強對審計人員職業道德培養，注重審計文化傳授，不斷增強審計人員工作責任感，激發其愛崗敬業的熱情。
（四）積極參與節能減排審計國際交流合作活動 低碳經濟環境下，環境保護和節能減排日益受到人們關注，環境問題發展成為國際問題。環境問題的順利解決，需要各國政府、國際社會和各國人民共同合作。確立和諧的人與自然關系，使人類活動與自然資源消耗相互協調，建立可持續發展的社會是各國人民共同努力奮斗的目標。我國環境污染相對嚴重，應當加強與國際組織及其他國家節能減排審計組織溝通與合作，積極吸收和借鑒國外相關組織的節能減排成果與經驗，可以更有效地促進我國節能減排審計工作開展，保證節能減排審計評價指標的順利執行和有效實施。
在低碳經濟日益凸顯環境下，企業應當注重節能減排審計評價指標設定及相關工作的發展變化，積極在企業內部開展節能減排審計評價工作，注重企業生產經營活動的投資收益性、運營效益性、實施效果性，并針對審計人員提供審計報告，盡可能解決企業生產經過過程中存在的問題，改善企業環境。
參考文獻：
［1］張慶龍：《能源審計理論與方法》，中國時代經濟出版社2005年版。
