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建設管理論文范文1
水利建設項目大多數是非盈利的公益性項目,一般投資主體是國家。然而,整個水利建設項目運行完全是由項目單位臨時組建“指揮部”等非法人機構負責,沒有一個相應的機構代表政府實行監督與管理,這使項目投資難以得到有效控制。
在傳統水利建設管理體制下,項目建設單位同時又是使用單位。在建設過程中,由于缺乏制約,建設單位容易偏向自己本部門的利益,擅自擴大建設規模,導致項目投資“無底洞化”。
一般來講,解決管理體制問題的途徑有兩條:一是進行嚴密的制度設計,解決好權力和利益之間關系;二是實行政企分離,政府主要從事宏觀決策和監管,企業從事具體的建設管理事務。目前,我國水利建設管理體制改革正沿著這兩條途徑前進。
這種管理模式是以組建臨時管理機構如某某工程指揮部等形式來進行工程建設的管理。其優點:在計劃經濟時代,這種管理模式曾發揮了很大作用;其缺點:沒有明確投入、產權、分配的關系,當資金、質量、工期等出現問題時,不便于明確和追究主體責任。
20世紀90年代,建設管理體制開始了明晰產權改革,實行政企分離體制,許多建設單位改制成為獨立法人,從而形成了項目法人責任制建設管理模式。項目法人責任制實質是通過第二條途徑進行制度改革,它具體表現為“建管結合、貸還結合”。項目法人責任制確立了業主在整個投資過程的核心地位,它以業主負責制、招標承包制和建設監理制三項制度為標準制度。我國三項制度從80年代之后在我國的整個建筑市場就開始試點,不斷推廣,水利建設市場也在探索。特別是“98”大水之后工程投入的大幅度提高,使我們有能力由過去水利工程以歲修為主改變為以大規模的基本建設為主,所以以“三項制度”為核心的水利建設管理體制在水利建設工程中得到了全面推行,為保證大規模水利建設的順利實施發揮了重要作用。
2水利工程建設管理中存在的問題及原因
2.1項目法人責任制落實不到位
項目法人責任制是“三項制度”的核心問題,但是部分項目法人組建不規范,甚至根本未組建項目法人,造成責任主體不明確。行政干預,違反建設程序,只抓工期,不顧質量,資金不能按時到位。
2.2招投標管理中存在不少問題
許多工程在招投標中,委托沒有資質或低資質的單位招投標,從而使低資質或無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。招投標工作不夠規范,違規操作,虛假招標或直接發包工程導致部分工程存在轉包和違法分包。水利工程建設中的“同體”問題嚴重,主要表現在質量監督機構、項目法人、施工單位、監理單位相互隸屬同一行政主管部門管理,其中監理單位歸屬項目法人、設計單位或施工單位管理。
監理隊伍不足,素質較低,部分人員無證上崗;監理工作不到位,比較突出的是作假賬。不該簽單的簽單,應該核實的不去核實。部分工程項目設計前期工作不充分,設計人員設計水平低,不能嚴格執行強制性標準,設計因素考慮不到位,設計質量不高,設計質量缺乏有效監督
2.3監督檢查,加強質量檢測
稽察的影響范圍相對較小,威懾能力不夠;稽察整改到位率低、監督力度不足。部分市地質量監督機構還沒有完全獨立建制,政府質量監督機構的定性還不明確,質量管理職能責任不明,質監人員不足,監督缺乏規范統一的工作程序,缺乏必要的控制手段,存在監督機制失靈的現象,質量檢測工作有待加強2.4驗收工作以及偷工減料問題
實施的建設項目多,但正規驗收的少;病險水庫除險加固工程由于驗收率低,已影響到水庫除險加固工作的整體進度,影響到新的項目的實施。
工程多次轉分包,層層收管理費,工程實體資金流失,從而導致部分企業在經濟利益驅使下偷工減料。為節約顯成本,施工不按規范操作,最終導致隱成本大大增加。質量控制體系落后,有待健全,質量把關不嚴。
3水利工程建設管理的對策及建議
3.1依法規范項目法人職責
項目法人是項目建設主體,對工程項目負總責。進一步加強對項目法人基本條件的要求和管理,建立對項目法人建設行為的考核管理制度,規范和約束項目法人的建設行為。
建立健全科學嚴密的標底形成機制和評標決標的標準、方法和工作程序,推行合理低價中標,防止惡意低價中標行為,遏制轉包和違法分包現象,加強對招標機構和評標專家的管理。
3.2提高監理人員素質,積極推進監理改革
