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土地利用規劃概念范文1
關鍵詞：地理信息系統 土地利用規劃 應用
土地利用規劃學是一個復雜、龐大的大系統學科，它涉及經濟學、土地學、社會學、生態學及數理統計等科學，通過各個學科之間的協調，在城市內部為省市各類活動安排必要的合理空間。土地利用規劃工作的每一個環節都包含有大量的信息。信息的處理與利用都和現代科技信息處理技術有著緊密的聯系，并根據土地規劃利用的工作階段，對信息提出了不同的要求。土地利用規劃的整個工作過程，可以概括為數據整理階段和規劃編制階段。地理信息系統技術在土地利用規劃中的應用主要包括土地信息收集和土地信息處理兩大方面的內容。地理信息系統在土地利用規劃中的應用，極大程度提高了龐大數據的處理能力和工作效率。
一、地理信息系統
1.概念
地理信息系統（Geographic Information System或Geo-Informationsystem）簡稱GIS，有時又稱為“地學信息系統”或“資源與環境信息系統”。GIS是計算機科學、地理學、測量學、地圖學等多門學科綜合的技術，雖然它是一門多學科綜合的邊緣學科，但其核心是計算機科學，基本技術是數據庫、地圖可視化及空間分析。因此，可以這樣定義：GIS是處理地理數據的輸入、輸出、管理、查詢、分析和輔助決策的計算機系統。
2.產生與發展
地理信息系統萌芽于20世紀60年代初，1962年Tomlinson提出利用數字計算機處理和分析大量的土地利用地圖數據，到了1972年，CGIS全面投入運行與使用，成為世界上第一個運行型的地理信息系統。它的發展歷程可分為如下四個階段：第一，20世紀60年代的開拓發展階段：從開始用于地圖量算、分析和制作到針對主機和外設開發，但是算法比較粗糙，圖形功能有限。第二，20世紀70年代的鞏固階段：這個時期計算機硬件和軟件都得到了飛速的發展，掃描輸入技術出現，但圖形功能擴展不大，數據管理能力較小。第三，20世紀80年代的突破階段：計算機軟硬件發展并普及，GIS也趨見成熟。第四，20世紀90年代的社會化階段：隨著地理信息產業的建立和數字化信息產品在全世界的普及，GIS深入到各行業乃至家庭，成為人們生產、生活、學習和工作中不可缺少的工具和幫手。
二、GIS在土地利用規劃中的應用
1.土地利用規劃
土地利用規劃是指在土地利用的過程中，為達到一定的目標，對各類用地的結構和布局進行調整或配置的長期計劃。土地利用規劃的內容主要有：土地利用現狀分析與評價；土地利用潛力分析；土地供給與需求預測；土地供需平衡和土地利用結構化；城鄉居民點用地規劃；交通運輸用地規劃；水利工程用地規劃；農業用地規劃；生態環境建設用地規劃；土地利用專項規劃；土地利用規劃論證和規劃實施。
2.GIS在土地利用規劃中的應用
GIS是實現土地利用規劃工作信息化、土地利用規劃管理工作的現代化的主要手段。
（1）基于GIS的土地適宜性評價。土地適宜性評價是評定土地在一定的經營管理水平下對確定利用類型適宜狀況的過程。通過評價土地單元對不同利用類型的適宜程度，可以明確土地對每一種利用類型的適宜程度及適宜程度的數量、質量和結構特征，揭示出影響確定利用類型的限制性因子及其限制程度，從而為土地利用總體規劃提供依據。借助GIS技術，依據一定的數學模型，充分利用已有的數據資源，對土地適宜性進行單因素評價和多因素綜合評價，實現評價區土地適宜性的分等定級。它具有相關的統計、分析、規劃和管理功能，集數據管理、土地評價、辦公自動化于一體，有力地促進了土地適宜性工作的規范化、系統化和現代化。
（2）空間預測模型。土地利用規劃一項重要內容是預測一段時間內的土地供需狀況?？茖W的預測模型和方法是進行成功預測的前提。傳統預測多選用經濟數學模型，如回歸、平滑、曲線擬合、灰色預測四大類近20種。這些模型以行政單元為基本單位，把空間實體看成點狀，計算結果與實際情況有所偏離?；贕IS空間預測模型將所有模型參數空間化，預測針對每一個規劃單元進行，預測結果較符合實際情況。
（3）基于GIS制定規劃方案。GIS支持下的土地規劃方案編制具有模型化、定量化、多元化、動態化等特點，編制出來的規劃方案更科學。規劃方案的確定總是涉及到不同方案的模擬、評價與比較。GIS可以根據已有信息、規劃模型、上輪規劃情況等自動生成不同參數條件下的規劃方案，采用圖形、表格等形式將不同的方案表現出來，并可模擬執行不同方案的結果。土地利用規劃專家和管理、決策部門可以在GIS等技術支持下進行協同規劃。在協同規劃環境下，不僅規劃方案可視化，而且提供研討環境，設置修編規劃方案的操作工具。
（4）編制規劃圖件。GIS具有強大的制圖能力，可按照規劃方案，輸出所需要的圖件。由于GIS的制圖功能在圖形符號、顏色分配等方面與土地利用規劃圖的要求不適應，因此必須按照土地利用規劃圖的有關規程對GIS的制圖模塊進行完善，或將相應的制圖軟件與GIS數據庫相聯接，從GIS中獲取有關的信息進行制圖，輸出要求的各種規劃圖件。GIS提供制這些圖的工具和符號庫，可以方便地編制這些成果。
（5）土地利用規劃管理與監測。GIS和RS結合能更好地輔助檢查建設項目用地預審、單獨選址建設項目用地規劃審查、城鎮分批次建設用地規劃審查、土地整理復墾開發項目規劃審查等業務中符合規劃的執行情況，能生成輔助決策方案，輸出相應的文檔及圖件。土地利用動態監測是通過對不同時相的遙感數據的組合、融合以提取出土地利用的變化信息，并利用實地調查與變更詳查數據對監測變化信息進行檢查，采用重點地區逐個圖斑一一對照，一般地區統計比較的檢查方法，對變化信息提取技術和監測結果反復修改，直至滿足精度要求的遙感工作方法。在GIS支持下，將監測結果與土地利用規劃結果疊加，可以提取規劃執行情況。
