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保護生態環境的做法范文1
甘肅省生態環境惡劣,水資源嚴重缺乏,植被稀少,水土流失嚴重,這里每年黃河泥沙超過5億噸,占黃河流域年輸沙量的三分之一。
與新疆環境宣教中心合影
二、西北兩省、區生態環境保護工作情況
㈠
生態環境保護工作的成績
㈡
生態環境保護工作存在的問題
1、新疆生態環境質量不高,生態系統脆弱,系統抗逆性較差,抵御生態環境災害的能力十分低下,主要表現在:
⑴
新疆綠洲面積不斷拓展的同時,沙漠化面積仍以每年
168.8
平方公里的但局部地區植被仍在減少,速度擴展,綠洲內耕地次生鹽漬化面積以每年
0.7
萬公頃的速度增加。
⑵
沙塵暴等自然災害頻發使綠洲內大氣降塵居高不下,災害性天氣對綠洲的侵蝕和由此造成的經濟損失嚴重。1997
年,新疆因各類自然災害造成直接經濟損失
50.5
億元,1998
年為
59.18
億元,1999
年為
64.44
億元,分別占當年國民、生產總值的
3.7%、4.35%
和
5%。
⑷由于自然和人為因素,使許多河流下游水量銳減,甚至斷流,塔里木河下游斷流河道已達
320
公里,其它小河流都有不同程度的縮短。
⑸
植物資源中甘草面積目前正以每年
2.4
萬公頃的速度被破壞,雪蓮、貝母、肉蓯蓉等藥用植物資源的儲量迅速減少,特有的野生動物數量和種類也在銳減,生物多樣性保護形勢十分嚴峻。
⑹
新疆森林覆蓋率雖逐年增加,但局部地區植被仍在減少,塔里木盆地的胡楊林面積減少到
54%,準噶爾盆地的荒漠梭梭林面積減少了
69%。
2、甘肅省自然資源豐富,生態類型復雜多樣,但長期以來,由于自然因素和人為作用的影響,所面臨的諸如水土流失、土地荒漠化、旱災、沙塵暴等生態環境問題十分嚴峻。保護生態環境,維持經濟、社會的可持續發展,仍然是環境保護部門和環境保護工作者的一項重要任務。
⑴
水土流失十分嚴重。全省水土流失面積37.94萬平方公里,占全省總土地面積的83.49%,每年輸入江河的泥沙量6.44億噸。
⑶
天然林保護任務艱巨,植被覆蓋率增長緩慢。由于過度開發,人為破壞,以及自然退化,天然植被覆蓋率低下,森林覆蓋率9.37%,比全國平均森林覆蓋率16.55%低7個百分點。
⑷
草原超載過牧,大部分草場趨于退化。全省草原面積占土地總面積的36.62%,為全國5大牧區之一,目前受到嚴重退化、沙化和鹽堿化這“三化”的威脅,90%以上出現了不同程度退化,中度以上退化的達到33%。
⑸
生物安全受到嚴重威脅。由于對自然資源的過度開發利用和環境污染,使野生物種的棲息地面積不斷縮小和遭受破壞,加上一些地方濫捕、濫獵、濫采屢禁不止,導致野生動植物數量不斷減少,生物多樣性受到嚴重破壞。
⑹
農村生態環境問題突出。由于礦產資源開發與保護的失調,導致資源浪費、生態破壞和環境污染。鄉鎮企業“三廢”污染防治進展緩慢,化肥、農藥、地膜及畜禽養殖等面源污染范圍擴大,危害嚴重。
與甘肅環保局交流經驗
三、兩省、區生態環境保護工作的經驗和做法
㈠
新疆在生態環境保護工作的經驗和做法
1、強化環境宣傳教育,提高全社會生態環境保護意識。圍繞開發建設的各項工作,全面加強生態環境保護的宣傳教育。充分運用新聞媒體等多種手段,廣泛開展形式多樣的宣傳活動,深入進行、環境區情教育,不斷提高各級決策者和各族人民群眾的生態環境保護意識。
2、加強領導,建立經濟社會發展生態環境保護綜合決策機制。按照各級人民政府對本轄區生態環境質量負責的要求,把生態環境保護責任制落到實處。層層推進各級政府任期和年度環境保護目標責任制,把農村生態環境保護、自然保護區等特殊生態功能區的建設和管理、資源開發項目的管理等生態環境保護內容納入責任狀。
3、建立生態環境保護監管體系。自治區及各級人民政府的有關部門都負有保護生態環境的重大責任。在自治區實施大開發的過程中,各有關部門都要各負其責,密切配合,齊心協力,共同推動全區生態環境保護工作。
保護生態環境的做法范文2
從某種意義上說,資源環境是人類農業經濟活動的物質基礎,農業生產在很大程度上依賴于豐富的自然資源和良好的生態環境條件。人類在農業開發的過程中必須遵從客觀規律,不能以犧牲資源和環境為代價。因此,環境與發展并不是相互對立、不調和的,而是相互促進、相輔相承的。
(一)可持續發展的農業應遵從自然規律和經濟規律
因為農業包括自然再生產和經濟再生產,自然再生產受到自然因素的影響,經濟再生產受到經濟、技術以及其他社會因素的影響,所以說農業是自然系統與經濟系統結合的復合系統。因此,在發展農業時,不僅要遵從自然規律還要遵從經濟規律。
(二)可持續發展的農業必須遵從環境經濟學和生態經濟學理論
環境經濟學的理論核心之一是外部性理論。對于農業而言,如果采用低效率的方式配置資源,進行經濟活動無疑會對外界環境產生負效應。比如,不合理地使用化肥農藥,以提高單位產量,結果可能導致水體污染、土壤退化等加深層次的負面影響。因此,在發展農業時,應當遵從環境經濟學理論。同時,生態經濟學理論也為可持續發展的農業奠定了堅實的理論基礎,生態經濟學強調在生產的過程中,應盡可能地按照生態學原理,使生產的過程按照生態鏈耦合的方式進行。因此,在農業的生產過程中,更應強調物質、能量流動的合理性。
