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保護農村環境的具體措施范文1
【關鍵詞】農村環境 監管 途徑
我國農村的經濟迅猛發展的同時，農村環境也受到了極大的污染：嚴重危害了農村居民的身心健康，阻礙了農村的城鎮化進程，制約了新農村的建設，必將對國民經濟造成巨大的影響。所以，地方政府必須采取有效措施整治農村環境，切實保護農村居民的合法環境權益。
1.農村環境污染的現狀
1.1農業生產污染
農藥、化肥、地膜等農業生產物資的過量使用，污染了環境和水源，使得大量有毒物質殘留在土壤里，導致土壤質量下降，農作物減產和品質低劣，特別是高毒高殘留的農藥會聚集到農產品中，引發人或牲畜食用后中毒。
1.2生活垃圾污染
隨著農村城鎮化建設逐步推進，農村聚居點人口迅速增加，生活垃圾數量增多，未經處理隨意堆放和焚燒；生活污水恣意排放，嚴重污染周圍河流、湖泊；生活取暖排放的廢氣對當地空氣環境質量造成污染；特別是規?；笄蒺B殖業排放大量糞便與有機廢水，嚴重污染了環境并導致疾病的產生和傳播，影響了農村居民的生產生活和身體健康。
1.3工業生產污染
農村環境管理薄弱和農民致富心切導致許多能耗高、污染重的企業紛紛下鄉進村。這些企業沒有配套的技術經濟政策引導，數量眾多、布局“多、小、散”、工藝陳舊、設備簡陋、技術落后、多數沒有污染處理設施，無力承擔污染治理費用，企業廢水、 廢氣 、廢渣超標排放，成為影響農村環境質量的主要因素和農村社會的最大污染源。
因此，農村的污染問題嚴重，危害深遠，治理難度很大。我們要認清當前農村環保形勢， 堅持以科學發展觀統領全局，加大農村污染整治力度，積極探索農村環境監管的有效途徑。
2.加強農村環境監管的途徑
2.1宣傳教育提高農村環保意識
充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，以舉辦展覽、發放環保書籍和宣傳畫等多種群眾喜聞樂見的形式宣傳普及農村環保知識，增強農村干部群眾的環保意識，形成全民參與農村生態環境保護的良好氛圍。加強對各級領導干部的宣傳教育，摒棄以犧牲環境，破壞資源為代價的粗放型增長方式，走集約型經濟增長的道路，樹立人與自然和諧發展的觀念，當好環境保護的宣傳員、示范員，抵制和糾正各種損害環保行為，以自己的實際行動帶動身邊村民積極投入農村環保工作。
2.2加大農村環?？萍紕撔罗D化
環?？萍甲鳛檫_成農村環保目標的技術手段，其創新和轉化還有很大的發展空間，各級政府應加大對環?？萍嫉耐度?，為技術研究的普及和推廣提供強有力的經濟保證和物質支持。發揮科研院所的優勢，加快研究污染土地的治理和修復技術、農業面源污染控制技術、畜禽廢棄物資源化利用技術等，搭建農村環境保護的科研平臺。同時加速農業科技成果轉化，推廣測土配方施肥技術和生態防治技術，從源頭上控制化肥和農藥的大量施用；推廣節水灌溉技術，提高農業用水的效率；推廣農村生活污水和垃圾處理，廢棄物綜合利用等實用技術，加快建立生活垃圾處理體系；加大規?；笄蒺B殖企業污染治理達到資源化、無害化、減量化。把三廢（糞便、秸稈、垃圾）變三料（飼料、肥料、燃料），堅持實施農業清潔生產，積極倡導循環農業、生態農業、有機農業，引導村民科學生產，改善生活質量。
2.3強化農村環保財政投入力度
由于農村環境保護工作的經濟效益和社會效益巨大，各級政府要將農村環保投入列入本級財政支出的重點內容逐年加大財政資金投入，特別是加大對污染防治、 生態保護、 環保試點示范和環保監管能力建設的資金投入，確保環境保護投入增加比例高于經濟增長水平。同時，積極推進農村環保投資的市場化改革，探索多元化的投融資渠道，鼓勵和支持金融部門、社會團體、企業等社會力量加大向農村環境建設投入，并使社會資本對生態建設投入取得合理回報， 推動生態建設和環境保護項目的社會化運作。另外，結合“農村改廁項目” 、“農村清潔工程”、“農村沼氣工程”等項目，爭取社會團體和民營企業家積極向農村環境整治提供捐助，整合各類資源，不斷改善農村環?；A設施的建設。還要充分調動村民在農村環境整治中的主體作用，引導農民群眾積極參加義務勞動，做到有錢出錢、有力出力。
2.4加強農村環境管理的方法
針對目前我國農村環境問題以及農村環境管理過程中存在的眾多問題，從事農村環境管理研究的學者[2-5]提出了相應的一些解決措施，主要包括：
4.1 加強農村環境管理的機構建設
建立健全縣鄉村各級部門對于農村環境管理的環保機構，強化縣鄉（鎮）村級環保部門人員環境監測技術。
4.2 制定農村及鄉鎮環境規劃
我國農村環境問題難以解決，有一個重要原因在于農村聚居點的相對分散，這增加了治理難度，因此，需要制定合理的環境規劃。
4.3 加強鄉鎮企業環境管理
這就需要對鄉鎮企業管理人員及職工進行適當的環境教育培訓，同時要求政府部門調整鄉鎮工業的發展方向，以及合理安排鄉鎮工業的布局，嚴格控制新的污染源和制止污染轉嫁。
4.4 推廣現代生態農業、防治農藥和化肥的污染
我國目前農業生產過程中對土壤等污染嚴重，加強農村環境管理問題，就需要解決農業生態過程中過多的使用化肥、農藥等化學物品對環境造成的破壞。推廣生態農業在農村經濟中的發展，使生態農業成為促進農村經濟增長重要支撐點。
4.5 加大環境保護宣傳力度，提高農民的環保意識，創建環境優美鄉鎮
環境保護往往不是一個人或者一代人就能夠做好的工作，這需要加大宣傳力度，使環境保護意識深入人心。
綜上所述：面對我國的農村日益凸顯的環境問題，不僅與資金、政策以及制度上缺乏有關，同時還與農民的生產方式息息相關。而生產方式是造成農村污染的最直接的原因，因此，生產方式的改變是目前乃至以后重點關注的焦點。首先需要解決的是現代農業生產中所產生的農村環境問題，增加有機肥的使用，而減少化肥的使用；減少農藥的使用，而增加生物防治技術的使用，鼓勵農業向著生態農業方向發展。其次，急需加強我國農村的生活污染，如，加強農村污水、生活垃圾的處理，主要是采用農村住房合理規劃，政府部門加大投入等來解決。再次，提高農民的積極性，讓廣大的農民朋友也能夠投入到自己家園的環境管理中來，這不僅僅需要政策及法律法規，更需要我們政府進行這方面的宣傳。
