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農村集體資產財務制度范文1
關鍵詞：農村；集體經濟；財務管理；新農村
一、當下農村資產和財務管理問題癥結
農村財務問題一直以來都是社會和農民們極度關心的問題，財務關系著老百姓的生存與發展，良性的財務問題可以促進新農村的建設，提高農民的生產生活水平，反之則會阻礙。經濟的發展與財務管理水平是相輔相成、相互聯系的。
為了加速農村經濟的發展，將農村資產和財務管理工作規范化，我國先后制定了相關的規章制度，各地機關部門也根據本地的實際情況擬定了相應的財務管理辦法，但是在實行的過程中因忽視制度的嚴格性和嚴肅性，出現了工作不嚴謹的情況。
我國現階段農村的財務管理方面還存在諸多方面的問題，主要包括：財務產權不明，集體資產使用不規范，缺乏監督與管理，資產去向不明，資產管理系統不完善，會計從業人員素質低等等。
出現這些問題的原因主要是以下幾個方面：
1.農村基層管理人員素質偏低，對集體經濟組織資產管理的重視程度不夠高，同時其自身素質不夠高，缺乏對資產進行有效管理的能力；甚至有出于自身利益謊報、挪用集體財務的現象；
2.集體財務管理制度不夠完善，使不法者利用制度缺陷“鉆空子”；
3.民主監督力度不夠，集體財務缺乏有力的保護措施；
4.財會人員業務素質不過硬，缺乏對財會人員的考核辦法，使他們對待工作不夠嚴肅認真。
農村財務管理混亂小則影響農民的日常生活，大則引起社會混亂。因此，解決該問題成為了政府改善農民生活狀態的一項重要任務。
處理農村集體經濟組織資產和財務管理問題，最根本的就是要從廣大農民群眾的利益出發，積極采取強力有效的措施，在加強管理的同時保證農村集體資產的有效性，為農村發展打下良好的經濟基礎。
1.提高農村管理層素質。農村管理層對農村資產的認識不夠全面，對加強農村財務管理的必要性缺乏重視程度，是導致農村集體資產流失的重要原因。同時，在管理層面存在的挪用公款及資產浪費等等問題也不容小覬。若農村管理層缺乏責任心，覺悟低，私心重，那么建設一個良好的農村資產財務管理系統便成為天方夜譚。所以，在選擇管理層的時候就要嚴把質量關，在以后執政的過程中也要不斷加強管理人員自身的思想道德和業務水平。只有管理層的素質提高了，解決農村財務問題才不是一個空乏的夢。
2.健全財務制度，建立農村財務預決算機制，規范集體資產使用明細。對全村資產進行所有權界定和登記工作，明晰產權，建立健全的集體資產管理辦法。在制度的限制下使財務工作走向法制化和規范化。同時，各級地方政府需每年擬定該年的各項活動建設經費收入和支出，并經民眾代表和管理層共同商議決定后批準實施。各項支出以節約為本，將費用控制在一定范圍內。每一筆收入與支出要有詳細的記錄，以電子稿和報表的形式一式兩份存案。
3.建立農村集體資產財務小組，實行民主公開制。由財務組人員負責財務的管理與監督，財務小組人員有檢查、審核集體資產的權利。同時，要向村民們公開財務收支明細，包括財務預算，集體資產使用額度，資產來源與去向等等，讓全體村民參與到財務監督與管理中來，使集體經濟組織資產和財務透明化。
4.提高財會人員綜合素質，建立擁有一定數額的財會小組。要嚴格會計人員選拔機制，任人唯賢，選拔具有高素質和高業務能力的人員激活會計隊伍，不隨意調配會計人員，確保工作的穩定性。會計人員要嚴肅對待工作，杜絕任何形式的亂報亂支現象。同時，對會計隊伍進行一定的考核制度，定時檢查其業務水平，并進行一定的獎懲，以達到會計隊伍的良性循環。
5.建立嚴格的懲罰制度。金錢往往能吸引人犯罪，所以在治理經濟犯罪的問題上，農村干部也不可忽視。干部是為人民服務的，要以保障農民的生產生活為己任，時刻將維護農村和諧穩定工作放在心上，為人民排憂解難。如若有干部抵不住金錢的誘惑，最終走向犯罪，那么對于這些人，絕對不能心慈手軟，一定要按照法律程序嚴肅處理。同時，要針對此問題查漏補缺，完善相關管理制度。
參考文獻：