(三)可持續發展的農業需遵從“3E-R-T”模式
所謂“3E-R-T”模式是指,可持續發展的農業要考慮到5個方面的因素,包括生態、環境、經濟、技術、資源,即在技術可行、有利于生態恢復、環境保護的條件下,合理地、充分地利用資源,促進經濟的持續發展,以實現生態效益、環境效益經濟效益和社會效益的統一。
二、保護農業生態環境與促進農業可持續發展措施
(一)加強對農業和農村經濟結構進行戰略性調整,建立現代農業耕作模式
按照相關政策要求:要加強對農業和農村經濟結構進行戰略性調整,提高土地和水資源的利用率,減少對環境的污染和對生態環境的破壞;調整種植業、養殖業內部結構,優化農業生產區域布局,大力推進農業產業化經營,推進鄉鎮企業技術進步和體制創新。所以,我國農業的發展必須走資源節約、生產集約高效、保護環境的可持續發展道路。要合理地進行生產區域布局,改進和完善傳統的粗放型耕作方式,走以生態、環境保護為指導思想的現代農業耕作模式,走“預防為主,防治結合”的道路,盡量減少或避免對生態環境的破壞,使農業得到持續健康的發展。
(二)要積極保護生態環境促進農業可持續發展
加強保護生態環境工作,才能夠促進農業可持續發展,因此,必須采取多種措施,積極建設良好生態環境。要建設好生態環境,就必須加強城鄉企業的清潔生產工作,把對環境的污染治理工作做在污染之中,而不是污染之后。
(1)要積極做好城鄉工業布局的規劃,只有實行好的規劃,才能改善農業環境的污染現狀,使農業環境的污染得到抑制。建立綠色的農業生態環境,才能保證小康社會的建設。
(2)還要積極加強對城鄉居民生活垃圾的治理,要采取分離垃圾的做法,把垃圾分成不同類別,然后積極探尋處理方法,要增加除填埋、焚燒以及露天堆放之外的處理做法;要盡量使垃圾能夠得到利用,使垃圾變廢為寶。
(3)要在農村大力發展沼氣的應用,農村沼氣得到大力應用,就可以解決資源的循環利用。沼氣使用量的增大,一方面可以凈化農村環境;另一方面還有利于緩解能源的消耗,還能夠為農村的植物增加有機肥料;使有機肥料得到大量利用,減少化肥的使用量。這樣就會提高農業生產力,提高農作物的產量。
(4)還要積極建立水資源的循環利用設施,要提倡節約用水,增強人們節約用水意識,這樣才能夠把有用的水用到實處。
這樣才能改善農業環境的污染現狀,使農業環境的污染得到抑制,建立綠色的農業生態環境,才能保證小康社會的建設。
(三)要積極保護農業資源促進農業可持續發展
耕地是農業生產的基礎資源,失去了耕地,農民就失去了基礎,因此,在農村要對耕地資源實施合理開發和保護,農村耕地的紅線要始終記在心中,實施在行動中,保護耕地是防止資源退化和縮減的有效揩施,因此,對于農村的耕地,要從保護農村耕地資源出發,進行科學研究。因此,當地政府要把加強農村生產的建設用地,一定要加強規劃管理,堅決不能觸動底線,這樣才能積極穩妥開展農村基本農田建設,達到嚴格限制農業內部結構調整,在調整中絕不占用耕地面積,這樣才能使農村有限的耕地資源得到保證。
此外,還要積極加強保護水資源,要對農村水資源實施統一管理模式,要利用高科技保護水的蒸發速度。主管的農業部門,應積極推廣節水技術,要組織農民,積極構建節水型的農業生產體系,這樣就可以轉變傳統的大水灌溉農業的生產方式,建立創新的,可以提高農業灌溉利用率的農村生產方式。
(四)要積極發展現代農業科技促進農業可持發展
現代農業科技的廣泛應用,是提高農業可持續發展的法寶,它有利于緩解中國農業資源的短缺問題,也可以在一定程度上起到保護生態環境的作用,這樣就可以利用中國現有的水資源、土地資源、動植物品種資源等,在現代農業科技的發展中,促進農業可持續發展,不斷提高農村資源的利用率和轉化率,使農村資源得到大的收益,逐步轉變只是片面追求農業生產量的傳統觀念,要從原有的觀念的轉化中,緩解生態環境被不斷污染和破壞的現狀,這樣才能使中國農業生產之路,走上可持續發展的康莊大道。
(五)因地制宜,發展地區特色農業
在發展農業模式方面不能搞“一刀切”,盡量避免“風格雷同的現象,應在不同地區發展具有優勢特色的地方農業,揚長避短,形成優勢互補。在山區,應大力發展果業、林業、畜牧養殖業。在丘陵地帶,應根據其自然環境,選擇合適的農業發展方向。在平原地區,如果在經濟發達的地區,由于城鎮化的發展,因其農地稀少,應充分利用土地資源,合理規劃、節約用地,利用高科技發展高效、生態、觀光農業;而在經濟欠發達地區,應加強農田水利設施建設,擴大灌溉面積,大力推行節水和干早農業在貧窮落后地區,應建立完善服務體系,提高勞動者素質,提高耕地的生產率,控制人口增長,以及加強環境建設。
參考文獻
保護生態環境的做法范文3
關鍵詞:生藥學教學;滲透;環保教育
中圖分類號:G712 文獻標識碼:A 文章編號:1672-5727(2012)03-0145-02
環境保護是我國的一項基本國策。《基礎教育課程改革綱要(試行)》明確提出:“要使學生具有初步的環境保護意識”;新課標也強調:“增強對環境、資源的保護意識和法制意識,初步形成可持續發展的觀念,逐步養成關心和愛護環境的行為習慣?!比绾卧谏幗虒W中教會學生正確認識和對待環境問題,培養學生正確的環境意識,使他們能夠在實際生活中采用適當的方式方法處理與環境相關的事宜,是目前生藥學教學不可忽視的問題。筆者就如何利用生藥學課堂教學幫助學生了解中藥發展、環境發展以及環境保護的知識和相互間的聯系,獲得基本的生藥采收加工知識,談一些拙見。