參考文獻
土地利用規劃概念范文2
關鍵詞：土地利用規劃城鎮規劃關系
中圖分類號：F301.0文獻標識碼：A 文章編號：
引言
在我國的城市發展建設中，存在土地利用規劃與城鎮規劃不協調的問題，對城市的建設發展帶來了一定的阻力。國內學者對土地利用規劃進行了不斷深入的研究和探討。高中崗【1】闡述了城市規劃與土地利用規劃的關系，董祚繼【2】論述了土地利用規劃的理念，高平、蔡玉梅【3】分析評價土地利用發展模式及影響因素，胡俊【4】從理論與上海市實踐上對合一進行了論述，蔡玉梅等【5】論述了土地利用規劃方法。
基本概念
城鎮總體規劃是根據一定時期的城鎮經濟和社會發展目標，綜合研究和確定城鎮功能定位、總體規模、發展方向和空間布局形態，統籌安排城鎮建設用地和合理配置基礎設施土地利用，重點在開辟和培育城鎮新的發展地區。
土地利用規劃是根據當前社會經濟和自然條件以及國民經濟發展的要求，協調土地總供給與總需求，進行土地利用方面的總量安排，更多關注土地資源節約使用，特別是對耕地資源的保護。
土地利用存在的問題
1． 城鎮建設用地迅速擴張，環境污染嚴重
由于工業化和城市化的快速發展，城市建設用地規模急劇發展，地方政府在追求城市發展建設和經濟效益的動力下，對環境保護滯后，出現城市土地浪費、水體污染、環境受到破壞的現象。城郊地區的耕地逐漸被城市建設用地蠶食，最近幾年雖然政府意識到了這點并通過努力改善了這種局面，但人地關系依然緊張。
要解決這個問題需要從思想上認清人與自然的關系，不是人類征服自然而是和諧共處，需要認清土地的自然社會經濟屬性并尊重其內在的發展規律。土地是有一定的承載容量的，無論地基承載力、生態環境承載力都有一定的上限，超出了其承載力就會出現不和諧的現象。
2． 土地利用制度亟需創新
我國土地利用規劃制度已經建立已有20 余年,核心的內容就是保護耕地和限制建設用地,土地制度對我國市場經濟制度的確立和發展、土地資源的合理配置和利用等都起到重要作用。
我國土地利用制度現狀是中央政府從宏觀全局出發，關注點在于保護耕地和限制城鎮建設用地規模，而地方政府的土地規劃管理動力在于通過土地財政追求經濟發展。這是一個中央政府與地方政府之間的博弈過程，在博弈過程中，中央政府監管成本的巨大和復雜性導致地方政府土地違規的機會主義傾向加強。地方政府違反土地利用規劃的根源在于土地利用規劃制度與地方政府追求經濟發展之間的矛盾。在現有的土地利用規劃決策制度下，地方政府經常以經濟發展為籌碼而進行土地違規操作。要改變這種情況需要土地利用規劃制度的創新。
3． 地籍產權制度不完善
我國城鎮化率已經超過50%，處于城鎮化快速發展階段，伴隨著城市的規模在急劇的擴大，占用農村土地的情況每天都在發生。近年來，一些強拆的行為在社會上造成了不好的影響。追溯根源，是和我國的土地產權制度是分不開的。
首先是地籍管理。1957年以后至改革開放的非常時期內，由于反科學行為，撤銷、銷毀了大量地籍資料，造成了地籍不清，對目前土地利用規劃的實施造成一定的困難。其次是土地產權制度。我國的土地分為國有土地和集體土地兩種產權形式，目前國有土地的使用、出讓、變更等手續很明晰，而對集體土地的權利缺乏明晰的規定，地方政府以低價征得的集體土地通過簡單的手續變更為國有土地，轉手以數十倍的價格出售，導致集體土地產權所有人—農民對征地的抵抗。這些現象要得到根本的改變需要產權制度的調整和法律法規的完善。
4、土地利用規劃對城鎮規劃不協調
由于兩大規劃的編制管理分置于不同部門，導致對一座城市而言，土地利用總體規劃與城市總體規劃“兩張皮”的現象普遍存在。兩規在城鄉土地利用上的諸多矛盾，給城市發展戰略的落實和日常建設項目審批管理均帶來了極大困難。
兩規之間的差異與矛盾
1. 規劃的側重點不同。
城鎮規劃主要是為了城鎮開發建設，重在開發；土地利用規劃是協調土地供給，重在控制。
2. 工作內容上的“城”與“鄉”的差異。
城鎮規劃的主要范圍在于城鎮建設區，合理安排城鎮的功能布局、公共設施和基礎設施等等，土地利用規劃重點突出的是對全市域各類用地數量結構的安排與基本農田的保護性布局，形成了前者重“城市建設用地”，后者重廣大鄉村地區“農用地”的明顯差異。
3．空間布局的“近”與“遠”的矛盾。
土地管理部門其職責所在的基本農田保護區范圍首選在現狀優質耕地中進行劃定，而這些優質耕地往往分布在城市近郊區，恰恰是城市空間擴展經濟學意義上邊際效用最好、城市規劃布局和新戰略拓展區最受歡迎的建設用地選擇范圍，因此，城市近郊往往成為兩個規劃爭奪的熱點地帶?；巨r田是就“近”簡單地依托現狀近郊優質耕地不予調整，還是在空間上適當讓位城市規劃中的建設用地而向“遠”郊布局轉換，是兩規在規劃布局方面能否達到銜接的關鍵所在。
土地利用規劃與城鎮總體規劃的關系
土地利用規劃概念范文3
Abstract： With the economic development of the community， more and more people show the needs on the spiritual and cultural， and urban culture is the best protection which is to meet this demand of people. This paper aims to describe the role of the urban culture of livable urban construction briefly， and at the same time， analyze the relationship about the urban culture and urban planning， land use planning slightly.