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農村集體資產財務制度范文2
[關鍵詞]官廳鎮 農村集體 “三資”管理 存在問題 解決對策
[中圖分類號] F321.32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2016）10-0047-02
為進一步加強保障村級集體資金、資源、資產的安全，最近幾年，建水縣官廳鎮把加強“三資”規范化管理作為村級財務管理工作的重中之重，在做好三資監管的同時，深化“三資”管理內容，精心組織，規范管理，有效監督，多措并舉扎實做好農村集體“三資”管理工作，有效推進農村集體財務管理規范化、制度化、常態化，促進了農村經濟社會和諧運行。同時，把“三資”管理的重點鎖定在加強制度執行力，落實“三資”事前監督上，在地區農村“三資”精細化管理上下功夫。
1 農村集體“三資”管理存在問題分析
1.1 資產家底不清晰
農村集體“三資”管理涉及到很多方面的內容，涉及范圍廣，設計項目多，既包含資金方面的，又涉及到實物財產資源方面，既有可移動的又包含了固定資產，既包含了國家支農惠農資金和各項資金補助，又包含了集體經濟收入，同時還涉及到地區籌資，捐贈等資源和物資，具有復雜性和多樣性，在具體管理過程中，管理難度較大，很難全面掌握一個村集體資產量。
1.2 農村集體“三資”監管力度不足
首先，在一些村集體中資金為實現全面由鄉鎮代管，只有少數村民自行對資金進行管理；其次，村集體備用資金超過限額標準，庫存資金中白條抵庫的現象經常出現。應收賬款在回收過程中難度較大，集體資金長期被少數人所掌控，導致集體自己使用不清晰不透明，從而嚴重損害了廣大村民的經濟利益；再次，非生產性資金開支過大，村集體招待費用難以得到有效控制，村干部借助各種名義支出村集體資金，進行各種不合理津貼和補助；最后，資產、資源的發包和工程項目建設未能按照規定程序進行招投標，項目建設存在違規不合法現象。不能按照合法程序進行，手續不完備現象經常發生，民主監督缺位，資源資產支出和使用存在嚴重的浪費現象。
1.3 農村集體“三資”管理制度不完善
最近幾年，雖然通過不斷對農村財務管理進行科學規范化建設，建立比較完善的財務管理制度，但是在“三資”管理工作具體開展過程中，依然存在不少突出問題。村集體在資產和資源管理過程中同樣存在不少問題，導致村集體三資管理不完善。一方面村民議事形式化嚴重，廣大村民對集體資環管理和使用缺乏實際的參與和決策，另一方面村務公開不透明，避重就輕，內容含糊其辭，公開事項不全面。
1.4 產權歸屬明晰
首先，通過最近幾年不斷對農村產權制度進行改革，絕大多數村級企業都明晰了產權歸屬，企業發展活力進一步被激活，但是在一些村集體中，仍然存在一些村級企業的資產品種、數量、價值等缺少相應的產權明晰。村集體的一些組織沒有較完善的記錄，這樣很容易造成村集體資產流失；其次，村集體資產資源管理嚴重缺失。資產產權不明晰，長期閑置不用，導致出現了資產和賬目不統一現象，同時，由于登記不全，導致資源在管理和開發利用存在很大盲目現象。
2 加強農村集體“三資”管理的途徑分析
2.1 清產核資，摸清村級集體“三資”家底
通過對各村銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況的全面核對及清理，做到了“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保了村級賬務的完整、準確和真實，建立新的“三資”管理臺帳。
2.2 嚴格財務管理
