自然資源與土地規劃范例6篇

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自然資源與土地規劃范文1

關鍵詞:城市土地規劃 利用空間 城市環境 影響 關系

以我國城市化進程的實際情況來看,當前城市面積正逐步擴大,并傾向于“郊區城市化”發展模式,而城市土地規劃利用空間問題顯得非常重要。由于城市建設已經拓展到郊區,對土地占用、環境建設等產生一定影響,加強對該方面課題的研究,具有現實意義。

1、 城市土地規劃利用空間對城市環境建設的影響

一方面,隨著城鄉郊區以及鄉村人均土地越來越多,城市的郊區化發展也就是開發在城市邊遠地區的土地,這樣會對郊區以及農村的農田、湖泊、森林、河流等產生影響,對國土資源造成破壞,產生嚴重的浪費現象;同時,越來越多的耕地變成住宅區、辦公樓或者商業中心,不僅對環境產生影響,也挑戰力環境的影響力,破壞郊區特有的環境污染自凈能力,對城市的可持續發展產生制約作用;另一方面,由于房地產開發規模的擴大,高層建筑越來越多,大量人口的集中,增加了城市的人口密度,而高層建筑將對周圍建筑造成遮擋,不利于良好的光線保障作用。過去,一些住在遠郊鄉村的農民身份轉變為新城市居民,而失地農民的大量存在,增加了城市環境的容載壓力。

2、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的關系與矛盾

2.1 征服理論和自然環境惡化的矛盾

在傳統的征服理論中,以“人”作為世界發展的核心,人們可以結合自身的實際需求,對周圍的環境進行設計或者利用,飛快的發展經濟,不惜以犧牲環境作為代價,長此以往,環境污染、交通堵塞問題越來越嚴重,自然界通過反饋機制,向人們提出抗議,人們開始關注環境問題;在現代化的城市規劃與設計中,開始融入“自然理念”、“低碳理念”,但是環境污染問題仍然客觀存在,并且是今后很長一段時間的治理重點。

2.2 價值觀和資源環境的矛盾

在傳統的價值觀念中,認為自然資源是取之不盡的,也沒有任何價值,如空氣、水或者土地等,都是大自然的免費供給。因此,人們受到這種錯誤觀念的影響,大肆開發土地、破壞自然資源、任意占有和利用,直到如今生態惡化、資源枯竭。傳統的經濟發展中,強調高享受、高消費,以此帶動經濟投入力度,實際上破壞了人與自然的和諧共處,最終只能讓人們陷入囹圄之地。

2.3 生態倫理與環境發展的矛盾

人們只有合理處理與土地的關系,才能奠定生態倫理理念基礎。在現代工業與科學技術發展過程中,人們已經將一些理想轉變為現實,但是也要意識到,科學技術并不是萬能的,人們必須學會尊重自然,而不能企圖控制自然、擺布自然,否則必將受到來自自然界的懲罰,只有人與自然和諧發展,才能促進繁榮景象。

3、 城市土地規劃利用空間與城市環境建設的協調發展建議

3.1 樹立科學的持續性發展觀念

人類若想真正獲得可持續發展,必須摒棄傳統的、落后的觀念,意識到可持續發展觀的積極作用。樹立正確的可持續發展觀念,無論是經濟發展還是社會發展,都應確保處于資源、環境可承受的范圍內,人類自覺約束自身的污染、浪費行為,提高資源的利用效率;尤其節約不可更新資源的消耗速度,加大力度挖掘全新資源;保障廢棄物的排放量在環境容量范圍內,實現自然生態環境的良性循環發展。

有關可持續發展觀念,應注重其公平性,主要表現為以下兩方面:一方面,實現代際之間的公平,也就是人們在注重消費、注重社會發展、經濟進步的同時,不能提前享受后人應具備的同等消費權力和發展能力;另一方面,實現同代之間的公平,也就是一部分人的發展不得建立在損害他人利益的基礎上。

3.2 試析空間資源的優化配置

隨著我國市場經濟的不斷發展與完善,市場已成為資源配置的重要基礎,在城市土地規劃利用空間和環境建設協調發展方面起到積極作用。以當前實際發展形勢來看,土地資源的空間配置以供給為主,在推動城市發展方面起到指導意義。當前,我國耕地面積已經大幅度減少,因此國家越來越重視耕地保護工作,并將“保護每一寸耕地,提高耕地利用率”上升為基本國策層面,對城市空間布局結構的優化、城市建設的發展保駕護航,同時將城市的開發建設與環境資源有機融合,樹立科學的生態理念,積極運用可持續發展策略。

3.3 妥善處理資源短缺和環境建設的關系

在城市土地規劃利用過程中,必然面臨郊區和農村的資源短缺問題,在城市房地產業大規模發展的同時,不能對環境、資源造成肆虐般的影響,否則違背了科學發展觀的原則,也不利于經濟社會的持續性、健康性發展。面對土地資源稀缺的實際情況,我國城市中心以集約化建設道路為主,勢在必行。