工程監理主要任務是對工程質量、工期、投資進行有效控制,以提高施工單位的技術和管理水平。積極推進水利工程建設監理單位體制改革,增加監理企業活力,積極引導水利工程建設監理單位開展綜合性工程咨詢服務業務方向發展。
3.3健全施工圖紙的審查制度,提高設計水平
嚴格按照勘察設計的有關條例及規范進行設計;提高設計人員的整體素質,建立健全施工圖紙的審查制度,防止隨便變更設計圖紙。
質量監督是代表政府對工程參建各方進行強制性監督而設立的,要充分發揮其作用,就要加強質量監督有關法律、法規、規范和標準的業務培訓,建立敬業、專業、高效的質量監督隊伍;質量監督將采取“誰驗收、誰監督”的原則,或采取“上級監督下級”的原則,不斷完善質量監督體制。工程建設評優和優質工程評審工作全部轉由行業協會制定評優標準和優質工程評審辦法。
3.4整頓規范水利建筑市場,廣泛融資
建立有效的水利建設監督管理制衡機制,建立“同體”回避制度,同時規范工程分包管理;建立信用體系,加強行業自律;完善市場監管體系,加大對市場主體特別是項目法人監督力度;強化市場準入和清出制度,嚴格管理設計單位、監理單位和施工單位的資質;嚴格檢驗進場材料、產品、設備,防止不合格產品進入施工現場;健全工程項目質量管理制度,嚴格執行三項制度標準;全面推進三項制度的實施。
水利建設資金籌集來源多層次,結構復雜,這就使項目工程資金完全到位的難度大。而最關鍵的還是這些資金來源對政府的依賴性強,不可預測性大。而且部分水利資金來源依據不明容易產生糾紛。雖然水利項目資金籌措大部分是有法律依據,但有一些地方政府配套出臺集資辦法缺乏法規依據,這導致資金到位不穩定。因此我們應該積極立法,以法律為依據,出臺籌資政策,依法籌集水利資金。
4結語
目前來看,我國資本市場發展日趨成熟,為籌集水利資金提供了全新渠道。對那些投資大、周期長、收益高的水利建設項目,我們可以通過成立股份公司,建立現代企業制度,籌集大量水利資金,這樣做不僅可以緩解企業對資金的饑渴,還引進了市場競爭機制,有利于培育現代市場經濟。如今,經濟全球一體化和金融證券化,水利工程項目也完全可以在資本市場通過發行水利金融債券籌集水利建設資金。
另外,我們還可以在運作機制上下功夫,通過對水利建設投資體制改革,吸引社會各方面閑置資金。
論文關鍵詞:水利建設;管理體制;對策
論文摘要:當前,我國加大對水利基礎建設的投入,水利工程建設進入前所未有的發展階段。在此,筆者根據多年從事水利工程的經驗與實踐,概述了我國水利工程傳統建筑管理模式,分析了水利工程建設管理存在問題,并進一步提出了針對性對策。
參考文獻
建設管理論文范文2
作為項目管理和工程管理人員，對現場的施工不可能做到全天候、全過程的跟蹤監督，如何有效控制項目質量、安全和工期目標的實現，關鍵的一點是要做到將主要精力放在關鍵性的工作上來，在工程施工過程中要厘清工作的輕重緩急，分清主次。主次分明、抓大放小就是要善于處理工作的“點”與“面”的關系。每一階段性工作或者某一單位工程都可以作為一個“面”上的工作，它有諸多關鍵“點”構成。抓大就是要求我們樹立大局意識，從大處著眼，“面”上的工作要重點抓，要抓實抓牢；放小是相對的，對于次要“點”不投入太多的人力，浪費太大的精力，放小并不是說對不重要的“點”完全“撒手不管”，只是在緊抓重要問題的同時，關注非關鍵點。有時候一個很小的問題，如果不加以重視，解決不及時，處理不得當，也會帶來很大的麻煩。如何分析和正確對待工作中的“大”與“小”的關系，經驗來源于實踐。要認真吸取其他工程的經驗教訓，舉一反三，對隱蔽工程，關鍵部位的施工要引起高度重視，嚴格把好質量驗收的關口，必要時要擴大項目驗收級別。如在鍋爐安裝的過程中，對受熱面和集箱內部雜物的清理要嚴格把關，不留清理死角，不留安裝隱患，一旦清理不徹底，將會造成傳熱惡化，甚至發生鍋爐受熱面爆管等事故，將直接影響鍋爐的使用壽命和機組的安全穩定運行。
2.逐級包保、各負其責