關鍵詞： 土地利用規劃；城市規劃；城市文化；宜居城市
Key words： land use planning；urban planning；urban culture；livable city
中圖分類號：F301.23 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）32-0170-02
1 城市文化對城市建設的重要性
1.1 城市與城市文化的關系 城市不管其文化背景如何，從根本上說，都在一定程度上反映了當地人的生活的狀態。城市同人們生活之間這種根本上的關聯，正是我們要理解城市文化的關鍵。如果說城市物質環境是人們生活的空間載體。那么，城市文化就是城市生活在意識形態上的反映，是城市的內在。
1.2 城市文化對城市建設的作用
1.2.1 城市文化是經營城市的重要部分 經營城市是指用市場眼光重新審視城市，把城市作為一種巨大的國有資產來經營，經營的主要范圍是土地、基礎設施等有形資產以及城市文化、政策制度等無形資產。[1]無形資產是城市的軟實力，城市文化是經營城市的關鍵環節。
1.2.2 城市文化是發展城市經濟的重要途徑 城市文化是一種強大的精神力量，是城市軟實力的體現。這種精神是可以轉變為同樣強大的物質力量推動城市的發展。領導世界文明前進的因素有兩個：一個是城市；另一個是文化。從發展城市經濟的角度考慮，加強城市文化建設無疑一條風險小、回報率高的道路。
2 城市文化與宜居城市的關系
2.1 宜居城市的概念 宜居城市，從字面上的意思就是“適宜居住的城市”。[2]這是一個涵義豐富但是又高度概括的解釋，其中包含了很多變化的因素。此外，不同的時代對宜居城市的概念或者定義也是有很大差異的。
2.2 宜居城市的內涵
2.2.1 城市居住主體差異 不同的人群、不同的社會階層對宜居的期望或要求是不同的，同時他們對宜居的感受也大相徑庭。就單個個體而言，每個人的價值觀、生命周期、教育程度等等都有可能影響到城市宜居性的偏好選擇。
2.2.2 地域差異 地域差異主要體現在氣候、資源、經濟等各個方面。不同的氣候影響人們對宜居的感受；社會的資源的豐富與否也對此有影響。
2.3 城市文化與宜居城市的關系 隨著城市化的迅速發展，人們對城市生活品質的要求越來越高。
根據馬斯洛需求層次理論，當人們衣食無憂時候，人們需要得到更高層次滿足。人們開始設想把城市建設成何種模樣才能滿足大部分人的精神需求。其中城市文化成為打造宜居城市的重點。
3 城市規劃和土地利用規劃的關系
3.1 土地利用規劃 在我國的規劃體制下，土地利用規劃是指在一定的區域內，對土地未來的開發、利用、治理，在空間上、時間上超前性的計劃與安排，并且符合可持續發展的基本原則，是根據區域經濟發展和土地自然歷史的特性，在時空上對土地資源分配和合理組織土地利用的綜合經濟管理措施。
3.2 城市規劃 城市規劃是指根據一定時期內城市的經濟和社會發展目標，確定城市性質、規模與發展方向，合理利用城市土地資源，協調城市空間功能布局以及進行各項建設的合理安排和綜合部署。
3.3 城市規劃與土地利用規劃的關系 土地利用總體規劃的基本任務是從國家的全局和長遠發展的考慮；而城市規劃的基本任務是保證城市各項建設和發展的順利進行，保障城市社會的經濟發展。近幾年城市總體規劃與土地利用總體規劃的沖突與矛盾越來越突出。兩大規劃的矛盾主要在以下幾點：①規劃目標相互不協調；②規劃部門職能差異；③規劃的時間與層次不合理。[3]城市規劃與土地利用規劃統籌協調勢在必行。
4 城市文化與城市規劃、土地利用規劃的關系
4.1 城市文化與城市規劃的關系
4.1.1 城市規劃中忽略了城市文化的傾向 城市文化作為一個城市的核心價值，在城市規劃過程中往往被有意識的忽略，我們可以從很多文化景區的發展中看到很多古鎮模式。這種城市規劃模式，不僅以犧牲城市文化為代價，而且給樹立城市品牌造成了嚴重的負面影響。因此，城市規劃的目的不僅僅是為了城市經濟的發展，同時也是為了使城市變為居住主體所認同的宜居城市。
4.1.2 城市規劃要加強文化認同感 中華文明在數千年的發展史上，雖然飽經磨難但是一直未曾中斷過，是四大文明唯一的“幸存者”。中華文化不僅沒在不斷涌現的其他新文化的沖擊倒下，并且從中汲取很多養分，使中華文化變得包容性更強，更為多元化。我們應該肯定我們文化中精華的部分，樹立城市文化意識，并貫徹到城市規劃中去。
4.1.3 城市規劃要與城市文化共存共榮 城市規劃是為了更快更好地為城市的經濟建設與發展做統籌，而城市的發展需要一個良好的載體。而城市文化正是這眾多載體中十分重要的一員。以鄰國日本為例，動漫作為日本現代文化中不可缺少的一部分，在城市的經濟建設和發展做出巨大的貢獻，廣義上的日本動漫產業已經占日本GDP十幾個百分點。是日本GDP的第二大支柱。這種城市文化不僅形成了一種生命力旺盛的文化產業，而且也給城市創立了良好的形象。