鎮村級財務實行季度結賬制度，即每個季度月末由村報賬員與三資中心的復核主任、統管會計、資金會計一起結賬。村每項收入都開具統一發票，及時進賬，每季度結賬完成后，及時通知各村報賬員將該季度的財務公開表進行公示并將公開的照片傳遞給三資中心工作人員。突出抓好財務開支申報審批、審計制度，填塞漏洞，拒絕不合理開支，做到“八個不付款”：即沒有單據不付款、未經主管領導審批不付款、超越權限不付款、開支不當不付款、用途不明不付款、簽名、印章不全不付款、數量、金額不清不付款、單據涂改不付款?，F金支出嚴格執行貨幣資金管理制度和現金管理制度，對于大額現金支出一律采取轉賬方式支出，并且要求票據正規，附件齊全，村監督委員會主任簽字蓋章，經手人簽名，同時對于這些大額支出必須由聯系村干部審核簽字通過才可報賬。同時，加強紀檢監察、財政、農業等職能部門的密切配合、統一協調，加大查處在農村集體“三資”管理和財務管理過程中出現的坐支、挪用、貪污、處置不當、分配不公平等方面的案件，維護農民群眾切身利益。
2.3 加強農村集體“三資”管理制度建設
健全完善《官廳鎮村級經濟財務管理制度》，結合村級重大事項報告和票決等制度，嚴格執行“四議兩公開”民主決策程序。創新管理機制，建立村干部年度考核、資產管理責任、集體資產網絡化管理三項機制。通過完善多項制度，形成以制度約束行為的管理格局。針對農村“三資”管理，堅持每季度公開，明確公開事項，涉及農民利益的重大問題及群眾關心的事項及時公開。
2.4 加強村級財務公開
嚴格執行村級財務鎮制，要求村級取得經營性收入、財政性收入、社會捐贈的收入及其他收入必須及時存入指定設立的帳戶，不得坐支，更不得設賬外賬。村級集體列支的所有票據必須由村務監督委員會審核后，才能報賬列支，特別是對征地補償費、一事一議等專項資金的管理，做到專款專用，并定期向群眾公布管理、使用情況，不能巧立名目套取、挪用專項資金。各村將本級財務活動情況定期、如實地進行公布，自覺接受群眾監督，堅決杜絕半公開、假公開等現象。同時，成立了農村“三資”清理及監管工作領導小組，協調推進農村“三資”管理。各村成立理財小組，規范“三資”管理及財務報批程序，完善集體理財工作機制。成立“三資”委托服務中心，建立財務制度，規范報賬程序，使農村“三資”管理走向規范化、制度化。
參考文獻
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農村集體資產財務制度范文3
關鍵詞 農村；財務管理；問題；對策
中圖分類號 F302.6 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）12-0348-01
1 當前農村集體財務管理存在的問題
1.1 村組財務基礎工作薄弱
一是財務管理不夠規范。3年1屆的換屆選舉，導致村組干部變動頻繁，雖然經過培訓，但財務管理是循序漸進的過程，造成財務收支發生時不夠規范，如2011年7月以來，退回村級手續不齊的支出就有202筆，總計金額286.17萬元。二是會計帳目設置不統一。財務帳目設置必須根據實際發生業務進行設置，不同時期經濟不斷發展，出現一些新的農村政策模式，如：近年來的社會公共文化體系建設、以獎代補等政策性資金撥款模式，讓會計面臨新挑戰，如何統一帳目設置成了新問題[1-2]。三是財務人員中村組報帳員趨于老年化，不利于信息化建設的需求。雖然老年人工作穩，又勤快，但電腦技術差或不懂電腦操作，無法滿足現代經濟發展的需要。洪塘鎮村組報帳員共計24人，年齡幾乎都在40歲以上，50多歲或60多歲的占多數，最大年齡70多歲，老齡化嚴重。四是財務檔案過多，檔案室已容納不下，財務資料去留成問題。2004年以來洪塘鎮村組財務檔案（會計憑證、文書檔案）共有4 825本，辦公條件有限，已容納不下。
1.2 財務監督管理不到位
一是財務公開民主監督出現個別滯后現象，有的村張貼公開資料不及時；有的公開內容不全面；有的公開內容不夠清晰，有的民主監督不及時，事后監督小組才參與[3]。二是審計、監督力度不強。3年1次的換屆選舉都必須離任審計，2012年村級離任審計，洪塘鎮16個村居審計金額共計2 244.76萬元，資產總計18 762萬元，資源性資產出租及專業性承包合同共計744份，1 761.61萬元。但審計時間短、帳目數量多，要在規定時間內完成，只能走馬觀花，相應的也失去了審計的監督意義。三是有些干部存在違規操作的現象，法律意識、責任意識不強。有的坐支現金帳；有的工程項目、專業承包、固定資產管理不按文件規定程序操作，存在先上車后補票等現象。
