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中國是世界生態脆弱地區分布面積最大，生態脆弱性表現最明顯的國家之一。近幾十年來，隨著人口的增長和粗放式經濟的快速發展，生態脆弱區固有的人地矛盾進一步加劇，以土地退化為主要表征的生態與環境惡化趨勢一直未能得到有效的控制，嚴重影響了區域的可持續發展。為此，如何合理評估土地可持續利用程度，進行有效的確管理，已成為國內眾多學者關注的焦點。如不少學者分別針對生態脆弱的干旱綠洲地區［1-2］、農牧交錯區［3-4］、喀斯特地區［5-6］、黃土高原地區［7-8］，以及濱海鹽堿地區［9］開展了一系列土地可持續利用及評價研究。然而，這些研究更多的是評估單一生態脆弱類型區中某一個或幾個縣/市(以下統稱縣)的土地可持續利用性，缺乏針對中國不同類型生態脆弱區土地可持續利用的綜合評價和比較分析。該文擬以縣域為研究單元，在全國范圍內確定主要生態脆弱區的分布和類型，建立一套適用于全國不同生態脆弱類型的土地可持續利用評價體系，評價、比較中國不同生態脆弱區的土地可持續利用程度，以期為實現區域社會、經濟和環境的可持續發展提供參考。 1研究數據與研究方法 1.1生態脆弱區的范圍選擇 參考我國學者對“脆弱生態環境”、“生態脆弱帶”等的研究成果［10-11］，選擇黃土高原區、北方農牧交錯區、西北干旱風沙區、西南巖溶區和三江源區等五大生態脆弱區作為研究范圍。研究區共包括329個縣，土地面積超過國土的30%，人口僅占全國人口的8.5%，大多屬地廣人稀地區(圖1)。 1.2土地可持續利用評價體系 借鑒聯合國FAO土地可持續管理評價框架［12］，以及傅伯杰等論及的生態-經濟-社會綜合評價方法［13］，采用層次分析法，選擇18個指標，設置環境支持性、資源保護性、經濟可行性和社會接受性等4個目標層，并應用專家打分法確定各指標權重(表1)。環境支持性體現生態脆弱區土地可持續利用的本底水平和敏感性程度，反映作為生態脆弱表征的土地退化的動態變化，設置指標為x1森林覆蓋率、土地退化強度(包括x2沙漠化/石漠化指數)(2005年沙漠/石漠化面積相對20世紀80年代末變化百分比)、x3鹽堿化指數(2005年鹽堿化面積相對20世紀80年代末的變化百分比)、x4土地侵蝕強度［14］、x5林地指數(2005年林地面積相對80年代末的變化百分比)和x6濕地指數(2005年濕地面積相對20世紀80年代末的變化百分比)等5個指標和x7自然成災率(自然成災面積/耕地面積)。資源保護性強調生態脆弱區環境資源的脆弱性和外界的擾動性，突出生態脆弱區耕地增加、草地減少以及超載過牧等土地利用特征對土地可持續利用性的壓力，設置指標為x8超載過牧強度(牛羊總飼養的羊單位/草地面積)和x9耕地增加率(2005年耕地面積相對20世紀80年代末的變化百分比)。經濟可行性主要表征經濟因素對于土地利用的驅動作用，反映生態脆弱地區存在的“越墾越窮，越窮越墾”的土地利用困局，尤其強調研究區農業生產的地位以及耕地所產生的綜合效益和合理性，設置指標為x10農業產值占GDP比重、x11人均GDP以及農業現代化程度(包括有x12有效灌溉面積比例、x13單位面積化肥施用量、x14單位面積糧食產量、x15單位面積的農業產值和x16單位面積農機總動力等5個指標)。社會接受性則體現人口對土地利用的需求以及土地利用對于人口的容納能力，突出人地關系的協調對土地可持續利用的全面影響，設置指標為x17農民人均純收入和x18人口自然增長率。 1.3數據采集、處理和評價方法 依據20世紀80年年末和2005年的全國土地利用圖，應用ArcGIS9.2軟件獲得基于縣統計的20世紀80年代末和2005年的研究區各縣面積、沙漠化面積、石漠化面積、鹽堿化面積、林地面積和濕地面積;依據中國1:100萬土壤侵蝕圖提取研究區各縣的土壤侵蝕等級及面積。