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開展生態旅游是促進人與自然和諧發展的客觀要求促進人與自然和諧發展是構建社會主義和諧社會的主要內容。時展、社會進步以及生活節奏的日益加快，導致人們生活與工作壓力愈來愈大，更希望回歸自然、返璞歸真，通過親近大自然的方式釋放工作與生活壓力、放松身心和認識自我，尤其是廣東經濟較發達，人們的需求量更大，出游率更高。在相當一部分人心中，以保護自然為對象的自然保護區就是大自然的代名詞。廣東省自然保護區擁有多種類型的生態系統、自然遺跡和珍稀物種，良好的資源和環境倍受人們青睞。自然保護區可以讓人們直接感觀到人與自然和諧相處的意境，日益成為人們認識自然、體驗自然、增長知識、陶冶情操的天然博物館，具有極高的旅游價值。
自然保護區具有保護、科研、教育和生態旅游等多種功能，是一個對外開放的區域，而不是一個禁區。《中華人民共和國自然保護區條例》及《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》都有自然保護區開展旅游的明確規定［3］。如《中華人民共和國自然保護區條例》明確規定:“在不影響保護自然保護區的自然環境和自然資源的前提下，組織開展參觀、旅游等活動”是自然保護區管理機構的主要職責之一，同時還規定“在實驗區內可以進入從事科學試驗，教學實習，參觀考察，旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動植物等活動。”《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》第12條也規定:“有條件的自然保護區，經林業部或省、自治區、直轄市林業主管部門批準，可以在指定的范圍內開展旅游活動。”由此可見，在自然保護區開展生態旅游是有法可依的，也是我國法律規章的基本要求。
根據公共財政政策的安排，自然保護區主要由政府財政予以支持，但政府投入畢竟有限，保護區需要不斷增強自我發展能力，提高自我“造血”功能。在自然保護區劃定的實驗區內開展生態旅游，能夠有效利用資源、增加自然保護區的收入，并對自然保護區開展多種經營起到一定的借鑒作用，有利于自然保護區的發展與完善［4－6］。如楊東山十二度水自然保護區2008年生態旅游收入達到1800萬元［7］，緩解了自然保護區資金不足的困境。由于種種原因，自然保護區的資源長期以來一直處于“養在深閨人未識”的狀態，除了科考價值外，觀賞價值、生態教育功能等沒有得到充分體現，資源沒有盤活，利用成效不高，因而造成自然保護區經濟效益較低，甚至淪為“經濟包袱區”。目前，我國自然保護區資源利用主要有林下種植、養殖、林產品利用以及開展生態旅游等幾種方式。相比較而言，生態旅游建立在環境影響評價和旅游開發可行性論證基礎上，有嚴格的法規制度管理，以防止旅游活動可能帶來的不良影響，是對自然資源和自然環境影響最小的利用方式，是一種對自然負責任的旅游。開展生態旅游能為自然保護區建設與管護工作的開展籌集資金，帶動周邊社區經濟發展，促使環境教育深入人心。因此，生態旅游是促進自然保護區資源保護與合理利用的最佳結合點。
廣東省自然保護區開展生態旅游的有利條件
1)有豐富的動植物資源。截至2010年底，廣東省林業部門已建立各種類型、不同級別的自然保護區266個，總面積115.14萬hm2，約占全省國土面積的6.41%。其中國家級自然保護區5個，面積9.78萬hm2;省級自然保護區53個，面積42.42萬hm2;市、縣級自然保護區208個，面積62.93萬hm2。據統計，廣東省有維管束植物280科1645屬7055種，分別占全國總數的76.9%、51.6%、26.0%;野生動物有600多種，列入國家一級重點保護野生動物35種，二級重點野生動物151種，分別占全國重點保護野生動物的23.0%和40.0%。