4.2 城市文化與土地利用規劃的關系
4.2.1 土地利用規劃要對城市文化進行保護 城市歷史文化街區往往也成為地方政府的“犧牲品”，因為它不僅不能創造較高的GDP，而且大部分情況下占據了土地開發的有利地段。這樣目光短淺的規劃，無疑是對城市文化的迫害。土地利用規劃必須加強對城市文化的保護，只有這樣才能使城市文化得以傳承和發揚。
4.2.2 土地利用規劃以城市文化為基礎 城市文化得以保護，反過來土地利用規劃要以城市文化作為基礎完善土地利用規劃理論。雖然土地利用規劃的理念在中國最早可以追溯到商代，但是全國性有組織的土地利用規劃并不長，還存在很多的弊端。城市土地利用規劃可以從國外獲得很多借鑒。
以俄羅斯、美國、德國、英國、日本為典型代表的國家，城市文化（社會文化）問題越來越成為土地利用規劃的主題、規劃理論的復合化也越來越成為重點。中國的土地規劃應該結合國情，盡快完善土地規劃利用的法律體系以及行業標準；轉變土地規劃利用重指標、輕策略的弊??；引入公眾參與土地規劃利用的各個環節；[4]這樣不僅給城市文化很好的保護，同時也把城市文化作為評判土地規劃利用是否完善的一個標桿。
5 小結
隨著社會的發展和進步，中國的城市建設進入了新的篇章。一個城市的建設不能只從經濟的角度來考慮，更應該結合實際情況從城市文化入手，加強以城市文化建設為基礎對城市規劃、土地利用規劃進行調整，這樣不僅使城市的建設與發展更為合理，而且為城市增添了更多的活力。
參考文獻：
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土地利用規劃概念范文4
[關鍵詞]：地理信息系統 土地利用總體規劃 GIS技術
前 言
土地管理是一個相當廣泛的概念，但本質上是對土地的使用、維護及土地商品的等價交換等有關的各種信息進行科學管理。其中最有效的手段是土地管理的信息化。地理信息系統（GIS）在土地管理部門的廣泛應用，無疑為土地管理信息化提供了強有力的工具。在當前，我國國內在土地資源的問題日益突出，對于土地的合理利用和規劃顯得尤為重要。在這種前提下，GIS技術的合理運用能夠對土地利用規劃起到很好的推動作用。
一、GIS系統簡介
GIS稱為地理信息系統，即指在計算機的支持下，對系統工作以及信息科學理論進行合理的運用，綜合分析并科學管理有著空間內涵的地理數據，從而為管理、規劃、決策以及研究提供必需的信息，作為一種全新技術系統。主要具備三個方面的特征：具備采集、分析、管理、輸出多種地理空間信息的能力；以地理研究及預測為主要目標，采用地理模型方法為主要的手段，具備區域空間分析、多要素綜合分析以及動態預測能力；計算機系統支持進行空間地理數據管理并由計算機程序模擬常規的或專門的地理分析方法作用于空間數據、精確、快速、綜合的對復雜的地理系統進行空間定位和過程動態分析。一個完整的地理信息系統主要由計算機硬件系統、計算機軟件系統、地理數據（或空間數據）、系統操作人員等4個部分組成。
二、GIS在土地管理中的應用
在土地的科學管理中，應用GIS技術的一個重要問題是如何實時、準確地采集土地管理的信息數據。
（一）GIS支持下的地籍管理信息系統
地籍是指記載土地的位置、界址、數量、質量、權屬和用途等基本狀況的簿冊（含圖）。簡言之，地籍就是土地的“戶口簿”。地籍管理包括對土地權屬的初始登記、變更登記等內容，權屬調整是目前土地開發整理項目中一項重要且困難的工作。借助GIS技術可以高效、高質量地完成這些工作。地籍管理系統可以對土地開發整理區內土地的權屬、土地利用、土地等級、土地生產能力、地表覆蓋、居民點的空間分布等各種統計資料及報表等進行管理，并具有查詢、漫游、分析和統計功能，為土地開發整理區正常的土地管理和規劃提供服務。
（二）GIS在土地動態監測中的應用
由于土地利用動態管理信息系統是為城市規劃土地管理分析決策提供及時、準確的土地利用狀況信息，因此需要一套完整和科學的實時更新機制，既確保數據的真實性和現勢性，又能建立合理、有效的管理體系。在土地利用調查以及動態監測中，可以通過地理信息系統與遙感的結合，獲取土地類型和土地利用現狀信息，監測土地利用變化，通過地理信息系統數據庫以及在地理信息系統的支持下的土地評價分析，利用專家們的知識與學問研究，建立土地利用決策模型，輔助土地利用決策。把計算機技術與GIS技術應用于執法監察工作中，不但減少土地執法人員在調查取證中進行土地現場勘測的工作量，提高工作質量和效率，而且可以及時把握土地違法案件的發展與變化的動態信息，為執法監察管理和決策提供高效和科學的信息服務。在土地動態巡查過程中，對于有效防范土地違法行為發生，有力發揮土地執法監察效能起到了積極作用。
三、GIS在土地利用總體規劃中的應用
（一）GIS數據采集及建立空間數據庫
