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保護環境的具體建議范文1
古往今來,地球媽媽用甘甜的乳汁哺育了無數代子孫。原來的她被小輩們裝飾得楚楚動人??墒?,現在人類為了自身的利益,將她折磨得天昏地暗。人類只有一個地球;而地球正面臨著嚴峻的環境危機?!熬染鹊厍颉币殉蔀槭澜绺鲊嗣褡顝娏业暮袈暋?/p>
我為周圍環境的惡化而感到心痛,我想:作為未來接班人的青少年,如果不了解人類環境的構成和環境問題的嚴重性,無視有關環境保護的法律法規,不去增強環境保護意識,自覺履行保護環境的義務的話,我們的生命將毀在自己的手中,老天將對我們作出嚴厲的懲罰。為此我下定決心要從我做起愛護環境,保護我們這個賴以生存的家園,做一個保護環境的衛士。
我熱愛地球,熱愛我們賴以生存的家園。愛她的青山綠水,愛她的碧草藍天……
保護環境的具體建議范文2
最近,北京一群中學生給朱?基總理寫了一封提倡環境保護的信,引起了總理的高度重視。朱總理在同學來信上批示說,初二學生如此關心環保,實令我等長輩慚愧?!瓛行淖詥?,我們每一位又何嘗不應該對此深刻反省呢?
(作文庫網 zuowenku.net整理)
環境保護對我們來說并不是一個新問題,我國政府也早就提出了明確的治理目標。作為現實生活中的每一個普通人,雖然不可能都直接從事環保工作,但我們完全可以從小事做起,從我做起。當看到洗手間的水龍頭在滴水時,是不是能夠舉手關上呢?當電池用完后能否分類收藏處理而不是隨手扔掉呢?當購物時能否自覺不使用超薄塑料袋呢?……一件件小事雖然都很不起眼,但卻體現我們究竟具備了多少環保意識。
筆者知道有一位老太太,她每次上街買菜都要自帶一個小布袋,每次上餐館吃飯都要自帶一個小鋼勺??雌饋砗芷匠?,但能夠像這位老同志那樣,長年自覺堅持不使用白色塑料袋,不使用一次性筷子,確實不容易。這不但要有堅定的環保信念,還需要有良好的習慣。無可置疑,環境意識與人們的受教育程度密切相關,在大學校園里我們最容易找到環境保護的支持者。但是,我們同樣也能夠經常在大學的食堂垃圾桶里發現大量的剩飯剩菜。筆者還聽說有這么一位大學生,他熱心環保事業,曾積極奔赴云南邊陲保護金絲猴,但他卻可以數次忘了關掉水房里嘩嘩流的水龍頭。這提醒我們,全面的環境保護和全民族環保意識的普及與提高,決非輕而易舉;環境保護不僅僅包括動物、森林的保護、防止大氣和水的污染這樣一些“大事”,也包括我們周圍生活中無處不在的各種小事。
保護環境的具體建議范文3
關鍵詞:環境保護稅 必要性 問題 對策建議
一、引言
我國的環境污染問題日趨嚴重,近期多個城市的霧霾使環境保護、大氣污染治理、產能過剩等話題升為熱點話題。環境污染影響著人們的身心健康,也是阻礙經濟發展的主要因素之一。若要更加有效地解決我國環境污染問題,現有的排污收費制度已不能滿足,需另辟路徑,開征環境保護稅是一個必然選擇。環境保護稅是以保護環境為目的,對破壞生態平衡或者造成環境污染的行為主體征收一定稅額的財政手段,稅收所得可以作為保護環境的專項資金。大多數西方發達國家為了保護環境、控制污染已開始實行環境保護稅,且成效明顯。我國在開征環境保護稅的過程中可以借鑒國外環境保護稅的理論和實踐經驗,考慮諸多方面的問題、難點,并予以解決。
二、我國開征環境保護稅的必要性
(一)我國環境污染問題嚴峻。隨著我國經濟不斷的加速發展,環境污染問題也不斷的加劇,存在海洋污染、土壤污染、大氣污染、水污染等多種污染。例如,近期我國多地遭遇霧霾天氣,覆蓋了近1/7的國土,影響了人們的生活質量、身體健康和生產活動。雖然自改革開放以來,我國GDP總值已居世界第二,但是污染造成的環境與健康損失是對GDP增長意義的打折,間接阻礙了國家經濟的發展。