參考文獻：
保護農村環境的具體措施范文2
關鍵詞：節能減排機制；農村環境保護；創新
目前，我國農村地區已經大范圍在進行新農村建設，并且也取得了相當喜人的成績。可是一些地區政府只注重于農村的經濟發展而忽視了對環境的保護，長此以往就造成了當地生態平衡的破壞。這種只注重短期利益而忽視長期發展的模式勢必會影響農村日后的發展以及當地人們的身體健康。所以，對農村節能減排機制的創新以及環境問題的保護應該馬上加以解決。
1農村環境出現問題的原因
1.1關于畜禽的養殖
過去牧區與農業區進行畜禽散養的方式已經逐漸被淘汰，現在已經開始了城鎮郊區與大城市集約化養殖，甚至已經成為了獨立行業[1]。但是，目前畜禽廢棄物得不到合理的利用、農牧出現脫節的問題頻頻出現，讓農村的環境遭到破壞，還對人們的生活質量產生了影響。
1.2關于生活垃圾
社會的進步也帶動了農村工業化的發展。農村居民目前的物質消費比重也在逐漸提高。隨之而來的就是無數生活垃圾的出現，每天大量垃圾的露天堆放。不僅如此，居民們也會將生活污水直接排放到村莊的地面或者溝渠，日積月累就造成了水源的污染。
1.3關于化學制品
新農村建設中對于工業化發展也有一定的要求。然而工業化的持續發展，農村也有關于工業化的問題被不斷凸顯出來，這必須要得到各地區的重視。比如，化肥的使用就會造成土壤的貧瘠以及動物的減少，這就會給生物鏈造成破壞，最終形成惡性循環[2]。
2創建農村環境保護體系
2.1污染排放總量的控制體系
地區相關部門要按照相關規定嚴格執行排污許可證制度，讓企業樹立嚴格監督的意識，每個環節都要做到增產卻不增污，對于清潔生產要進行大力的推行。具體的實施策略有：進行污染源的治理、防止企業將落后的設備或污染轉嫁給農村、采取相關懲罰措施等。
2.2環境監督體系
農村要時刻將環境監督管理作為環境管理的主體，要對監督力度不斷加強。比如：嚴格按照法律對環境監督進行加強管理，對于違法行為必然嚴懲；還要將農村資源開發和經濟發展中的環境管理與規劃進行不斷提高，在這其中還是要建立嚴格的評價機制；最后就是對環境管理的思想建設與組織建設進行進一步的管理，將環境監督管理體制繼續健全。
2.3環境宣傳教育
有很大一部的農村居民對于環保意識還不夠強，這就說明環境宣傳工作的開展非常重要，對于環境體系的建立也勢在必行。要讓農村人都養成關心環保和參與環保的大環境中來，爭取讓此項工作體系化、規范化以及社會化。其中具體措施有：對新聞媒體的各種宣傳報道都要加以關注。對“既要綠水青山、又要金山銀山”的口號加以落實[2]；還要將居民的生態建設意識和環境保護意識加以提高。其實環境保護關系到的是當地人們的生活以及子子孫孫的生活保證。
2.4對水資源的重復利用
對生活在農村的居民而言，生活用水占了農村用水的大部分，我們一方面要宣傳節約用水的習慣，鼓勵居民用水時要節約，另外應體現對水資源的循環利用，將一些生活用水通過科學的方法再次利用。水資源的循環利用不但需要居民的自覺，也需要一定科學的使用方法。例如用收集的雨水澆灌花園植物，設計中可以設計雨水儲存槽收集雨水以便花木澆灌之用，減少對水資源的浪費
2.5對太陽能的合理利用
目前，新農村建設讓更多的家庭享受到了科技帶來的便捷。太陽能就是其中之一。隨著能源開發和利用程度的加大，資源在現代社會發展中已經成為了不可或缺的重要組成部分，但是必須認清的是，自然資源普遍為消耗型資源，也就是利用了便會減少。能源的開發與應用就是研究如何最大限度地利用自然界中的各種資源，而我們所熟知的太陽能便是一種較為穩定的能源，太陽能的應用可以改變以往焚燒帶來的污染。對于農村的環境保護，應積極提倡對太陽能的使用，通過太陽能集熱器完成對太陽能的轉化，將收集到的電能用作水發熱以降低對家用電能的消耗。
3農村環境保護的體制創新
3.1關于環境科技方面的發展機制
我國各方面可持續發展的重要橋梁就是科技，這更是創新的基礎，只有進行一定的體制改革，才能切實的將環境保護落實到位。因此，對于科技的大力投入是環境保護的最高標準，當地政府應該聘請專業的高科技人才來進行農村環境保護的科學研究，讓農村環境保護工作能夠實現的更加順利。
3.2發展與環境的綜合策劃機制
社會的發展和進步也會從環境保護的程度中體現出來，必須要利用環境保護來建立一種經濟發展措施。比如，控制和防止土地的沙漠化，建立生態防護林工程體系，將綠色植被面積加以擴大，以及植樹造林活動的頻繁開展等等?？偨Y綜上所述，農村環境保護是新農村生態建設的重要組成部分，也是社會主義新農村建設的客觀需求。通過建立農村環保及節能減排創新機制，將促進農村環境保護事業的進一步發展，為社會主義新農村建設提供不竭的發展動力和源泉。因此，在新農村建設中，要將更多的農村環境面貌還原到原始狀態，讓本該屬于鄉村的陽光雨露和鳥語花香重回新農村，提升農村的生活質量。
作者:石巖 單位:遼寧省阜新市環境監測中心站
參考文獻:
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關鍵詞：農村生態環境；環境法制；環境立法；環境政策
隨著農村經濟的發展與新農村建設的加快，農村生態環境保護與農村社會經濟發展相比較存在著明顯的不同步。昔日的山青水秀土肥村美的秀麗鄉村，出現了水體大面積污染、土壤肥力下降、垃圾隨意堆放、工業污染加劇的情況。長期以來由于國家政策、資金和技術支持力度不夠，農村生態環境保護落后于城市速度，對農村居民衛生和健康構成了巨大的威脅。盡管近期國家加大了農村生態環境治理政策力度，農村生態環境保護工作取得了較大進展，但由于農村的點源污染與面源污染共存，生活污染和工業污染疊加，各種新舊污染相互交織，工業及城市污染向農村轉移，使農村環境形勢仍然十分嚴峻，并危及農村飲水安全和農產品安全，嚴重制約了農村經濟社會的可持續發展。因此要落實科學發展觀，建設資源節約型、環境友好型社會，就要加強農村生態環境保護，切實解決危害農民群眾身體健康、威脅城鄉居民食品安全、影響農村可持續發展的突出生態環境問題。而解決這一問題關鍵在于是否建立健全農村環境保護的有效政策、法規與制度體系。