總之,在城市土地規劃利用空間中,必須加強對城市環境建設的重視程度,只有做到人與自然和諧相處,尊重自然、保護環境,樹立正確的科學發展觀,才能促進人類的持續性發展,更好地實現效益目標。

參考文獻:

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[3]趙燕青.城市可持續的土地規劃[J].規劃師,2007(6)

自然資源與土地規劃范文2

關鍵詞:土地規劃;環境影響評價;評價方法;指標體系;技術方法

中圖分類號:F301.23 文獻標識碼:A 文章編號:

一 引言

當前,土地規劃的環境影響評價有利于協調土地開發利用與自然生態環境保護、社會經濟建設之間的矛盾,能夠促使它們和諧發展。土地規劃環境影響評價工作剛剛起步, 國內還沒有形成公認的范例。對土地規劃進行環境影響評價能夠提高土地規劃與管理的科學性,預防有重大缺陷的土地規劃方案的實施對自然環境造成不良影響,確保土地開發利用的可持續性。在土地利用規劃中涉及到環境問題的主要方面有,該地區的土地利用目標與方針;土地的利用結構與分區,農用地的土地利用結構、水源保護區、確定耕地轉化為建設用地面積。土地規劃環境影響評價能夠對土地規劃的區域進行環境影響識別與預測評價,并能采取降低環境不良影響的方案措施。土地規劃環境影響評價重點在于土地規劃方案制定過程中,能夠減少規劃方案對環境的不利影響,對其進行改善的一種方法。我國的土地規劃的環境影響評價處于逐步成熟和完善的過程中,根據相關城市的土地規劃的環境影響評價案例,通過類比調查、現場勘查和訪問以及專家咨詢等工作,對土地規劃的環境影響評價的工作開展、環評要點,以及構建指標體系進行探討。

二 土地規劃的環境影響評價的識別及分析

由于土地規劃的環境影響主要在規劃區域內,其環境影響評價的內容就是對規劃區域的現狀評價和規劃方案的評價。為了能夠得以實施,就必須對土地規劃的環境影響評價進行識別及分析。在土地規劃的環境影響評價的識別方面,要能夠正確認識環境影響的性質、范圍。即環境影響具體指人們的各項經濟活動或者其他社會活動導致的自然環境的改變和對人類社會的反饋效應。要科學準確的對環境影響進行識別,就要確定哪些因素會對環境產生不利影響,從而提高土地規劃的環境影響評價的計劃性,增強環境影響評價綜合分析工作的可靠性,為減少和預防環境影響不利因素提供有針對性的措施。在進行土地規劃環境影響評價識別時候,要根據環境影響因子的權重不同,選擇比較重要的影響因子進行評價分析。這些因子主要包括土地規劃的目標及方針、土地規劃的結構調整方向,以及用地范圍的規劃與布局, 保護區等其它用地區的劃分。在對土地規劃的環境影響評價分析方面,主要包括土地類型的改變,如耕地轉化為建設用地,導致的三廢污染,嚴重威脅了自然環境;未利用地轉化為其它類型用地會導致土壤侵蝕以及水土流失的加?。凰蛎娣e、水利設施用地面積的增加減少了生物的多樣性;交通用地阻礙了動物遷徙、農田被占用,對糧食安全產生威脅。

三 土地規劃的環境影響評價的要點

土地規劃的環境影響主要表現在土地占用、土地組織與布局方面對自然環境的林地、水域等環境影響。土地規劃的內容包括土地規劃的目標和方針、結構調整和土地分區對自然環境有影響。因此,土地規劃的環境影響評價的要點就應包括:土地規劃的現狀及其相應的環境影響分析;土地規劃與產業結構、城市建設等的關系分析;土地規劃調整方案及相應環境影響分析、預測與評估;通過調整土地利用結構來預防或減輕不良環境影響的方案。

四 土地規劃的環境影響評價的工作組織開展

為了能夠有效開展土地規劃的環境影響評價,實施可操作的技術規程,應重點做好以下工作。首先,要加強土地規劃環境影響評價的組織管理,制定環境影響評價的工作規范,明確相關部門的職責,開展土地規劃環境影響評價的示范,逐步完善并推廣,加強土地規劃的環境影響評價工作人員的業務能力,對其進行培訓,組建專業化的團隊。開展此項工作需要得到各部門的支持與合作,并對土地規劃的環境影響評價的替代方案或環保措施進行協商。其次,要進行土地生態環境的現狀調查,并對此進行分析影響范圍和程度,制定土地規劃的生態環境改善方案和減輕環境影響的措施。再次,要學習土地規劃環境影響評價開展的比較成熟的國家的理論與實踐經驗,借鑒環境影響評價的模型與方法。最后,土地環境影響評價要重視公眾參與,通過鼓勵相關專家與公眾的參與,充分考慮到社會各層面的利益與觀點,全面掌握環境影響評價的自然環境現狀,能夠做出更加準確與科學的環境影響評價結論。公眾參與的方式可以隨機走訪、座談、聽證、發放調查表等形式,更好地推動土地規劃的環境影響評價工作的開展。