通過課堂教學使學生樹立環保意識
生藥學教材中融入了環保、生藥資源保護、合理開發、生態變化等內容。生藥學課堂教學的重要內容是生藥合理采收、生藥資源合理應用和再生,而其中又把生藥發展對生態環境的影響作為核心內容。在教學中樹立人與自然協調發展的觀念,培養學生關注和保護環境的意識十分重要。課堂講解應讓學生弄清楚生藥采收加工對生態環境變化、植物和動物藥材品種變化的影響,同時生態環境的變化又反過來影響植物動物品種,尤其是野生珍稀和需求量大的藥材資源。在教學中逐步滲透,讓學生明白良性循環的資源利用可促進各方協調發展,由此形成初步的環保意識。
說明藥材采收和生態環境的密切關系,加深學生對環保的認識
隨著國民經濟的迅速發展和人口劇增以及對醫療保健事業的需求不斷增長,中藥材的供求矛盾日益突出。長期以來,由于對自然資源保護認識不足,以致在全國范圍內對藥材資源過度采挖(或捕獵)和不適當墾殖,使一些藥用動植物喪失了適宜的生存環境,減弱了再生能力,造成了中藥資源的下降和枯竭。
我國藥用動植物資源在急劇下降,但中藥材出口量卻在飆升,野生藥材資源遭到極大破壞,3000多種動植物生存受到威脅。例如,冬蟲夏草是三大補藥(人參、鹿茸、冬蟲夏草)之一,是名貴的中藥材,這幾年其身價節節攀升,每公斤銷售價已經上升到目前的5萬元。受利益驅使,人們濫挖濫采,野生資源破壞嚴重,數量急劇下降。過度的采挖給冬蟲夏草造成了滅頂之災,而且一個采挖蟲草的人一年就要破壞數千平方米的草地,而植被一旦遭到破壞就很難再恢復。所以,生態環境與藥材資源息息相關,生態平衡一旦遭到破壞,不僅嚴重影響當前中藥材的供應,而且關系到生態平衡、環境惡化以及人類生存的大問題。這些都迫使我們必須認真對待。對學生應多講解這方面的事例,課堂多做引導,使學生形成中藥材資源發展和環境保護意識。
介紹國家相關政策
對于生態環境保護,學生可能有很多不同的理解。教師的職責就是讓學生全面了解國家對中藥材發展方面的方針政策。例如,國務院了對甘草和麻黃有條件地采挖的專項文件,足以說明國家對這個問題的重視。保護生態環境就是保護我們自己,人類自身的生存依賴于其他物種的存在。在生藥學教學中要不斷滲透這種理念,逐步引導學生。
研究表明,某個地區的生物多樣性程度越高,該地區擁有的物種就越多,承受環境變化的能力就越強。而某一物種的消亡將會帶來破壞性的連鎖反應。我們在發展人類經濟、改善人們生活的同時,應該與生態環境和諧共處,所以,我國在發展具有優勢的中藥產業時,重視生態環境保護問題是很有必要的??勺寣W生根據國家政策和藥材現狀展開討論,深化學生保護生態環境的意識,從自身做起保護環境,促進中藥發展。
讓學生開展相關的活動,深化生態資源保護意識
(一)轉變觀念,把保護自然資源放在教學重要地位上,讓學生開闊視野、活躍思維,得到全方面的認識,明確自身的責任
長期以來,有一種觀念,認為我國地大物博,自然資源“取之不盡,用之不竭”。事實上,自然資源是有限的,生物資源雖然可以更新,但如果取之過多、用之過度,也會使生物資源衰減和枯竭,甚至瀕于滅絕。保護和利用是矛盾的統一,是長遠利益與近期效益的合理調節。正確處理中藥資源保護和利用的關系,兼顧近期開發和長期使用的關系,是合理利用中藥資源的關鍵。應把保護中藥資源放到重要的戰略位置,改變向大自然無限索取的錯誤做法,更新觀念,加強對保護中藥資源重要性和緊迫性的認識,自覺地進行保護和利用。身為藥學工作者,我們一定要廣泛宣傳。尤其是藥用植物資源遭到破壞的地區,更要利用各種宣傳媒介進行廣泛宣傳,讓人們了解無限度采挖野生藥用植物帶來的植被破壞、水土流失加劇等生態環境方面的嚴重后果,并讓人們理解殺雞取卵式的短期掠奪行為將導致嚴重的資源破壞,造成慘痛的經濟損失,使人們能夠自覺保護資源,并相互監督,抵制破壞資源的不良行為。所以,在教學中,教師應鼓勵學生收集這方面的資料,在校園和社區設報欄進行宣傳,進一步深化學生的環保意識,提高學生的自身素質。
我國自古以來采藥就有注意保護藥材資源的優良傳統,中國藥農在這方面有不少好的經驗,應使學生詳細了解,并予以繼承和發揚,對毀滅性地亂采、亂挖堅決制止。生藥學教材對生藥材采收原則的闡述具體如下:(1)采小留大,采未開花、結果的,留下有花、果的植株,使種源不至于斷絕,如各種川貝母等。(2)在植株果實成熟后采集,將種子摘下撒回原地,再挖藥材。(3)采挖根及地下莖,只切下部分或大部分作藥材,留下芽頭、蘆頭部分,栽回原地,或移栽另一處。(4)采全草、果實、種子、花入藥的,決不采挖地下部分。(5)對生長集中成片的野生藥材,每年除草、松土1~2次,使它生長良好,以后采大留小,采密留稀,或在種子成熟后采挖。結合相關原則讓學生到草藥園中親自進行栽種、采收藥材,養成合理種植和采收的觀念,將理論滲透到實踐中,從而獲得全方面的認識,為他們的將來打下基礎。
(二)帶領學生參觀藥材生產基地,知曉藥源基地有計劃地發展藥材生產、減少污染的新技術策略,增強學生對藥材發展與環保關系的系統了解
