前言：中文期刊網精心挑選了農村集體財務管理制度范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
農村集體財務管理制度范文1
1 農村集體財務的管理
1.1 農村集體財務的主要問題
隨著我國社會主義新農村的建設與推進，我國農業與農村經濟高速發展，農村集體財務的管理也越來越受到重視。但由于思維觀念的問題，大多數農戶缺乏農村集體財務的監督意識，在農村集體財務管理制度還不健全的地方，農村集體財務管理問題嚴重，其中最為突出的問題有：會計制度的不完善，導致會計基礎工作不足，會計核算工作不專業，農村集體財務管理內部控制制度問題，農村集體財務管理人員管理混亂。同時一些處于城市邊緣地區的農村，由于缺失監管，導致農村農戶，村級領導對農村集體財務資產的管理使用上出現嚴重的流失浪費，農村集體財務管理公開制度流于表面，執行力度不足。導致這些問題產生的原因是農村集體財務管理模式的老舊，缺少徹底改革和創新，財務制度執行程度不夠，農村基層組織權力混亂不清，管理不明，關系主體錯位。
同時，農村集體財務管理的會計制度不完善，導致農村集體資金使用混亂，農村集體財務管理人員的素質不高，缺乏專業知識。
1.2 完善農村集體財務規范化管理
為了加強對農村集體財務管理規范化示范單位的管理，促進農村集體財務管理規范化建設的開展，需要推行農村集體財務管理規范化示范單位的管理辦法。在規范化建設單位的推行之下，使農村集體財務管理的問題能夠逐步解決，規范化建設單位必須嚴格執行《會計基礎工作規范》、《會計法》，并按照統一的《村集體經濟組織會計制度》進行會計核算，規范化建設財務管理制度，防止農村集體財務管理漏洞的出現，要完善農村集體財務管理的內部管理制度，監督管理制度、還要健全農村財務管理財產清查制度、民主監督制度、民主公開制度、民主理財制度，成立農村財務管理民主理財部門，并且定期進行財務會計知識的培訓和審核。
規范化建設村部必須定期編制財務報表上報，完善財務管理的工作流程，實行統一的電算化管理，并且設立專門的會計檔案部門，加強檔案方面的管理，還應接受農經部門的審計監督，公開審計結果，實行公開制度。
1.3 健全農村集體財務管理制度
為了促進社會主義新農村的建設，加強農村財務管理的規范化必不可少，同時也應該控制村級財務管理的收支細節，強化監督管理，促進農村社會穩定。同時農村財務委托應明確村級集體財務資產的所有權、收益權和使用權不變的準則，任何單位以及個人都不允許侵占或挪用村集體財務資產，對農村財務管理以及農村經濟活動的監督力度應該加強，各類賬目必須細化、明細賬要清楚，所有記錄文件賬目文件都應設立農村財務管理會計專柜保管，對于賬目的報賬、會賬、對賬、記賬、復賬、公開等會賬制度必須嚴格執行，同時開啟并實行備用資金制度，備用資金由村財務管理報賬人員進行管理，額度由實際情況進行申報審批。
農村集體財務資金的支出項目必須嚴格執行審批制度，嚴禁白條頂庫、瞞報收入等行為的出現，任何人不得隨意支配農村集體財務資金，對農村集體財務資金的不同性質，應進行性質分類管理，建立性質分類管理類別制度，并進行相關的處理措施。
農村集體財務管理報賬人員應做好農村集體財務日常的財務收支工作，嚴格按照已有制度的規定把關執行，并且能夠及時發現制度的不完善之處，做好賬目的登記、記錄、核對等管理工作。
農村集體財務管理制度范文2
一、農村集體經濟組織財務管理之中存在的問題
隨著近年來政府對農業經濟發展的不斷關注，財務管理工作對農業經濟發展的重要意義已經突出的表現了出來。但是，由于管理環境、管理體系、管理人才等多方面因素的限制，其在財務管理工作的開展方面依然存在一定的實際性問題。
1.規范性的不足
隨著我國社會經濟的迅猛發展，如何促進農業經濟進步，實現我國產業結構的合理發展已經成為政府重要的農業經濟建設活動。為了提高我國農村的財務管理水平，我國政府依照農村經濟的發展情況，先后出臺了多部農村財務管理的制度規范以及政策法規。這些法規頒布的目的，就是為了更好的規范農村財務管理的會計核算工作。但是，在實際落實的時候，其卻依舊存在著工作開展不規范、制度落實不嚴格的一系列問題。例如：村級財務支出以及收入計劃不明確，資金管理過于隨意，甚至還會出現財務管理中心對農村集體資產進行私自支配的問題。此外，資源資產的出租以及發包拍賣管理規范性不足，集體財務報賬遲滯等等，都影響著農村財務管理的規范化發展。
2.監督體系不健全