五 構建土地規劃的環境影響評價的指標體系

首先,土地規劃環境影響評價指標體系要選擇具有靈敏性、主導性指標,要制定土地規劃的環境影響評價的指標體系的原則,如預測性和科學性原則,能夠反映自然環境現狀及未來變化;綜合性和主成分性原則,能夠是具有代表意義的、內涵豐富的指標;易于資料搜集和具有可操作性;時間和空間上敏感性原則;動態性原則。其次,土地規劃的環境影響評價的指標體系要有層次性,即總目標層、環境目標層以及指標層。最后,確定主要的環境影響評價的指標及其權重,可以利用定性排序確定出主要的評價指標,并利用成對比較法確定指標的相對權重。

六 結論

通過對土地規劃的環境影響評價的分析與研究,得出土地規劃的環境影響評價受到社會各界的廣泛重視。對其評價方法、指標體系以及技術方法等處于發展階段,根據相關案例的實踐經驗,為土地規劃的環境影響評價提供工作路徑。土地規劃是對用地宏觀結構布局,要將自然生態環境因素納入考慮。土地規劃的環境影響評價分為現狀評價,通過規劃治理環境問題;對規劃方案進行評價,選擇土地規劃對環境影響最小的最優的規劃方案。土地規劃環境影響評價的介入時間為土地規劃方案的形成期間,具有前瞻性預測,通過分析土地規劃方案的環境影響,來改善土地規劃方案。土地規劃的環境影響評價具有評價的完整性和全面性。土地規劃涵蓋了各個建設項目,從規劃區的生態環境整體角度對所有建設項目的交叉、累積環境影響進行分析,實現規劃區的經濟建設與生態環境協調發展。土地規劃的環境影響評價的評價的影響力度比較大,能夠對規劃區域的規劃方案進行環境影響分析和評價,可以擬定替代方案來消除對環境的不利影響。在公眾參與的程度方面,由于土地規劃方案草案具有機密性,土地規劃的環境影響評價的公眾參與程度受到限制。

參考文獻

[1] 孫艾青,吳克寧,曹端海. 基于糧食安全、經濟發展和生態友好的土地規劃環境影響評價——以太原市為例[J]. 國土與自然資源研究. 2012,(01)

[2] 周嘉,高丹,常琳娜. 生態系統服務功能評估在土地利用總體規劃環境影響評價中的應用——以黑龍江省大慶市為例[J]. 經濟地理. 2011.(06)

[3] 李艷超,朱勝標,曹秋平,彭志剛. 基于生態系統服務功能價值理論的土地利用總體規劃環境影響評價探討——以湘鄉市為例[J]. 國土資源情報. 2011.(12)

[4] 荀文會,李玉芳. 基于生態服務價值理論的沈陽市土地利用總體規劃環境影響評價[J]. 國土資源科技管理. 2010.(01)

自然資源與土地規劃范文3

關鍵詞:新城鎮;建設;土地規劃;土地利用;規劃編制

中圖分類號:F291 文獻標識碼:A 文章編號:

我國鄉鎮建設已經取得了不小的成績,但是城鎮建設中土地規劃利用問題卻不能松懈。在相關研究中,土地規劃和利用問題討論的還比較少,沒有成立一個系統的方案。就因為這樣,我們必須要總結以往在鄉鎮土地規劃中存在的問題,從而找到解決方法?,F如今我國對于鄉鎮土地規劃的研討一般都停留在其特征、目標、內容、方式、制圖領域,都有涉獵但不深入。在以后的發展中,我們可以在科學技術手段、規劃方法、合理利用、大眾參加、規劃監督管理和改進等方面做些深入的研討,這樣才能讓土地規劃編制進一步提高,并且讓土地管理更加井井有條,讓新城站建設中的土地規劃有著進一步的發展。

1新城鎮土地規劃的現狀和特征

現如今,在我們國家的五個層次的土地規劃系統里面,城鎮土地規劃已經在這些階段的最底層,在國家、省級、市級、三個等級的土地規劃中,其目的、責任和各種調控標準都一定要取決于縣城和鄉鎮的土地規劃是否能夠合理,并且還要真正的落到實處。[1]所以說,城鎮土地規劃占有著舉足輕重的地位和鮮明的特征??h城和鄉級的土地規劃也有區別,鄉級和縣級土地規劃相比較來說,鄉級土地的規劃是進行土地規劃管理中最基本的一個層面,應該有著加實際操作的特點??h級和鄉級土地作為土地規劃的最后一個等級,主要用在實施性階段,它們所規劃的內容能夠與調控性具體的需求相一致,也是提供土地最基本的一個等級。與其他等級土地規劃的特點比較來說,縣城和鄉村的土地規劃具有著較大的難度,同時在工作中的工作量也不少,在性質規定、位置規定和數量規定的要求上都非常的嚴格。