(二)我國經濟發展的需要。轉變經濟發展方式是十報告明確的工作重點,也是保障民生、保護環境和資源的必經之路??茖W合理地制定和優化稅制結構,不僅有利于促進經濟發展方式的轉變和經濟結構的調整,同時也有助于促進科技進步、管理創新和改善民生,保持經濟平穩較快發展,推動社會進步。開征環境保護稅符合“綠色稅制”,可以推動循環經濟發展。
(三)現有的環境保護手段存在諸多弊端。1982年2月,國務院頒布了《征收排污費暫行辦法》,標志著中國排污收費制度的正式確立。這條規定在沿用了20年之后,也開始發生改變。2002年1月,國務院通過《排污費征收使用管理條例》,2003年7月1日起施行。排污收費雖然在實踐中不斷得到完善,但也存在諸多不足。目前主要存在征收面窄,征收標準過低;征收力度不足,征收效率低,缺乏必要的強制手段;征收來的費用不能按照法定用途使用等問題。另外,由于違法成本低,守法成本高,排污收費難以刺激企業最大限度地降低污染的排放。同時,現行排污收費制度未對危險廢物、生活垃圾、生活廢水,以及流動污染源進行收費。由于排污費收入主要歸地方財政,中央財政不參與對排污費的分配,削弱了中央對排污費的調控能力。
(四)財政補貼也存在不足。環境補貼政策目的是讓企業在不減少產品供給的前提下,加強對污染技術和設備的投入,達到降低環境污染的目的。但其不足之處在于:一是補貼會加重財政負擔,存在財政風險;二是財政補貼會增加企業的利潤,可能使部分污染企業轉虧為盈而未能退出,甚至可能吸引企業進入該領域,使環境更加惡化;三是財政補貼會扭曲產品的相對價格,違背了公平原則。
因此,對我國現行環境稅費制度進行必要的改革,開征專門的環境稅,通過稅收這種經濟刺激的手段來解決我國環境保護中的一些深層次問題,是我國改善環境的迫切需要和必然選擇。
三、我國開征環境保護稅的相關難點問題
(一)確定環境保護稅征收范圍和稅率。稅率設計要綜合考慮現行排污費收費標準、實際治理成本、環境損害成本和收費實際情況等因素?,F在環境保護稅開征遇到的主要問題是如何真正準確地測算出某種稅率對經濟、物價、人和消費的影響究竟有多大。
(二)如何與其他稅收制度改革相互協調。例如資源稅、消費稅;再有就是與現在環境方面的收費如何協調,如排污費、礦產開發保護費等。環境保護稅的開征涉及財稅體制的方方面面,以及多個部門之間的協調等,必須統籌兼顧。
(三)如何解決技術問題。目前《排污費征收使用管理條例》已有較為完備的法律框架,一旦費與稅之間融合或過渡,還需要解決很多技術問題。環境保護稅的征稅依據是企業的生產和排放數據,有些數據需要通過企業申報來獲得,因此要增強相關部門的能力,配備相應設備,建立準確、可靠的排污申報和核實制度。
(四)如何化解來自企業的阻力,特別是工業企業。很多地方擔心征收環境保護稅會影響企業競爭力,環境保護稅征收既要能夠調整企業的行為,同時又不能給企業和企業所在的行業過重的負擔。
四、對策建議
(一)針對征稅范圍及稅率的對策。建議開征初期的征稅范圍不應過于寬泛,有針對性,稅率也不應過高,根據我國當前最主要的環境污染問題和環保目標,采取循序漸進的方式,從污染嚴重、易于征管的征稅對象著手。結合我國當前環境污染的具體情況,建議可依次開征以下幾個具體的稅種:大氣污染稅、水污染稅、炭稅、農業資源污染稅、白色污染稅和聲音污染稅。稅率的設計十分復雜,但仍有原則可以遵循:(1)環境保護稅額不小于補償費用(補償費用包括因破壞環境引起的損害補償、治理環境污染的費用以及設施運轉費用)。(2)差別稅率原則。對再生性資源、非再生性資源、非替代性資源和稀缺性資源予以差別;根據污染的程度加以區分。(3)多因素疊加征稅。根據排放的時間和濃度累進征稅。