項目管理要具體落實在工程建設當中才有其生命力和現實意義。對于新建工程來說，參建單位多，人員復雜，但相對建設單位來說又存在工程管理人員力量不足等實際問題，顯而易見只依靠建設單位自身的力量來管理好一項工程，難度是很大的。因此，就建設單位來說就要充分發揮和調動好各參建單位的工作積極性和主動性，發揮團體優勢，明確目標責任，各負其責。要在工程建設當中真正形成“凡事有人負責，凡事有人監督，凡事有人執行，凡事有人考核”的良好局面。對工程建設的安全、質量的管理要形成一個自下而上的管理體系，將參建單位的技術管理人員吸收進來，共同參與施工管理，形成暢通的管理渠道。上情能夠及時下達，下情能夠及時上報，下一級要對上一級負責，實行逐級包保制度，真正實現人人肩上有擔子，人人心中有壓力。只有形成這樣的工作氛圍，才能更好的發揮每個人的聰明才智，才能更好的發揮集體智慧，才能更好的推動工作的順利進行。
3.分工明確、共同作戰
分工明確、共同作戰，就是要細化職責和權限，只有分工沒有協同作戰的意識，形成不了合力，浪費人力資源；如果不進行明確的分工，人就容易滋生懶散習性，遇到問題容易發生推委扯皮現象。要積極推進“強業主、大監理”的管理模式，充分發揮好監理公司的監理職能。要努力做到依靠監理但不依賴監理，信任監理但不順從監理；在賦予監理一定的權利和獨立開展工作自主性的同時，要對其工作的開展情況進行定期和不定期的監督、檢查。委托監理公司來管理工程，監理公司就應該做到為業主所用，為業主負責，為業主服務；出發點和落腳點都要從維護建設單位的合法權益出發，從對工程建設的安全、質量、工期、造價高度負責的大局出發。監理公司的監理職能得到了充分的發揮，工程建設的中間過程就多了一道控制屏障，施工過程也始終會處于可控在控狀態，過程得到有效控制，目標才能得以順利實現。
4.有獎有罰、獎懲分明
建設管理論文范文3
回顧五年來黃河流域水土保持生態建設工作，主要有以下幾個方面的特點：
一、努力實踐新時期治黃新思路，調整水土保持發展戰略
經過半個世紀堅持不懈的努力，黃河治理開發取得了很大的成效。但由于黃河情況復雜，治理難度大，目前洪水依然威脅下游兩岸；水資源供需矛盾日益突出；水土流失尚未得到有效控制，水污染越來越嚴重；已成為黃河治理開發和管理所面臨的三大難題。為此，水利部黨組提出了“堤防不決口、河道不斷流、水質不超標、河床不抬高”的黃河治理目標。黃委通過對《黃河的重大問題及其對策》研究，確立了水土保持在實現“四大目標”中的基礎地位，把治理黃河上中游水土流失作為實現“河床不抬高”戰略目標的根本措施。并結合黃河流域水土流失的特點和規律，確立了“防治結合、保護優先、強化治理”的黃河流域水土保持基本思路。這一基本思路的提出，對今后黃河流域水土保持生態建設總體部署有重要的指導意義。
根據這一基本思路，認真總結流域水土保持幾十年經驗，黃委提出了“圍繞兩大目標，抓住兩個重點，實現兩個轉變”的水土保持生態建設新的發展戰略?！皟纱竽繕恕奔磳崿F千方百計減少入黃泥沙、改善區域生態環境和促進經濟社會發展；“兩個重點”即以黃河中游7.86萬平方公里多沙粗沙區為治理的重點區域，以治溝骨干工程為主體的溝道壩系為建設的重點措施；“兩大轉變”即由分散治理向集中規模治理，由低標準平均安排向高水平重點扶持的轉變。圍繞這一新的發展戰略，黃委組織編制了《黃河流域黃土高原地區水土保持生態建設規劃》，確立了“三步走”的發展步驟；完成了《黃河中游多沙粗沙重點區域水土保持生態工程建設項目建議書》，近期正組織編寫《黃土高原地區水土保持淤地壩建設規劃》；啟動實施了黃河水土保持生態工程，形成了由重點支流治理、示范區、治溝骨干工程專項、黃土高原水土保持世行貸款項目等構成的相互支撐的工程格局，使黃土高原水土保持工作步入規?；卫怼^域化發展的新局面。
在這期間，各省區積極轉變觀念，調整思路，把水土保持作為振興區域經濟、實現可持續發展的大事來抓，狠抓精品工程建設，流域水土保持生態建設全面駛入西部大開發的快車道。
二、以“數字黃河”工程建設為契機，全面提高水土保持宏觀決策水平