上述空間數據皆來自于中國科學院資源與環境數據庫。社會經濟屬性數據來自中國科學院資源與環境數據庫的分縣農村統計數據，以及1991年、2006年《中國縣社會經濟統計年鑒》。采用加權求和法進行土地可持續利用評價的技術流程為:獲得原始數據后，并對其進行標準化處理，以縣為單位，標準化數值乘以相應的指標權重后再相加，即可得綜合評價的數值。 1.4土地可持續利用評價分級標準 將研究區所有縣的評價數值排序，數值愈高，表明其土地可持續利用性愈強，反之愈弱。應用相對界定法，根據評價頻率分布確定臨界值，將評價結果劃分為弱度、較弱、中度、較強和強度共5個土地可持續利用性等級(表2)。并且，對部分重要指標進行可持續性分級。對具實際意義的指標主要考慮研究區與全國平均水平的差異，對只有統計意義的指標主要根據其頻率分布確定閾值，將這些評價值劃分為弱度、較弱、中度和強度等4個等級(表3)。 2結果及分析 按照上述體系和標準計算，統計各分區不同土地可持續利用等級的縣占各區總縣數的比例，結果如圖2。 2.1環境支持性評價 自然災害頻發、森林覆蓋率低和土地退化嚴重均造成研究區較低的環境支持性。黃土高原區、西北干旱風沙區和農牧交錯區的環境支持性較弱，較弱和弱度的土地可持續等級縣分別有51個、32個和16個，各自占該區總縣數的55.4%、49.2%和53.3%;三江源區和西南巖溶區中度、較強和強度可持續等級縣比重分別達81.2%和78.4%，環境支持性相對較高。圖3土壤侵蝕分級評價分布結合單項指標，2005年研究區自然成災率達到15.5%，遠高于全國10.8%的平均水平，黃土高原區和西南巖溶區分別高達20.2%和16.7%。森林覆蓋率方面，生態脆弱區僅為8.1%，不及全國平均水平18.2%的一半，且分布不均，集中分布在西南巖溶區。土地退化方面，土地沙化/石漠化面積增加較快區域主要分布在農牧交錯區和西南巖溶區:農牧交錯區土由于該區墾殖和游牧方式交替，沙化面積15年間漲幅超過35%;西南巖溶區則普遍存在土地石漠化增加現象。需特別指出:黃土高原區是全國最為集中的水蝕劇烈區，水蝕極強度和劇烈的區域面積分別占全國的57%和72%，主要集中在陜、晉交界的榆林、呂梁和臨汾地區，以及陜北與甘肅東部接壤的延安和慶陽地區。西北干旱風沙區是全國風蝕最為嚴重的地區，風蝕極強度和劇烈區域的面積分別占全國的61%和95%，嚴重侵蝕區域主要分布在該區西南部的新疆和田地區，以及該區東北部的內蒙古、甘肅接壤的阿拉善盟和張掖市。農牧交錯區風蝕、水蝕分布也比較廣泛，嚴重侵蝕區域主要分布在毛烏素沙地(圖3)。#p#分頁標題#e# 2.2資源保護性評價 超載過牧、過度農墾等粗放式的土地利用方式使生態脆弱區的土地資源承受巨大的壓力。西北干旱風沙區和西南巖溶區資源保護性相對較低，弱度和較弱度可持續等級的縣分別有31個和49個，各自占該縣總數的47.7%和39.2%;其他3區資源保護性相對較好，強度、較強度等級縣的比例接近或超過50%。西北干旱風沙區和黃土高原區15年間耕地面積增加比例超過20%的縣分別有35個和30個。其中，西北干旱風沙區耕地急劇增長區主要分布在新疆喀什、和田和阿克蘇地區，以及甘肅西北部的張掖市和酒泉市;黃土高原區其耕地增長比例更高達38%，耕地劇烈增長主要集中在該區北部地區，包括陜西北部、寧夏南部和甘肅東北部地區(圖4)。15年來生態脆弱區畜牧業發展較快，超載過牧成為研究區普遍存在的問題。以1個羊單位/hm2草地作為理論載畜量，生態脆弱區超載過牧的縣數比例達85%左右。其中，超載過牧現象在西南巖溶區和農牧交錯區更為突出。西南巖溶區弱度和較弱可持續等級的比例達88.8%，分布廣泛;農牧交錯區弱度和較弱縣比重也達到40.0%，主要分布在該區東北部的內蒙古前山丘陵區和毛烏素沙地北部地區。 2.3經濟可行性評價 生態脆弱區的經濟發展水平較低，大多遠滯后于全國。