一、農村生態環境問題的表現
(一)水體污染嚴重，水生態系統破壞
農村水體污染主要表現是工業污水、農業污水和生活污水“三污合流”，未經處理的廢水直接污染飲用水源，無法滿足農田灌溉；同時近幾年農村旱澇災害頻發，河流斷流，湖泊萎縮，魚蝦絕跡，天然綠洲消失，水庫蓄水減少，地下水位下降嚴重。
（二）基礎設施建設落后，固體垃圾污染嚴重
長期以來，村莊建設規劃差，基礎設施少，道路無硬化、無公廁、人畜居住混雜、不可降解農膜使用量急劇增加卻無法回收，固體垃圾隨意堆放。
（三）農業生產不當，環境資源破壞嚴重
農民環保意識比較薄弱，濫施農藥、化肥，懇荒圍湖造田，亂挖亂采，不僅農業產品受到嚴重污染，也逐漸污染了土壤、空氣、水源，對農業生態系統造成極大威脅。另一方面由于人多地少，再加上自然災害多發，土地退化、沙化、堿化嚴重，進—步加劇了人地矛盾。
（四）集體林權改革滯后，林業生態系統破壞
集體林權改革滯后，經營主體不明確、經營機制不靈活、利益分配不合理，嚴重影響了農民發展林業的積極性。其次地方政府決策不當，盲目開發山區，發展果業，加劇了森林植被破壞。再由于農村經濟落后，農民伐木為柴，亂砍濫伐現象屢禁不止，結果是森林生態系統的破壞，使生物多樣性環境遭受了破壞，并造成了大量水土流失，土地蓄水量下降。
（五）工業向農村的轉移，加劇了農村的工業污染
鄉鎮企業大多是一種以低技術含量、布局不合理、無集聚效應、粗放經營為特征的工業化。由于其生存環境、基礎條件及管理水平的相對薄弱，造成污染后缺乏治理技術與資金，治理困難，使農村生態環境產生工業化污染問題。同時大量污染嚴重的城市工業企業搬遷到城郊或農村地區，或者直接將城市垃圾運往農村，造成城市工業污染“上山下鄉”。
二、農村生態環境問題法制成因與對策
農村生態環境問題的產生有著自然、歷史、經濟與社會等諸多方面原因，這里只對其法制成因與對策進行分析?，F行法制狀況對環境的保護力度不夠，立法是從過去的經濟發展為重，環境保護為輕出發，“環境立法缺位,農村環境管理機構匱乏,環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配,基本沒有形成環境監測和統計工作體系”。所以，要健全和完善我國農村環境法制建設，以新的角度和新的觀念完善環境法治建設是統籌城鄉發展、統籌人與自然和諧發展的重要舉措。下面對影響農村生態環境法制建設成因逐一進行分析。
（一）環境政策原因環境政策原因主要表現是環境政策失靈。環境政策失靈是指國家在農村生態環境保護方面的宏觀政策失靈和微觀政策失靈。宏觀政策失靈集中表現為政府在宏觀經濟政策制定過程中忽視農村生態環境保護和缺乏必要的環境問題保護對策，只到07年國務院專門召開的全國農村環境保護工作會議，才出臺了《關于加強農村環境保護工作的意見》，才將農村環境保護工作提到了新的高度。與城市相比，城市早已在這些方面如生活污水集中處理、環境噪聲和煙塵控治、工業企業污染物達標排放、循環經濟與節能及減排、綜合利用等方面有一套行之有效的政策與措施。同時還有“創建環境模范城市”的鼓勵政策以及有“飛行監測、限期治理、關停企業”等強制措施，而農村在這些方面幾乎是空白。微觀政策失靈是指具體的環境保護政策的缺陷而導致的環境問題。一方面是政策不夠健全，在農村生態環境保護方面缺乏實效性強的政策，即使有政策但因原則性太強缺乏可操作性而沒有起到應有的作用。另一方面是已有的環境保護政策存在著不一致和不協調之處，尚需完善。無論是政策體系，還是工作力度，農村環保工作都還在起步階段，其中農村生活污染治理、規?；笄菁八a養殖污染治理、農業廢棄物綜合利用、土壤污染防治技術、農藥和化肥面源污染防治等政策幾乎是空白。因此，要根據農村環境問題量多面廣、監督對象復雜的內在特點和工作基礎薄弱的實際現狀，加強農村生態環境政策支持工作，在政策上傾斜，在經濟上扶持，在技術上支持。要多出臺農村環保財政補助、污染減排財政獎勵等政策手段，推動實施農業可持續發展戰略。“盡管中國農村環境與經濟的矛盾有別于城市,但城市環境保護積累的經驗和各項管理制度足以供農村環境管理借鑒?！杯h境問題的出現與經濟發展密不可分。資源、環境是農業可持續發展的核心和基礎，農業可持續發展需要生態環境支撐。所以加大政策保障措施，優化農村生態環境，是全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，是扎實推進社會主義新農村建設的關鍵。
（二）立法原因
立法原因主要是指農村生態環境立法缺位，已有立法對農村生態環境保護力度不夠。《環境保護法》立法時間較早，受時代影響側重于工業污染控制和城市環境保護，對農村生態環境保護方面關注不夠，僅有幾個條文很簡單。我國目前的諸多其他有關的生態環境法規，如《固體廢物污染環境防治法》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》等，對農村生態環境管理和污染治理的具體措施與制度規定不足。二是農業自然資源利用與生態保護缺乏統一規范，并且未能將農村環境、農村自然資源和農村生態的保護統一起來，農民的環境權益無法得到有效保障。三是行政法規不到位，本應彌補農村生態環境的上位立法的過于原則性和不足這種情形，卻未能出臺一部農村生態環境保護的綜合性行政法規?！耙恍┲匾h境領域還存在立法空白,如土壤污染防治、農用塑料薄膜污染、農村噪聲污染、農村生活污水污染、農村環境基礎設施建設等方面的立法基本是空白”。各地方即使有相關地方法規，在規定上也不盡相同，比較混亂，并且是條塊分割，形不成完整統一制度體系。如農業部負責農業環境保護工作，主要是保護和管理農業環境，控制農藥、化肥、農膜對環境的污染，推廣植物病蟲害的綜合防治。國家環?？偩重撠熮r村村鎮環境保護工作，各個地方政府所頒布的農業生態環境保護條例涉及到漁業、水利、林業多個部門，內容和規定都存在差異。因此，加強立法工作，完善農村環保的地方性法規體系是農村生態環境保護的基礎。將來的《環境保護法》的修改應強調農村生態環境保護，并制定農村生態環境單行法；相關法律法規的立法也要關注農業生態環境的保護。同時盡快制定《土壤污染防治辦法》等專項法規，逐步把農村環境保護納入法制化管理體系之中，修訂原有涉及農村環境保護而不適宜的法律法規，做到有法可依，責權清晰，有效防止農村地區種植業、養殖業、工業、生活以及外來污水和廢棄物的污染，防止農村生態遭到破壞。