“數字黃河”工程是黃委為全力推進治黃現代化建設而啟動實施的一項宏偉工程，它的建設將有力地推動新時期治黃理念和技術創新。作為該項工程重要組成部分的“數字水保”工程，是全面實現水土保持管理現代化，提高科學決策能力和管理水平的重要工程。黃委在吸收和借鑒國內外先進數字化技術和現代網絡技術的基礎上，根據水土保持工作的特點，編制完成了《黃河流域水土保持生態環境監測綱要》、《黃河流域水土保持生態環境監測系統建設規劃》，提出了監測網絡建設和數字水土保持工程的建設目標和關鍵技術，為今后全面建設現代化監測系統和數字水保工程提供了總體框架和宏觀指導。目前黃河流域水土保持生態環境監測系統建設項目（第一期）已正式在水利部立項。為了全面摸清黃河流域水土保持的基礎信息，歷時三年，順利完成黃河流域水土保持遙感普查及水利部黃土高原水土流失區生態農業技術引進項目（948項目），獲得一系列基礎數據和成果，信息總量達206千兆，初步建立了黃河流域水土保持信息庫，為“數字水?！奔啊皵底贮S河”工程打下了堅實的基礎。依據水利部要求，流域各省區也圓滿完成了第三次遙感普查工作。山西省還啟動了“數字水保生態”工程，完成了《山西省水土保持信息系統總體設計》。該工程目前已投資80萬元，完成了硬件的配置，整個數字化輸入工作已開始進行。陜西省在全省水土保持監測網絡建設規模上繼續擴大，覆蓋面更廣，已建成市縣級監測分站31個，泥石流滑坡預警監測點3個。這些工作的開展，為全面提高流域水土保持生態建設宏觀決策和監控能力發揮了重要作用。
三、樹立人與自然和諧相處的理念，大力實施封禁治理，充分依靠生態自我修復能力恢復植被
為貫徹落實中央治水方針和水利部黨組的治水新思路，黃委在黃河流域和黑河、塔里木河等12個縣率先實施了水土保持生態修復試點工作，2002年共完成封育治理面積79900公頃。同時在青海、四川兩省啟動了黃河源區水土保持預防監督項目，目前項目正在有序進行，已完成了人為水土流失普查和“三區”劃定等前期工作。水利部也在全國106個縣（市、旗）啟動實施了“水土保持生態修復試點工程”。各地為了使封禁治理真正做到封得住、綠起來、能致富、不反彈，采取了許多有效措施。山西省充分考慮農民的實際利益，采取了“以建促封”等五項舉措，保證了封山禁牧、生態修復的順利實施。省政府還專門出臺了《關于在水土流失防治區實行封禁治理的規定》。陜西吳旗縣1998年在全國率先作出了封山禁牧、退耕還林還草的決定，經過四年多時間，境內林草覆蓋率從1998年前的18％增加到49.6％，水土流失逐步減少，農民收入穩中有增，創造了水土保持生態建設的奇跡。內蒙古烏蘭察布盟，積極實施“進一退二還三”戰略，全盟有一半耕地退了耕，林草覆蓋度也由原來的20％提高到40％，水土流失綜合治理程度達到31％，貧困人口提前兩年基本解決了溫飽。這些成績的取得，為全流域全面開展生態修復積累了寶貴經驗，對加快流域水土保持生態建設步伐起到了極大的促進作用。
四、以全面實行工程建設監理制為突破口，在全國率先推行了水土保持“三項制度”改革
一是在黃河水保生態工程等重點項目中全面推行工程建設監理制，成立了西安黃河監理有限公司，對黃河水保生態工程項目進行了全面監理；頒發了《黃河水土保持生態工程施工監理暫行規定》，對監理的有關程序及實施細則進行了明確的規定。山西省有11個地（市）成立了水土保持監理機構，在湫水河重點治理區、國家財政預算內專項資金水土保持項目、汾河上游項目中實行了工程建設監理。寧夏、內蒙、河南等省區也在一些國家重點項目水土保持項目中推行了工程建設監理制。
二是在水土保持治溝骨干工程建設中進行了招投標試點。山西在項目執行中，對于較大投資的治溝骨干工程大都采用招投標的辦法，公開、公平、公正地擇優選定施工隊伍。青海西寧市對谷坊、淤地壩、溝頭防護工程實行招投標，選擇技術力量強的工程隊進行施工，保證工程建設質量；青?；ブh對水保治溝骨干工程還實行了議標制。
三是為強化項目管理，明確項目責任，首次將黃委的西峰、綏德治理監督局作為示范區項目的建設法人單位。五年來，通過推行“三項制度”改革，流域內水土保持項目的建設質量得到明顯提高。
五、流域水土保持工作逐步走上規范化軌道
為保證工程建設的質量和效益，黃委和流域各省區業務部門在規范工程管理上做了大量的工作。一是根據國家對基本建設項目的管理要求，全面規范了水土保持工程建設項目的前期工作，要求水土保持工程項目要嚴格按照規劃、項目建議書、可行性研究、初步設計四個前期工作程序進行操作。并按此開展了黃河水土保持生態工程等一批水土保持項目。二是制定了一系列管理辦法和規定，從項目的立項、審批、設計、施工、驗收和管護等都有嚴格規定。出臺了《黃河流域水土保持治溝骨干工程建設和管理規定》、《黃河水土保持生態工程質量監督管理辦法》、《黃河水土保持生態工程年度檢查辦法》和《黃河水土保持生態工程竣工驗收辦法》等一系列管理辦法。三是改革資金管理辦法。為管好用好中央資金，黃委下發《黃河水土保持生態工程中央財政資金報賬制管理暫行辦法》，要求設立專門的資金報賬賬戶，明確了資金報賬程序。耤河示范區在黃河水保生態工程建設中率先實行了報賬制；山西省在總結世行貸款項目和汾河上游重點治理項目報賬經驗的基礎上，在全省水土保持項目中全面推行了報賬制。項目管理的規范化，促進了水土保持生態環境建設從計劃經濟和行政指令的管理方式向市場經濟條件下的現代化管理方式轉變。