中藥資源的保護與管理已引起各方面的重視,全國正在采取各種有力措施,力圖經過實踐,取得良好的經濟效益和生態效益,從根本上解決發展生產與環境保護的矛盾。一系列措施的結果是恢復了植被,保存了資源,保護了環境,提高了中藥產量與質量,促進了藥材和環境的共同發展,形成了良性循環。實踐證明,這是一條保護與發展我國藥材資源的有效途徑。應讓學生親歷從藥材種植到加工的整個過程,使學生通過自身實踐和思考,感悟保護生態環境在現今藥材采收加工和合理應用等方面的必要性。
(三)使學生養成自覺保護生態和物種的觀念
保護物種,主要是保護野生物種,國家采取了一系列措施:一是建立自然保護區、野生藥用資源保護區,在保存和保護種質資源,特別是珍貴稀有、瀕危的藥用植物物種方面,起著不可低估的作用。在野生藥用資源集中分布區域或有保護價值的區域,可建立野生藥用資源保護區,根據《野生藥材資源保護管理條例》的規定,經國務院或縣以上地方人民政府批準,建立國家或地方野生藥材資源保護區?;蛘鞯脟一虻胤阶匀槐Wo區主管部門的同意后,在國家或地方自然保護區內建立野生藥材資源保護區。如貴州東南部建立“穿山甲自然生態保護區”,四川建立峨眉山、瓦屋山綜合性資源保護區和麝、烏梢蛇單一種類保護區等等。二是貫徹《野生藥材資源保護管理條例》。三是引種馴化,變野生動物、植物為家種家養,變野生藥材為人工栽培,增加藥用資源,保護市場供應,減輕對野生資源的采挖量。經試驗成功后,擴大生產,補充野生資源的不足。要豐富學生這方面的知識,以開闊學生的視野,了解國家保護自然物種的具體舉措。
保護野生物種的另一重要途徑是封山育林,保護森林野生物種。封山育林是采取封禁措施,利用林木天然更新能力,保護培育林木資源。實行封山育林,不僅成林快,又可以保護生態環境,節約資金和勞動力,經濟效益和社會效益顯著。目前,木本藥材的85%屬中幼林,封山育林對促進中幼林的生長尤為重要。森林內喬、灌、草、藤類植物的根、皮、花、果、枝、葉以及種類繁多的動物、微生物、菌類等資源都是藥材和醫藥工業原料的重要來源。封山育林不僅促進了木本藥材的更新繁育,也保護了森林內野生藥材的生長繁衍。學生是未來的主人,他們選擇了做藥學工作者,就要讓他們系統知道保護生態和藥材物種的具體措施,為將來工作打下堅實的基礎。
(四)提高資源利用效益,進一步深化學生保護中藥材物種的意識
對于野生中藥資源的開發利用要提高效率,要提高產品的技術含量和產品附加值,合理應用生藥材。近幾年,中藥材原料出口的數量不斷增加,但其創匯能力卻越來越小,可以說目前我國僅僅是在賣原料。長期下去,對生藥資源具有一定影響,自然就會影響到生態環境。因此,要合理開發和利用,保護生藥資源和促進資源再生,這些都需要加強科技在其中的作用。應讓學生充分了解我國生藥材發展的問題癥結所在,讓學生明白科技是促進我國中藥發展的重要動力,激勵學生學習理論基礎知識,為藥學事業發展做出貢獻。
參考文獻:
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保護生態環境的做法范文4
對離任領導也要查“環保賬”,這項制度或許是醫治生態短視和政績饑渴癥的一服良方。日前,中央全面深化改革領導小組第十四次會議強調,對造成生態環境損害負有責任的領導干部,不論是否已調離、提拔或者退休,都必須嚴肅追責。
對干部考核,這項制度的設立算不上大變革。但對環境保護而言,這項制度卻將帶來極其深遠的影響―――嚴苛的終身追責制度實施,必將有利于傳播珍視自然、敬畏自然的理念,樹立對生態環境的敬畏之心。
從“人定勝天”時代走過來的人們,習慣了以征服者的姿態對待自然。隨著科學技術的發展,人們干預自然、改變自然環境的能量越來越大,高峽平湖已然成為現實,九天探月亦非遙不可及。然而,任何事物都有它的反面,人類改變自然的力量越強,意味著它破壞自然的能力越大。唯有敬畏自然,真正從觀念上意識到人類與自然唇齒相依的關系,才能從根本上抑制盲目透支環境、超前開發資源的沖動。
敬畏自然,首先要意識到自我對自然保護的責任。對環境問題的終身追責制,即是在制度層面明確了政府官員是生態環境保護的責任主體之一。
良好的生態環境是人類生存和社會經濟發展的基礎,環境保護是政府的重要責任。然而,長期以來,畸形政績觀導致政府片面追求經濟發展速度,忽視了對生態環境的維護。談到環境保護責任,輿論更多聚焦企業,殊不知企業任意妄為背后,是法律制度的缺位,是政府責任的缺失。
環境問題的終身追責在制度層面明確了生態環境保護的責任主體,給官員們套上了金箍,那種試圖透支子孫生態環境來為自己政績加分的做法行不通了。據媒體報道,黨的十八屆三中全會決定提出,要對領導干部實行自然資源資產離任審計,并建立生態環境損害責任終身追究制。此后,全國至少有10 個省份在下轄縣市開展了領導干部自然資源資產離任審計的試點工作,這些試點區域政府在對自然資源進行開發利用時,更多考慮到經濟、社會、生態三種效益的協調統一。
它也在制度層面倒逼著政府科學決策體系的完善。
環境污染到累積為環境問題往往需要很長一段時間,有的可能要在十年甚至數十年,不是立時立刻顯現。加之有些環境問題的產生是多個機構或者多個決策者的共同行為,區分和追索責任很難,因此,為官一任就少了“后顧之憂”―――只要眼前的GDP,哪管身后的洪水滔天?