此外，還有恐龍蛋等大量古生物遺跡。農耕地、工商業用地、建筑居住用地等土地利用方式會不同程度的經受人類活動的干擾，導致這些區域生態系統單一、物種貪乏，因而野生動植物物種主要集中在自然保護區和其他一些林區，自然保護區更是成了生物多樣性的天堂。2)有大量的濕地資源。廣東地處熱帶亞熱帶季風氣候區，高溫多雨，年平均氣溫19～24℃，年平均降雨量1600～2200mm，年平均徑流量1803×108m3，平均單位土地面積產水量達101×104m3/km2，在國內僅次于臺灣。全省水稻田、魚塘、水庫遍布各地，尤其是珠江三角洲更有嶺南水鄉之稱，與長江三角洲的江南水鄉并稱我國兩大水鄉。豐富的淡水資源造就了廣東大量的淡水濕地，而延綿的海岸線、寬廣的灘涂與淺海，又使廣東具備了大面積的咸水濕地。國家規定屬于近海與海岸濕地的12種濕地類型在廣東沿海均有分布。其中，近海及海岸濕地面積最大，全省共有108.2萬hm2，占全省濕地總面積186.4萬hm2的58.04%。廣東濕地類型自然保護區具有類型多、面積大、分布廣、熱帶特色明顯、生物多樣性豐富等特點，可以提供旅游、休閑、游憩場所。至2010年底，廣東省已建立濕地生態系統類型自然保護區19個，面積10.29萬hm2。3)有多樣的景觀資源。通過實施廣東省人大關于加快自然保護區建設的決議，廣東省基本建立起布局較合理、類型較齊全、設施較完善的自然保護區網絡體系，使不同保護對象、不同生態類型、不同地理地帶、不同經濟區域的自然保護區都切實得到保護，因而也保護了豐富的自然景觀資源。山嵐云霧、奇峰峽谷、飛瀑流泉、茂林珍物等隨處可見，隆冬時節，在粵北地區還能看到南國冰雪奇觀。就人文景觀而言，園景、建筑、勝跡、風物等隱藏在深山林區，自然和人文景觀交融構成了自然保護區獨特的生態環境，是開展生態旅游的重要資源依托。如位于梅縣雁洋鎮境內，主要保護南亞熱帶常綠闊葉林及珍稀動植物的陰那山自然保護區，總面積682hm2，有玉皇頂觀日出、五指峰觀云海、茶泉等眾多旅游景點，是粵東第一名山。又如位于北回歸線附近，與廣東博羅、增城、龍門3縣接壤的羅浮山自然保護區，總面積9828hm2，區內峰巒聳立，主峰飛云頂海拔1281.5m，素有嶺南第一山之稱。
1999年，廣東省人大常委會通過了《廣東省人民代表大會常務委員會關于加快自然保護區建設的決議》。這是我國第一個經省人大常委會通過的專門針對自然保護區建設的決議，為廣東省加快自然保護區建設提供了依據和有力保障，在自然保護區建設方面具有極其重要的影響。2008年，廣東省自然保護區管理辦公室還在南昆山省級自然保護區舉辦了首屆“廣東自然保護區森林生態旅游培訓班”，專門培養組織管理自然保護區生態旅游的專業人才。從調研情況來看，廣東省自然保護區發展的有利政策具體可概括為6有:一是有收取資源保護管理費的政策措施。即對進入自然保護區參觀旅游或進行科學研究的人員可以收取一定的資源保護管理費，作為自然保護區保護資源的經費來源。二是有稅收減免政策的扶持。廣東省人民政府［2000］1號文規定，對自然保護區在不對資源環境造成破壞的前提下開展多種經營、生態旅游等獲取收入的營業稅、企業所得稅給予先征后返還的照顧。三是有管護機構。目前，廣東省國家級、省級自然保護區已分別確定為正處級和副處級事業單位。四是有人員編制。省編辦給國家級自然保護區和省級自然保護區配備了一定數額的人員編制，部分市縣也給市縣級自然保護區配備了人員編制。五是有人員經費。省財政按照編制數每人每年由公共財政撥款5.5萬元用于自然保護區建設管理。六是有基礎設施建設投資。省政府還規定由公共財政一次性撥款給國家級400萬元、省級200萬元、市縣級30萬元專項資金用于自然保護區辦公樓、專家樓、宣教中心的建設，該專項資金已經全部到位。同時還要求市縣兩級政府，按照省、市、縣6∶1∶3的比例給自然保護區提供配套資金。如車八嶺國家級自然保護區基本建設總投資累計達8000多萬元，其中始興縣人民政府和縣林業局投資3690多萬元，國家林業局投資360萬元，省財政和省林業局投資230多萬元，韶關市人民政府和市林業局投資50多萬元［8］。#p#分頁標題#e#