六、水土保持關鍵科學技術研究取得重大突破，基礎工作得到明顯加強
開展的《黃河中游多沙粗沙區區域及產沙輸沙規律研究》課題達到國際先進水平，確定了黃河中游水土流失防治的重點區域，為下游防洪減淤、流域水資源開發利用和改善生態環境等決策提供了科學依據。同時還組織開展了《黃土丘陵溝壑區小流域壩系相對穩定及水土資源開發利用研究》、《山坡地生態穩定與經濟持續發展技術研究》、《黃土高原不同類型區水土保持綜合治理關鍵措施與組合研究》和《水利水保工程對黃河水資源的影響研究》等一批水土保持科研課題。這些科技成果的取得，為流域水土保持生態建設提供了強大的科技支撐。
基礎工作也得到了加強。在完成流域性宏觀規劃的基礎上，先后編制了《黃河上中游多沙粗沙區治溝骨干工程建設規劃》和《黃河流域坡耕地治理規劃》等專項規劃和《黃河水土保持生態工程窟野河規劃》等11條支流的規劃報告。完成了《黃河水土保持生態工程窟野河榆林項目區可研報告》等一批重點項目的可行性研究報告。這些前期工作開展，儲備了一批項目，提高了水土保持工程建設的技術含量。
七、水土保持預防監督工作成效顯著
五年來，在流域機構統一協調和督促下，流域內300多個縣組建了監督執法機構，組建率達92％。230多個縣（市）制定和完善了水土保持配套法規和政策，基本實現了預防監督管理工作的規范化和科學化。目前，全流域縣級預防監督規范化建設已經完成，并于2001年進行了全面驗收。同時黃河上中游6省區開展規范化建設的10個試點地（市、盟），174個國家重點防治區的規范化縣（市、區、旗）也全部驗收合格。城市水土保持預防監督工作也逐步深入，蘭州市西固區、太原市、韓城市三個全國水土保持城市試點順利通過國家組織的驗收。各級人大也加大了水土保持執法情況的監督檢查。
在取得上述成就的同時，我們也要清醒地看到，黃河流域水土保持生態建設面臨著十分嚴峻的挑戰。
一是水土流失面廣量大，治理難度愈來愈大。
二是隨著西部大開發的實施，公路、鐵路、能源等基礎設施都在大規模地進行建設，對自然資源的開發強度不斷增加，使水土保持和生態環境保護的壓力明顯加大。
三是流域水土保持監測系統雖已開始啟動建設，但還不能滿足流域水土保持各項工作的需要。還存在信息的時效性得不到保障、信息的準確度難以核實、信息資源的整合和利用程度不高，尚未建立規范的信息機制等問題。
今后一個時期，黃河流域水土保持生態建設要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，以國務院批復的《黃河近期重點治理開發規劃》為依據，與時俱進，開拓創新，按照“防治結合，保護優先，強化治理”的水土保持方略，以多沙粗沙區為重點，加快以治溝骨干工程為主體的小流域溝道壩系建設，促進退耕還林還草；充分利用生態系統的自我修復能力，采取封山育林、封坡禁牧等措施，加快林草植被恢復和生態系統的改善；通過機制創新和科技創新，實現由傳統水土保持向現代水土保持轉變，調整產業結構，節約保護，優化配置，合理開發利用水土資源；以改善群眾生產生活條件，發展區域經濟，減少入黃泥沙為目標，建設黃土高原地區生態屏障，為治理開發黃河，實現區域人口、資源、環境的可持續發展和西部大開發戰略順利實施提供支撐和保障。
在治理的戰略布局上，將以水土流失最嚴重、對下游淤積影響最大的黃河中游7.86萬平方公里的多沙粗沙區為重點，集中力量，加大投入，加快治理。在治理的措施安排上，把溝道壩系工程建設擺在突出位置。近期將認真落實黃土高原淤地壩建設前期工作座談會精神，抓緊完成《黃土高原地區水土保持淤地壩建設規劃》。積極組織協調流域各省區完成本省區淤地壩建設規劃和可行性研究報告。在前期工作順利完成后，全面啟動黃土高原淤地壩建設工程。同時啟動建設一批布局合理、結構優化、安全穩定、效益突出、管理規范的示范小流域壩系，為黃土高原大面積進行溝道壩系建設提供示范和樣板。組織淤地壩建設管理體制研究，在廣泛調研黃河流域淤地壩產權制度改革的基礎上，結合新的形勢要求，探索淤地壩建設新的管理體制和機制，為大規模淤地壩建設做好準備。