保護生態環境的做法范文5
中國國家農業部在《全國休閑農業發展“十二五”規劃》中提出休閑農業要融合生產、生活和生態功能,成為橫跨農村一、二、三產業的新興產業,促進農民就業增收和滿足居民休閑需求的民生產業,緩解資源約束和保護生態環境的綠色產業。由于資源主要來源于鄉村田園景觀、自然生態和環境資源等,休閑農業屬于自然生態的休閑旅游事業,與良好的生態環境是密不可分的,也是農村生態環境保護和建設的有效方式。
1.1良好的生態環境是休閑農業發展的基礎休閑農業得以存在和發展的根本就是農村獨有的自然景觀、人文景觀、民俗民風和農耕文化等城市所不具備的要素。休閑農業的體驗活動也必須根據農業資源的季節性、地域性、生長性、活動性等特征來設計。例如云南省某地根據生態性、民族性、地域性的差異,因地制宜、因勢利導,以當地農村特有的自然生態環境為基礎,打造出多種休閑農業模式。四川省某地充分利用背靠大城市的地緣優勢,因勢利導,創造性地提出“五朵金花”的休閑農業模式,在大力發展農村經濟的同時,推動了城鄉一體化發展和農民就地市民化,為建設社會主義新農村做出典范。休閑農業多是在鄉村自然生態環境優越、人文生態景觀豐富的地區發展起來的,沒有清新和美的田園風光、自然和諧的奇山秀水、豐富多樣的動植物資源等,休閑農業就會成為無源之水、無本之木。
1.2休閑農業促進農村生態環境保護一是促進農村自然生態環境保護。休閑農業不僅涉及農業體驗活動,還涉及無污染、無公害、無化學物質的生態農產品的種植和銷售。生態農產品的種植不但可以減少土地浪費,減少化肥和農藥的使用,還可以促進生態環境的恢復和綠色農業的發展。同時,由于休閑農業發展的構成要素中資源型要素占有相當大的比重,為了實現休閑農業的可持續發展,隨著農村經濟實力不斷增強,地方政府和農民也會加大對旅游環境的打造和資源的整合,注重對生態環境的保護與合理開發,提高資源環境質量,促進生態環境的保護。二是推動農村生態文明建設。休閑農業的消費對象主要以城市居民為主,休閑農業的發展可以促進城鄉居民之間的交流,吸引城市信息向農村流動,使農民可以就地接受城市的現代文明觀念及先進的經濟、科技、文化信息等,從而提高農民的科學素質,轉變生存和生態保護觀念,推動建立生態文明制度??傮w來看,休閑農業的經營發展,不僅能滿足消費者的休閑、體驗及旅游的需求,還能促進農村地區生態文化建設、打造生態景觀、維護生態平衡、促使生態系統良性循環,從而提高生態環境質量,創造良好的農村生活空間。
2休閑農業發展面臨的主要生態環境問題
2.1缺乏相應發展規劃的指導目前,中國休閑農業的發展大多為當地村民或民營資本自發策劃、發展、經營,缺乏相應的科學規劃引導,對城市消費者的休閑娛樂需求認識不足,大多數停留在農家樂階段。特別是缺乏整體規劃和具有特色的項目設計,模仿現象較為突出。缺乏與區域內其他景點和各種旅游資源的整合和整體開發,難以形成集聚效應,阻礙了休閑產品的規?;_發和產業化實施。在已有的一些規劃中,短視現象嚴重,缺乏對地區經濟基礎、文化傳統、生態環境、科普教育等的綜合分析,缺乏對地區整體可持續發展的考慮,很少有生態環境保護的內容和具體措施。
2.2設施的過度開發影響生態景觀一些地方休閑農業項目的開發無序無規劃,急功近利現象嚴重。基礎設施建設所需的材料往往是就地取材、亂采濫伐,導致植被破壞,生物多樣性減少,生態平衡遭到破壞;一些工程建設產生的碎磚、石塊、爐渣、石灰及生活垃圾隨意丟棄在附近的土坡、水體,造成嚴重的污染。此外,一些低劣的人造景觀也對自然生態景觀造成了負面影響。例如一些地區為了打造人造景觀,挖湖堆山甚至模仿城市園林綠地的造景手法,對原有的地形、地貌及植被、物種等大肆破壞,導致水土流失、生物多樣性減少等一系列生態環境問題,生態景觀破壞嚴重。
2.3農村生態環境承載力受到挑戰城市居民的出行、旅游、休閑、度假主要集中在國家法定節假日。大量的城市游客在特定時段集中涌入農村地區的休閑區域,造成農村地區,特別是休閑農場的客流量驟增,超出生態環境的承載力,生態環境破壞現象嚴重。許多游客產生的食品袋、用品袋、一次性餐具、易拉罐、啤酒瓶、廢紙、瓜皮果核、食物殘渣、骨頭、寵物糞便等的隨意丟棄,對水體、土壤、植被等產生嚴重污染,直接影響農村的生態景觀環境。此外,由于目前中國針對農村地區的垃圾處理技術水平所限,休閑農場的垃圾分類排放、及時清掃外運和就地處理處置均面臨很大壓力。
2.4農村傳統生態文化受到沖擊消費者在休閑消費時,往往容易忽視休閑農場生態環境的脆弱性,特別是一些人群的低素質行為,以及過度消費的做法等,影響著當地居民的消費觀,對農村原有的傳統生態文化帶來沖擊。例如,在云南等地,隨著休閑農業的開發,大批消費者的涌入對當地傳統生態文化帶來的沖擊較大,導致許多年輕農民不安于農村生活,使原本保留較好的傳統民族生態文化面臨傳承壓力,農村傳統文化的可持續發展能力受到挑戰,生態文明建設任重道遠。