和以上三個等級的土地比較來說,城鎮等級的土地是運用土地調控管理的基本要求,也就造成了其硬性要求和寬松要求之間激烈的矛盾,所以說很多研究人員也在這兩方面進行了深入的探討。除此之外,很多研究人員經過長時間的研究,也曾把城鎮作為土地最底層所能運用的技能、人力資源、資金等不利條件和因為這些不利條件所造成的基本材料不充分的特征也考慮成了城鎮土地規劃需要解決的問題。但是從總體上看,這些研究缺少一個統一的標準,所以城鎮土地管理現如今處在一種尷尬的地位。[2]

2新城鎮土地規劃利用的目的

在《土地管理法》中我們可以看到有關條款:縣城和鄉村的土地規劃的最重要的目標就是對土地利用區域進行規劃,保證所有的土地有著自己的用處。基于這點,有關研究界也有著其多種更多樣的解釋:

第一種是說新城鎮所使用的土地是在上一個等級劃分利用之后才進行進一步分割的,這樣可以明確不同區域不一樣的界限和在此界限內的土地具體承擔什么作用,從而確定新城鎮土地使用劃分要提前想好一個所分區域土地用處的管理規定,而且在此基礎上要對這些土地的大小進行測量和記錄在案。

第二種是說縣城和鄉村的土地利用在大體上要遵照“四定”來完成,也就是說規定質量、規定位置、規定性質和規定順序,這四個標準缺一不可。還有人說城鎮土地利用最重要的地方就在上級土地怎么劃分,要在市級土地分配總數調控和使用土地劃分區域的調控的基礎上進行具體的城鎮土地劃分,更要確定用途是什么,但是在這個過程中盡量不要把用途分的太詳細,這樣才能給市場調控留有一定的余地。[3]

城鎮土地利用結果最主要的表現就是要把城鎮土地規劃示意圖做好,這個圖標即是對土地具體要做什么的管理最根本的展示和最基礎的依據,是實現目標和具體內容最主要的工具和保證。但是在實際應用中城鎮土地在規劃中使用圖編制并沒有太高的水準,具體表現在數據、圖片、表格、文字不能很好的匹配;因為分配時候沒有很好的操作性從而隨便修改也造成了分配目標和任務不能達到預期要求。

3新城鎮土地利用規劃現如今的主要手段

對于新城鎮土地的利用和規劃現如今有著很多的途徑可以利用,最具有權威性的研究成果主要是有下面幾個:第一,上文所說的規定質量、規定位置、規定性質和規定順序這四個標準在總體統籌中或不可缺,而且這也是城鎮土地使用大體上規劃編制的詳細的程序和方式;

第二,有些人則認為城鎮土地利用應該和上級,也就是市級土地運用緊密的結合起來,而且還要讓縣城和鄉村土地保障同步進行,互幫互助。所以說,在各個城鎮進行土地規劃的時候,市級規劃小組應該對所有市級人口空間布局進行初步預計,重點單位用地需要預計,土地生產力要承擔的人物進行分析,土地詳細情況和土地在現在的階段實際上所運用情況進行分析,土地合適性評價和功用使用地域,土地詳細層次協調思路和目的定位是城鎮土地規劃整體編制作為主要的技術指導的方法;[4]

4注意處理好鄉鎮土地和城鎮土地的協調

各種等級存在互相不協調一直以來就是我國所有制度和規劃在實行過程中碰到的最大阻礙,鄉鎮的土地使用也是這樣的。有關專家說鄉鎮級別的謀劃是鄉村與鄉鎮土地利用的最基本的融匯點,使其在體系與制度上做到整體的規劃與協調,就一定要對當下的城鎮謀劃與土地的使用,讓鄉鎮同一級別的村鎮建設部門和土地管理部門融并成一體,從基層消除矛盾。其他學者在研究過程中表示,城鎮的全局規劃和土地的使用規劃的連接重點應該處理好基本數據庫,其中包括城鎮在如今的情況下使用土地的多少、人口的多少、圖像表示等的連接情況的問題。

學者劉志剛在著作中說過,因為大多數小的城鎮在大體上規劃具有比較少的投入、沒有具體的系統指導、沒有對應的基礎信息、沒有專業專職人員狀況下各個地方圍繞著政治和政策形成的,在時間、空間上面和現實中有著很大的差距,再加上基本土地應用大體上規劃編制能力不是特別完全,這就讓土地使用在大體規劃上非常的主動而在小城鎮大體規劃相互連接中一定會存在著一定的弊端。[5]

還有一些學者有著不一樣的看法,因為現如今土地規劃,不論是哪個等級的規劃都存在著一定的弊端。尤其是各個等級之間的不相協調。這個不相諧調當然也讓城鎮規劃和總體上的規劃顯得非常的不一致,這里面有著很大的原因:規劃在思想認證上不一致、土地在利用上的分類標準不一致、土地在建設中和面積的定位上不協調、在規劃的過程中每個人的建設保準不一樣、城鎮人口統計時候不是完全的準確。[6]認為兩個規定連接重要內容包含了經濟社會推進的目的、基本建設布局、城鎮面積縱觀圖等,在這其中要注意資料的完善,在資源上進行共享,更要在思想上進行指導,讓城鎮土地建設局或者是有關部門和土地管理機構在一定程度上協調發展。