2 加強集體財務管理的對策
2.1 提高財務管理基礎工作
在上級的政策規定下，不違反村民集體組織法前提下，保持村級干部相對穩定。同時，加大財務制度貫徹落實力度，制定《關于規范農村招投標管理服務中心和農村承包合同審核服務中心運作的若干意見的通知》《廈門市同安區農村集體資金資產資源管理的指導意見》《廈門市農村集體經濟組織固定資產管理辦法的通知》《洪塘鎮關于進一步規范村集體財務管理規定的通知》等制度使財務管理走向制度化、規范化軌道[4]。會計要以服務農村為宗旨，不斷學習武裝自己。同時上級部門要經常對專業知識及提高道德水平進行培訓，定時對會計遇到的問題進行詢問綜合，使帳目達到區級以上的統一規范。報帳員要選用年輕化、懂電腦的大中專畢業生，有利于電腦信息化管理，如網上公開錄入工作等。同時，可兼任村級檔案管理員工作，使檔案轉移到村有專人管理，確保檔案完整性、安全性。
2.2 發揮財務監督機制的有力作用
（1）加強財務公開民主監督工作。村級自主張貼公開資料的模式轉換成會計到村組現場親自張貼的公開模式，服務下到基層。抓網上公開，把收支流水帳、銀行收支等逐筆網上公開。同時，由紀委牽頭組織人員進行公開監督，實施明察暗訪制，建立責任追究制，進行定期檢查、不定期暗訪，查到公開和民主監督不落實的、拖拉的、弄虛作假的，按情節輕重進行追究；把會計的工作成績納入年終考核和獎懲掛鉤，確保工作落到實處。
（2）加強審計，促使審計監督行之有效。對專用資金定期、不定期審計和監督。如征地補償款、水利工程、新村建設、種糧補貼、低保補助等進行專項審計。又如新村建設、老區審計要做到事前、事中、事后進行，洪塘鎮2004年以來全鎮新村、老區、山區等建設13個村，財政資金總投入8 203.08萬元，財政資金及村級資金投入總計11 014.95萬元，其中：工程項目投入資金9 480.68萬元；地上物賠償及其他投入資金1 534.27萬元。只有審計及時，才能確保資金規范、安全使用。對離任審計應早安排、早部署，保證時間寬松，才能保質保量，發揮審計的震懾作用，達到審計監督效果。
（3）加強督導培訓村干部，提高法律法規政策水平，讓他們知法、懂法、守法、用法。提高管理好、用好村財的意識，自覺做到嚴格收支兩條線；各項工程建設、合同承包、固定資產管理等必須按民主程序辦事，嚴格把關。2012年9月以來村級固定資產采購經法定程序審批購買49件，金額28.19萬元，經鎮審批，民主會議通過核銷59件，金額8.68萬元，有效地控制了先上車后補票的行為。
3 參考文獻
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農村集體資產財務制度范文4
關鍵詞：規范；農村財務票據；管理；推進；農村財務管理；規范化建設
1 農村財務票據管理存在的問題
1.1 農村財務票據管理制度不完善 由于村級集體經濟組織屬性和收入管理的特殊性，其收入和票據管理政策多年來從中央到地方都沒有明確的規定，除“云南省農村財務專用收款收據”外，基本不能適用農村集體經濟組織，且在具體操作層面上還存在著管理制度缺位，責任主體不明確等問題，農村財務票據印制、購領、使用、核銷、年檢等缺乏統一管理準則，不利于農村財務管理規范化建設。
1.2 農村財務票據管理主體、責任主體缺位 在農村財務管理實踐中，仍然存在部分縣市區、鄉鎮、村集體經濟組織自行印制發放使用不符合規定的農村財務票據。其次，管理人員水平參差不齊，難以發揮會計應有的審核、監督、管理、參謀的作用。再次，管理措施落實不力。據調查，絕大部分鄉鎮農村會計委托服務機構，核銷票據時均不審核資金是否入賬，導致票據管理與資金管理相互脫節，造成農村基層組織財務收入管理的混亂，使村級財務公開流于形式。