(二)建立我國的“綠色稅制”,相關部門積極配合。與其他稅制改革以及現有環境保護方面的收費之間的相互協調是個難點問題,我國需盡快建立綠色稅制體系。綠色稅收體系由環境保護稅、改革后的資源稅、消費稅、有關環保各項收費的費改稅以及分散在各個稅種中的有關環保的零星稅收政策組成,使環境保護稅成為我國在流轉稅和所得稅后的第三個主體稅種,增強綠色稅收的財政職能,從而為節能減排、限制污染、保護環境、建設生態文明提供穩定的、充足的財政支持。開征環境保護稅,有相當部分是費改稅,要在一定范圍內調整分配,改變既得利益的分配格局。由于征管難度大,需從全方位立體監控。因此,應在國家稅務總局領導下,由環保、海關、財政等有關部門相互協作。同時,還應發動行業協會等民間組織的力量,實行“多組織協同作戰”。
(三)借鑒國外環境保護稅的實踐經驗。在技術問題方面,我國可借鑒國外的經驗,建立起以計算機網絡為依托的環境保護稅征收管理體系,提高征管質量和效率。稅務部門需加強開發的力度,進一步完善稅收征管信息系統,將環境保護稅納入其中,建立統一的信息處理平臺。同時,要健全硬件與軟件的稅收管理制度,且使所開發的軟件適用于稅收實際征管工作,實現各部門的聯網和信息共享,減少稅收征管漏洞。將計算機網絡應用到稅收征管的各個環節上,進行全方位監控,提高環境保護稅收征管的工作質量和效率,節約社會成本。另外,要加強對稅務人員綜合能力的培訓,以不斷適應稅收信息化建設的需要,實現良好的社會效益。
由于環境保護稅征管的特殊性,征管人應分類分環節進行征稅,可按照“開采――生產加工――消費”的過程來分別確定征稅環節、征收方式。同時,為了提高征管水平,需要相應地提高環境監測技術水平。為此,國家應大力支持鼓勵環境污染檢測技術行業的發展。
(四)促進全社會共同參與,創造良好稅收氛圍。為了減少環境保護稅改革阻力,取得全社會支持,需要加強對環境保護稅收政策宣傳,廣泛、深入、持久開展節約資源、防止環境污染的社會教育和宣傳,促進國民節約資源,保護環境的良好意識的確立與整體素質的提高。具體可從稅收的經濟環境、法制環境和社會環境開展。環境方面,使產品市場及要素市場更加的公平有效,市場競爭秩序更加規范,財政轉移支付制度更加完善;法制方面,堅持正面宣傳與違法整治相結合,營造嚴肅有序的稅收環境,另外,要推進稅收民主,加強稅收自覺性,建立稅收的民主協商機制;社會方面,采用多樣化的宣傳教育方式來提高稅收服務人員的素質,改善提高個人自覺納稅意識,確保稅收制度能有效實施。
五、結束語
環境污染問題是全世界面臨的共同問題,隨著經濟飛速的發展,環境污染問題也日益嚴重,這威脅著人類的生存和發展,又反向制約著經濟的發展。世界各國都在積極探索一條協調生存和發展的有效途徑。越來越多國家的實踐表明:征收環境保護稅是解決這一問題的有效手段。在我國開征環境保護稅是必然趨勢,是適應市場經濟發展要求的重要環境保護手段,是通過經濟手段來解決環境問題的主要方式,也是提供環境保護資金的重要形式。在我國開征環境保護稅,既有其必要性,又有其可行性。我國應在全社會的共同努力下建立具有我國特色的綠色稅收制度。Z
參考文獻:
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2.梅運彬,劉斌.環境稅的國際經驗及其對我國的啟示[J].武漢理工大學學報(信息與管理工程版),2011,(33):132-135.