參考文獻:

[1]龍騰,王小沙;鄉鎮土地利用總體規劃編制方法探討——以上海市鎮級土地利用總體規劃為例;[J];安徽農業科學,2012,40(10):6166-6167

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[3]張合兵;資源約束型鄉鎮級土地利用結構優化技術研究——以梨林鎮為例;[J];湖北農業科學,2012,51(1):48-51

[4]梁俊紅,念沛豪,樊芳;基于效用函數綜合評價法的鄉鎮級土地利用總體規劃成果質量評價研究;[J];國土與自然資源研究,2012,(1):37-39

自然資源與土地規劃范文4

關鍵詞:人才培養 專業定位 特色和優勢

【中圖分類號】G【文獻標識碼】B【文章編號】1008-1216(2015)07C-0069-01

2012年教育部高等教育司頒布的《普通高等學校本科專業目錄和專業介紹》將“資源環境與城鄉規劃管理”專業拆為“自然地理與資源環境”和“人文地理與城鄉規劃”兩個專業。在綜合思考學校定位、專業特色基礎上,結合專業師資、實驗室和實習基地等教學資源實際,我院資源環境與城鄉規劃管理專業于2013年正式更名為自然地理與資源環境專業。

自然地理與資源環境專業是以人口、資源、環境與區域可持續發展的研究、應用管理為內容的基礎性與應用性相結合的專業,它涉及地球自然科學、資源環境科學、人文科學、經濟學、城鄉建設規劃、信息系統管理等多個領域的內容,是一個新興的專業。其目的是適應城市建設、土地規劃、房地產業、旅游業等方面飛速發展,為社會提供更多的專門人才。

一、專業定位與培養目標

(一)辦學定位及確定依據

本專業為理學專業,屬于非師范類本科層次教育。專業辦學將結合地球科學學院的優勢資源,培養適合在國土、礦產、水利和城鄉規劃部門從事國土資源管理、礦產資源開發、地質環境治理工作的應用型人才,使本專業成為區內在礦產資源開發與地質災害防治、土地資源評價與規劃、環境變化與環境治理三個領域有一定影響的專業,服務廣西地方經濟發展。同時,適應廣西國土資源開發和土地整治、環境保護等領域對人才的需求,爭取成為北部灣開發建設和西江經濟帶建設需要的自然地理與資源環境專業人才的培養基地。

(二)辦學定位在各級各類發展規劃中的體現

目前,我國仍面臨多年來經濟高速發展出現的資源環境惡化問題。在廣西經濟欠發達的背景下,由于產業轉移將帶來發達地區出現的各種環境問題,同時,廣西資源開發和經濟發展的加速發展也會帶來新的環境問題,例如,地質環境問題、地質災害問題、環境污染問題等日趨嚴重。我校自然地理與資源環境專業在新的形勢下辦學定位將繼續保持原來適應經濟社會發展的優勢領域,針對專業名稱的更改,未來專業主要定位于培養從事國土資源規劃、土地復墾、地質環境恢復治理、地質災害評估、環境影響評估等方面工作的專業技術及管理方面的應用型人才。這一定位契合廣西經濟建設可持續發展的目標,與我??傮w專業定位吻合。

(三)人才培養目標及確定依據

學院根據廣西經濟發展對土地規劃、土地整治、礦山開發利用以及環境保護方面的人才需求情況,結合本專業特點及實際情況,通過詳細調研和聽取各方意見,對以往本專業人才培養方案進行了修訂。修訂后的人才培養方案的目標定位為:本專業培養具備自然地理、土地資源、礦產資源、水資源、資源環境的基本理論、知識和技能,具有創新意識和實踐能力,接受嚴格科學思維的訓練和良好的專業技能訓練,具有一定的開展科學研究的能力,立足于地球表層特征及其變化、自然資源管理、環境保護,能在科研教育單位、政府部門、企事業單位從事自然地理過程、環境變化研究和資源管理、環境保護的應用型人才。畢業后主要在國土資源、礦業勘查、環保、農林、水利和城建等管理部門以及相關行業的評估機構、事務所等從事管理、規劃、評估、設計工作,也可以繼續深造學習和從事理論研究工作。

二、專業形成的優勢和特色

到目前為止,該專業經過10多年的建設,形成了人才培養能和地方經濟發展結合并服務地方經濟發展的優勢。廣西亦稱“有色金屬之鄉”,礦山資源的開采造成了土地資源的損毀和環境的破壞,而土地資源和礦產資源的開發、利用、保護是實現國民經濟可持續發展的重要保障。本專業緊緊圍繞土地資源、礦產資源的開發利用、保護和管理,做好辦學定位,服務地方發展。目前,本專業具有土地規劃乙級資質,能從事土地復墾方案編制業務。