1.3 現行農村財務票據遠不能使用農村改革發展建設的需要 目前可用的合法票據僅有云南省財政廳印制的“云南省農村集體經濟專用收款收據”，使用范圍僅限于財政補助資金、“一事一議”籌集的資金、國家征用土地補償費、扶貧救災款、上級部門專項撥款以及財政部門批準的收款項目；集體資源、資產發包收入、集體統一經營收入、投資收益等經營性收入使用稅務發票；其它財務會計收支憑證使用按照村集體經濟組織會計制度、財務制度的規定執行。造成“專用收款收據”、“稅務票據”、“其他票據”等多套票據在農村社會流通。農村財務專用收款收據社會認知度較低。
1.4 農村財務支出票據、結算票據規范化管理的道路仍任重道遠 盡管《云南省村集體經濟組織財務管理暫行辦法》對農村財務票據的范圍作了明確的規定：村級財務票據包括收入憑證、支出憑證、資金申請單、支出報銷單、費用審批單、付款證明單。但只對收入票據作出明確的規范。農村結算票據、支出票據尚未納入農村財務管理規范化建設軌道，因此農村結算票據、支出票據管理的任務仍任重道遠。需要我們廣大農村財務管理人員群策群力，共同完成。
2 規范農村財務票據管理的對策和建議
2.1 進一步完善農村財務票據管理制度 一是由財政部、農業部在全面調研的基礎上，結合農村經濟改革發展情況，及時修訂村集體經濟組織會計制度、財務制度，完善農村財務票據管理的相關制度和規定；二是適時研究制定專項的《農村財務票據管理辦法》；三是研究制定適合本地實際的農村財務票據管理辦法或制度，積極探索農村財務票據管理使用監督的新辦法和新途徑，確實加強農村財務票據管理，積極推進農村財務管理規范化建設。
2.2 明確農村財務票據管理主體、責任主體 一是進一步明確各級財政部門為農村財務票據管理的主管部門，農村財務票據的樣式、規格、內容由國家財政部統一制定，地方各級財政部門負責農村財務票據的印制、發放、核銷和年檢工作；二是進一步明確鄉鎮村級會計委托服務中心為農村財務票據的管理部門，確實加強農村財務票據管理。三是進一步明確村集體經濟組織為農村財務票據使用的責任主體，村級會計委托領導小組成員單位要按照覆分工合作的原則，確實履行工作職責，加強農村財務票據，推進農村財務管理規范化建設。
2.3 開展農村財務票據使用情況清理，杜絕不合法、不合規票據在農村社會流通 一是嚴禁不符合規定的農村財務收款票據在農村社會流通。二是對各縣市區、鄉鎮、村民委員會、社區居民委員會、村民小組自2009年7月1日以來“云南省農村財務專用收款收據”進行清理、核銷和年檢，及時掌握“云南省農村財務專用收款收據”使用、管理情況，及與其相關的農村集體資金管理使用情況。三是對各村民委員會、社區居民委員會、村民小組的銀行賬戶進行徹底清理銷戶，由鄉鎮村級會計委托中心及時開設新的農村集體資金管理專戶，確實加強農村集體資金管理，以資金管理促進票據管理，票據管理強化農村集體資金，共同推進農村財務規范化建設。
農村集體資產財務制度范文5
結合當前工作需要，的會員“無聲”為你整理了這篇街道經管站工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
2020年以來，在街辦黨委政府及區農業農村局農經站領導下，我站結合實際立足本職工作，建立健全各項工作機制，按時按質完成上級安排的各項工作任務，緊緊圍繞經管工作的重點，積極推進我辦農村集體經濟發展，規范農村財務管理，切實保障農民權益。現將2020年工作總結及2021年工作計劃匯報如下：
一、2020年工作總結
（1）加強村級財務監督管理，嚴格規范村級報賬程序。村級財務報賬嚴格照《關于規范文昌街辦村級財務制度的通知》56號文件要求， 落實先審核后撥付原則，所有入賬的支出原始單據必須有經手人、證明人、審核人簽字，注明支出用途，大筆開支單據必須嚴格按照“三資”流程。 對資金支出范圍、數額進行嚴格審核，對原始憑證真實、有效、合法性嚴格把關，對手續不齊全，未經審核審批的開支堅決不予列支。建立健全收支兩條線，所有村級收入必須及時入村級財政專戶，嚴禁以支代收，杜絕村級私設小金庫、坐收坐支等現象發生。目前6個村居已實行財務電算化管理，每月6個村居的賬務收支都進行掃描上傳并錄入“三資”系統平臺，做到月結月清。對非生產性開支做到年初預算，實行限額控制，超支部分堅決不予入賬。同時在嚴格執行村級財務制度的基礎上，充分發揮民主理財監督職責，強化財務公開工作常態化、制度化、規范化。