在生態建設中，繼續抓好黃河水土保持生態工程建設，重點圍繞黃河水土保持生態工程建設過程中的薄弱環節，在項目前期工作、水土保持生態建設監測、機制體制運行等方面作進一步加強。近期著重抓好黃河水保生態工程重點支流治理項目的中期調整、耤河示范區建設和生態修復項目的實施。
在加快水土流失防治步伐的同時，繼續推進黃河流域水土保持生態環境監測系統建設，組織搞好監測系統設計工作，盡快建成水土保持監測系統西安中心站和鄭州終端站，積極協調流域各省區開展省級監測總站和重點監測分站的建設。通過5～10年的建設，在全流域建立自上而下的水土保持監測網絡體系，使水土保持監測基本實現網絡化、智能化和現代化。
建設管理論文范文4
結合上述內容，我們清晰認識到了新農村建設背景下經濟管理的意義和重要性，也分析了其存在問題的原因。為解決這些問題，深化新農村經濟管理力度，促進新農村建設的進一步發展提出如下建議。
第一，提升廣大農民群眾的素質。農民是社會主義新農村建設最大的受益者，同樣農民的認識水平也關系到我國農業的發展。因此，村、鄉、鎮一定要堅持提升農業人員的認識水平，轉變他們的思想觀念，讓他們支持新農村的經濟管理制度，也只有這樣才能實現農村的現代化建設。所以，國家要加大宣傳力度，讓廣大人民群眾認識到新農村經濟管理對農村發展的重要意義，讓他們了解其重要性，做好現代化技術和設備的推廣工作，幫助農民群眾明確產業化經營的巨大作用，從而加強農村經濟管理水平，使其更加適應新農村建設。所以也要加大對農民的培訓、教育工作。在目前農村經濟發展的條件下，農民的培訓與教育還是要立足于現有的經濟條件，因地制宜、因勢利導進行教育與培訓工作。在總結國內諸多成功經驗基礎上，可以結合各地情況大力發展農村的職業技術教育。培養多層次、全方位的培訓,培養造就大批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
第二，健全完善相關的經濟制度。做任何事情就要有完善的制度體系作保障，新農村建設背景下的經濟管理更是如此。各農村地區在保證制度體系不違背黨和國家相關規定的基礎上，要結合地區發展的實際情況完善制定具體的體系政策，使農村經濟管理內容更符合地區情況。對此，農村地區要明確規定經濟管理的具體方向、相關內容，注重農業市場的拓展和經濟增長方式的轉變，提升其管理力度，才能實現農業的產業化經營。
第三，加強農村專業經濟管理隊伍建設。為將我國有關的農村政策切實落實,并實現其政策的經?；⒅贫然约伴L期穩定所以要加強經濟管理機構和隊伍建設。當地經濟管理機構需要制定出較為完善的管理體制，并且實現對管理隊伍的建設，所以要提高農村經濟管理水平。依法治國方略的大背景下，還要做好農村的經濟信息化發展工作，能夠保證信息化工作能夠有效的開展、實施。同時也要做好農業經濟的統計信息工作，做好農民收入的分類分析，為主管部門制定農村發展政策提供支持。
二、結束語
建設管理論文范文5
一、高速公路企業文化建設的意義及特點
交通部把交通行業定位為公益事業，是為社會服務、為人民服務的，也就是說公路行業是服務性行業。而服務質量和服務水平靠什么來保證和提高，最終要靠文化建設。廣東省交通集團倡導的“陽光之路，陽光服務”的服務宗旨，是高速公路企業文化建設的宗旨。圍繞這一宗旨，高速公路公司的根本任務一是建設，二是服務。因此，推進高速公路文化建設也是公司生存發展的自身需要。要不斷充實高速公路行業文化內涵，要珍惜、繼承和發揚這些管理經驗和精神財富，不斷豐富高速公路行業文化，為企業的發展壯大注入新的活力。高速公路行業的特殊性賦予了高速企業特殊的文化。
（一）高速公路文化建設能推進物質文明和精神文明建設步伐。高速公路文化本身就包括物質和精神兩個方面，因此它既有利于物質文明建設，也有利于精神文明建設。同時，針對高速公路建設管理點多、面廣、高度分散的特點，高速公路文化的輻射功能將對整個行業的兩個文明建設發揮橋梁紐帶作用。
（二）高速公路文化建設能增強思想政治工作效果。雖然高速公路文化建設不完全是思想政治工作，但它的激勵、溝通和導向功能都屬思想政治工作范疇。加強高速公路文化建設，可以使思想政治工作收到更好的效果。