對于財務管理工作的開展，必須要具有相應的監督機制與其互相配合，以此保證財務管理的規范化以及標準化。而對于農村財務管理工作的開展，就要求必須具有一定的村務公開制度，對財務管理工作的開展情況進行有機的落實。但是，在實際的財務公開過程中，對于一些重大的支出往往難以全面公開，避重就輕的問題表現得尤為突出。具體來說，我國現代農村財務管理體系之中的民主理財機制不健全，農村集體財務管理公開不全面，事后監督等問題，都體現了我國現階段農村財務管理體系之中的監督問題。
3.財務管理隊伍素質不足
一方面，農村財務管理人員的知識水平、學歷水平、實踐經驗存在著明顯的不足，對各方面財務管理業務的開展存在非常大的實際性問題。同時，農村財務管理人員老齡化的問題比較嚴重，難以適應現代化的財務管理手法。另一方面，隨著村委會以及黨支部的換屆，財務管理人員也會隨之換屆。如此，導致成了財務管理人員極大的流動性。如此，就造成了農村財務管理工作的不穩定性。甚至，還有一部分管理人員因為害怕丟掉飯碗而一味迎合村干部的指令，沒有履行好自身的財務監督職能。
二、農村集體經濟組織財務管理中存在問題的優化策略
經過上述分析，已經對我國現階段農村集體財務管理工作存在的問題有了一個非常明確的了解。雖然說，國家政府已經出臺了一系列的管理以及規范制度，但是，其在具體的實施方面依舊存在一些實際性的問題。這些問題的存在，對農村財務管理工作的優化開展具有一定的消極影響。對此，就必須要落實科學的農村財務管理工作體系，切實保證農村廣大農民的切身利益。
1.推進農村財務管理工作的規范化
對于農村財務管理體系的構建，必須要以國家頒布的相應規章制度以及政策文件作為基礎，結合農村的實際財務工作情況，進行規范化的建章立制，以此強化對村干部的制約以及監督作用。首先，應該按照我國會計管理規定，構建農村集體財務會計中心，并明確其工作的各方面細則以及工作制度。具體來說，應該涵蓋村集體財務的報賬制度，村會計工作規范，村報賬員工作規范，農村集體預留金制度，財務票據管理制度，存賬務管理公開制度、會計檔案信息管理制度，報賬員管理體系等等。其次，應該優化構建農村的財務管理制度，主要涵蓋村主任的審批權限，村干部的年終獎金以及誤工補貼，在建集體工程管理規范，集體貸款管理體系，土地補償制度，困難戶補助制度，存集體出差報銷標準，固定資產以及資源管理制度等等。落實這兩個方面的財務管理制度體系建設，就能夠為農村集體財務的管理工作?_展提供重要的基礎制度體系保障。如此，就可以令農村集體財務管理工作的開展更加穩定并且有序，保證農村財務管理體系的規范化以及制度化發展?？梢哉f，這一制度建設，是優化開展農村財務管理工作的重要基礎保障。
2.健全農村集體財務管理的監督機制
要想保證農村集體財務管理工作的優化開展，并保證工作開展的穩定性以及規范性，就必須要構建相應的財務管理監督機制，以此對農村財務管理工作的開展情況進行有機的監督，實現更加規范的管理效果。對此，首先應該對我國農村的民主理財制度進行建設，構建理財管理小組，并明確其管理職能。在這一基礎之上，必須要給其管理職能落實相應的權限限制，以此保證可以對管理小組的工作進行有效的監督以及檢查。其次，應該對管理小組的理財職能進行明確，并定期地開展以及村集體理財作為主題的管理會議。以此進一步完善我國農村的財務管理監督機制。再次，應該落實有效的外部管理。具體的，應該由鄉鎮的經濟管理部門定期地對農村的財務管理工作進行專門的檢查，對于在檢查過程之中出現的管理問題，必須要落實科學的指導以及規范策略，實現相應問題的盡早解決。此外，還應該加強村鎮的審計工作，以此對農村財務管理工作的開展進行保障。
3.加強管理隊伍建設
管理隊伍的建設，對農村財務管理工作的開展效果具有重要的實際影響。首先，應該降低管理團隊的老齡化問題，盡量選擇具有現代化管理思維的年輕人進行財務管理工作的開展。其次，應該加強對財務管理工作人員的素質培訓，保證其素質的不斷優化以及提高。此外，應該積極引進現代化的管理技術。例如：數據庫、云計算等等。以此優化農村財務管理工作的開展效率以及開展質量，實現更加科學的財務管理效果。
農村集體財務管理制度范文3
為了做好農村財務監管等各項工作，農經站始終把加強理論學習、提高業務素質放在第一位。認真學習農村財務管理制度、農村土地承包法、農村土地承包經營權確權登記等方面的政策法規，提高在實際工作中處理問題解決問題的能力。
1、針對今年村委會換屆后，部分村的報賬員有變動以及老報賬員存在會計核算不規范，會計基礎工作薄弱，財務業務水平較低的現狀。我站在今年3月份結合《__鄉農村財務管理制度》，對村報賬員就農村集體財務規范化管理、農村集體資產等方面的法規、政策進行了系統培訓，提高了財務人員的素質和堅持原則，秉公辦事的能力。