特色方面,重視實踐教學和應用軟件教學,注重大學生科研和創新能力的培養。本專業開設了土地整理等6個專業實習基地,教學過程中重視Map Gis(地理信息系統)和Arc View(地理數據處理)等應用軟件的教學,并鼓勵學生積極參與教師的科研項目,以提高他們的動手能力。這些實踐教學和軟件教學能夠滿足廣西地方經濟發展對地質災害評估、土地規劃和土地整治的人才要求。同時,專業十分重視學生科研和創新能力的培養,積極組織學生參加“挑戰杯”以及大學生創新項目,引導和激勵專業學生實事求是、刻苦鉆研、勇于創新。

基金項目:廣西高等教育教學改革工程項目(2013JGA155)、桂林理工大學自然地理學重點學科資助。

自然資源與土地規劃范文5

【關鍵詞】縣城;土地利用;園林意識

園林花木在城市中擔負著清新空氣、美化環境、防止污染的重要生態功能。園林城市是今后城市土地利用的方向。在漢陰縣城土地規劃利用中,要樹立園林城市意識,根據漢陰縣城“一湖兩岸”不同的功能分區,在縣城土地規劃利用上,通過擴大道路花木、廣場園林、小區園林、民居花園、單位園林、公園綠化面積,將森林花卉引入縣城內部,緩解熱島效應,提高縣城生態品位。全面建設“陜南宜居園林縣城”。

一、縣城土地利用生態現狀

1、漢陰縣土地利用概況

漢陰縣地處陜南,北枕秦嶺,南倚巴山,鳳凰山系橫貫全縣東西,漢江、月河由西向東穿境而過。國土面積1347平方公里,其中城鎮用地229公頃。2009年耕地保有量50萬畝,基本農田保護面積35萬畝,人均耕地1.69畝,森林覆蓋率達57.6%,總人口29.88萬人(其中農業人口26.68萬人、城市人口3.2萬人),屬典型農業縣。全縣人口密度平均每平方公里221人。

2、山水園林縣城建設情況

為優化縣城土地利用,構建生態環境,改善人居條件,漢陰把打造山水園林縣城作為全縣經濟社會可持續發展和對外開放的重要名片,以城區綠化為重點,加快月河川道、316國道沿線綠化步伐。一是抓好縣城北部龍崗園林綠化。依托退耕還林,以菩薩泉景區為中心,按照生態、經濟樹種合理搭配,喬灌草合理布局的原則,投資600萬元,建成退耕還林示范點1005畝,完成千步梯和水窖等基礎設施工程。目前園內植被茂密,鳥語果香、曲徑通幽,已成為居民鍛煉休閑的好去處;二是城南開發與綠化并舉。按照在保護中開發,在開發中保護的原則,在加強現有資源保護的基礎上,通過招商引資、合資合作等形式加快開發生態旅游資源,在省級大木壩森林公園投資近800余萬元先期開發了鳳凰山莊、龍寨溝等部分景點,突出綠化美化,大力培育農家樂等服務行業。三是加大城區治污力度。投入資金1000余萬元,加大縣城穿境河流——月河的治污力度,竣工投入使用的一號、二號截流壩打造出的人工湖,湖水清澈、碧波蕩漾、沙鷗翔集,形成了天然的山水美景。四是城區綠化因地制宜。南區開發堅持綠化與規劃同步設計,同步施工,路修到哪里,綠化就到哪里,新建的鳳凰大道、鳳凰廣場和文化廣場采取喬灌草相結合,新建綠草坪2萬平方米,栽植桂花、紫薇等名貴樹種200余株,綠化面積達1萬平方米;北區綠化采取見縫插針的辦法擴大林木覆蓋面,栽植香樟、紫荊、桂花和垂柳等名貴樹種2萬株,對北城街、環城路、廣場路等主要街道實施全段綠化,對背街小巷宜綠化路段綠化近10公里,面積達5萬平方米;濱河世紀花園、憩園小區等新建居民小區綠化率均達30%以上,城區2.5平方公里人均公共綠地達8.5平方米,綠化覆蓋率達38%。漢陰榮獲了“全國綠化模范縣”、“陜西省園林縣城”等稱號。

二、制約縣城土地生態利用的因素

漢陰縣在國土生態利用方面比較合理,但也存在一些不可忽視的矛盾。制約縣城土地生態利用的因素主要表現在以下方面:

1、土地供需矛盾日益突出

漢陰縣人口增長快,1986年人口有26.65萬人,1996年人口增長到28.28萬人,2009年人口達29.88萬人。人口與耕地矛盾逐年加劇,人口密集的地方耕地少,耕地較多的地方人口少。建設用地需求日漸增大,且主要集中在人多地少,土地條件較好的地方,月河川道地區耕地數量減少幅度大于山區。