工業化與城市化的快速發展帶來了一系列諸如人口擁擠、交通阻塞、環境污染等生態問題，直接或間接地危及到居民的身心健康。逃離城市狹小、擁擠的生活空間到寧靜和諧的大自然中呼吸清新空氣的自然之旅、綠色之旅悄然成為了當代都市生活的時尚。自然保護區有優美的森林景觀、豐富的野生動植物資源、多樣的地貌類型、奇妙的山石造景和流泉飛瀑、世外桃源般的村舍田園和純樸的民俗風情，倍受人們青睞。如楊東山十二度水自然保護區自開展生態旅游以來游客逐年增多，2000—2008年接待游客268萬人次，旅游收入從2000年的300萬元增至2008年的1800萬元［7］。自然保護區開展生態旅游的廣闊前景也吸引了相當數量的外商前來投資開發旅游業。在2007年舉辦的廣東森林生態旅游推介會暨投資項目簽約儀式上，共有13家投資公司與13個自然保護區簽訂了投資意向，簽約金額達33億元，深圳市東陽光實業公司將在5年內投資5.5億元，用于立體開發南嶺豐富的森林景觀和生態旅游資源;擁有我國面積最大紅樹林的湛江紅樹林國家級自然保護區則與廣東活力旅游集團簽訂了50年的紅樹林開發項目，共計投資1.6億元［9］，為自然保護區的發展提供了資金保證。而投資商的一些先進的管理思想、理念也有助于自然保護區管理水平的提高。但值得注意的是，投資商的一些不合理開發行為可能會給自然保護區帶來負面影響。因此，在潛力巨大的市場需求面前，仍然要注意加強對投資商旅游開發行為的監督與規范。
目前，廣東省所有的自然保護區都配備了專職管護人員，部分國家級和省級自然保護區有森林公安派出所常駐，區內的野生動植物資源及其棲息環境、重要的濕地、紅樹林資源和95%以上的瀕危野生動植物資源得到了有效保護，亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂挖亂采等現象基本杜絕。森林防火工作成效顯著，近年來自然保護區內沒有發生重大火災。廣東省自然保護區擁有豐富的生態旅游資源，大多數自然保護區已開展了戶外探險、野外觀鳥、森林浴等多種形式的生態旅游。一些籌建時間較早、領導對生態旅游重視的自然保護區，生態旅游活動開展得較好，在省內外樹立了良好的形象。如鼎湖山國家級自然保護區、車八嶺國家級自然保護區在生態旅游活動方面已走在全省前列。還有陰那山、古兜山、上川島等省級自然保護區的生態旅游市場前景為投資商所看好，羅浮山、大霧嶺、石門臺、南昆山等省級自然保護區的生態旅游也有了良好的開端。
自然保護區開展生態旅游存在的主要問題
目前，很多自然保護區的管理人員對生態旅游認識不清，不知道什么是生態旅游，而簡單地將其理解為“生態+旅游”，甚至以為開展生態旅游就一定會破壞自然保護區。因此，對發展生態旅游的積極性不高，相當一部分管理者對開展生態旅游持觀望態度，缺乏主動性、積極性，在工作上表現得較為被動。據統計，在廣東現有的5個國家級自然保護區總體規劃已經編制完成，并經國務院批準進入實施階段。有33個省級自然保護區已經編制總體規劃，占廣東省省級自然保護區總數的82.5%，其余省級自然保護區計劃在未來1～2年內完成總體規劃的編制工作。有10個市縣級自然保護區編制了總體規劃，占市縣級自然保護區總數的7.1%。生態旅游規劃是自然保護區生態旅游開發活動獲得成功并持續發展的必要前提。但調研結果表明，到目前為止，全省只有車八嶺和羅浮山兩個自然保護區進行了生態旅游規劃。盲目發展容易導致旅游開發失控，有的自然保護區甚至在核心區內開展生態旅游活動，人造景觀和設施泛濫，自然景觀破壞和環境污染現象嚴重。據中國人與生物圈國家委員會提供的一份調查顯示，中國已有22%的自然保護區由于開展生態旅游而導致保護對象的破壞，11%呈現旅游資源退化，44%存在垃圾公害，12%出現水污染［10］。