2.5生態型農業經濟發展滯后在許多農業資源豐富的地區尤其是山區,土地保土保水保肥能力較差,農民脫貧致富愿望強烈,面對蜂擁而至的城市消費者,出現了“蘿卜快了不洗泥”現象,更多人的生態環保意識讓位于發展經濟、快速脫貧致富的心理,加上生態農業的發展成本相對較高,導致生態型農業發展滯后,休閑農業所需的生態農產品難以得到農民的高度關注。同時由于休閑農業資源面、活動面、目的面、經營面涉及因素較多,發展的分散性突出,在自然條件較差、基礎薄弱、人才與資金匱乏、生態經濟建設的支撐條件較差的一些農村地區,難以形成具有生態競爭力的休閑農業產業鏈。
3以休閑農業促進農村生態環保的對策
3.1注重休閑農業的生態規劃休閑農業的項目策劃必須同步考慮生態環境系統保護的規劃,以正確處理好經濟發展與生態環保之間的關系。一是要對休閑農業的資源基礎(如生態農業資源基礎、自然景觀、鄉村民俗文化等)進行充分分析和評估,從優化布局、因地制宜、保護生態三個方面,做好總體規劃和項目策劃。二是發揮生態規劃保護環境的事前預防功能,預評估休閑農業待開發區域的環境質量及生態承載力,從源頭上保護生態環境,推動休閑農業對生態環境的保護性開發。三是休閑農業規劃應與當地的旅游總體規劃、土地利用總體規劃、村鎮基礎設施體系建設規劃、村莊環境建設規劃等相銜接,結合當地自然環境和主導產業的發展,保障休閑農業的生態化發展。
3.2推動休閑農業的生態制度建設在政府的政策引導和宏觀調控下,加大對休閑農業的開發管理,建立休閑農業生態準入制度,防止破壞性的開發。一是要制定休閑農業準入標準,嚴格審核休閑農業經營場地的開發、經營活動是否對農村自然生態環境產生較大影響,在休閑農業開發前做好生態環境影響評價工作。二是要嚴格休閑農業建設的生態標準,休閑農業服務設施必須嚴格按照標準建設,且環境污染的配套處理設施必須同步建設,且要達到一定的處理標準。三是要建立休閑農業的從業人員環境教育培訓制度,強調從業人員的環保素質,對休閑農業經營者進行必要的環保素質培訓及審查,提升對休閑農業從業人員生產、生活行為的生態約束,為發展生態型經濟建立生態制度保障。四是要建立生態環境破壞處罰制度,對于休閑農業項目開發中的生態環境破壞行為,按破壞程度給予經濟處罰、限期整治、取消開發資格等處罰。
3.3堅持休閑農業的綠色經營與發展發展休閑農業應充分利用好當地的景觀與生態資源,在維護自然生境、提高農產品品質的同時,以挖掘和傳承自然生態為紐帶,通過恢復性建設來完善農村生態景觀建設。一是經營者作為農村生態環保的維護者,應樹立并不斷提升環保意識,樹立環保經營理念,做到不亂排放廢物。同時,還要引導和監督消費者保護生態環境。二是相關管理部門應充分考慮到休閑農場的可持續發展能力、生態承受能力,密切關注協調客流量,使客流量處于休閑農場的環境承載力允許范圍之內,為消費者提供生態、環保、綠色的放松空間與環境,實現休閑農業的高效可持續發展。三是要培養消費者養成“生態保護、人人有責”的社會責任意識,在休閑消費過程中,遵守農村生態文明旅游規范,杜絕亂扔垃圾等破壞生態環境行為。
3.4推進休閑農業的生態文化建設從休閑農業本身提供的功能來看,休閑農業的核心價值在于體驗不同于城市生活的農村文化,生態因素、文化因素是休閑得以興起的根基。因此在推動休閑農業發展時,要充分注重發揮其文化教育功能,實現農業生產、休閑、生態、科教、文化等全面價值最大化。一是將生態文化與休閑農業發展緊密結合起來,相互補充,堅定地走與生態文化相結合的道路。二是在進行鄉土文化、人文景觀的挖掘和塑造過程中,將“天人合一”等傳統生態文化融入其中,使消費者不僅得到自然景觀和人文的雙重體驗,也切實感受到傳統的環保理念,豐富鄉村生態旅游文化內涵,推進“鄉村—生態—文化”發展模式。三是還可以與學校生態教育相結合,為中小學生提供各種可供學習的資源,配合自然生態科學學習的需要創設教材園,通過環境資源、農場實地考察以及現場咨詢等方式,使學生們認識到生態環境的重要性,從小做起,推動農村生態文化建設。
保護生態環境的做法范文6
摘 要 隨著經濟的發展,生態和環境問題已經成為阻礙社會和地區發展的瓶頸。保護生態環境,促進生態環境與地區經濟建設之間的協調,對于地方政府來說是十分重要也是十分迫切的。本文就巴東縣為例,針對巴東縣關于生態機制建設的一些政策實施情況來進行分析,提出一點相應的政策性建議。
關鍵詞 生態補償 地區經濟 機制
近些年來,生態和環境問題隨著經濟的發展已經成為阻礙社會和地區發展的瓶頸,各地區由于生態保護存在著結構性政策缺位,造成了生態保護與經濟關系之間利益的扭曲,也影響到了地區之間以及利益相關者之間的和諧,為此,保護生態環境,促進生態環境與地區經濟建設之間的協調,促進地區經濟的長效發展,也已經成為了地區政府刻不容緩的一件重要事情。現就巴東縣關于生態機制建設的一些政策實施情況來進行分析。