（三）法律制度原因在農村生態環境保護制度方面，考察現有的有關生態環境建設的基本法律制度，會發現現有的制度比較零散、不全面，缺乏對農村生態環境建設的基本法律制度系統而明確的規定，無法滿足生態環境建設的實際需要，從而導致制度缺位、制度執行和監督不力的情況。目前相關法律法規雖已建立了環境影響評價制度、排污收費制度、污染集中控制制度、限期治理污染制度等一系列生態環境管理制度，但這些制度主要應用于城市環境污染的治理方面。同時在農村生態保護方面仍存在制度缺位現象，至今仍沒有一套治理農村生態環境問題的制度具體安排。在這種制度缺位的情況下，諸如土地退化、水土流失、水資源浪費與污染嚴重等重大生態環境問題難以得到有效治理。再次，盡管在有些方面建立了制度，但由于制度執行不力，致使制度功能不能有效發揮。從環境污染的治理制度來看，如排污收費制度，資源收費制度雖然對控制環境污染有積極的作用，但在實施中存在著一定問題。此外，生態環境保護和建設是一項系統工程，涉及計劃、農業、林業、畜牧、水利和科技等多個部門，管理體制與環節多、各項治理措施相互脫節，造成制度執行和監督不力。因此要盡快建立起農村生態環境保護的基礎制度?！稗r村環境保護制度和考核體系建設要盡快建立,將城市環保和農村環保置于平等位置,從法律、法規體系上,對農村環境保護制度的建立提供依據”，它是構成農村生態環境建設法律的基本內容，對于實現生態環境建設法律的目的與任務具有極為重要的意義。這些制度應當包括：除繼續完善排污許可證制度、征收排污費制度、環境影響評價制度等制度在農村環境保護工作中切實可行外，還應建立如下制度：農村生態環境建設規劃制度、農村清潔生產促進實施制度，生態環境建設問責制度、農村環保責任制度和農村生態環境考核制度，畜禽養殖污染防治管理制度、生態環境監測制度、農村生態環境信息公開制度、農村生態環境補償制度、農村生態環境建設財政轉移支付制度、生態環境破壞事故防范與預警制度、農村環境糾紛法律援助和公益訴訟制度等。
（四）政府管理原因農村生態環境問題形成的重要原因之一是環境管理不當。主觀上來看農村生態環境管理是有政策但政策在部門之間協調不足或沖突，無手段和措施來達到政策目標；農村環境管理機構匱乏，環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配，基本沒有形成有效行政管理工作體系和管理措施。客觀上是農村生產與生活中不科學的行為，長期形成的一些生活陋習和農村環保基礎設施的缺失，企業地處偏遠、點多面廣，排污主體具有不確定性，監管主體很難界定，難以用城市的監管的手段與用行政執法的手段來治理。因此要克服以上不足，農村環境治理要走與城市環境治理不同的工作思路，要創新工作方法，增強服務意識，變監督管理為預防管理，變單純的依法行政為服務與執法相結合。具體工作中要將農村環境污染防治納入年度考核范圍，實行行政問責制的工作體制，形成黨委領導、政府推動、部門聯動的工作格局，落實工作人員與經費，探索多元化、市場化、專業化的農村環保治理社會化管理模式和機制。其次，制訂農村生態環境建設規劃及年度實施意見，根據年度工作重點，將各項整治和建設任務分別落實到相關部門，并建立農村環境保護責任制，設立環境指標作為對鄉鎮考核的重要指標，專門出臺年度生態任務和環保專項行動考核辦法。再次，要強化農村環境服務與執法力度。在服務上，要象創建國家環保城市一樣大力開展生態鄉村示范創建，重點開展農村工業點源污染防治、生活污水與垃圾治理、農村畜禽養殖業的管理、土壤污染防治、流域河道整治、生態產業實施等關鍵工程。加大農村農業污染控制與治理技術的推廣運用力度，落實好“以獎促治”和“以獎代補”的政策措施，做好農村環保項目申報，積極爭取中央和省里的專項資金，加快推進農村環境保護基礎設施建設。在執法上各執法單位要切實克服地方保護主義，積極配合有關部門加強對鄉鎮企業的監管和對違法排污企業的打擊力度，加大農村環境執法力度。
（五）生態環境技術規范制定與推廣原因現階段農民的環境保護意識還不強，對環境保護的認識尚不足，對環境保護的知識很欠缺。濫用化肥與農藥、秸桿隨意焚燒、家禽糞便污染水源等問題日益突出，農民卻對破壞環境的行為及其產生的后果渾然不知。長期以來，農民缺乏環保理念，而政府在農村環境保護中主導作用不足，農民缺少科學規范來保護環境，也缺乏科技與資金，導致農村污染治理基礎設施建設和運營的市場機制難以建立。過去的農業技術推廣體系隨著各鄉鎮精簡與壓縮，基本處于癱瘓與失靈狀態。既是尚存的農技推廣系統由于缺少財政支持，也無法開展農業技術推廣，從而切斷了農民獲取環保措施的最重要渠道。農村的環境污染治理正是由于存在著政策、技術、經濟等方面問題，從而使農村污染治理體系滯后于農村現代化進程，基本沒有形成有效防控與治理機制。因此要組織農業科技服務專家隊伍，在農村中大力普及環保法律法規和科技知識，提高農村干部群眾保護環境、防治污染和維護生態平衡的自覺性和責任感；要大力推廣綠色植保和環保防治技術，引導農民發展節約型、環境友好型生態畜牧業、改善農村環境質量、地表水環境等環境問題；要發展生態農業，控制農藥、化肥、農膜等對農田和水源的污染。積極推進農村環境的監測工作,加強農村環境質量監測。要針對農村環境保護工作現狀和農民群眾的特點，采取符合農村實際、貼近農民群眾的形式，制訂簡單易懂的安全控害技術規程，把農產品安全生產安全與監控、農村生活污染防治、畜禽養殖業污染防治、秸稈綜合利用、水產養殖污染防治、農藥化肥面源污染防治、土壤污染防治等技術編發成切合實際的農村生態環境保護技術手冊，把生活與生產活動的科學規范以及環境保護法律法規送到農民身邊、農戶家中，使環保科技知識與法律法規深入人心。