2、為進一步規范村級財務管理，在執行“__鄉村級財務管理制度”的基礎上，由村級兩委班子根據自身實際情況自由選擇村級取款、報賬管理方式即：村級報賬員一人或村書記、報賬員二人或村主任、報賬員二人或村書記、主任、報賬員三人到農經站取款、報賬，并認可票據上的簽章系書記、主任本人所簽。截止目前各村已根據自身情況確定了取款報賬方式，并簽書面聲明農經站存檔。
3、為了防止村級新生債務強化債權債務的管理，村級組織建立債權債務登記簿，由報帳員負責管理。每季度對債權債務進行一次清查核實，及時調整變更數目，切實做到帳實相符。加大債務清收力度，全力化解已形成的各種債務，村級實行“以收定支、量入為出、量力而行、結算及時”的管理原則，嚴禁擅自舉債，如確需舉債，必須寫出專題報告，提請村民代表會議討論通過并報鄉農經站審核，否則誰決策、誰償還。
上半年各村累計發生存取款業務126筆，各村共取代管資金：6655萬元，收取各村代管資金：6800萬元，剔除不合理票據40余張，確保了村級資金的合理利用。
上半年接待信/！/訪人員6人，結案6起，接收土地延包檔案查詢5次。
1、嚴格執行農村財務管理制度，推進農村財務管理及監督的經?；?、制度化規范化建設，促使各村票據年檢工作；積極化解村級不良債務，鎖定村級債權債務總額并逐步建立村級債務動態監測體系；
2、加強對重點村財務監管
加強對以前年度舉債興辦公益事業村（大白塚、馬臺子、前棗園、大白頭，大韓莊），項目支出額度高的村（望海寺、大白頭、黃官屯、南屯、后棗園、達子店），重點項目村（大白塚）的財務收支監控力度，定期組織人大、紀檢、財政、司法等職能部門對村級財務收支進行審計監察。
3、加強對農村財務人員的日常工作指導力度，提高其業務素質。針對村級財會人員文化素質低，持證人員少，業務知識少的現狀，日常工作中遇到的實際問題進行細致講解，提高村級會計實際操作能力。
農村集體財務管理制度范文4
自2000年中央決定在安徽開展以省為單位進行農村稅費改革試點后，至今已有20多個省和直轄市進行了農村稅費改革。2003年7月1日廣東省全面啟動農村稅費改革。據統計，農村稅費改革試點全面推開之后，廣東農民年負擔由稅改前的55億多元減為目前的9億元，年減負總額達46億多元；人均年負擔稅費由106.93元降為17.4元，減負率達83.73%，居全國最高。
稅費改革的最終目的是通過規范農村稅費制度，理順國家、集體和農民的分配關系，這種分配關系，具體表現為鄉（鎮）、村、農民的財務關系。稅費改革后，農村財務管理的主體也由過去的村或鄉鎮經管站轉變為基層財政和農村會計核算中心，村級財務收支范圍逐漸減少，財務管理的重心也由事后核算轉變為事前監督和收支并重。強調農村財務管理法制化、標準化和規范化，村級財務會計制作為農村稅費整體配套改革的生理重要組成部分，不僅能夠節約財務管理成本，而且是“建國以來時期沿襲下來的財務管理體制的突破，保證集體資金所有權、使用權、管理權高度集中，缺乏相互監督制約的弊端”。同時，以民主理財作為農村財務管理的核心，切實加強農村財務管理。
但是，也應該看到，隨著稅費改革的進一步深入，一些深層次的問題也充分暴露出來，如收益分配的不合理導致上訪增加、財務收支矛盾突出、村級債務難以消化甚至反彈、相關部門及財務部門的職能轉換和性質不明確、集體經濟薄弱等。近年來雖然各級政府都不同程度地要求加強村級財務管理，甚至將財務納入鄉管理和全面實行財務公開化，但由于缺乏有效的監控和對資本運營相關指標的考核與評價，尤其是在發達地區，財務透明度不夠，現象逐漸增多，村級集體資產流嚴重，負債過高，出現了農民收入停滯，甚至因負債過高，又重新步入貧困，嚴重地抑制了農村社會經濟的發展。從廣東省來看，2001年廣東農村集體經濟資產總額達4661億元，占全國的18.5%，居第一位，其中85.6%的資產分布在珠江三角洲地區，村級集體經濟收入達618.7億元，集體有收入的行政村占了92.9%，無收入的行政村總數的84.6%。財務管理作為農村經營與服務的核心，其管理的水平和質量，是促進農村經濟發展的基礎，也是廣大農民群眾關注的焦點。所以，建立創新性財務管理模式顯得尤為重要。