一、生態補償機制建設的主要做法和效果
(一)努力推進以水土保持為重點的生態保護工程,著力改善農村生產生活條件
巴東堅持以治理水土流失,保護生態環境為目標,通過對山、水、林、田、路的綜合整治,不斷改善農村生產生活條件。1、各項生態建設取得明顯進展。一是注重生態家園建設推廣。為逐步替代農村傳統能源消耗,改善生存環境,通過試點示范,推廣以沼氣建設為主要內容的生態家園建設,效果較好。全縣已建沼氣池4.5萬口,參與“五改三建”建設的2.8萬戶,保護森林面積9萬畝;并建立了“雷家坪高產生態農業示范基地,探索出果-糧-豬-沼-菜的生態農業模式,明顯激發和帶動周邊地區發展生態農業的熱情。二是強化水土流失綜合治理。1989年,該縣水土流失面積2196平方公里,占全縣國土面積的65.5%,經過20余年治理,目前水土流失面積減少到1380平方公里,占國土面積的41.2%。三是推進高產農田建設。近些年來,該縣積極申報項目,組織實施了官渡口、溪丘灣、東口等鄉鎮中低產田改造1.5萬畝,提高了土地單產,較好利用了土地生態資源。四是加強森林資源管護。退耕還林,天然林保護工程的實施,較好地營造和保護了全縣生態環境,由于生態改善,野豬、山羊、金絲猴等野生動物開始增多。森林植被恢復較好,2007年森林覆蓋率達到45%。安全飲水、煙水配套、整村推進扶貧等工程在改善自然生態方面也都起到積極作用。2、糧油生產連年豐收。近些年,隨著自然環境的不斷改善,生態效果開始顯現,農業綜合生產能力不斷提升。糧食產量連續多年穩定在21萬噸以上,油料產量今年上半年已達到1.8萬噸。3、農民收入不斷增加。在糧食產量穩定提高的同時,該縣不斷調整優化農業結構,狠抓柑桔、小雜糧、蔬菜、魔芋、藥材、桑蠶等經濟作物種植,鼓勵生豬、山羊等畜牧業發展,農民收入不斷提高。2005年,農民人均純收入1595元,到2008年,達到2482元,增長55.6%。
(二)努力推進以節能減排為重點的綜合管理,著力改善城鎮環境
巴東境內有長江和清江兩大流域,在謀求地方發展過程中,縣委、縣人民政府立足生態環境保護,培養兩江清水為目標,狠抓節能減排工作,努力保護著一方青山綠水。一是狠抓工業企業節能減排。依靠國家投入帶動民間投資,組織申報實施了恒興肉類食品有限公司的污水治理,正在認真實施義和工業硅節能降耗與治理工程。二是爭上一批環保項目。組織實施了城區營沱污水處理廠,荷花垃圾填埋廠,在東口和官渡口鎮新建垃圾填埋廠;鄉鎮中已實施溪丘灣垃圾填埋廠、污水處理廠;沿渡河垃圾填埋廠、污水處理廠。這些項目較好地保障了庫區沿岸污染物處理。野三關垃圾與污水處理工程正在實施,大支坪垃圾填埋場已完成初步設計。三是推進工業集聚建設。按照一縣雙城布局,一方面鼓勵企業入園,使工業企業集中在開發區,有利基礎設施共享,加強環保設施建設,降低企業節能減排的成本?,F在已有20家企業登記入園,其中5家已投產,正在建設的閱山硅公司,采用挪威愛肯公司的環保除塵技術,安裝了先進的除塵環保設施。另一方面加快淘汰小水泥、小酒精等落后工藝。已關閉野三關一條小酒精生產線,對小煤窯實施了綜合整治,關閉整合保留到現在的23家。四是工業經濟與生態環境協調發展。一方面保持工業經濟快速發展,2008年,全縣工業增加值突破10億元,增速達到125.6%,是2005年工業增加值2.1億元的5倍左右。規模工業企業達到29家。另一方面,2007年工業廢水排放達標率達到86.6%,工業煙類排放達標率達到96.3%,縣城空氣質量保持Ⅰ級,空氣環境質量狀況優良。
(三)努力推進以生態旅游為重點的綜合發展,著力提升地區經濟發展水平
按照把縣城打造成政治、文化、旅游中心的目標,全縣努力在以旅游為先導的帶動下,全面推進第三產業發展。一是依托良好的旅游資源,以鄂西生態文化旅游圈規劃為指導加快旅游產業建設。突出神農溪5A景區創建重點,加快水布埡高壩景區4A創建,著手小神農架的旅游開發,以旅游產業開發為載體,加強生態環境的保護,依托明山秀水的環境資源,提升縣域經濟發展水平。二是旅游產業不斷發展的同時,出臺鼓勵民營經濟發展,加快招商引資等方面的意見,鼓勵商業貿易、郵電通訊、金融、中介、信息等現代服務業發展,引導賓館、餐飲、交通運輸等傳統產業發展,2008年全縣旅游接待游客達到81萬人次,社會消費品零售總額達到10億元,同比增加19.2%。
二、存在的主要問題
多年來,巴東人民致力于地方生態環境保護,為保護、營造良好的庫區生態環境做出了艱苦的努力和無私的奉獻。但由于該縣原本生態環境脆弱,山勢陡峭,土質松散,又歷經兩江四庫建設,水土流失面積大,地質災害隱患多,全縣生態保護與建設任務還相當艱巨。在生態保護實施過程中,還存在生態補償機制不夠完善,執行起來困難重重等許多問題,主要表現在以下幾個方面。