三、結論
環境法制建設是事關農村生態環境問題的重要措施，因此針對農村的生態環境保護問題，要加大政策扶持力度，推動農村可持續發展。
【注釋】
保護農村環境的具體措施范文4
穩步推進農村環境綜合整治，加快解決突出的農村環境問題，根據《國務院辦公廳轉發環境維護部等部門關于實現以獎促治加快解決突出的農村環境問題實施方案的通知》〔〕11號）和《省人民政府辦公廳關于轉發省環境維護廳等部門關于實現以獎促治解決農村突出環境問題實施方案的通知》豫政辦〔〕143號）以及《市人民政府辦公廳關于轉發市以獎促治解決農村突出環境問題實施方案的通知》鄭政辦文〔〕81號）結合我區實際,為認真貫徹全國農村環境維護工作電視電話會議精神。制定本實施方案。
一、指導思想、基本原則和工作目標
（一）指導思想
通過“以獎促治”,全面落實科學發展觀.加快對農村環境污染防治的重點區域和問題嚴重區域環境進行綜合整治,著力解決危害群眾身體健康、威脅城鄉居民食品平安、影響農村可持續發展的突出環境問題,改善農村環境質量。
（二）基本原則
1.突出重點.許多歷史遺留問題必需運用綜合措施,集中投入資金,優先解決影響面大、矛盾突出的環境問題,力求在較短時間內有效解決村莊飲水平安、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染等突出問題,改善村莊環境狀況,使農民得到實惠。
2.因地制宜,分類推進。針對危害農民身體健康、群眾反映強烈的污染問題。
3.政府引導。結合我區實際，廣泛吸引社會資金，鼓勵農民投資投勞，建立多元化的投入機制。
4.規范管理,公開透明。農村環境綜合整治項目的確定、效果考核及獎勵資金的使用等要公開透明。
（三）工作目標
建設一批農村環境綜合整治示范工程，逐步推廣“村收集、鎮（辦）運輸、區處理”城鄉統籌垃圾處置模式；建設分散式農村污水處置和養殖業污染治理示范工程，繼續鞏固和創建省、市級生態文明村，完成峽窩鎮生態鎮規劃編制工作，為創建生態鎮創造條件。加快南部山區生態項目建設，從而使我區各行政村的環境污染得到有效控制，環境監管能力得到提高，農民環保意識得到增強。2011年,集中治理一批環境問題最為突出、群眾反映最為強烈的村莊。
全區環境問題比較突出、嚴重危害群眾健康的村基本得到治理，環境監管能力明顯提高,2015年。環保意識明顯增強,局部重點區域的鎮（辦）村環境狀況得到整體改善。
二、實施范圍、整治內容和要求
（一）實施范圍。以獎促治”政策的實施,原則上以行政村為基本治理單元。逐步擴大治理范圍。
（二）整治內容和要求。以獎促治”政策重點支持農村飲用水水源地保護、生活污水和垃圾處理、畜禽養殖污染、農業面源污染和土壤污染防治、農村區域污染減排等與農村環境質量改善密切相關的整治工作。
1.農村飲用水水源地保護。對農村人口聚居區的集中式飲用水水源地。依法取締維護區內的排污口，防止水源受到污染。合理布置取水點，選擇遠離污染源、水量充分、水質良好的水源。劃定水源維護區，飲用水水源一級維護區內禁止新建、改建、擴建與供水設施和維護水源無關的建設項目。禁止從事旅游、游泳、垂釣、網箱養殖或者其他可能污染飲用水水體的活動；二級維護區內嚴格控制農村污染源，采取措施降低農藥和化肥用量，禁止新建規?；笄蒺B殖場，已建的要關?；蜻w移。
2.村莊生活污染治理。結合農村沼氣建設與改水、改廁、改廚、改圈。因地制宜處置農村生活污水，逐步提高生活污水處置率。農村水環境污染較嚴重區域優先建設一批農村生活污水處置示范工程。對歷史積存垃圾進行專項清理，鼓勵資源化利用或納入鎮（辦）以上處置系統集中處置農村生活垃圾。經濟基礎較差、交通方便的村可采取簡易填埋方式進行處置；逐步推廣“村收集、鎮（辦）運輸、區處理”城鄉統籌垃圾處置模式，進行無害化處置。
3.畜禽養殖污染治理。結合《省畜禽養殖業發展規劃》科學規劃養殖區布局。建設規?；笄蒺B殖場綜合治理示范工程，提高畜禽養殖業廢棄物資源化利用水平與污染物達標排放率。
4.農業面源污染治理。積極推行規模經營。逐步降低化肥的使用率。建設土壤污染治理與修復示范工程、有機農產品基地、沼氣示范工程等。
5.農村地區工業污染治理。優化農村區域工業發展布局與產業結構。依照循環經濟的發展理念和方向。加大環境維護基礎設施建設的投入，加強環保監管。對歷史遺留農村工礦污染采取綜合措施進行治理，消除污染隱患。
三、申報順序和資金管理
（一）資金申報順序。依照國家和省、市下達的年度“以獎促治”資金申報指南的具體要求。由區環保局、財政局制定全區“以獎促治”資金申報指南。以獎促治”資金由申請環境綜合整治專項資金的村莊所在鎮（辦）提出申請，經區環保局、財政局審核后，報送市環保局、財政局，市環保局、財政局根據國家、省下達的資金計劃和市年度預算布置“以獎促治”農村環保專項補助資金。
（二）資金管理。以獎促治”資金是財政獎勵資金。各鎮（辦）依照施工進度向區級財政報賬。區財政、環境維護部門要加強資金審核和管理，確保專款專用、專項核算，不得截留、擠占和挪用。資金使用和整治進展情況要在當地張榜公布，對違反規定，截留、擠占和挪用資金或有其他違規行為的將相應扣減或取消下一年度資金，并按規定追究相關人員責任。
（三）監督考核。區環保局和財政局將對“以獎促治”政策實施進展和績效、資金使用、污染治理設施運行、群眾滿意度等情況的檢查和考核驗收。
保護農村環境的具體措施范文5
關鍵詞：錦州農村； 對策及建議； 環境污染問題
中圖分類號：X321
文獻標識碼：A文章編號：16749944（2017）8011803
1引言