保護環境的具體建議范文4
關鍵詞:公民環境權利;環境保護;法律確認
公民的環境權利(或稱為公民環境權)是指公民擁有享有良好環境的權利,通常包括環境使用權、知情權、參與權和請求權。它區別于: (1)公民、集體或國家對環境資源的開發和利用權;(2)國家在環境保護過程中擁有的立法、行政和司法的權力;(3)私法上與環境保護相關的所有權、人身權和相鄰權;(4)傳統人權理論中的生存權和發展權。在當今國際社會,公民的環境權利作為一項新興的基本人權而受到廣泛關注。本文試圖說明,我國現行環境保護法律體制存在倚重行政環境權力而輕視公民環境權利的弊端;為實現我國環境的有效保護,我國法律應當具體確認公民的環境權利;法律確認進路應兩路并行:與環境保護的公權力結合和與傳統私權利融合。
1環境保護中公民環境權利問題的提出
立法出于技術考慮,并不必然在法律規則中既對要素(假定條件、行為模式、法律后果)做出規定又對所要保護的權利內容進行宣稱。如我國《民法通則》(文中涉及的法律法規均為簡稱)第一百一十七條第二款規定,“損壞國家的、集體的財產或者他人財產的,應當恢復原狀或者折價賠償”,該規則就并未對國家、集體和公民享有財產權及其內容進行表述。一般地,這樣簡潔的表述在司法實踐中并不會產生理解上的困難,因為這樣的表述不言自明或者是在另外的法律條文中對所要保護的權利及其內容進行了明確的規定,在這些法律規則的背后,存在著一張清晰的權利譜系。然而在權利規定比較模糊的時候,法律規則實現對權利的保護則無疑會受到一定的影響,我國環境保護的法律法規正面臨著這樣的問題。
保護環境的具體建議范文5
關鍵詞:初中地理;環保意識;環保教育
當前,我國充分意識到了將環保教育貫穿于學校教育教學工作中的重要性,加大了對環境保護工作的重視程度。地理學科作為一門專門研究人類社會與地理環境關系的科學,在環境教育中有著其他學科無法比擬的優勢,因此,它必然在初中學校環保教育中起著重要的作用。
一、將環保教育融入初中地理教育中的必要性
1.時展的需求
保護環境就是通過一系列人為措施來保護人類的居住地,防止地球被嚴重污染。當前,隨著社會經濟的發展,各種重工業也得到了迅速的發展。眾所周知,重工業對環境的污染是非常嚴重的。在日益嚴重的環境問題面前,保護環境就成為了當務之急。保護環境需要依靠全人類的力量,將環保教育融入初中地理教育中,培養初中生的環保意識,是滿足時展需求的重大體現。
2.培養初中生環保意識的需要
初中生代表著祖國未來的希望,在環境保護工作中擔當著重要角色。要想做好環境保護工作,就得從提高國民素質、增強國民環保意識上抓起。由此可見,教育在環保意識的形成過程中有著重要的作用。因此,政府應該出臺相關政策,推動初中生環保教育工作的發展。而初中地理教師,應該充分認識到培養學生環保意識的重要性。初中地理作為一門專門研究地球環境的學科,是培養學生環保意識的重要學科。將環保意識滲透到初中地理教學中,既能夠使學生掌握地理知識,又能夠培養初中生的環保意識,是促進我國環保工作取得更大的成就、實現人與自然和諧相處的重大舉措。
二、地理課中進行環保教育的內容
1.讓學生在地理課上了解目前世界及我國的環境狀況
教師在上地理課時,應該向學生詳細介紹世界以及我國的環境狀況,讓學生充分認識到日益嚴峻的環境形勢,激發學生保護環境的意識。地理教師在初中生的環保教育工作中,擔當著主要角色,必須發揮引導教育的作用。在地理課堂上,教師可以通過多媒體,向學生展示地球被污染的狀況,如向學生展示南極上空的臭氧空洞,并告訴他們這些空洞是如何產生的。教師也可通過周邊的一些例子,例如,讓學生觀察日常生活中的一些環境污染問題,讓他們清楚地意識到環境問題的嚴重性,從而產生保護環境的責任感。