在國外，農村財務管理都體現為合作社的財務管理，而且隨著社會經濟的調整發展已經達到了一個較高的層次，所以財務管理已經不僅僅局限于對農村集體財產、集體資金的按理，而是重點考慮資金的投放與投資項目所需資金的籌集和風險管理。國外現有文獻有的從農業合作社的資本形式探討農村財務管理，以及從合作社的稅務負擔與融資的角度進行分析；還有的從某一農產品生產、銷售過程中的費用與收益進行分析，以及從合作社合并時的合并報表各因素進行分析。與我國不同，發達國家的農村財務管理已經沒有了發展中國家農村財務管理低層次、混亂、目的性不強的缺點，它們的財務管理目的明確，管理具體，且多以融資與投資為管理對象。因此，運用當前最流行的金融工具，盡量提高合作社的融資、投資效率，是國農村財務管理的實踐特點，也是發展中國家農村財務管理的方向，它對建立我國創新性管理模式有著積極的現實指導意義。
二、創新性財務管理模式的建立
（一）創新性財務管理模式的特征
1、社會性。農村稅費改革的全面鋪開，不單純是農民減負的問題，而是涉及到整個社會的方方面面，如三者利益分配協調問題、土地問題、稅制體系的構建問題、財政體制問題、農村債務化解問題、農村義務教育投向問題等等。
2、民主性。稅費改革與財務管理的創新必然體現民主性，因為改革和創新的目的就是要理順各方面的財務關系，廣大農民群眾的利益，如目前實行的村民詐治和民主理財，就是民主性的具體體現。
3、復雜性。由于我國農村集體經濟具有社區性、封閉性、合作性、股份性、多樣性、民主性的特征，使得農村財務管理更具復雜性，尤其是稅費改革后，農村原有的分配格局被打破，原有的財務管理體制、管理方式和財務關系等也發生了較大的變化，所以，需要將農村稅費改革與財務管理科學有機地結合起來，探索更深層次的問題。
4、長效性。農村稅費改革是解決“三農”問題的基本國策，要鞏固改革的成果就必須建立農村稅費改革的長效機制，其中有效監控、債務化解、科學理財、理順關系等都是財務管理的具體內容。
（二）創新性財務管理模式的內容
1、觀念的創新。觀念創新是一切改革與的源泉，新時期農村財務管理的內外經濟環境、政治環境、法律環境、資源環境等都有了新的變化。如經濟環境的變化使得農產品銷售額增加或減少給農民帶來收益的增減，農村各業因擴大生產規模而增加資金籌集或因銷售額下降、產品賣不出去而占用更多資金，資金周轉不靈。又如資源環境尤其是土地資源，土地作為主要勞動資料，其地理位置、肥活程度、土壤結構等都直接影響到對農業的投入，以及由于信息技術的發使得農產品交易更加便捷等等。因此農村財務管理必須適應這些變化，不再局限于傳統農業發展模式和財務管理模式，樹立新型理財觀念，如財務資源觀念、人本化理財觀念，信息化理財觀念、知識化理財觀念等。如目前農村資產經營中出現的資本、土地、人力、智力等資源的重新組合，實行民主理財、電子政務、財務信息網絡化、生產要素參與收益分配等，都是創新性財務管理的具體表現。
2、財務管理體制的創新。體制改革是創新的基礎，為配合農村稅費改革，各地區紛紛從體制上入手，徹底理順關系，其目的就是通過建立健全一個新的運行體制，形成一種新的機制，為農村的長治久安、穩定發展奠定穩固的、規范的財務制度基礎。如目前各省推行的“村賬鎮管”、財務雙代管、會計電算化、會計集中核算和財務人員選聘制等，都是新形勢下財務管理體制的創新。
3、財務管理制度的創新?，F階段農村財務制度主要包括財務計劃管理制度、開支審制度、固定資產管理制度、現金管理制度、專項資金管理制度、承包合同管理制度、財務檔案管理制度、民主理財制度、財務人員管理制度、財務監督制度、收益分配制度等。其中收益分配制度是農村財務管理的矛盾點，它直接關系到農民的切身利益，而且隨著農民收入來源日益多樣化，不僅包括勞動收入，而且還包括經營收入、管理收入、資產收入和權益收入等等；在財務人員的社會保障問題等，這些都必須通過財務管理的創新制定科學合理的管理制度加以妥善解決。
4、組織的創新。財務管理組織創新，包括組織體系創新、組織機構創新。創新性農村財務管理組織體系，應是在鄉鎮一級建立兩個中心，即農村財務管理中心或農村財務服務中心和會計結算中心。前者的主要職能是負責各項財務管理制度的制定和監督其執行情況，指導村級財務管理工作，監督財務公開的落實情況，協調縣、鄉、村的財務關系等；后者的主要職能是負責協助鄉（鎮）、村做好財會人員的選聘和會計核算。兩者職責明確，互相配合。
5、技術與服務的創新。信息技術和網絡技術的發展，必然推動財務管理技術與服務手段的創新，這就要求根據農村經濟的發展方向，研發財務動態管理軟件，建立網絡運行系統，實現財務工作信息化和網絡化。
6、財務管理方法的創新。創新的財務管理目標和指導思想必須通過創新的方法才能實現。創新的農村財務管理方法體系應包括財務決策、財務計劃、財務控制、財務監督與檢查、財務分析與評價、財務預警、財務公開和民主理財等。尤其是發達地區農村更要建立財務監督與評價體系，并通過其規范運行，降低管理成本，從制度上防止管理混亂、滋生腐敗現象的發生。