近年來，錦州市各縣區、各部門按照國家、遼寧省農村環保工作的有關精神，不斷加大農村環境保護工作力度，開展了農村環境綜合整治、農村生態示范區建設、土壤調查及農業污染源普查等工作，使得部分地區環境質量有所改善，但污染問題依然嚴重，環境問題亟待解決。
2當前農村存在的主要環境污染問題
2.1農村生活污染不斷加劇
全市農村每年生活垃圾排放量約60萬t，生活污水約0.5億t。由于農村基礎設施相對落后，污水缺乏有效收集治理措施，生活污水排放分散，水量小，污水收集難度大且建設成本高，致使管網覆蓋率低，少數村鎮污水處理廠運行效率低，處理效果差；農村生活垃圾不能得到有效處理，生活垃圾在溝渠、村頭路邊，隨意亂倒堆積，成為新的污染源。同時隨著人民生活水平的提高，農村的生活垃圾的組成日趨復雜，有毒、有害物質增多，農民的垃圾還田積極性不高，土地消解比例下降。垃圾處理率低、處理設施建設不完善和管理落后，導致大部分污水隨意排放，垃圾排放多為填溝、填坑、沿河排放和露天堆放，嚴重影響村容村貌，雨季被沖入河流造成水體污染。城市生活垃圾向農村轉移的現象仍然存在，清運車將垃圾傾倒在農村，成為農村環境的“潛在污染源”。綜上，由于對農村生活污染缺少行之有效的建設和管理模式，導致農村地區的環境問題日益突出。
2.2畜禽糞便污染
隨著農業產業結構的調整，農村養殖專業戶越來越多，規模逐漸擴大，但是，大多數養殖專業戶對畜禽場排放廢棄物的處理和貯運能力不足，畜禽產生的固體糞便隨意露天堆放，不能進行及時有效的無害化處理，造成臭氣四溢，糞水橫流；畜禽場產生的廢液污水，多數就近直接排入溝渠，導致農民生產和生活環境污染加劇。未經過無害化處理的畜禽糞便含有多種致病病菌和寄生蟲卵，直接作為肥料，或一遇大雨，糞便污水隨地表徑流入水體，必然會導致疾病傳播，威脅到人體健康。
2.3新能源利用率低
多數村屯對太陽能、秸稈生物能等新能源利用率低。大量秸稈在農田直接燃燒在浪費能源的同時，還造成對大氣環境的污染。
2.4農業面源污染嚴重
農藥、化肥及農膜的大量使用，使農產品的污染居高不下，“白色污染”有增無減。農民盲目追求農產品單產，超量或不科學使用化肥，使農產品質量降低的同時過量的農藥化肥隨地表徑流造成對地表及地下水潛在污染威脅；此外過量或濫用農藥，使糧食、果蔬等農產品受到污染，同時還影響到有益生物與生物多樣性的保護，致使生態失去平衡；大量使用地膜或塑料大棚，可以使農作物早結果、早上市，但不容忽視的是，大量使用地膜，又不進行清理或科學處理，長期使用，對土壤十分有害，造成了農用地膜污染嚴重。這些都使農村及農業污染日益加重，農業面源污染比重逐步上升。
3環境污染問題的對策及建議
3.1農村生活污水治理
錦州市目前各縣政府所在地均擁有一座縣級污水處理廠，并投入運營，但各鄉鎮和村民居住集中村屯的污水處理廠（設施）建設相對滯后。根據錦州市農村現有經濟發展水平，按照“因地制宜，突出重點”的原則，結合農村生活污水收集和處理系統的現狀，全面啟動鄉鎮（中心村）生活污水集中處理設施建設，到“十二五”期末，基本實現各鄉鎮都有污水處理設施的目標，同時對于規模較小的村屯修建排水溝及出戶排污水管道，修建氧化塘接收污水，種植水生植物，實現污水自然氧化并有效利用。這在一定程度上可解決農村人口生活污水未經處理直接排放問題，實現可收集污水基本得到治理、配套管（渠）網初步形成、治理設施正常運轉。
3.2農村生活垃圾治理
對于農村生活垃圾治理問題，力爭在現有縣城生活垃圾衛生填埋場的基礎上建設規模較大鄉鎮生活垃圾集中處理處置設施，大力推進垃圾減量化、資源化、無害化，推動人居環境的全面改善。在重要水源地、交通干線沿線、主要河流域沿岸和城市近郊等重點區域的村莊，充分依托現有的城鎮垃圾處理設施，對生活垃圾進行集中收運處理，采用“戶分類、村收集、鎮（鄉）中轉、區（縣）處置”模式。在經濟欠發達、交通不便的地區，實行垃圾不出村，除漚肥、回收利用外，自行將不可利用垃圾填埋在合適的地方，采用“統一收集、就地分類、綜合處理”模式。
農村垃圾收集轉運體系由縣區政府統一負責，或鄉鎮政府直接負責，或鄉鎮委托公司市場化運營。積極推進農戶或村莊實行源頭分類，就地減量收集，分揀回收可利用垃圾。鼓勵收集廢家電、廢電池、農藥瓶、廢燈管（泡）等有害垃圾，并定期交送有相應處理資質的單位集中處理。各鎮建立專業環衛保潔管理隊伍，負責鎮區內（包括自然集鎮區域）及交通干道兩側垃圾清運和公共區域的衛生保潔；各村建立保潔隊伍，負責本村范圍內農戶、企事業單位的垃圾清運和公共區域保潔。全面推進農村垃圾“組保潔、村收集、鎮中轉、縣（區）處理” 的生活垃圾集中收集與運轉的四級集中處理模式體系，以及“市、鎮（街道）、村（居委會）、組”四級聯動、分級負責、城鄉一體的長效保潔機制。到2015年，所有行政村設置垃圾箱，聘用保潔員，配備垃圾轉運車，保障垃圾的統一集中焚燒處理或填埋。各鄉鎮根據實際需要分別設置垃圾中轉站，中心村及其他大型農村居民點設置垃圾收運點。各村（居委會）負責選點建設垃圾池，組織落實保潔人員和設備，將屬地范圍內的生活垃圾統一清運至鎮（街道）垃圾中轉站，并負責對本村（居委會）保潔人員進行管理考核。各鎮（街道）中轉站壓縮處理后的垃圾由^環衛辦統一轉運至縣（區）垃圾填埋場進行無害化處理。建立專業環衛保潔隊伍，環衛保潔員按大村4人，小村2人配備。
3.3農村畜禽糞便治理
目前，各縣區養殖業發展迅速，養殖種類涉及肉牛、奶牛、肉雞、蛋雞及豬等5類，且飼養量不斷提高，為縣域農畜業發展、拉動地方經濟增長及保證城鄉居民菜籃子供給起到積極的推動作用，但由于沒有普及規?；B殖場，畜禽散養戶居多，畜禽養殖環境污染問題逐漸顯現，對畜禽糞便治理應按照規模化養殖場、分散式畜禽養殖小區及庭院養殖戶分類治理原則。
（1）對規?；B殖場，按照雨污分流、干濕分離、種養結合、達標排放的要求，指導養殖業主進行綜合配套治理。采用節水措施，減少污水排放；鋪設污水管道、實施雨污分流、完善沼氣池等糞污處理設施；建造與養殖量相匹配的防雨水沖刷（流失）的干糞堆倉和污水處理池，保持養殖場整潔衛生等措施，強化養殖面源污染的“源頭控制”。鼓勵建設規?；笄蒺B殖場有機肥生產利用工程，實現畜禽養殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。