(一)粗放生產方式沒有得到根本性轉變,增大了生態環保壓力
巴東整體經濟發展水平較為落后,生產方式粗放,不可避免地存在過度開發自然資源的現象,這種粗放式發展與生態保護之間的矛盾,增大了地方生態環保的壓力。一是工程活動的破環。巴東在遷城移民以及國家大型工程建設中,存在有的選址不合理,有的造成道路切坡、爆破震動、土石方開挖等對自然生態的破環現象,極易誘發地質災害。二是農業生產過度開墾。全縣沒有實施退耕還林的地區,仍然存在廣種薄收、亂開濫采現象;農田耕種過程中,濫施化肥,導致土壤板結等造成耕地質量下降問題日趨嚴重;生豬規模化養殖帶來的環境污染問題成為制約畜牧業集約發展的瓶頸;巴東有全國著名的優質豆科牧草巴東“紅三葉”,草場達10萬畝以上,退化嚴重,閑置破環量大;就地砍伐薪柴代替生活用煤的趨勢又有抬頭。三是工業生產粗效。巴東工業整體發展水平不高,傳統的依靠資源采掘、簡單加工生產行業還占很大部分,所以資源浪費大,利用效益不高,企業實力弱,造成節能減排工作難度大。
(二)體制機制障礙沒有得到根本性突破,制約了生態補償制度實施
一是投融資體制不活。在大規模吸引外來資本,激活民間資本方面,需要更多優惠的政策和適宜的環境;在進一步降低投資商務成本,吸引戰略投資方面尚需從行政審批權力改革,增強縣域經濟發展自由度方面加大力度。二是補償機制細則不清。生態補償牽涉到多方利益主體,操作起來一般較為復雜,執行較為困難,比方說《水土保持法》對水保費的征收在繳納標準、使用范圍及管理方面沒有明確限定,保障征收的力度也不夠;在恢復破壞的地形地貌方面,單純以面積或體積計算,考慮不夠全面,應當增加按破壞程度等方面來要求恢復治理。又比如采礦區除造成踏陷等地質災害的處理外,還應考慮耕地破壞、水資源破壞、水質污染等生態環境問題的綜合治理;礦山地質環境恢復備用金的征收及使用管理上,征收標準的確定不夠科學,沒有考慮到諸如礦山閉坑后的地質災害延遲現象。三是誰破壞誰負責的原則實施難度大。生態環境的保護與破壞,難以清楚劃定范圍、限定責任。因為一旦成災,其形成原因是多方面的,有自然地質條件因素,有降雨因素、有采礦活動等因素,難以清楚界定。
(三)生態補償投入沒有統籌規劃,不利于集中發揮合力優勢
在綜合運用法律、行政、經濟等手段建立生態補償機制,實施生態建設的過程中,存在部門多頭管理、功能交叉現象,而每塊投入又非常有限,且加大了工作成本;另外,地方財政實力有限,主要是靠上級投入,而該種投入又多為物資及直接的生態建設補償,扶持產業發展的比重較低,不能解決生態保護與建設的長效問題。
三、幾點建議
(一)建立長效穩定的生態補償機制
巴東在國家主體功能分區中被劃為限制開發類,為支持國家建設,保護自然生態,巴東各類產業因為受制于生態環境約束,其發展在今后仍會弱于沿海發達地區。但生態資源也應有價,可否對其實行科學評估,予以必要的生態補償,以保障為生態環境做出努力地區能與全國人民共享改革發展成果的要求。所以建議國家建立專門負責生態補償的機構,進行統籌規劃,對承擔生態建設地區進行長期扶持。
(二)延續現有生態補償政策
建議對已經實施效果較好的諸如退耕還林、天保工程、小流域治理等生態環保工程追加投入,延長期限,擴大范圍,提高標準,既鞏固現有生態補償政策實施效果,又進一步推動地區生態環境保護與建設。
(三)優先實施庫區環保治理工程
巴東縣位于大巴山山脈和武陵山脈云貴高原之間,全縣海拔相對高差大,水網密度大,地形破碎,土壤嚴重石漠化,全縣土地石漠化面積52935hm2,農業人口7.63萬人。過去的石漠化治理,雖然取得了一些成績,但形勢依然嚴峻,改善惡劣的自然環境,解決人畜飲水困難的任務還很艱巨。巴東在2006年已經就石漠化治理問題編制了《巴東縣巖溶地區石漠化綜合治理規劃》,擬爭取投入4.2億元,進行綜合治理,但目前全州僅建始縣在搞試點。為加大保護庫區生態環保力度,對巴東這樣的少數民族地區,又是擔負著保護長江這一全國最大淡水資源任務之一的庫區,懇請將此項目優先納入實施。
(四)進一步完善多元投入機制
除開國家財政投入外,建議上級部門做好區域協調,摸索排污費的征收管理制度,以及實行上下游出入境水質斷面考核,建立跨區域的流域環境保護機制;對已有確定的資源補償相關費用征收規定的,要進一步完善征收的標準、繳納方式以及使用管理方面的制度;提供無息或低息貸款,鼓勵民間資本參與生態環保建設;繼續利用好國債資金吸納社會資本實施生態環保項目;繼續完善減免稅費、加速固定資產折舊等制度,鼓勵企業加大節能減排力度。
(五)探索大型工程建設實施生態補償機制的建立
建議對三峽電站這樣一些大型工程從發電量中抽取一定生態補償費用,用于原地區生態建設和發展。
參考文獻:
[1]宗臻鈴.長江上游地區生態重建的經濟補償機制探析.長江流域資源與環境.2001.