7、財務監督體系的創新。通過建立多層監管體系，對農村財務活動進行監督和管理。具體包括：第一，加強村民民主監督，建立健全民主理財制度，堅持財務公開，確保財務管理規范運行；第二，強化會計監督，推行會計委托制，通過多種形式公開招聘財會人員；第三，發揮下令監督的職能作用，具體可由農業行政主管部門、財政部門、審計部門等代表政府對農村的財務收支、資金使用等情況進行定期的輪審；第四，對重大事項的審計評估可以通過社會中介機構來進行。
三、建立創新性財務管理模式應注意的問題
（一）創新的財務管理必須圍繞服務于農村經濟發展來開展。創新的目的是要通過創新促進經濟的發展，因此，農村財務管理的創新必須圍繞著服務于農村經濟發展這一中心目標來開，必須以為農村經濟發展創造良好的體制和機制環境為出發點，針對農村財務管理中存在的問題，轉變資產管理觀念，注重價值形態的管理，從盤活農村集體資產等方面入手，在保值的基礎上不斷實現增值，不增加農民收入、壯大集體經濟、鞏固稅費改革成果。
（二）正確處理三者利益關系。稅費改革的最終目的是通過規范農村稅費制度，理順國家、集體和農民的分配關系，而農村財力管理直接體現了國家、集體、個人三者之間的利益關系問題，尤其是在收益分配方面。所以，必須在國家有關方針、政策和法律法規約束下農村中的各項事務。要按照國家的有關財經法規和內部財務管理制度進行財務管理的創新，保證農村及農村集體經濟組織依法經營、依法理財，正確處理各方面的利益關系，使國家、農村集體和農民的利益不受侵犯。
農村集體財務管理制度范文5
關鍵詞：農村經濟；財務管理；關鍵問題
在我國，農業的發展關系到民生，加之農村人口較多，需要適時地發展農村經濟，有助于提升農民的生活質量，同時優化國家的經濟結構，適當的提升國家的內需動力，是政府始終堅持的一項重要國策[1]。從改革開放至今，我國很多農村地區逐漸告別了傳統的農業生產模式，以農村集體經濟和個體經營為主導的農村經濟形式發展起來，解決了大部分人的就業難題，創造出更多的經濟效益，科學地平衡了國家的經濟結構[2]。但是農村經濟的發展始終存在著規模小、制度不完善等問題，導致農村經濟的財務管理始終面臨著較大難題，這在一定程度上制約了農村經濟規模的增長和產業的升級。
一、農村財務管理在農村經濟發展中的現狀分析
農業是我國的支柱型產業，農村經濟的發展需要科學的財務管理。作為一個農業人口比例接近70%的農業大國，城鄉之間的顯著差距就在于兩者的經濟發展狀況不同，雖然現階段政府正在竭力縮小城鄉之間的差距，努力的建設社會主義新農村，但是面對農村財務管理的問題，還是應該積極的尋找合理措施加以解決，避免因財務管理制度落實不當，影響國民經濟的穩步發展[3]。（一）財務管理制度嚴重缺失。在現有的制度體系下，農村經濟的財務管理落實不到位，主要是以村鎮為基本單位。但是這些機構，缺乏專業水平高和執行力強的財務管理人員，加之相關財務部門的設立不完善，影響了整體的管理水平[4]。在一個村中，往往只配備一名會計，會計人員還會涉及多個村鎮的財務業務，與現階段財務管理制度的基本要求相背離。另外，由于知識普及不到位，同時摻雜著某些私人利益，使得農村的財務管理報賬流程涉及不全面，且相關的形式較為單一，財務報表制度和相應的監督制度也沒有完全建立起來，從而導致農村的財務管理發展停滯不前[3]。（二）財務管理意識不深刻。在現階段的社會發展進程中，“人情”相對于法律來說，占據了更大的比重，在農村財務管理中也會體現出來。根據相關的調查顯示[1]，人們對于農村財務管理的認識不足，還有一部分人對于相關的財務管理制度并不重視。這些問題的存在都是導致財務管理問題頻現的主要原因，一方面，財務管理制度落實不到位，加之農村人口整體的文化水平不高，在薄弱的財務管理意識影響下，讓財務管理工作陷入困境。另一方面，“人情”思維的存在，也導致農村財務管理工作的合法性和合理性受到極大影響，嚴重制約著財務管理工作的順利開展和農村經濟的發展[2]。（三）缺乏科學的監督管理機制。為了確保財務管理工作順利開展，同時又能讓其更好的發揮出服務性，必要的監督監管機制十分重要。結合國家的實際情況分析，監督監管機制并沒有起到良好的效果。受到多種因素的影響，使得農村財務管理工作的開展困難重重。由于國家農村財務管理工作的形式過于單一，使得部分從業人員開始做假賬。另外，監督群體的監督力度不足導致監督機制無法順利執行，使得監督機制形同虛設，對財務管理工作的開展造成阻礙[1]。（四）民主理財體系不規范。雖然農村已經設立了專門的民主理財小組，但是其中的成員并不是所有村民的一致推選，而是由村政府指派任命，因此難以得到農民的認可，無法樹立可信度，更不能代表廣大農民的具體意見[4]。有一部分民主理財小組成員本身缺乏責任意識，同時缺乏足夠的理財經驗，在沒有掌握扎實的財務管理知識的基礎上，從事了相關的工作，無法滿足實際的工作需求，導致其工作態度不積極，影響了民主理財小組職能的發揮，甚至于遭到了農民的反對。