采用先進的技術手段為GIS提供這些數據一直是制約GIS應用的重要問題。由于早期的研究和技術為土地管理提供盼數據采集手段的支持相當有限，因此在土地管理中為了分析和管理上的簡便，通常將有關數據看成是與時間無關的非時間數據顯然。這種分析上的簡化不可避免地造成了數據處理精度的降低以及管理效率的下降，因此為了更好地進行土地管理，就必須引入土地管理數據的時同屬性和空間屬性。通常將這種為GIS提供的具有時間序列特征和空間屬性的數據稱為四維數據，引入四維數據的―個明顯結果是在土地管理中存貯的數據密度將大大增加，需要更大的存儲器和更快的數據處理算法?？梢灶A見，為了適應在土地管理中實際應用的需要，對四維數據織、采集和處理的研究將得到更快的發展。
基于GIS技術，在空間數據庫的基礎之上，能把各類圖形數據直觀并有效的展示出來，同時能夠對圖形實施人機交互式的編輯并輸出。基于GIS的多種功能，土地利用規劃技術人員能夠在計算機的幫助下更好的開展規劃工作，多種圖形的展示大大提升了土地利用規劃獲得成果直觀性；土地利用規劃審批工作人員能夠在從圖形上直觀的觀察各類項目用地的具體情況，工作效率得到了極大的提升。
（三）空間分析功能
GIS有別于其他計算機系統的一個最重要的標志就是它獨有的空間分析功能，在土地利用總體規劃管理信息系統當中，涉及到GIS的空間分析功能，這些功能同各類專業模型有效結合在一起發揮出重要的作用。在收集充分的土地利用規劃地區基礎數據作為支撐時，把GIS中繁多的空間分析工具同土地利用規劃專業模型聯合起來加以使用，能夠為實現快速、科學的土地利用規劃編制制造出非常有利的條件。
（四）土地利用規劃
基于GIS能夠建立起土地利用的空間信息系統，為土地的利用規劃切實提供出詳細的資料。此外，GIS擁有非常強的空間分析能力，依靠這種能力，能夠實施規劃設計中的擇優分析，在土地利用的規劃設計中加以輔助。同規劃設計當中的多種應用模型，運用GIS中可視化的功能，對規劃設計所得出的結果實施模擬顯示并分析，為更好的完善規劃設計提供出詳盡的信息。
（五）土地利用規劃編制
在土地利用規劃編制當中，需明確規定出各類土地利用的用地面積、用地現狀、權屬等多個方面的信息，進而確保用地分類的準確性、數據來源的可靠性、圖斑一致性，從而從根本上保證土地利用規劃獲得成果的科學有效性?；贕IS能夠在很大程度上確保土地利用規劃中對于定位、定時、定量的需求。
四、總結
在未來，GIS 不僅將成為土地管理的關鍵支撐技術之一，對土地管理產生極大的影響，促進土地管理的信息化、現代化，而且將與GPS、DPS（數字攝影測量系統）和RS（遙感技術）等先進技術一起促使自動化土地管理（ALM）產業的形成與發展?？傊?，GIS技術擇為土地規劃以及利用提供了數據采集、管理、存儲、處理、應用、分析、顯示等多項服務，同時能夠對原始數據文件進行自動更新；基于GIS技術，不但能夠實現對土地利用的現狀實施分析評價，自動生成對土地利用現狀分析的成果庫，也能夠實施土地利用遠景規劃以及利用類型預測，對土地利用結構實施優化以及布局制圖并對土地進行適宜性的評價等等?；贕IS的多種功能，能夠為土地利用總體規劃提供有力的幫助，在將來有廣闊的實施空間。
參考文獻
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[3]郭琳，賈艷杰.天津城市土地利用與交通可持續發展對策研究[J].天津師范大學學報（自然科學版）.2004（03）
土地利用規劃概念范文5
關鍵詞：土地利用總體規劃；戰略環評；重慶市；秀山縣
中圖分類號：F27文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2010）34-0156-03
引言
近年來，隨著社會經濟的發展，土地利用的結構和形式漸趨復雜，由此引發的生態環境問題愈加引起人們的關注。土地利用總體規劃通過調整土地利用的結構和空間布局，影響土地利用的方向和強度，進而對生態環境產生重要影響。2003年9月1日起實施的《中華人民共和國環境影響評價法》規定，國務院有關部門、設區的市級以上地方人民政府及其有關部門，對其組織編制的土地利用的有關規劃，區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，應當在規劃編制過程中組織進行環境影響評價，編寫該規劃有關環境影響的篇章或者說明[1]。開展土地利用總體規劃環境影響評價工作，對提高土地利用總體規劃的科學性、促進土地資源的可持續利用具有重要意義。
一、土地利用總體規劃環境影響評價