（2）加強農民減負政策，落實各項監管措施。嚴格監督涉農單位收費行為，全面落實惠民惠農政策，確保農民負擔不反彈。2020 年街辦爭取農村公益事業財政獎補項目2個，累計資金9萬元（其中瑤坪一組泥土路面及下水管網硬化改造4萬，勤光三組安裝路燈道路5萬），目前已全部竣工。
（3）大力爭取上級資金，加大對村級基礎設施建設。2020年以來為落實市委、市政府“三城同創”、創建國家衛生城市工作要求，先后爭取上級幫創單位資金約130萬元，本級財政投入資金約1500萬元。同時以創建國家衛生城市為契機，因地制宜投入人力、財力，美化提升村容村貌，促進農村人居環境質量全面提升，推動村莊環境從干凈整潔向美麗宜居轉變。
（4）扎實推進農村產權制度改革，保障農民集體經濟組織權利。目前我站已做好6個村居的清產核資和組織成員錄入工作，完成了6個村居產權制度改革及農村集體經濟（股份）合作社成立。確認農村集體經濟組織成員身份認定3691戶，共計12343人，并按照上級工作安排部署，認真對照農村產權制度改革工作驗收標準，整理好所有資料裝訂成冊，以便存檔。財政撥入專項經費6萬元用于農村產權制度改革工作，確保農村產權制度改革有序推進。
（5）加強村級財務審計，充分發揮民主理財監督職責。今年是村“兩委”換屆選舉年，為確保村級組織換屆順利進行，根據臨川區農村集體“三資”監管領導小組《關于開展村干部任期和離任經濟責任專項審計通知》（臨農三資發[2020]3號）精神，按照“先審計后換屆”要求。我站對6個村居任期經濟責任安排了審計，審計資金約617萬元，并按上級要求及時將村“兩委”換屆任期和離任經濟責任審計報告上墻公布。
二、2021年工作計劃
（1）加強村級財務監管，嚴格執行農村財務管理制度。提高農村集體“三資”管理水平，推進農村財務管理及監督的常態化、制度化、規范化建設。 積極化解村級不良債務， 鎖定村級債權債務總額，并逐步健全村級財務監測體系。
（2）加強農村重點財務管理的監管，對農村公益事業、新農村建設、扶貧、工程項目等支出額度的財務收支監控力度，嚴把報賬程序。
（3）加大宣傳落實農民減負方面的政策，規范村級集體資產管理，健全村級財富積累機制，積極推進農村產權制度改革。
（4）強化村組財務審計，嚴格履行監督職能。
（5）加強理論業務學習，不斷提高業務水平。為做好各項農經工作，繼續加強理論學習，積極向區農經局咨詢學習，提高在實際工作中處理和解決問題的能力。
農村集體資產財務制度范文6
一、目前村級財務管理存在的問題
1、財務管理混亂，核算不規范。主要表現在（1）會計核算不及時。收入開支長期不做帳，以收抵支，坐收坐支現象較為普遍，有的一年只報一次帳，還有的幾年前的費用開支現在來報賬。（2）收支票據不規范。普遍存在白條入帳。（3）費用審批手續不規范。有審批人無經手人，有經手人無審批人，有的既沒有經手人也沒有審批人，時間、事由含糊不清，證明人情況不明，隨意證明現象普遍。（4）現金制度形同虛設，部分村委會庫存現金巨大。（5）少數村委重復設置會計、出納崗位。實行村帳后，各行政村按規定只設置一報賬員，但有的村自行建帳，單獨運行，規避監督。
2、收支失衡，非生產性開支沒有節制。（1）招待費用居高不下。（2）補貼、福利名目繁多，標準不一。電話補助、誤工補助、交通補貼、摩托車汽油費補助、目標獎、防火補貼、干部補貼、招工獎、等十幾項。（3）辦公、報刊雜志、差旅費失控。
3、墊付資金過多，收款不及時，造成資金沉淀。為了完成任務和鄉鎮對村里的考核目標，村一級大量為村民墊付資金，包括農村合作醫療、水稻保險、社保個人部分、計劃生育撫養費等，很多村民長期在外務工，墊付的資金很難收回來，集體利益受到損害。
二、存在問題的原因分析