二、農村財務管理工作開展的有效措施
伴隨著農村經濟水平的不斷提升，以及社會主義新農村建設腳步的加快，農村財務管理已經成為農村經濟發展進程中的重要問題【5】。不管是村級政府部門還是上級領導，都應該綜合分析農村財務管理的現狀，并且在仔細分析和深入調研之后，采取行之有效的舉措，從根本上推動農村經濟的健康發展。（一）建立、健全財務管理制度。在改革開放之后，財務管理的中心和手段逐漸轉變，由實物狀態管理模式轉變為價值形態管理，從對資產的管理轉變為對資金運作模式的管理。現階段，農村財務管理的基本執行單位是村級的會計財務部門[1]。因此從這個角度上分析，可以將基本的執行單位作為主要的切入口，將農村財務管理委托于上級財管部門，由此體現出權威性和合法性。財務主管部門應該建立健全農村財務管理制度，保證具體實踐的過程中，更及時的發現、解決出現的錯誤。結合財管體系建立的具體經驗，在分析自身實際情況的基礎上，通過綜合發展穩步前行。（二）提高從業人員的綜合素質。應對從業人員的專業素質進行考核，確保農村財務管理人員的基本素質達到一定的標準。由于財務人員的專業素質不高，甚至是從其他行業轉行而來，難以滿足現階段財務管理的需要。從這個角度上分析，相關部門應重視從業人員的素質培養，建立完善的資質審核制度，并且建立嚴格的準入制度，定時定期地開展資質評價。經過對從業人員思想道德水平和專業素質的考核，可以保證及時凈化行業的空間，讓優秀的人才為農村財務的長遠發展作出積極貢獻[2]。（三）強化監督管理力度。相關主管部門應該對財務管理制度的執行過程進行實時監管，同時要對財務管理工作中出現的違紀現象及時嚴懲。如果僅僅依靠上級部門的監督，可能無法全面落實。因此全民的積極參與顯得尤為重要，明確任何合法的村民都有權利和義務對財務管理工作中出現的不和諧現象加以糾正和舉報[4]。政府監管部門也應發揮相應的職能，積極地處理不作為的行為，為農村財務管理工作的開展清除障礙，為日后的發展保駕護航。（四）政府加強扶持力度。在管理制度嚴格落實的過程中，還應該重視政府部門的扶持力度。通過派遣相關的專家和學者，為農村財務管理人員提供指導和幫助[5]。另外，國家相關部門應適時地完善相關法律法規，及時震懾不法分子，不斷地推進農村財務管理的法制建設，更好地發揮出各項經濟活動核心的價值。政府只有加大扶持力度，才能保證農村經濟的穩步運行，同時推進農村的建設進程，讓農村財務管理的發展逐漸步入正軌，為農業和農村經濟的發展打下堅實的基礎。（五）重點推行民主理財。為了讓農民更好的監督村里財務狀況，針對不合理的開支加以控制，設立更加合理的民主理財制度至關重要。依照相關的調查顯示，現階段農村民主理財制度設置不合理，貫徹效果不佳，嚴重影響了預計效果的誕生[1]。農村需要適當的建立健全民主理財小組，其中涉及到的成員需要由所有的村民一致推選產生，這樣才能代表廣大農民的意見，由這樣的理財小組代表參與決定各項關系到農村集體經濟利益的事項，比如征用集體土地和購買集體資產等，可以讓廣大農民信服，并且反映出農民的真實心聲。
三、結語
農村財務管理是農村一項占有重要地位的工作，它將直接影響到農村經濟的管理狀況和發展趨勢，關系到千萬農民的切身利益。面對改革開放的進程不斷推進，我國農村經濟的發展十分迅速。政府部門應當積極探索適合農村基本情況的財務管理制度。同時立足實際的情況，推動我國農村經濟的穩步發展，為農村建設的進程注入活力。農村財務管理影響著農村經濟的發展，同時也關系到農村的穩定。經濟的快速發展會導致農村經濟出現各式各樣的問題，需要我們堅持相應的原則，依照事實依據，從實際情況出發，結合農村的實際情況，制定出合理的方案，還需要社會各個方面重視財務管理制度的建設和修正，樹立堅定的農村財務管理目標。
作者:王芳 單位:山東省高密市人民政府醴泉街道辦事處
參考文獻：
[1]謝成武,李娟.關于加強農村財務管理促進農村集體經濟發展的思考[J].財經界(學術版),2016,(21):249.
