自然資源規劃局工作思路

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一、2020年總體思路

2020年是“十三五”規劃的收官之年,是高水平全面建成小康社會的決勝之年,全縣自然資源系統要以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神,堅決執行應對肺炎疫情決策部署,圍繞“穩、增、補、保”要求,把疫情防控與深化自然資源供給側結構性改革有機結合起來,全力打贏疫情阻擊戰和發展總體戰,推動要素保障向質量效益型、資源利用向集約生態型、治理體系向統一高效型轉變,為“三優海鹽”建設和“十三五”規劃圓滿收官作出新貢獻。

二、2020年主要預期指標

1、墾造耕地1800畝。

2、農村土地綜合整治復墾2000畝。

3、實施全域土地整治項目5個,區域面積3.65萬畝,新立項全域土地整治項目2個。

4、表土剝離550畝。

5、全年完成城鎮低效用地再開發面積1000畝。

6、全年完成盤活存量土地面積2400畝。

7、全年供應土地4000畝以上。

8、繼續開展供而未用專項消化行動,年底項目開工率達到90%以上,竣工率70%以上。

9、2006年以來閑置土地處置達到100%。

10、近五年平均供地率不小于70%。

11、推進國家森林城市創建,新增綠化4000畝。

12、建設“一村萬樹”示范村6個,推進村8個。

13、新植珍貴樹種12萬株。

14、年度衛片違法占用耕地比例不超過3%,當年違法用地總量不超過100畝、違法占用耕地面積不超過50畝。

三、2020年主要工作舉措

(一)強化規劃引領,推進“多規合一”國土空間規劃體系構建。一是進一步落實上位規劃的戰略要求和約束指標,重點突出空間結構布局,突出生態空間修復和全域整治,突出鄉村發展和活力激發,突出產業對接和聯動開發。二是合理劃定“三區三線”,將海鹽建設用地開發強度提升至全市合理水平,按預定時間節點有序推進,全面完成縣級國土空間總體規劃編制,確保我縣經濟社會持續、健康、穩定發展。三是在新一輪國土空間規劃編制過程中,繼續實施全域土地綜合整治與生態修復工程,并繼續允許永久基本農田適度調優,支撐國土空間規劃的有序實施和鄉村振興戰略的落實。

(二)深化規劃研究,提升城市品質。一是結合前期高鐵新城功能與布局的規劃研究成果,指導研究成果的應用與設計。二是深入落實城市設計制度,加快城市設計落地工作。加強城市整體景觀風貌規劃設計和控制引導,劃定重點景觀風貌區域,加強城市重點區域詳細城市設計,進一步統籌協調鎮區、景區及周邊區域發展。開展谷倉頭區塊詳細城市設計研究。三是指導鄰里中心規劃的落地實施。

(三)深入推進全域土地綜合整治與生態修復工作,助力鄉村振興。一是極破解耕地占補平衡矛盾,扎實推進“152”土地整治工程。二是加快實施我縣5個全域土地綜合整治和生態修復工程,力爭出形象、出亮點,爭取新立項2個全域整治項目。通過全域土地綜合整治與生態修復工程,優化農村生產、生活、生態用地空間布局,形成農田連片與村莊集聚的土地保護新格局、生態宜居與集約高效的農村土地利用空間結構,助推鄉村振興。三是推進全域土地整治范圍內永久基本農田動態調優,在總量不減少、質量不降低的前提下,對確需占用的永久基本農田地塊進行調整。四是實施廢棄礦山修復整治工程,完成出海、長山兩個廢棄礦山修復整治工程。

(四)強化要素保障,提高土地節約集約利用水平。一是通過激勵機制、重大產業項目獎勵等多途徑,積極向上爭取指標要素。二是注重存量土地盤活挖掘工作,探索存量土地盤活機制,研究對存量土地利用的鼓勵政策,繼續加大對鎮、街道存量土地盤活利用的考核力度,量化任務,落實區塊。三是繼續推進我縣工業用地“標準地”出讓工作,通過工業用地“標準地”出讓改革倒逼資源要素配置市場化,推動產業轉型升級、經濟高質量發展。四是繼續推進低效用地再開發工作。五是加強批后監管。