土地利用總體規劃環境影響評價屬于戰略環境影響評價（簡稱戰略環評，SEA）的范疇，是指對土地利用規劃方案實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，并在此基礎上從生態環境角度提出規劃的最佳方案及其調整建議，同時提出消除或減緩規劃方案實施后可能產生的負面生態環境影響的對策與措施。土地利用總體規劃環境影響評價在規劃方案的形成階段就參與其中，及早從生態環境保護和建設的角度出發，分析規劃方案可能引發的積極和消極影響，從而進一步改善規劃方案，從源頭上盡量減少產生不利影響的可能性。其優勢在于可以彌補項目環境影響評價只考慮單個項目的環境影響、沒有從根本上認識土地利用可能引致的生態環境問題的不足。通過土地利用總體規劃環境影響評價能夠促進土地利用更好地向環境友好方向發展，并提高土地利用總體規劃的權威性、全面性、可持續性以及可操作性[2~4]。
二、研究區土地利用現狀及規劃方案
秀山縣位于重慶市東南緣、武陵山腹地、渝、湘、黔、鄂四省（市）結合部，為重慶市最邊遠的區縣之一。地理坐標介于東經108°43′06″～109°18′58″，北緯28°09′43″～28°53′05″之間。根據2005年秀山縣土地利用變更調查數據，全縣土地總面積246 361.31hm2，其中，農用地210 572.35 hm2、建設用地12 292.58 hm2、未利用地23 496.38 hm2，分別占土地總面積的85.47%、4.99%和9.54%。
本次土地利用總體規劃是對上一輪土地利用總體規劃（1997―2010年）進行的修編。規劃基期為2005年，規劃近期為2010年，規劃期末為2020年。秀山縣土地利用現狀及規劃方案（見下頁表1）。
三、評價的指標體系
本文采用“壓力―狀態―響應”（PSR）框架模型構建土地利用總體規劃環境影響評價的指標體系。PSR框架模型最早是由世界經濟合作組織在評價世界環境狀況時所提出的評價模式[5]，其基本思路是人類活動會給環境和自然資源施加壓力，結果改變了環境與自然資源的質量；社會通過環境、經濟、土地等政策、決策或管理措施對這些變化發生響應，緩解由于人類活動對環境產生的壓力，維持環境健康[6]。
在土地利用中，壓力是指由于人類社會經濟發展對土地需求量的增加以及各種建設活動對土地資源造成的破壞而對土地資源產生的壓力。本文選取人口密度、城市化水平、人均GDP和耕地壓力指數這四個指標。
狀態是指土地受到外界的壓力作用使得土地利用結構和方式發生相應的變化或產生相應的影響。本文選取土地利用率、城鎮及工礦用地率和自然保留地面積率這三個狀態指標。
響應是指為了預防和減緩不合理的土地利用帶來的負面環境影響，政府和公眾作出的反應和采取的措施。本文選取城市綠化覆蓋率、森林覆蓋率和基本農田保護率這三個響應指標。
四、評價方法及結果
1982年，中國學者鄧聚龍教授創立灰色系統理論?；疑到y理論以“部分信息已知，部分信息未知”的“小樣本”、“貧信息”不確定性系統為研究對象，主要通過對“部分”已知信息的生成、開發，提取有價值的信息，實現對系統運行行為、演化規律的正確描述和有效監控?；疑到y的關聯分析是系統態勢度的量化比較分析，其基本思想是根據序列幾何形狀的相似程度來判斷其聯系是否緊密。曲線越接近，相應序列之間的關聯程度就越大，反之就越小[7]。
土地利用涉及社會、經濟和自然環境等諸多因素，由于因素信息的不確定性和不完全性，使得該系統成為一個灰色系統。土地利用總體規劃的環境影響評價對象不同于一般的建設項目，評價一般與土地利用總體規劃同步，時限較長，評價時所能收集到的資料和信息具有一定的不確定性和灰色性的特點，因而可以應用灰色關聯分析法，通過比較規劃方案實施前后不同水平年環境序列與理想環境序列的關聯度，綜合評價規劃方案對環境的影響[8]。
1.確定參考序列和比較序列。參考序列就是作比較的“母序列”，記作X（k），一般選取最優指標集，記為：X（k）={x（1），x（2），…，x（n）}，（k=1，2，…，n）作為關聯分析的原始參考數列。比較序列是與參考序列作關聯程度比較的“子序列”，記為：Xi（k）={xi（1），xi（2），…，xi（k）}。
在土地利用總體規劃環境影響評價中，根據土地利用的具體情況，按其可能給環境帶來的最佳影響或根據相關經驗以及環境質量標準確定參考序列，將土地利用總體規劃實施前后的環境序列作為比較序列，利用其實施前后的環境狀況與理想或最優方案之間關聯度的大小對評價對象進行比較、排序[9]。
本文根據相關經驗和行業標準選取了各個指標的標準值，組成環境影響評價的參考序列；通過對秀山縣2005年土地利用現狀及土地利用總體規劃方案（2006―2020年）中各項指標值的推算，組成環境影響評價的比較序列（見表2）。
2.評價指標的無量綱化。為消除由評價指標物理量綱不同帶來的影響，在評價之前，需將樣本中各指標進行無量綱化處理。本文運用SPSS軟件對原始數據進行無量綱化處理[10]。
3.計算關聯系數和關聯度。運用灰色建模系統IV軟件計算各比較序列中每一個指標相對目標序列對應指標的關聯系數以及各比較序列與參考序列的關聯度。其中：分辨系數ρ取0.5。