2.讓學生在地理課上學習到一定的環保知識
做好環保工作的前提是掌握環保知識,并將之付諸于行動。作為初中地理教師,在地理課上,不僅僅要讓學生了解到嚴峻的環境形勢,更重要的是應該讓學生掌握真正的環保知識,讓學生通過實際行動去保護環境。對此,就要求教師在向學生展示環境被嚴重污染的圖片之后,應該詳細解析產生這些問題的原因,并引導他們采取行動保護環境。例如:針對臭氧空洞問題,教師要告訴學生,臭氧空洞是由氟利昂引起的,而我們日常所使用的含氟冰箱,就會釋放大量的氟利昂。教師在向學生進行了詳細的講解之后,可讓學生告訴家長不要購買含氟冰箱。
三、初中地理教學中培養學生環保意識的措施
1.充分利用地理教材中的內容
地理源于生活,并根植于生活。在初中地理課本中,就有不少關于環境問題以及環境保護的內容。如地理課本上的關于溫室效應產生的原因以及危害等,都是與環境問題有關的內容,中學地理教師應該充分挖掘地理課本內容來實施環保教育。例如:通過課本上講述的地球資源的有限性內容,告訴學生節約能源的重要性;通過“地球是人類共同的居住環境”等知識,告訴學生“保護環境人人有責”,培養學生強烈的環保意識。
2.靈活運用多種方式教學
在環保教育過程中,應該充分發揮地理教師的作用,通過教師的力量,培養學生的環保意識和將理論知識轉化成實際行動的能力。對此,要求初中地理教師應該靈活運用多種方式教學,提高地理課堂的教學有效性。例如:利用情境教學方式進行初中地理教學,教師有目的地創設一些問題情境,鼓勵學生自主思考問題,深入體會教材深意,讓學生發自內心地體會到保護環境的重要性。
3.加強地理環保知識與實際生活之間的聯系
掌握了豐富的環保知識,卻沒有將之付諸于實際行動,那么這些環保知識就毫無意義。很多初中生并不是不了解環保知識,只是不知道如何將它運用到日常生活中,致使環保知識缺乏實際的意義。對此,初中地理教師在仔細研究地理教材之后,應該采取理論聯系實際的教學方法,將生活經驗引入地理課堂,將抽象的地理知識具體化,方便學生理解,并促使學生形成強烈的環保意識。
隨著環境問題越來越突出,保護環境已經成為了公眾所關注的話題。將環保教育融入初中地理教育中是培養學生環保意識、滿足時展的必然要求。
參考文獻:
保護環境的具體建議范文6
[關鍵詞] 公眾參與;環境保護;困境分析
【中圖分類號】 X-01 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1007-4244(2013)07-084-1
一、公眾參與環境保護概述
公眾參與的思想淵源于古希臘的民主傳統?,F代民主語境下的公眾參與,是指有參與愿望并具備相應能力的公民,通過一系列正式或非正式的途徑,直接參與政府公共決策的制定和執行過程,從而影響公共決策,維護公共利益的行為。環境保護中公眾參與是民主行政在環境保護領域的延伸。公眾參與環境保護是指在環境保護領域,任何個人、組織和團體都依法享有保護環境的權利同時也負有保護環境的義務,有權對環境質量進行監督和參與環境管理。
二、我國公眾參與環境保護的現狀
1989年《環境保護法》第6條明確規定“一切單位和個人都有保護環境的義務,并有權對污染和破壞環境的單位和個人進行檢舉和控告?!边@是環境法對于公眾參與環境監督的規定。這是公眾參與環境治理得到顯著成績時,獲得政府行政獎勵的規定。這個條文對公眾參與環境保護提供了原則性的法律依據。
三、公民參與環境保護面臨的困境分析