[2]鄭恩芝.農村財務管理是農村經濟發展的關鍵問題[J].農民致富之友,2015,(12):18.
[3]朱小林.試論農村財務管理是農村經濟發展重要問題[J].財經界(學術版),2015,(06):204.
農村集體財務管理制度范文6
關鍵詞：農村財務 規范化 管理體系
隨著農村經濟的不斷發展，農村的財務管理工作出現許多新情況、新問題，成為影響村集體經濟發展壯大的重要因素之一，農村村級財務管理規范化是鞏固和發展農村集體經濟的基礎。隨著農村稅費改革的深入，農村集體資金的來源渠道、性質、用途、核算內容發生了較大變化，搞好農村財務管理對于防止集體資產流失，促進農村集體經濟健康發展，對于推動基層組織建設、廉政建設和民主法制建設，對于維護農民群眾的根本利益，化解農村矛盾，密切黨群、干群關系，保持農村社會穩定，促進農村經濟又好又快發展具有十分重要的意義，因此建立和完善農村財務管理規范體系在當前已是刻不容緩。
一、農村財務管理規范體系建設的目標
農村財務管理規范體系的建設目標是：建立職責分明、賬目清晰、財產完整、科學民主、規章制度健全的農村財務管理規范體系。職責分明，主要是指農村財務管理體系各層級之間職責分工明確，鄉鎮農經管理站，村級組織，村民理財小組三者關系，管理各層次之間經濟責任界定清楚、管理權限明晰。賬目清晰，主要是指鄉鎮辦財務人員要按照2004年9月財政部頒布了《村集體經濟組織會計制度》，使用正確的會計科目，準確完整反映賬務發生情況，為上級部門和外部審計提供準確的依據。財產完整，是指農村集體財產能夠被有效的管理，保證集體財產的安全?？茖W民主，是指處理農村財務關系所建立的基本規則和操作規程要建立在科學的理論之上，并符合民主財政和民主財務制度建設的方向。規章制度健全，是指采用財務收支預決算制度、開支審批制度、現金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產管理制度、民主理財制度、財務公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度，使財務制度在執行過程中更加具體化，改變過去籠統要求而無具體標準，有制度難執行的狀況。只有制度健全，才能有章可循，有法可依。
二、村級財務管理存在問題及其原因
存在問題： 1、規章制度不健全。大多數村沒有一套比較完整規范的財務管理制度，造成無章可循，隨意性很大，開支費用標準不明確，且多人審批支出，簽批數額也不限制。不少村多人插手收付現金，現金存款和財產物資的管理無章可循。2、收入支出無計劃。大多數村沒有按規定建立預決算制度，收入隨意性很大，支出項目巧立亂投，數額也盲目亂支，最后造成入不敷出。3、財務手續欠規范。報銷憑證五花八門，有許多白條充庫。原始憑證有的無經辦、開據或審批人簽章，有的內容不完整，有的開支事項不注明等；記帳憑證有的未按規定使用會計科目，有的記帳方向錯誤等。4、錢物保管不嚴密。有的私設小金庫，建立帳外帳，漏報少報收入，私分公款；有的巧立名目公款私存、私分利息或將公款占為己有；有的村干部直接用白條抵庫、借支挪用公款；有的現金、會計一人管，現金超出額定庫存限額，有的甚至不登記帳簿等。此外大多數村沒有設立專人保管村集體財產，也沒有建立集體財產出入庫登記、管理及使用制度，造成集體資產被貪污、侵占、挪用和損壞流失。有的村部分財產早已賣掉或報廢，但帳面沒作任何處理。5、財務管理缺民主。村級財務監督渠道不暢，財務公開力度不夠。通過調查發現，村級財務管理缺乏透明度，財務公開制度落實不到位。6、會計職責未明確。按照《會計法》和《村級合作經濟組織財務制度》等有關規定，會計具有反映、核算和監督等職能作用，但許多村會計只充當一般記帳員，對村里的經濟活動不能參與，對票據所發生的經濟內容一概不知，沒能從根本上履行會計職責。