ζ=1，0.5167，0.6222，0.5196，0.3333，0.3982，0.4378，0.5912，0.3570，0.47151，0.6135，0.5588，0.8336，0.5629，0.6190，0.6908，0.5275，0.4052，0.33331，0.4106，0.4708，0.4988，0.3333，0.4005，0.4330，0.4390，0.4142，0.7505
關聯度為：R=（1，0.5248，0.6145，0.5151）
即2005年秀山縣土地利用現狀以及2010年和2020年規劃方案所帶來的環境影響與預期的環境標準的關聯度分別為0.5248、0.6145和0.5151。
4.評價結果分析。評價結果表明：秀山縣土地利用現狀與規劃方案帶來的環境影響與預期的環境標準的關聯度均大于0.5的水平，說明土地利用現狀與規劃方案帶來的環境影響都與環境標準比較協調；土地利用現狀與規劃方案帶來的環境影響與環境標準的關聯度呈現出先上升后下降的趨勢，即2010年規劃方案與預期環境標準的關聯度為0.6145，大于2005年土地利用現狀與預期環境標準的關聯度，2020年規劃方案與預期環境標準的關聯度為0.6145，小于2005年土地利用現狀以及2010年規劃方案與預期環境標準的關聯度。
規劃方案與環境的協調程度呈現出先上升后下降的趨勢，從評價指標看，主要是由于城市化水平的提高、耕地壓力指數的增加、城鎮工礦用地率的增加以及自然保留地面積的減少。即由于城市化水平的提高，使得城鎮工礦用地規模大幅增加，占用了大面積的耕地，同時大力開發荒草地等自然保留地為城鎮建設用地所需，導致環境質量下降。由于秀山縣境內礦產資源豐富，因此，礦產資源的開采及加工在一定程度上會導致礦區生態環境惡化，造成環境污染，影響環境質量。雖然森林覆蓋率有很大程度的提高，并對環境質量的改善起到了一定的緩解作用，但是由于城鎮工礦用地規模擴大帶來的環境破壞明顯大于森林覆蓋率上升帶來的環境質量的提高。
因此，在規劃方案實施的過程中，應該加大對耕地的保護力度，嚴格控制建設用地規模，提高人均耕地面積及生態用地面積，合理且節約集約利用土地。堅持礦產資源開發與生態環境保護并重，加強礦山生態環境保護和次生災害控制，綜合整治礦區生態環境，建立礦產資源開發與環境保護相協調的機制。最終實現土地資源的可持續發展。
結論與討論
土地利用總體規劃通過調整土地利用的結構、規模和空間布局，直接影響到土地利用的方向和強度，其帶來的環境影響不容忽視。本文采用PSR框架模型，從土地利用的壓力、狀態以及生態環境的響應三個方面選出10個指標構建土地利用規劃環境影響評價的指標體系，通過對比這10個因子在規劃實施前后的相對變化，預測規劃方案的實施對環境可能產生的影響程度。結果表明：本次規劃方案在優化環境、改善環境質量、促進土地的可持續利用等方面呈現出先上升后下降的趨勢。
目前，中國土地利用總體規劃環境影響評價還正處于初期階段，相關理論和方法尚不完善[11]。文本對土地利用總體規劃環境影響評價進行初步探討，嘗試采用灰色關聯分析法對秀山縣的土地利用總體規劃方案進行評價?；疑P聯分析方法應用在土地利用總體規劃環境影響評價領域尚屬嘗試，一定程度上豐富和發展了土地利用總體規劃環境影響評價方法。灰色關聯分析因為自身的特點，對樣本量的多少沒有過分的要求，也不需要典型的分布規律，且不會出現量化結果與定性分析不一致的情況，運用此方法對土地利用總體規劃的環境影響進行評價較合理。但是常用的灰色關聯度量化模型求出的關聯度總為正值，不能全面反映事物之間的關系[12]。同時土地利用總體規劃的實施是一個動態的過程，采用靜態的標準值作為參考序列，不能全面反映規劃方案實施的效果。因此，本研究的評價方法還有待改善。
參考文獻：
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土地利用規劃概念范文6
關鍵詞：城市;規劃;調控;理論分析
城市皆有個性個性即城市獨有的風貌特色，整體城市的規劃特色是整體城市規劃的重要基點。沒有固定的程序，但成功的整體城市規劃，無一例外具有很強的針對性。如何正確發揮規劃在城市綜合調控中的作用。打造和諧有序的城市空間結構劃分不同的中心。形成特色鮮明的城市形象。是一項艱巨的任務。這里簡單介紹住房用地為例的土地利用規劃和關于舊城土地利用的城市規劃政策。
1.以住房用地為例的土地利用規劃
1.1 理想市場模型：城市規劃對土地市場的影響
城市規劃對限制土地獲得、促使提高土地與住房價格起著重要作用。因此，這里從分析規劃對土地市場的作用，即考慮在土地交易中，尤其是從農業用地到居住用地開發過程中規劃對市場所起的作用開始。