（三）高速公路文化建設能增強企業凝聚力。高速公路文化建設能使企業員工形成利益共同體。企業員工在工作中能自然地用共同行為準則約束自我的行為，并以此調節人與人之間的內部關系，排除發展過程中一些人為的阻礙和摩擦，建立一種和諧的內部關系，促使廣大員工彼此尊重，相互學習，增強凝聚力，使企業上下一心。
（四）高速公路文化建設能增強企業競爭力。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善，高速公路企業必將作為市場競爭主體。要在公路建設管理中占有一席之地，必須增強競爭力，而高速公路文化建設正是凝聚團隊精神、增強核心競爭力的重要手段。
（五）高速公路文化建設能塑造企業社會形象。形象塑造是文化建設的重要內容，塑造高速公路良好的社會形象是高速公路文化建設的重要任務。企業文化推動文明服務、優質服務水平的不斷提升，為社會提供更多、更好的產品和服務，逐步樹立良好的企業形象，從而在社會上建立高度的信譽。
（六）高速公路文化建設能促進企業改革的深化。改革是一個不斷深化的過程，也是人們逐步轉變觀念、提高認識的過程，健康向上的高速公路文化是幫助職工轉變觀念、提高管理水平行之有效的助推器。
二、高速公路文化建設的主要內容
高速公路文化具有精神的、行為的、制度的、科技的內涵，它們相互聯系、相互影響、和諧統一、協調發展。
（一）精神文化。精神文化是企業核心價值體系，是企業的靈魂。高速公路文化要以歷代公路前輩和當代公路人戰勝困難、攻堅克險、不怕犧牲的拼搏奉獻精神為核心，大力弘揚“筑路架橋，為國為民”的傳統美德，大力弘揚“艱苦卓絕，勇赴國難，不怕犧牲”的公路精神，大力弘揚開拓創新、勇于進取、構建和諧、服務社會的時代精神，結合時代要求和企業發展需要構建文化體系，培育和塑造具有企業特色的理想信念、價值取向和道德規范，確立全體員工共同追求的發展愿景。加快高等級公路建設步伐，提高服務質量，構建和諧交通的精神力量，為企業的發展提供不竭的動力和源泉。
（二）行為文化。企業文化必須通過員工的言行加以體現,這是企業文化發揮作用的必然途徑。這就要制訂員工行為規范，以員工守則的形式，對全體員工在工作和生活當中的言行作出規定。員工守則要明確提出企業精神、職業道德、經營理念、發展戰略、遠景規劃等，明確描繪企業及員工共同追求的長期愿景；對員工本職工作的質量、效率、目標提出明確要求，對工作用語、動作手勢、儀表儀態等作出明確規范。特別對收費站、服務區等面向社會的窗口單位，要制定優質服務的詳細標準，樹立熱情、友善、文明、人性的服務態度，體現快捷、暢通、安全、舒適、美觀、怡人的服務質量，營造一種公路消費者自覺自愿、心情愉快的收費環境，取得全社會對公路建設事業的理解和支持。
（三）制度文化。制度文化是企業成員共有的行為規范。管理制度是在生產經營管理中帶有強制性義務、起規范保證作用的各項規章制度，包括人事制度、生產管理制度、民主管理制度等。文化的確立和推行必須通過制度來加以保障和落實。而各類規章制度要體現以人為本，體現為駕乘人員提供快捷、暢通、安全、舒適的高速公路通行環境的社會責任，形成每一個企業員工所追求的價值取向。通過嚴格的管理，逐步形成員工的自覺行為，使文化建設的責任落實到企業所有員工，形成單位有指標、員工有責任、全員參與、人人盡責的建設局面。
（四）科技文化。當代公路人把人馬驛道建設成為現代公路，最終發展為今天的高速公路，這不僅需要攻堅克險的勇氣和智慧，更是社會進步和科技創新的結果。這些科技創新成果是高速公路文化的重要組成部分，要通過文化建設大力弘揚這種開拓創新、敢于進取、勇于探索的創新精神，推動公路建設和運營管理領域的科技進步，不斷提高營運公路的管理和服務水平。
三、高速公路文化建設的措施
（一）培養文化意識，是高速公路文化建設的思想保障。領導層是文化建設的倡導者、培育者和踐行者，更是企業文化的設計者、推動者；管理層是企業文化的執行者、實施者。因此，企業領導干部要確立合乎時代精神和企業特點的文化戰略，帶頭示范，身體力行，大力開展企業文化知識的宣傳普及工作，通過規章制度、管理措施、管理風格等滲透到每個部門、每個職工，營造企業文化氛圍，讓廣大職工充分接受，形成對高速公路文化的共識，使職工自覺參與建設，從而奠定良好的思想基礎和群眾基礎。