(五)強化海洋管理,完善海域使用管理和海洋災害預警報制度。一是嚴格落實海洋生態紅線、自然岸線保有率、海洋生態補償制度,優化配置和集約使用岸線資源,科學合理開發利用海洋資源。二是進一步健全海域使用申請審批工作機制,試行海域使用權審核標準清單制度;完善存量圍填海處置政策,合理安排區塊用途,落實生態修復措施,保障符合要求的項目用海需求,促進存量圍填海資源生態高效利用。三是繼續扎實做好國家海洋督察反饋問題整改。四是完善海洋災害應急指揮體系,修訂《海洋災害應急預案》;完成海洋災害應急防御三年行動任務。

(六)美化生態環境,推進嘉興市國家森林城市創建工作。一是以“城市綠化、鎮村綠化、道路景觀、湖河綠化、林業產業”五大工程為重點,全面提升城鄉綠化建設水平,助力嘉興市國家森林城市創建。我縣要按照嘉興市“創森”工作進行部署,落實我縣的森林創建各項工作。二是繼續推進“一村萬樹”示范村工作。

(七)夯實測繪基礎,加強測繪行業管理和城市基礎測繪工作。一是開展測繪與地理信息行業管理和地圖市場監管。加強測繪資質管理日常監管,做好測繪資質換證工作。開展測繪與地理信息市場“雙隨機”檢查工作。二是根據十三五基礎測繪規劃,做好基礎地理信息更新工作。計劃完成240平方公里1:2000地形圖更新工作;計劃完成10平方公里1:500地形圖更新工作。三是積極開展地理信息公共服務平臺建設,做好天地圖海鹽維護更新與應用推廣。

(八)聚焦民生服務,深化自然資源領域改革創新。一是積極推進不動產登記“網上辦”。加快不動產登記“一窗云平臺”建設,充分利用互聯網、大數據、人臉識別等技術,推進“互聯網+不動產登記”服務,建立“不動產網上(掌上)登記中心”,實施不動產登記線上線下一體化辦理,構建不動產登記“外網申請、內網審核”模式。全面啟用不動產登記電子印章應用,完善不動產登記信息管理系統,建立銀行抵押貸款與不動產登記協同辦理機制,實現抵押登記全過程“網上查、網上辦”。二是組織開展農村宅基地“三權”分置中涉及不動產登記、城市地下空間使用權確權登記等方面政策研究,積極推進改革創新,為全面深化改革提供基礎保障。三是深入推進自然資源行政審批制度改革,深度融合機構改革,加快推進審批流程重組再造,全力打造最優營商環境。五是加強檔案管理,做好檔案的數字化掃描入庫,實現不動產登記檔案周周清。

(九)堅持依法行政,從嚴從緊維護自然資源執法監管秩序。一是加強自然資源執法檢查,結合衛片執法、例行督察、違建別墅、“掃黑除惡”等專項工作,堅持疏導結合、源頭防控,維護我縣自然資源管理秩序。二是抓好運用浙政釘掌上執法系統,開展“雙隨機”抽查監管工作,進一步完善自然資源事中事后監管。

(十)強化理論武裝,打造自然資源“鐵軍”隊伍。一是把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題,形成長效機制。二是深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想,及時跟進學習最新重要講話和重要指示批示,組織中心組理論學習、黨支部集中學習、夜學,充分發揮領導干部領學促學作用,引導黨員干部學深學透。三是全面落實從嚴治黨責任,貫徹落實黨的精神,嚴明黨的紀律,嚴肅黨內政治生活,加強黨內監督,強化監督執紀問責,保持懲治腐敗高壓態勢。四是加強黨風廉政教育。組織開展多種形式的警示教育、崗位廉政教育和廉政風險教育,引導干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷增強黨員干部拒腐防變的能力,優化隊伍建設。

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