（2）鼓勵養殖小區、養殖專業戶和散養戶進行適度集中，對污染物集中收集和治理。
（3）對分散的小規模庭院養殖，主要依靠加強宣傳，推進人畜分居，實行畜禽圈養，鼓勵建設沼氣處理設施，配套“一池三改（沼氣池、改廚、改廁、改圈）”等技術措施，引導糞污還田利用。針對養殖專業戶和散養戶積極推廣諸如發酵床養殖等新的生態養殖技術，做好糞污處理技術篩選及推廣。
到2015年末，全市100%以上的規模化畜禽養殖場和養殖小區已配套完善固體廢物和污水貯存處理設施，但要保證設施正常運行，同時畜禽糞便處理率達到80%以上。
3.4農村新能源利用
新能源主要包括太陽能、秸稈綜合利用、沼氣利用、氫能、核能、風能等，結合目前錦州市農村地區實際情況，重點推廣生物質能轉化、太陽能綜合利用和沼氣發電等農村新能源。
3.4.1太陽能開發利用與推廣
太陽能目前在農村正在普遍采用，太陽能熱水器主要用于取暖、洗澡、日常生活用熱水、冬季養豬拌飼料等。至2015年農村30%住戶采用太陽能供熱。
3.4.2沼氣技術綜合利用
隨著北方冬季沼氣應用技術的成熟，以及農技部門的大力推廣，沼氣應用的優點在廣大農村被普遍認識，被采用的越來越多。主要技術以“一池三改”、“四位一體”為主要內容，農戶改廚、改廁、改圈，發展沼氣生態農業，也包括鄉村級農村沼氣服務網點和縣級服務站。
3.4.3秸稈綜合利用
建立以企業為龍頭，農戶參與，縣、鄉（鎮）人民政府監管，市場化推進的秸稈收集和物流體系。鼓勵有條件的地方和企業建設必要的秸稈儲存基地。鼓勵發展農作物聯合收獲、粉碎還田、撿拾打捆、貯存運輸全程機械化，建立和完善秸稈田間處理體系。大力推廣秸稈快速腐熟還田、過腹還田和機械化直接還田。鼓勵養殖場（戶）和飼料企業利用秸稈生產優質飼料。積極發展以秸稈為基料的食用菌生產。結合農村環境整治，積極利用秸稈生物氣化（沼氣）、熱解氣化、固化成型及炭化等發展生物質能，逐步改善農村能源結構。推進利用秸稈生產燃料乙醇，逐步實現產業化。合理安排利用秸稈發電項目。鼓勵采用清潔生產工藝，生產以秸稈為原料的非木紙漿。引導發展以秸稈為原料的人造板材、包裝材料、餐具等產品生產，減少木材使用。積極發展秸稈飼料加工業和秸稈編制業。到2015年，秸稈綜合利用率已達到90%。
3.5農村面源污染治理
對于農村面源污染治理應采取多方位多渠道進行，具體措施如下。
3.5.1逐步建立農村土壤監測體系
開展糧食主產區、瓜果和蔬菜產地以及礦產資源開發影響區等重點地區土壤污染加密調查。在農村環境綜合整治目標責任制試點地區和“以獎促治”政策實施村鎮開展土壤環境監測試點，逐步建立和完善土壤環境監測網絡，加強土壤突發環境事件應急能力建設，建立土壤突發環境事件預防預警工作協調機制。加強土壤環境保護隊伍建設，加大培訓力度，培養和引進一批專門人才。
3.5.2加大農用地土壤環境保護力度
以基本農田、重要農產品產地特別是“菜籃子”基地為重點，開展農用地土壤環境監測、風險評估與安全性劃分，建立農用地土壤環境質量檔案。嚴格控制主要糧食產地和蔬菜基地的污水灌溉。按照《食用農產品產地環境質量評價標準》、《溫室蔬菜產地環境質量評價標準》和《畜禽養殖產地環境評價規范》等環保標準的要求，開展農產品產地環境質量狀況評價，推進保障食品安全工作。按照《化肥使用環境安全技術導則》、《農藥使用環境安全技術導則》、《農業固體廢物污染控制技術導則》等環保標準要求，強化對農藥、化肥及其廢棄包裝物，以及農膜使用的環境管理。
3.5.3啟動農用地土壤修復試點工作
開展農村地區污染場地調查與評估，建立農村地區污染場地清單，嚴格控制污染場地再開發利用的環境風險。以環境糾紛多發區等環境熱點地區，以及以地下水為水源地的地區、集中式飲用水水源保護區等為重點，查明全省土壤污染狀況、污染程度和污染成因，針對不同土壤污染類型（重金屬、農藥殘留、有機污染、復合污染等），選取有代表性的區域開展土壤污染治理與修復示范工作。組織篩選農用土壤、農村地區工業污染場地土壤治理修復技術，通過“以獎促治”等政策措施，加快農村地區歷史遺留工業污染場地治理修復。
3.5.4加大土壤污染防治宣傳力度
發揮輿論導向作用，充分利用廣播電視、報刊雜志、網絡等新聞媒體，大力宣傳土壤污染的危害以及保護土壤環境的相關科學知識和法規政策。把土壤污染防治融入學校、工廠、農村、社區等的環境教育和干部培訓當中，引導廣大群眾積極參與。
4結語
農村地區環境污染問題日益突出，在現有基礎上加大治理力度，至2015年末農村環境已得以初步改善，同時隨著中央積極推進城鎮化進程，到2020年末農村污水、生活垃圾及畜禽糞便治理率可實現100%，同時土地流轉政策的實行，便于機械化種植和科學、合理施肥，也便于土地涵養，秸稈綜合利用率可實現100%。
2017年4月綠色科技第8期
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保護農村環境的具體措施范文6
［關鍵詞］農村城鎮化 環境污染 環境優化對策
農村城鎮化，是指在推動農業現代化和農村工業化的同時，參照城市先進的經濟技術社會標準，在我國廣大農村建設中小城鎮。它具體包括農業人口逐漸向非農業人口轉移，大量的農村勞動力轉向第二、三產業，多數居民要轉到統一規劃布局的小城鎮之中。農村城鎮化作為現代經濟活動的載體，對經濟發展的服務、導向、拉動作用是農村所不可比的，因此，世界各國都非常重視本國的城鎮化建設，現代化社會亦把城鎮化作為衡量一個國家是否現代化的重要標志之一。