首先，城市規劃通過控制土地供應可以促進房屋價格的提升，引起土地價格的升高；相反，增加土地的供應可以引起土地和房屋價格的下降。其次，如果土地的價格比居民收入、房屋的價格及其他商品的價格上升得快，我們就要對此表示關注了；最后，如果住房用地的價格遠遠高出農業用地的價格，我們仍繼續增加被允許開發土地的供應量，那么隨著農業用地被開發，開發土地的價格就會下降。
以上城市規劃控制對土地市場的影響模型，就城市規劃對住房和土地價格的影響趨勢作出了分析，可以為規劃干預政策的制定提供參考。例如，放松城市郊區的土地供應，可以促進私人房地產開發的規模，以滿足市場需求、促使住房價格下降到可購買的水平；并且，限制城市中心區的土地供應、放松郊區土地的限制，會促進房地產開發的郊區化發展趨勢等。
1.2 規劃對住房開發市場失靈的糾正
Harrison，A(1977)認為有大量的方法可以把市場失靈的概念運用于住房土地市場的分析，并提出了土地利用規劃對市場失靈進行修正的理論，并舉例說明了外部性概念的具體運用方式。
首先，在土地用途向住房使用的轉化過程中，共同存在著社會成本和收益，但是在進行住房用地競標中，開發商會僅僅考慮直接發生的費用和最終售房所得的現金收入。然而，居住開發意味著房屋存量的增加，并且在住房需求的一般條件下，還會帶來地區人口的增長。這種地區人口增長將會對地區服務設施產生相當程度的影響：一方面，從地區產業和地區商業增長對勞動力需求的獲得來看，這種影響是有益的；另一方面，對公共部門與地方社區來說，這種影響卻是增加消耗的，交通量的增加加大了道路基礎設施的負擔，同樣使給排水管網也變的緊張起來，地方學校會面臨超過容量而帶來的費用增加等。在所有這些方面，提供土地給房屋建造商的社會成本與收益，有可能會與建造商對土地的私人使用產生偏離。
假定有一個凈外部成本，在住房土地市場中，結果將會產生一條低于建造商預期需求的社會收益曲線。因此，根據效率原則，沒有規劃控制的市場將會以較高的價格超額供給土地。所以，討論表明，通過規劃對由住房開發而產生的社會成本的響應，城市規劃在限制房屋土地流量方面具有一種潛在作用。
我們可以把外部性概念進一步應用到土地利用的空間協調方面。由于每一塊場地都存在于土地使用的網絡之中，并且每一塊土地的使用都會對這些土地中的其他地塊產生影響，對于連續的地塊尤其是這樣，所以優美的鄉村地區能夠提升臨近房屋的價值，這是空間的外部正效應；相反地，一個垃圾填埋場將降低臨近的高爾夫球場的價值，這是外部負效應。把土地轉化為住房使用的影響依賴于其現狀條件和相鄰土地的本質用途。建議城市規劃應該發揮進一步的作用：對土地利用的地塊進行分配，以減小外部負效應，加大外部正效應。這不僅會使土地使用者獲得最大程度的滿意，也會對土地價格有所影響；并且這種滿意帶來更全面水平的需求，會促進總體地價上升。另外，在土地利用水平上也應該有所提高，盡管這種提高依賴于土地供給的彈性，即如何供應土地是作為價格變動的一種反映。
總之，城市規劃在克服市場失靈和建立新的充滿效率的市場中起到了舉足輕重的作用。規劃會引起土地價格的上升，但是這種上升也反映了對住宅供應量和土地使用規模實行規劃給建造商將帶來更大的利益。
2.關于舊城土地利用的城市規劃政策
2.1理想市場模型：作為市場調節的中心分散化
在很多大城市，都面臨中心分散化與人口的郊區化，同時，舊城區中心的居民和大量外來移民的人群形成對城市土地占用的壓力。下面的理想市場模型分析可為解決舊城土地利用問題提供一些借鑒。
從舊城土地市場開始分析，經濟的增加促進了對土地需求量的增加和土地價格的上漲，而無彈性的土地供給計劃會使它們加劇，這種情況意味著土地供應的數量與土地價格的變化是不完全相關的。
供給是固定的(彈性為零)，所以價格的改變不會影響土地的供應量。這種分析只有在以下情況下成立：舊城土地有特殊、明確的用途，土地供給計劃具有從一種用途轉化為另一種用途的彈性。而非彈性的供應意味著，對土地需求計劃的一個小的改變，會迅速引起相應土地價格的大幅上漲。這種舊城土地的價格上漲會使企業和業主迅速作出反應：他們會調整土地的使用量，使得土地使用密度加大；或者采取分散化以增加市郊或農村土地市場的土地需求量，例如，用辦公樓或零售業用地取代低使用價值的工業和居住用地等，我們可以把這些措施從根本上看作是在增加土地的使用價值。
2.2 城市規劃對舊城土地市場失靈的糾正
以上市場模型強調從價格機制的作用能夠解釋：企業選址從舊城到市郊地區的轉變，以及由此引起土地市場的變化、達到新一輪的平衡，從這點來看，就業的分散化是不存在問題的，對分散理論來講主要是對市場的變化作出反應，其最后的結果是對土地資源的更合理分配。在某種程度上，對于這種由分散化引起的、人為地放棄城市地區和明顯地浪費資源的情況還存在爭議。市場失靈理論可以對上述爭論作出解釋：由于土地市場具有信息的不完全性，要使調整后的土地市場達到一個新的平衡，其過程要持續很長一段時間。與市郊和農村土地市場相比較，舊城土地市場更加容易出現市場失靈現象?！?/p>
參考文獻