農村財務管理問題的產生原因：一是農村政治思想工作薄弱，認識上存在偏差，忽視了監督管理和政治思想教育，一方面財務管理上出現漏洞，另一方面集體主義、法紀政紀觀念淡薄。二是財務管理制度不健全。幾年來先后出臺的規章制度，欠缺諸如規范化標準和獎懲措施辦法等具體規定。三是組織領導存在缺陷。缺乏一個強有力的領導協調機構，也沒有嚴密的組織部署和嚴格的管理考核制度。四是財會隊伍不穩定，業務素質低下。多數村會計因工作清苦、福利待遇差不安心本職工作，有的村又是換屆一次換一任會計，變動頻繁，新老交接不上。，現有的村會計有的根本不熟悉財會工作，不懂會計核算也不愛學習鉆研。五是農經管理力量單薄，監督力度不夠。
三、要充分發揮鄉鎮街政府在農村財務管理中重要作用
鄉（鎮）街領導干部及經管人員，要高度重視農村財務管理工作，端正思想，擺正關系，提高認識，搞好村級財務管理。要把加強財務管理放在密切干群關系、維護農村社會穩定、保障村民合法利益的高度上來認識。鄉鎮經營管理站代表鄉鎮政府行使對村財務的管理權，是村財務的直接管理者，同時“辦”也是村財務的直接參與者。其主要職責是：貫徹執行國家有關農業、農村的方針、政策，保證黨在農村政策的落實，管理和監督農村集體資產和財務工作，負責制定農業，農村發展及基礎設施的規劃并組織實施，負責農村會計人員的培訓工作。鄉鎮政府介入村級財務管理的方式主要是指導和監管。這種指導和監管要滲透到村級財務的決策，控制和內部監督的全過程。而指導和管理的重點是程序或過程合法性，合理性的監管。對會計人員進行管理，并通過會計人員體制的設計實現對村級組織的財務監管是鄉鎮政府介入村級財務管理的重要方式。通過會計人員的統一管理可以在一定程度上起到對村級財務的控制作用?！按遑斷l管”實踐證明是可行的科學的，規范了村級財務管理行為，提高了財務管理水平，對村級組織進行有效的審計，是鄉鎮政府機構對村組織進行財務監督的重要形式。
四、制定和完善農村財務管理規范制度
1、盡快制定《農村集體資產管理制度》，包括農村集體組織資產的民主管理制度、承包經營制度、資產流轉制度、財務會計制度、資產報告制度等，以規范集體資產的管理行為。2、農村稅費改革后已經取消了鄉統籌和村提留，原《村合作經濟組織財務制度》和《村合作經濟組織會計制度》中關于鄉統籌和村提留的財務管理規范和會計處理制度必須加以修改，以適應新的財務與會計環境。3、農村會計人員管理體制及鄉鎮政府的財務監管制度。對村級財務人員要加強管理，定期考核，要對農村會計人員嚴格選拔，應由鄉（鎮）經管站進行考察選配。盡量選拔年輕人從事農村財會崗位上來。在選拔財會人員時，要堅決杜絕“任人唯親”的行為，財會人員被確定后，一般不要隨意變動，以穩定財會人員隊伍，這既是保證財會工作連續性所需，也是保證財務管理規范化、制度化、經常化的需要。目前，村級會計管理制度主要有三類：一是由會計主體單位自我管理；二是由鄉鎮政府管理；三是多元主體管理，即主管部門、村經濟組織、會計服務中心對會計人員進行多重管理，各主體共同參與會計人員管理，都有一定的權力和責任。究竟應該建立怎樣的管理體制，雖然各地可以根據實際來確定，但作為政府管理部門應盡可能地提供這樣的指導性規范?？梢钥紤]在相關制度中提出幾種主要模式的運作框架，以指導和規范村級會計人員管理體制的安排。
五、建立嚴格的村級財務工作監督機制, 把財務公開落到實處
首先，要實施審計監督制，鄉鎮要成立村財務管理監督審計領導小組,定期或不定期對村財務管理進行審計, 并建立村干部離任審計制度。其次,要制定出硬性措施,使各村在統一規定時間內公開賬務。除做到賬賬相符,賬實相符， 賬目清楚外,要及時負責解答群眾提出的問題，主動接受群眾監督。必要時鄉政府可委派專職人員進行督辦、催辦。三要建立資金使用審批制度，各種開支實行逐級審批制，按季報賬，村的開支由民主理財小組集體審批，村主任簽字報銷。四要建立健全民主理財制度，村民會議或村民代表會議才是村級組織的最高權力機構，由它選出的村民委員會則是村級財務的日常管理機構。此外，有村民選舉的民主理財小組是實行村級財務民主監督的機構。民主理財小組切實保障群眾參與財務管理和依法行使民主監督的權力。