根據《自然保護區條例》與《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》等規定，經國務院及省、自治區、直轄市人民政府批準，需要予以特殊保護的其他自然區域，均可建立自然保護區，但對土地權屬并無具體規定。據調查統計，國有林權屬面積占自然保護區總面積的23.6%，已簽訂管護協議的集體林權屬面積占自然保護區總面積的74.6%，少部分有權屬爭議的大多是由于歷史遺留問題造成，有關部門正積極協調處理。廣東省新建的自然保護區在原有林場基礎上建立的多為國有，其他則多為集體。林權證的發放也有不同，有的是發給林場，有的是發給農民或農村集體，有的是直接發給自然保護區，無疑最后一種最有利于自然保護區管理，但在全省范圍內將林權證發給自然保護區的比例極低，有的還存在一山多主的現象，這給自然保護區的管理和經營造成先天性約束［11］。自然保護區與當地群眾在開展生態旅游的收益分配上有待于進一步協調。大多數自然保護區區內外都有群眾居住，他們的生產生活都與自然保護區有著不同程度的聯系，但自然保護區的保護機制使“靠山吃山”的當地居民受到一定的限制，使得自然保護區居民在利益的驅動下，常采取一些不合法的手段破壞自然保護區資源以謀取利益。如果徹底將自然保護區內的村民遷出，又缺乏資金和新的安置地。這無形中為自然保護區資源保護和生態旅游發展帶來隱患。如車八嶺自然保護區的土地全歸集體，區內老百姓所得利益主要是征地的一次性補償和依據林權所得的微薄的生態公益林補償，其他利益難以體現，如何協調好自然保護區與林權主體的利益關系是擺在自然保護區負責人面前的一個難題。
自然保護區一般都處于偏遠地區，經濟不發達，道路交通和電力、通信設施仍比較落后，生態旅游的基礎設施建設、服務接待設施配套遠遠不能滿足游客的需求。另外，由于自然保護區工作人員大多由國有林場轉制而來，觀念上沒有從以木材生產為主的傳統林業向以自然保護為主的現代林業轉變?，F有的工作人員極少接受自然保護區專業技術培訓，對自然保護區的主要職責認識不清，業務水平難有提高。據調查，自然保護區工作人員中擁有大專以上學歷的只占13.0%，擁有研究生以上學歷的僅占0.2%。究其原因，廣東省自然保護區專業技術人員的工資水平比所在地的平均水平低20%～30%，在擇偶、子女教育、醫療衛生等方面面臨諸多困難。在自然保護區旅游資源開發方面還存在著旅游產品開發不足、文化品位不高、區域特色趨同的現象。大部分自然保護區僅限于修建簡陋的旅游設施，開展森林浴、登山等旅游活動，內容單一、缺乏精品，而且對文化內涵的挖掘不夠，景區的人文景點蒼白，降低了對游客的吸引力，加之宣傳促銷不力，所以知名度不高，整體優勢沒有發揮［12］。#p#分頁標題#e#
廣東省自然保護區現有總面積僅占國土面積的6.41%，低于全國平均水平，也低于鄰近的湖南省和廣西壯族自治區。廣東省規劃建立的自然保護區主要集中在粵東、粵西、粵北等森林資源豐富、自然條件較好、野生動物分布較集中的地區，而經濟高度發達、生態狀況相對較差的珠江三角洲地區，自然保護區的數量極少、面積比例極低。因此，自然保護區規劃布局不夠合理。當然，新出臺的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要(2008—2020)》提出要加強生態環境保護，優化區域生態安全格局。該《規劃綱要》還特別提出:保護重要與敏感生態功能區，加強自然保護區和濕地保護工程建設，修復河口和近岸海域生態系統，加強沿海防護林、紅樹林工程和沿江防護林工程建設，加強森林經營，提高森林質量和功能，維持生態系統結構的完整性，到2020年，城市人均公園綠地面積達到15m2，建成生態公益林90萬hm2，建成自然保護區82個。