2、縣城土地利用生態結構不盡合理

縣城綠地規模不大,林份質量不高,林木蓄積量少,花卉利用效益差,綠地重植輕養。國土生態規劃缺乏超前意識?,F有的《漢陰縣土地利用總體規劃(1997年)》、《漢陰縣國土資源“十一五”規劃(2006年)》已經屆滿,難以適應縣城國土開發、“城鎮靚縣”、園林旅游的要求;《漢陰縣城市總體規劃(2010年草案)》正在修編之中,縣城生態綠化規劃設計面積不大,亟待調整、更新、充實、完善,建議方案超前,在未來20年不落后。

三、加強國土綠化的深遠意義

1、珍惜土地,造福人民

土地是最寶貴的自然資源和最基本的生產資料,是人類賴以生存發展的基礎。隨著漢陰人口增長,城鎮用地規模的擴大,經濟、社會、生態持續發展,必須關注耕地減少的趨勢,有效預防土地資源破壞現象,務實解決土地利用供需矛盾。珍惜土地、綠化國土、持續發展、造福民眾,意義重大而深遠。

2、綠化國土,生態文明

為加強土地利用宏觀調控和微觀管理,協調部門、產業、居民間的用地矛盾,務必優化土地利用結構,合理國土綠化區域布局,切實保護耕地,嚴格控制非農建設用地,有計劃地進行土地開發、利用、整治、綠化和保護,使漢陰有限的土地資源發揮最佳的經濟效益、生態效益和社會效益,為漢陰縣域經濟、社會發展、生態文明提供土地資源保障。

四、拓展縣城國土綠化的思路

1、提高縣城土地園林規劃設計水準

自然資源與土地規劃范文6

關鍵詞:土地資源;規劃;開發;超規劃;

中圖分類號:TU984文獻標識碼: A

1、引言

土地是一種不可再生的自然資源,是人們賴以生存的基礎,具有地理位置固定、數量有限以及不可替代等重要特征,因此在現代生活環境中土地資源已經成為極度缺乏的資源之一。土地資源作為我國社會生產發展的最基礎的條件,結合我國人口眾多的基本國情,如何提升土地的管理水平,促進土地資源規劃良性循環發展,這是我國現階段亟需解決的問題,本文對土地資源超規劃開發的問題進行研究和探討,不足之處,敬請指正。

2、土地資源超規劃開發問題分析

社會主義經濟在發展的過程中,城鄉建設規劃對本地區社會經濟全面布局起著總體指導的作用,土地資源作為城鄉格局進行布置的最為基本的承載體,關系到這個地區未來的發展。所以,對土地資源進行規劃開發具有非常重要的意義。然而,土地資源規劃和開發中還存在一些不合理的超規劃先行,對土地資源造成很大浪費,甚至對城鄉格局布置以及本地區社會經濟全面布局產生影響,對地區環境、生態進行破壞,最后對本地區未來發展產生較大的影響。

2.1 土地資源管理體制有待完善

土地資源管理體制還存在有待完善的地方,相對來說,土地資源管理部門在結構上較為分散,容易導致在具體的管理工作中無法突出主體性,每一個部門在進行問題處理時,盡量推卸責任,從管理體系上來說,缺乏一個較高層面的宏觀調控,土地管理中政府沒有發揮其應有的作用,需要對土地資源管理進行統一協調。

2.2 土地資源管理不協調

現階段,我國土地資源規劃還存在規劃手段較為落后的情況,其中涉及到的相關規范也是較早以前就已制定的,比如《土地利用總體規劃》,土地資源管理利用不協調。除此之外,相關用地指標和實際情況不符合,甚至和實際情況相差很大。因此,在土地資源管理中要結合當地實際情況,盡力避免出現城市建設大舉推進,人民住房建完沒幾年就拆,拆完再建的情況。

2.3 耕地占用面積和城市建地面積的制度沖突

在我國,農業是國民經濟的基礎,可以肯定的是就目前而言,耕地依然是發展農業經濟的重要前提條件和基礎。在對農業進行管理時,首先要對土地開發的目的進行明確,為了保護耕地,達成節約耕地的目的,對土地資源進行有效利用,并最終促進農業生產力水平的提高,促進農民增效和增收。然而,我國的實際情況是,為了大力促進城市的發展,城市用地規劃中建筑占據較大范圍,我國相關法律法規中為了確保農業用地,制定了一條最為基本的保護制度,即是當城市建筑用地占用農業耕地時,占用耕地面積的單位要對被占用的耕地作相應的補償,以此確保農民的權益不被占用,確保耕地的數量不會減少。然而,按照我國現階段實際情況,耕地的補償僅僅體現在金錢方面,無法在確保耕地質量和耕地數量上進行補償,因此為農業耕地留下了隱患。

2.4 土地資源的可持續利用問題

我國的土地資源是有限的,但是人們對土地的需求是不斷增加的,所有在對土地資源進行開發和利用過程中,必須要對土地綜合性和持續發展進行綜合考慮,以此確保土地資源被合理利用。按照土地開發和經營的特點,我國在土地方面的投資具有周期長和資金大的特點,所以很多單位在對土地進行開發和投資時,極易出現急功近利的情況。往往看重眼前利益,沒有對未來的、長遠的利益進行考慮,沒有對土地開發對本地區環境以及未來環境的不利影響作充分考慮,從而造成生態環境的破壞。甚至許多地區出現圍湖造田、毀林造地以及開荒的情況,在進行土地資源規劃的同時忽略了河流湖泊、丘陵山坡等生態對土地規劃的影響是長遠而又有益的,這樣做的直接結果就是在短時間內得到利益,而埋下的隱患在不久后的將來最終暴漏出來。