三江源區和黃土高原區分別有弱度和較弱等級的縣15個和46個，各自占該縣總數的93.7%和50.0%，經濟可行性相對較低;西北干旱風沙區、西南巖溶區和農牧交錯區弱度和較弱等級縣比例均低于30%，經濟可行性相對較高。第一產業占GDP比重方面，2005年全國平均水平為12.4%，而研究區高達18.3%，其中三江源區對農牧業的依賴嚴重，比重達57.9%。從人均GDP的角度，2005年研究區僅為3050元，低于全國平均值的縣占83.8%。三江源區、黃土高原區和西南巖溶區弱度、較弱可持續性的縣比重均超過60%;只有農牧交錯區和西北干旱風沙區相對較好，人均GDP分別達到1.015萬元和0.689萬元。其中，三江源區人均GDP僅為1030元，發展水平較低的縣主要分布在該區的中部和東部;黃土高原區則主要集中在該區的西部地區，包括甘肅東部、寧夏南部的廣闊地區以及陜西和山西接壤的榆林市、呂梁市和臨汾市;西北干旱風沙區則主要分布在新疆的喀什市和與和田市(圖5)。 2.4社會接受性評價 人口的增長、生活的貧困導致對資源的粗放利用和過度消耗，進一步加劇生態與環境的惡化。三江源區和西南巖溶區的社會可接受性較低，其弱度和較弱等級的縣達到13個和71個，比重分別達到81.2%和56.8%;黃土高原區弱度、較弱等級縣的比重達40.2%，社會可接受性居中;而農牧交錯區和西北干旱風沙區強度、較強度等級縣各占分區總縣數的76.7%和55.5%，社會可接受性相對較高。農民人均純收入方面，生態脆弱區平均僅為2276元，低于全國平均值的縣數占81%左右。據我們統計，生態脆弱區國家貧困縣數量占到全國貧困縣總數的52%，只有農牧交錯區和西北干旱風沙區人均純收入相對較高，分別達到3880元和3160元。2005年生態脆弱區人口自然增長率為5.51‰，略低于全國5.89‰的平均水平，但是三江源區人口自然增長率卻高達38.20‰，其可持續性弱度和較弱等級的縣有12個，占分區的75.0%，人口增長的壓力最大;西北干旱風沙區和西南巖溶區也達到8.55‰和7.10‰，也高于全國平均水平;此外，西北干旱風沙區人口集中分布在綠洲等狹小區域，人口增長較快的縣主要分布在昆侖山北坡綠洲地區和該區北部地區(圖6)。 2.5綜合評價 綜合評價結果表明，生態脆弱區的弱度、較弱可持續性等級的縣在空間分布上較為分散，黃土高原區和三江源區的弱度、較弱可持續性等級的縣分別有51和14個，所占分區總縣數比例各為55.4%和87.5%，整體可持續性較低。西北風沙區和西南巖溶區弱度、較弱可持續性等級縣比重分別為40.0%和33.6%，較強和強度縣數比重為43.1%和38.4%，土地可持續性水平居中偏上。農牧交錯區弱度、較弱等級縣比重達30.0%，較強、強度縣比重達43.3%，土地可持續性相對較高。弱度可持續性等級縣主要分布如下:西北干旱風沙區為和田和喀什的昆侖山北坡綠洲地區;黃土高原區則在陜北與山西交界的丘陵溝壑地區，寧夏南部和甘肅交界的山區;農牧交錯區主要分布在內蒙古前山黃土丘陵區;三江源地區主要分布在青海省中部三大江源頭所在地區;西南巖溶區則分布較為分散，主要有高原盆地結合部的貴州西南與云南交界地區，貴州東南與廣西交界的北回歸線兩側的巖溶山原區(圖7)。 3結論 生態脆弱區總體上生態與環境惡化的趨勢沒有得到明顯的遏制，土地資源利用的可持續性較低，土地的承載能力、自然資源的供養力和社會經濟發展水平均低于全國的平均水平。綜合表明，黃土高原區和三江源區的弱度、較弱可持續性等級的縣數比例各為55.4%和87.5%，整體可持續性相對較低;其余3區強度和較強可持續性等級的縣比重均超過或接近40%，可持續性相對較高。從空間上，土地弱度可持續性的主要聚集區，包括新疆昆侖山北坡綠洲區、黃土高原丘陵溝壑區、寧夏南部山區、青海三江源區和貴州南部巖溶山區，在今后的土地資源開發利用中需要人們重點關注。