(一)環境基本法未對公民環境權明確規定
公民環境權是針對嚴峻的環境問題提出來的。但將公民環境權作為公民的一項基本權利在學界已基本達成共識,而我國環境保護立法還未將其納入法制范疇。公民環境權是人類在享有尊嚴和福利的生活環境中,有權享有自由、平等和充足的生活條件的基本權利,將其納入法制范疇是環境保護的需要,也是時展和國際社會的要求。
(二)環境保護公眾參與程序制度亟待完善
雖然《環境影響評價法》中規定了較為具體可行的公民參與環境決策制度,但是《環度影響評價法》中關于公眾參與的規定還存在一些問題。主要表現為:一方面,沒有規定在遇到違反環保有關規定的情形下,保障義務實現的相關規定;另一方面,環保公眾參與在很大程度上局限于環境影響評價,覆蓋范圍相對比較狹窄。
(三)未將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍
環境訴訟是環境保護的最后一道防線,是環境利益得以實現的有效途徑。目前我國還未將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍,公眾只能對影響自身的環境權益提訟,而對于損害公共利益的,公民個人不能提訟,這極大的限制了公眾參與環保的司法路徑。
(四)公民參與環境保護缺乏監督滯后
《環境保護法》第6條、《水污染防治法》第10條、都規定,任何單位和個人都有保護環境的義務,并有權對造成環境危害的單位和個人進行檢舉和控告。這些條文僅僅規定了單位和個人檢舉和控告相關污染的權利,對于公眾如何實施檢舉和控告的權利,則無相關的法律規定。
四、完善公民參與環境保護機制的建議
(一)將公民環境權納入環?;痉?/p>
將公民環境權作為一項公民的基本權利納入環?;痉ǎ黔h境發展的必然要求,也是時代潮流的需要。此問題在上文已做論述,不再贅述。
(二)將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍
如何運用法律手段保障來保障公眾的環境利益和環境訴求,是公眾最關心的問題。將環境公益訴訟納入行政訴訟的受案范圍,不僅能有效預防和制止侵害環境的行為,而且對于公眾切身利益的保護提供了法律上的保障。就目前我國行政訴訟立法而言,環境行政公益訴訟還不具可訴性。因此,我們有必要建立環境公益訴訟制度,至于如何建立環境公益訴訟制度,學界已經取得了突破性成果,本文就不再贅述。
(三) 完善公眾參與環境保護程序制度
公眾參與環境保護程序是公眾參與環境治理的具體方式。為了確保公眾能夠積極參與環境保護活動中來,并能夠自由的表達自己的環境保護意愿,必須制定一套規范的環境保護立法參與程序,督促環境保護行政機關嚴格按照法定程序開展環境保護工作,使公眾在參與環境保護時能夠維護自己合法的環境權益、實現環境訴求。
(四)完善公眾參與環境保護的監督機制
一方面,建立社區環境監督機制。社區環境監督機制就是社區管理者在發現社區存在環境問題時,及時向造成環境問題的責任人要求進行整改,并向環保部門及時報告。另一方面,建立社會輿論監督機制,發揮新聞媒體的社會監督作用。
五、結語
公民參與環境保護使得公眾對公共環境政策由消極觀望轉向積極響應與合作,能夠在最大限度上的減少政策執行中的信息不對稱帶來的種種問題,保證環境保護行政部門各項環境政策的落實和執行。公眾通過參與環境保護,一方面能使公民自身的環境權利和環境訴求益得到切實維護;另一方面,能夠實現對環境問題的全過程、全方位管理,全面推動我國環保事業的發展。
參考文獻:
[1]汪勁.環境法學[M].北京:北京大學出版社,2006.