目前，規范森林和野生動物類型(簡稱林業類)自然保護區開展旅游活動的主要法律依據是《自然保護區條例》和與之配套的《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》。在《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》中明確規定:有關部門投資或自然保護區聯合興辦的旅游建筑和設施，產權歸自然保護區，所得收益在一定時期內按比例分成，但不得改變自然保護區隸屬關系。廣東省人民政府《轉發廣東省人民代表大會常務委員會關于加快自然保護區建設的決議的通知》(粵府［2000］1號)也給自然保護區開展生態旅游提出了許多優惠政策。然而，調查結果表明，自然保護區開展生態旅游的許多優惠政策均沒有得到很好的落實，自然保護區生態旅游的發展任重而道遠。
自然保護區開展生態旅游的建議與對策
自然保護區發展旅游不是目的，而是一種手段。不能為旅游而發展旅游，發展旅游的目的最終還是為了更好地保護好自然資源和自然環境［13－14］。因此，在自然保護區開展生態旅游時必須要處理好保護與利用的關系，堅持“保護第一、旅游第二”的原則。樹立保護也是為了發展，在利用中更好地保護的新觀念，將自然保護區保護自然資源與自然環境同開展生態旅游科學合理地結合起來。一切旅游項目的開發設計，必須以自然保護區目標和功能的實現為前提，在景觀生態學基本原理指導下，把旅游線路設計、旅游活動強度和游客數量控制在資源及環境的生態承載力范圍內，維護生態平衡。對生態旅游項目建設實施嚴格的環境影響評價，將旅游活動對資源和環境造成的負面影響降至最低。建立對生態旅游的管理和巡護報告制度，建立資源監測體系。尤其在經濟高度發展、生態環境遭受破壞、生態系統比較脆弱、生態旅游發展迅速的地區建立完善的資源監測體系和環境監測機制，確保生態旅游的發展建立在資源的可持續利用上，從而實現資源保護與利用的良性循環。
做好自然保護區工作，前提是規劃，核心是保護，關鍵在管理。自然保護區開展生態旅游，首要前提是做好生態旅游規劃，并嚴格按規劃開展建設。生態旅游規劃是發展生態旅游的前提和必要條件，也是自然保護區指導、調控生態旅游發展的重要依據［15］。針對廣東省自然保護區發展生態旅游實際，編制全省生態旅游規劃和各自然保護區生態旅游總體規劃是控制管理自然保護區生態旅游的有效途徑，也是保證自然保護區生態旅游發展思路、規劃實踐和旅游開發統一的最佳舉措。保護區應在經過廣泛的市場調查、資源調查和客源調查的基礎上，在符合自然保護區總體規劃的前提下科學合理地編制生態旅游規劃。以自然生態為主線，突出體現自然的真、善、美，符合自然規律，滿足人們返璞歸真、回歸自然的追求和愿望。同時規劃還應適當超前，具有前瞻性，符合社會發展趨勢，以可持續發展理念為指導，實現旅游產品差異化，突出旅游項目的創新性和吸引力，拓展和深化生態旅游內涵。
自然保護區在開展生態旅游的過程中要以改善當地居民的生活質量為前提，努力創建社區居民積極參與、共同管理的社區共管體制［16］，引導當地居民真正參與到生態旅游發展中，既能增加社區群眾的經濟收入，又能減少社區在發展中對自然保護區資源的侵蝕和破壞，把保護變為社區群眾在經濟活動中的自覺行動，促進社區和諧發展，建立穩定的保護資源、利用資源的合作與協調機制。同時，妥善處理自然保護區與當地政府的關系是自然保護區發展生態旅游非常重要的組成部分。自然保護區的建設要加強與當地政府和業務管理部門的聯系與溝通，積極爭取得到更多的支持和幫助。重點是爭取落實有利于自然保護區健康發展的政策和措施:一是把自然保護區內的公路建設納入地方公路建設規劃之中;二是制定自然保護區內的水資源利用和生態旅游資源開發保護管理費的收費標準，以及對自然保護區自主開展生態旅游等收入計征的營業稅、企業所得稅給予先征后返的優惠扶持政策;三是自然保護區內居民在實驗區內種植開發的非木質林產品，在質量檢測和標準認定等方面給予減免收費的優惠政策。同時，進一步加強與人大、政府的協調和溝通，爭取地方更多的財政投入，落實市、縣配套資金，以確保自然保護區的可持續發展。