（二）支持文化產品的生產，是高速公路文化建設的前提。要重視文化生產，投入必要的勞動力量和生產成本；要尊重和弘揚文化生產的精神和物質產品，對文化生產給予必要的支持和扶植。這樣，才能培養和造就一批自己的文化生產者，創造健康向上的文化產品，繁榮企業文化。
（三）物質文化建設，是高速公路企業文化建設的物質保障。物質文化表現在高速公路建設與管理的工作活動場所、路容路貌、站容站貌等建設。物質基礎是高速公路文化建設的基本保障，也是公路文化建設工作的第一步。企業文化的形成反過來又會推進生產建設和經營管理工作的不斷提升，促進企業的持續健康發展。
（四）行為文化建設，是高速公路文化建設的制度保障。行為文化是員工在長期的生產生活中形成并自覺遵守的行為規范，通過提煉總結就形成企業管理的規章制度。行為文化要通過員工守則、服務公約、操作規程、儀表儀態、服裝服飾、效益和效率標準等來加以體現，這些都要通過特定的規章制度把它固定下來，并根據時代的進步和企業的發展不斷修訂完善，為企業文化的形成提供制度保障，為文化建設的延伸發展提供保障。
（五）精神文化建設，是高速公路文化建設的核心。精神文化是企業文化的核心，它隱藏在高速公路文化的深層，滲透在職工心靈深處，但一旦形成群體力量，就能決定企業的發展方向。精神文化是企業的核心價值體系，是企業精神的高度升華。因此，建設高速公路企業的精神文化要從三個方面入手。
一是弘揚公路行業的傳統文化。犧牲與奉獻是歷代公路人的精神特質。當代高速公路企業文化就要繼承和發揚這種傳統美德，塑造企業精神，不斷推動公路建設事業的進步和發展。
二是培育高速公路企業精神。首先要從企業的特點和實際出發，要有獨特的個性；其次是把企業員工的行為和追求引向健康向上的軌道，具有強烈的激勵性；第三是要體現時代精神，與時俱進，有鮮明的時代性。要以準確深刻、簡潔生動、富有個性特色的語言和主題，對員工進行引導和感召，形成強大的凝聚力。
三是高速公路企業精神的提煉和升華。通過對企業精神進行提煉、總結和升華，明確界定企業精神的名稱、內涵和外延，然后開展大量的宣傳普及工作，使廣大員工從思想上了解和接受，從行動上實踐和體現，最終轉化為員工精神的個體意識，使員工成為具有企業精神的“公路人”，使企業精神成為員工完全自覺的行為，成為一種“本能”。
（六）內涵與形式的統一，是高速公路文化的生命力。要實現文化內涵與外在形式的統一，就要有意識地將高速公路建設和管理工作與文化建設結合起來，要以企業文化為主線廣泛開展群眾性立功競賽活動，并通過廣大員工具有積極性和創造性的實踐活動，不斷總結和充實文化內涵，給企業文化注入新的活力；要充分利用企業文化的凝聚、激勵、約束、導向、紐帶、輻射等功能，調動全體職工的積極性和創造性，不斷推動高速公路建設與管理的持續健康發展。
建設管理論文范文6
1完善班級文化建設方案，提升學生的凝聚力
在班級文化建設中，需要不斷加強班級文化建設方案的實行，加強方案的規劃與設計，在完善校園文化的同時提升班級文化建設。讓每一個班級在文化的影響下，創建自身的特色，實現班級管理的提升。文化建設過程中可以實行文化建設評估方案，定期對文化建設以及班級管理效率進行評估。學校領導要加強對職業學校的重視，不斷完善自身的評估機制，實現班級文化建設的有效提升。
2學校的物質保證提升班級文化建設促進班級有效管理
班級文化建設需要一定的物質基礎，班級文化建設反應一定的精神文化，從物質層面出發，體現一定的職業特色。物質文化建設體現在座位以及教師墻壁板報的設計，例如在班級座位編排上，好的編排方式能夠使班級不失活力，學生還能夠遵守紀律。在班級黑板報的設計中，可以加入職業道德等內容，從而彰顯文化特色。
3完善文化建設的制度性為班級管理提供保證
針對中等職業學校的學生而言，他們都具有自己的思維方式，有了自身評價的價值觀和人生觀。因此在文化建設過程中，可以讓學生提出一些有關文化建設的思想內容增強學生的歸屬感，也可以采用自我激勵的形式，加強學生公信力，提升班級的凝聚力。班主任是班級的核心人物，在管理過程中要發揮榜樣的作用，及時的幫助學生建立好自身的職業導向，為班級管理效率的提升有很大的幫助。
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