2.5 違規擴大用地面積

隨著我國城市化進程的加快,這種粗放型的城市化進程對土地資源,特別是對耕地,造成了嚴重的破壞,無法有效確保農業耕地。數據調查顯示,近些年來我國耕地面積每年約1000萬畝的速度減少,造成這種結果的主要原因是粗放型城市化擴張模式,對周邊農業耕地造成擠壓作用。尤其是近幾年城市出現的房地產熱,在一定程度上對耕地面積的減小起到了非常大的作用,造成耕地面積和綠地面積的不斷減少。除此之外,開發商在購買完土地之后,沒有對其進行合理利用,土地被放置,沒有運用有效管理方式和方法,導致土地植被被嚴重破壞,導致水土資源的嚴重流失??偠灾?,在對耕地進行破壞的同時,也給當地的生態環境帶來巨大災難。

2.6 占地面積控制管理水平較低

我國的城市發展過程中,盡管我國也已制定了較為嚴格的土地資源規范和管理制度,對城市的長期發展和規劃有著嚴格的審批制度,然而在實際過程中,無法嚴格而有效的執行,尤其是一些政府單位,只看重眼前利益,在對土地資源進行規劃和利用時,缺乏科學的開發利用手段,甚至是采用違規的、非法的手段。除此之外,還存在非常多基建項目用地未經批準就私自用地,導致占用空地、劣地以及荒地的不良占地情況。盡管這類事件已經被多次曝光,然而還是無法有效控制和管理。

3、土地資源超規劃開發的應對思考

3.1 從緊規劃、從嚴管理

土地資源進行規劃和管理,是為了對土地資源更好的被利用,對土地有效利用,以及科學利用的重要前提,這是土地利用的最前沿的手段。因此,對其進行總體規劃,并促進其有效實施,首先要切實嚴格把關,從嚴規劃、從緊管理,尤其是在土地規劃的預審環節,對預審的原則和內容進行確定,對建設用地審批施行廳內會審制度,對建設用地是否符合相關規定進行嚴格審查,避免與聲疲漏,真正發揮出規劃的龍頭作用,確保用地單位能夠按照土地規劃對土地進行利用。

3.2規范審批程序

城鄉建設進行總體規劃,這是一個涉及到本地區發展總體設計和未來布局的規劃,在城鄉建設和規劃過程中著重注意統籌安排、科學規劃。其中,規劃的內容包括發展和保護兩大個方面,尤其是對生態環境和歷史文化的保護。所以,在城鄉建設和規劃方面要制定高起點以及適用強的方案,而且要符合該地區實際情況,容易進行操作。除此之外,城鄉建設和規劃要防止出現粗放和外延的擴張現象,著重注意集約和內涵科學擴展手段,要結合實際情況,因地制宜,既要傳承歷史文化,對山水景觀和地方特色進行借助,在一定程度上突出地區的民族文化。在對村鎮進行規劃方面,要先對村莊的布局進行規劃,對村莊規劃進行科學編制,對其進行統籌安排,并對與周邊村鎮基礎設施以及公共服務設施的共建進行綜合考慮,共同塑造現代文明農村新社區。

3.3.注重人才、科學規劃

我們要明確的是,土地資源是有限的,然而人類對土地的需求是無限的。因此,我們在進行土地的開發過程前要切忌土地資源的浪費,摒棄簡單粗放型土地開發,主題思路回到集約利用以及可持續發展上來。在土地資源開發和規劃的實踐方面,相關工作人員要切實加強學習,積極采用最新科技成果和豐富經驗,特別是在對基礎設施進行建設和規劃時,對科學技術的推廣和運用進行綜合考慮,促進土地資源利用和規劃朝著有利于科學技術推廣的方向發展。同時,要利用現有科技成果,比如現代遙感技術、地理信息系統以及GPS全球定位系統等科技手段和方法,建立土地資源監測體系,為土地資源科學規劃和利用提供準確數據信息。

4、結語

綜上所述,所有和土地資源開發和規劃是主觀的,規劃理論既有其可取之處也有缺陷,我國在進行土地資源利用和規劃時,要充分借鑒西方土地規劃理論,并結合我國土地規劃開發的實際情況,對各方利益獲得者進行積極動員,促進其參與到實際土地規劃當中來,對彼此的意見和建議進行綜合考慮,以期制定的規劃制度能得到各方的支持。本文對有關土地資源超規劃開發中存在的問題進行分析和探討,并對如何積極改進和面對,提出一些自己的看法,以期對于我國土地資源規劃開發和管理水平的提高,起到一定的理論指導意義。

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