1、集體資產、資源和資金的管理主體混淆不清，民主監督空洞乏力。農村集體資產、資源和資金的所有者是全體村民，管好用好他們是農村集體經濟的重要職責。但是當前農村集體經濟組織基本管理和使用的主體實際上是村支部。村民自治形同虛設，民主理財有名無實。大多數村的集體經濟收支及債權債務村民根本不知情，村民理財小組成員素質偏低，很多成員由村干部指任，沒有經過民主選舉，無法開展也根本沒有開展內部財務監督。由于管理主體錯位，村民的知情權、管理權和監督權不能得到保障，集體資產被少數人掌控，視為已有，揮霍、浪費無度，流失集體資產現象頻發。
2、村級財務管理長期不重視，規章制度執行不力。一方面，鄉鎮工作繁重，干部普遍存在重完成任務、輕監督管理思想，放松了財務制度的執行，忽視了村級財務的管理，更有的人認為嚴格財務管理，捆住了干部的手腳，不利于搞活經濟，不利于調動干部積極性，不合理開支睜一只眼閉一只眼，客觀上助長了財務管理混亂的漫延。另一方面，實行“村賬鄉代管”的地方，由于規范了財務制度和報帳程序，資金使用相對復雜，村干部對“村帳鄉代管”有抵觸，不支持，把“村帳鄉代管”當作是一種負擔和障礙。農經站對報上來的支出只是記帳，根本沒有實質性的審核和監督，財務制度只是墻上的擺設。
3、會計隊伍不穩定，財務人員素質偏低。當前，農村有點文化的年輕人都在外務工，村級報帳員的工作瑣碎，補助又低，年輕人不愿干，只有年紀大的人在撐著，業務水平難以提高，責任心也不強，更有的法制意識淡薄，違紀違法行為時有發生。村干部用人唯親現象普遍，財務人員多由村干部指定，因此，村委換屆，村級報帳員也跟著換屆，一些村干部為了開支順手，使用近親者，報帳員隊伍非常不穩定。
4、鄉鎮對村級財務監督無力，資金使用放任自流。目前各地基本上是由鄉鎮農經站承擔“村帳鄉代管”工作，他們在為村級進行財務代管的同時，還承擔了鄉鎮對村級財務的審核監督職能。但事實上，大部分的農經站只成為村里的記帳員和票據管理員，對大額資金使用沒有跟蹤管理。對資金帳外運行、坐收坐支現象不知情或放任自流。報帳審核時發現的問題不敢大膽指出，對違反村級財務管理的行為沒有相應的處罰權，缺乏制約的辦法。有的地方在實行“村帳鄉代管”服務時還會按資金比例收取一定的代管費用，一定程度上使代管單位和村委會成為利益共同體，讓農經站監督就成了一句空話。
三、對策建議
1、加強教育。要提升村一級的認識，要通過對村干部和財務人員的業務培訓，增強執行財務管理規定的自覺性和責任感。要提升鄉鎮政府對村級財務管理的認識，把加強財務管理放在密切干群關系，維護農村社會穩定，保障村民合法權益和高度上來認識，對村級財務管理既不要放任不管，也不要包辦代替，指導、幫助村級做好財務管理。農經站要認真履行代管職責，嚴格按照村帳鄉代管辦法及村級財務管理的規定，認真審查收支的真實合法性，及時報帳做帳。
2、明晰產權，全面摸清集體經濟組織家底。按照“全面覆蓋，客觀真實”的原則，以現有會計資料為基礎，先帳內后帳外核實農村集體經濟組織所有的資金、資產和資源對帳外實物清查核實、補充登記，有帳無物的查明原因，按規定申報處理。要摸清債權債務，對相關經濟合同、協議進行全面梳理，不規范的合同依法糾正，違反法律、嚴重損害集體利益的合同進行撤銷變更。通過清產核資，對已明確的產權發放產權證書，產權有爭議的，按法律法規及有關政策進行界定，逐步推行農村集體資產產權登記。
3、建章立制，規范農村“三資”管理行為。建立健全村級財務規章制度，在《村集體經濟組織會計制度》、《村合作經濟組織會計制度》基礎上，重點加強財務收支、預決算制度建設，規范資金的使用、收益、分配管理，建立《開支審批權限制度》、《業務招待費管理辦法》、《專項資金管理制度》等。各鄉鎮還應該根據本地實際，制訂并嚴格執行統一的工薪報酬及各類補貼標準，杜絕村干部開支的隨意性。建立《村集體資產管理辦法”》。規范資產的登記、使用、經營、收益和處置行為，確保集體資產的保值增值。加強集體資源的使用管理，規范資源的承包、出讓、開發，集體資產、資源的交易行為全部納入鄉鎮公共資源交易中心，進行公開協商、公開競價、公開招標。