特色是旅游之魂，文化是旅游之基。綠色文化、自然文化的培植和挖掘是打造自然保護區生態旅游特色產品的關鍵。自然保護區在進行生態旅游開發時要緊扛綠色大旗，營造綠色氛圍，突出綠色品牌。根據自身資源優勢，深入挖掘自然保護區生態旅游特色，充實歷史文化內涵，圍繞文化主線配置旅游景點和旅游設施，開發出與其他旅游目的地完全不同的具有區域特色和優勢的生態旅游產品，力爭實現“一區一品”，保證市場競爭優勢，讓游客在游覽過程中體會到不同文化帶來的審美享受。同時，注重生態旅游產品的市場營銷，研究旅游市場的細分，劃分旅游市場的圈層結構，擴大自然保護區生態旅游宣傳，彌補自然保護區地處偏遠山區，交通不便和信息閉塞等對旅游市場開拓的影響。具體舉措有:一是統一制訂全省自然保護區區徽，對區內廣告牌、旅游服務招牌實行統一管理，做到與景容、風貌和環境相協調。二是實行“走出去”戰略。邀請重要領導和社會知名人士及著名專家學者到自然保護區參觀考察、開展科研活動，提高自然保護區知名度;積極爭取同各學校聯合設立教學基地，舉辦各種規模的以生態或資源保護為主題的研討會或展覽會等，為自然保護區樹立起生態品牌。三是舉辦全省自然保護區生態旅游文化節，擴大自然保護區生態旅游影響。#p#分頁標題#e#
自然保護區生態旅游涉及林業、旅游、環保、生物、地理、歷史等眾多學科，要進行科學的規劃和經營管理以及開發高品位、高檔次生態旅游項目和產品，需要有一批環保、管理、旅游、服務等方面的人才［17］。因此，加強人才引進、培養和提高是自然保護區生態旅游健康發展的關鍵。自然保護區要本著尊重歷史、照顧現狀、著眼未來的原則，合理配置領導班子，完善內部管理制度。積極吸收優秀、適用人才來充實管理隊伍，提升管理素質，建立愿意來、留得住、干得好的招賢納才機制。當然，值得一提的是，省級和國家級自然保護區還應建立“人才準入機制”，應對引入人才的學歷、專業提出明確要求，要避免出現想進的進不了，不想要的又擋不住或出現學林的不干林，干林的不懂林的現象。與此同時要加大力度培養專業人才，加強與省內、外自然保護區之間的合作與交流，建立人員培訓體系。一方面可以定期舉辦講座或培訓班，對自然保護區負責人和關鍵崗位人員進行系統培訓，鼓勵工作人員參加各種類型的技能培訓和學歷教育，提高人員素質和業務水平。另一方面要對進入自然保護區的導游進行特別培訓，使其具有環境保護知識和生動解說能力并增強導游的責任感。此外還要加強對當地社區普通群眾的環保知識教育，促進生態旅游環境保護觀念和當地文化、風俗的有機結合，加強社區從業人員能力培訓，提高生態旅游從業人員的素質和服務質量。
安全是旅游的生命線，沒有安全就沒有旅游。自然保護區在進行生態旅游規劃建設的同時，也要建立與之相應的安全保障機制。要認真落實安全第一，預防為主的方針，要牢固樹立隱患險于明火，防范勝于救災，責任重于泰山的安全意識。要明確責任和目標，落實人員與措施，把自然保護區生態旅游安全管理作為考核自然保護區管理機構管護工作的一項重要指標。在自然保護區內各景點的險要位置和危險地段設置相應防護設施，對各項食宿、觀光和娛樂等生態旅游基礎設施要安排專人定期進行檢查維修，消除安全隱患。加大宣傳力度，在自然保護區內設置防火、安全警示標志或發放各種宣傳手冊，增強游客的自我保護意識，強化對游客的安全管理和指導。建立旅游安全預警機制和應急機制，以提高自然保護區旅游安全應急處理能力。通過建立旅游安全機制、落實安全保障措施，營造安全、良好的生態旅游環境，進一步提升自然保護區生態旅游品牌形象。（本文作者：徐正春 羅思琦 屈家樹 吳自華 叢艷國 先鋒 單位：華南農業大學林學院 廣東省海洋與漁業廳 廣東省林業廳）