鑒于此，從上世紀80年代開始，我國各地政府就逐步加大了當地農村城鎮化建設的力度，使得過去一度發展停滯的小城鎮建設日趨活躍，到目前為止，全國的小城鎮建設已經呈現出一片繁榮的景象。不可否認。農村城鎮化的不斷推進，極大地促進了農村工業化和現代化的發展，但也帶來了生態環境的問題，在農村城鎮化推進過程中，人們更注重直接的經濟效益，而忽視社會效益和環境效益。伴隨著城鎮化建設而帶來的環境問題也以驚人的速度擺到了國人的面前。不少小城鎮大氣污染和水污染嚴重，垃圾圍城現象普遍存在，生態環境惡化趨勢日益加重，影響了農村城鎮化工作的可持續發展。如果對農村城鎮化建設中的環境問題不予以足夠重視，就會與農村城鎮化建設可持續發展的目標相背離，為此必須在借鑒世界各國小城鎮可持續發展理論和實踐的基礎上，探索解決我國農村城鎮化建設所帶來的環境問題的新途徑，采取有效措施來解決農村城鎮化進程中出現的環境問題。本文將主要從環境保護角度來探討我國農村城鎮化建設環境優化的對策方法。
一、樹立人與自然和諧的觀念，加強環保意識
人是城鎮生態環境系統的主體，是城鎮生態環境的設計者、建設者和管理者。人的行為對城鎮功能的好壞起著支配作用。當今許多城鎮問題都是由于人缺乏環境保護意識導致的，因此必須從普及和提高意識著手。目前由于技術的進步和人類作用的加強，存在著過分強調人的主觀性的思想，片面地按照人類需求來改造環境，與自然對抗，違背自然規律，造成資源枯竭，環境惡化，歷史的經驗向我們警示，不能無限度地向大自然索取，人和自然之間應當保持和諧、協調的關系，才能達到可持續發展的目標。農村城鎮化建設應該體現生物圈和技術圈協調，人與環境和諧相處。
二、制定城鎮環境建設規劃，實現農村城鎮化建設快速發展
城鎮是一個多功能、多層次的生態系統，農村城鎮化過程中如果只注重經濟功能，忽視城市的環境功能，就會產生一系列的環境問題。在實踐中人們對城鎮生態系統缺乏足夠的認識和了解，以及局限于眼前利益的行為，是造成城鎮環境破壞和污染的根源，因此必須掌握城鎮環境和生態的特點及規律，搞好近期和長遠城鎮環境建設規劃，特別應做到保護和節約水資源，防治城鎮水源污染。嚴禁在城鎮市區建設污染水源的工程項目。改變城鎮能源結構，合理利用能源，解決大氣污染問題。對城鎮生活廢棄物進行無害化處理，盡可能使其資源化加以利用。只有科學的規劃和管理，才能實踐城鎮環境的優化。
三、建立健全環境保護財力保障機制，加大環?；A設施建設
目前，小城鎮是以上繳財政收入為主，自身不是一級獨立財政，無法把必要的正當的環境投入列入財政預算和計劃中實施。加上小城鎮自身財力不足，除了各項財政支出外，難于支持一般的環境保護工程的資金需要，所以，小城鎮應當把環境保護目標納入中長期規劃和年度計劃，搞好綜合平衡，加強對環境項目的財政傾斜和信貸投資，創建環境、經濟協調發展的小城鎮，用足用好按規定籌集的環保費用，根據“污染者負責、開發者保護”的原則解決環境優化問題。政府著力加強城鎮生活污水、生活垃圾、危險廢物處理等環境基礎設施建設的投入，保障污水處理廠、垃圾處理廠正常運行。
四、強化政府對農村城鎮化建設進程中的環境管理
政府在協調農村城鎮化和環境保護的關系中，發揮著重要作用。因此，政府要統一思想，提高認識，切實把環境保護提到各級政府工作的重要地位中來，各級政府要堅持預防為主，保護優先的原則，把握城鎮發展規律，正確處理經濟發展同人口、資源、環境的關系，落實環境質量領導負責制，切實做到責任到位、投入到位、措施到位。具體措施是：(1)提高環境保護司法的能力，改變目前環境保護制度在農村執行率低下的局面;(2)改排污濃度限定為總量限定，以實現從濃度控制到總量控制的轉變，以及生產末端治理到生產過程治理的轉變;(3)提高排污收費的標準，促進企業治理污染;(4)形成可再生資源利用補償費，促進企業節約利用資源，并利用資源補償費扶持可再生資源的培育;(5)建立健全農村環境統計和檢測體系，為農村環境管理提供堅實的基礎;(6)在科研資源配置上向研究、開發和推行有利于環境和資源保護的應用技術上傾斜;(7)從稅收、信貸等方面對環保企業的發展給予有力的扶持。
五、協調農村持續發展的三大目標關系，實現城鎮環境優化
從我國的實際出發，我國農村農業可持續發展的目標有三個：一是產量目標，二是收入目標，三是環境目標。農村城鎮化能否實現持續發展，最根本的影響因素是自然生態環境的狀況，如果自然生態環境受到破壞，農業的可持續發展就失去了基礎，建立在農業健康發展基礎上的農村城鎮化也就不可能實現持續發展。所以維持一個良好的自然生態環境，是我國農業發展和農村城鎮化推進的一個重要目標。
然而上述三個目標是對立統一關系，實現產量目標和收入目標就有可能損害自然生態環境，同時農村城鎮化推進也有可能對農村環境造成損傷。但在可持續發展的大目標下，任何目標之間的沖突應該依照有利于實現可持續發展的原則加以處理。比如實現產量目標和收入目標對環境目標不利時，則前兩個目標應服從于環境目標。當然服從環境目標并不絕對意味著縮減生產和減少收入，服從于環境目標的實質在于通過調整生產技術模式，發展生態技術，使其增加生產和收入，推進城鎮化與生態環境的持續性融合在一起。
六、發展循環經濟，保護農村城鎮化建設環境
循環經濟是“自然資源――產品和用品――再生資源”反饋方式的經濟增長過程，能夠實現廢棄物的再生利用和減量排放，有利于農村城鎮的環境保護。一是大力推行環境無害化技術，比如污染治理技術、廢物利用技術、清潔生產技術等。清潔生產技術在環境無害化技術體系中屬于核心地位，是實現循環經濟的基本形式。二是調整鄉鎮企業生產布局，大力發展生態工業，按工業生態學原理和循環經濟理念，圍繞主導產業，聚集資源循環利用的企業共生組合，建立資源節約型、經濟高效型、生產環保型的生態工業園區。這種模式要求改變傳統的區域工業布局，圍繞主導產業的生產企業，配置一些能利用該企業排放物的其他企業，形成共享資源和互換副產品的企業共生組合。三是加快城鎮垃圾處理產業化，加強垃圾處理基礎設施的建設，實現垃圾收集、分類、運輸和加工的專業化協作、企業化經營。農業為工業可提供原料，工業企業產生的廢物經過加工處理返回到農業，從而形成工農業相互促進的物質和能量循環。
參考文獻：
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