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鄉鎮財務工作制度范文1
一、深進開展學習活動,進步全所職員素質,打造一支優秀的國土資源隊伍。
為了更好地服務工作,我所一再要求工作職員注重學習,將集中學習和自學相結合,認真開展以思想、*理論和“三個代表”重要思想為主要內容的學習教育活動,以及《土地治理法》、《礦產資源法》等法律、法規和業務基礎知識學習。通過各種學習,全體工作職員的思想政治素質和業務能力都得到進步,也增強了為農服務的自覺性,改善了服務水平,而且個人素質得到了很大進步,不僅所有工作職員獲得了大專學歷證書,還有蘭珊同道通過了全國《土地估價師》、《會計師》考試。
二、健全制度,加強治理,優化青年文明號的軟硬件環境。嚴格健全的制度是創建青年文明號成功與否的關鍵。
㈠完善各種規章制度。為了規范自身行為,正確地指導工作,根據青年文明號創建要求和自身情況,制訂了國土資源治理工作制度、學習制度、廉政勤政工作制度、財務制度和土地監察工作制度等,為工作指明了方向。
㈡*年在縣主管局和鎮黨委、政府的關心支持下,投資28萬元,建起了一座500平方米的辦公大樓,并對前后空地進行了綠化。購置了辦公用品,改善了辦公條件,更新和升級了檔案,并設置了辦事程序公然欄和工作流程圖,添置了空調、電腦。這些設施的建設,使*國土所真正成為服務功能齊全,設施環境優雅的文明創建“窗口”。
㈢針對人們反映我所存在辦事效率不高等題目,我所積極推行了限時辦公、首問負責等工作機制,并配合鎮政府開展為民服務全程中心窗口服務工作。
三、抓重點、重關鍵,讓國土資源治理工作健康有序發展。
(一)認真做好耕地動態平衡工作和保護工作。
“人多地少,人均耕地不足”的國情是我鎮的鎮情,加強耕地保護工作和耕地動態平衡工作顯得尤為重要。我們不但要牢牢把握基本農田這根“紅線”不能動,而且只要是耕地,都要做到盡量保護,農村農民建房盡量安排原宅基地,假如原宅基是特別擠窄,就盡量安排到荒山荒場。最近幾年,我鎮對求雨村、良湖村、受泉村、楊旗村的灘涂和易澇易旱的地方進行了整理,開發復墾面積達到600多畝。較好地保證了我鎮耕地動態平衡。
(二)大力治理礦產資源治理秩序。
為達到礦產資源“公道利用、有效的保護、防止浪費”的要求,我所對全鎮的礦產資源秩序進行了清理。對全法采礦的兩個輪窯做好治理和服務,督促對《采礦許可證》進行年審登記,并按時上交礦產資源補償費。
四、強化大局意識,積極服務于全鎮經濟建設,營造青年文明號創建氛圍。
國土資源部分擔負著資源資產和保障經濟發展兩大職能。20*年318國道拓寬改建工作,我所全體職員積極努力做好服務工作;20*年為小市植物油廠和小市軋花廠辦理報批手續,積極參加計劃生養和夏糧進庫工作;20*年把我鎮的基本農田面積落實到村、組、戶,給每塊基本農田安上“戶口”,把握了第一手資料;20*、20*年為了方便鎮招商引資工作,所長同道日常上班在指揮部,而所內很多工作都是在節假日加班完成的。產業小區也是喜事連連,20*年小吏港農產品開發公司和車軸寺汽車站順爽利戶,20*年在縣國土資源局的關心支持下,不但引來了安福制造有限公司在小區落戶,還順利辦理了*自來水廠、興飛琉璃瓦廠、*優質米精深加工廠、為民米廠等企業用地手續。
鄉鎮財務工作制度范文2
[關鍵詞] 農村 財務管理 委托 對策建議
[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650（2017）01-0017-01
農業、農村、農民（“三農”）問題關系黨和國家事業發展全局。近年來，隨著農村集體財務管理規范化建設的推進，各地立足實際，積極探索，不斷創新，扎實工作，使農村集體財務管理工作取得了明顯成效。但是，一些地方村級財務管理不規范、制度不健全、核算不準確、公開不完善、監管不到位等問題仍不同程度存在。
1 農村財務管理的涵義
農村財務管理是對直接歸農村集體經濟組織所有、支配、管理的各種資產所發生的一切收入及其使用、分配等財務活動的核算、計劃、監督與控制。農村財務管理的核心是要維護集體經濟組織及其成員的合法權益。加強農村財務管理，是服務社會主義新農村建設的客觀需要，也是規范村級財務管理的現實需要，還是加強村級干部隊伍建設的制度需要。
2 農村財務管理的有效模式--村級會計委托
村級會計委托形象地說就是“會計在鄉（鎮）里，出納在村里”。 2009年云南省在全省范圍內全面推行村級會計委托服務，鄉鎮成立村級會計委托服務中心，免費為村集體經濟組織記賬，實行村級財務和資金委托的管理方式，服務的內容主要包括：會計核算、資金管理、財務收支、會計檔案和提供會計信息。以筆者所在的縣為例，全縣統一模式，鄉鎮掛牌設立“村級會計委托服務中心”，按照“統一管理、集中核算”的管理方式開展委托工作。村級財務在堅持所有權、使用權、審批權、收益權不變的前提下，按照民主自愿、因地制宜的原則，在對村級進行全面清產核資的基礎上，由村集體和鄉鎮中心簽訂委托協議，將會計核算、資金管理委托鄉鎮村級會計委托服務中心代管，中心以村為主體分設賬套、獨立會計核算，取消村會計和出納，設立村報賬員。制定了縣級村集體經濟組織財務管理制度，具體規定了現金和銀行存款、票據管理、集體資產臺賬管理、債權債務管理、財務審批、財務結報、民主理財及財務公開、“一事一議”籌資籌勞、財務審計、會計檔案管理等“十制度”、 明確規定中心主任、會計、出納、審核、微機檔案員和村報賬員崗位職責等“六職責”，明晰賬務處理流程和報賬流程“兩流程”。做到全縣統一模式制度上墻，統一配備財務軟件及相關設備，全面實行會計電算化，為加強村級財務管理提了基礎保障，截止2015年末全縣代管村集體資產4660萬余元，其中貨幣資金1883萬余元、固定資產及林木資產2688萬元，2015年度代管村級收入3419萬余元，支出2081萬余元。
推行村級會計委托服務8年來，農村集體財務管理從根本上得到了改善。特別是長期以來村級缺乏專業會計人員，會計基礎工作薄弱，債權、債務不清等問題基本得到了解決，有效解決了村集體賬務不健全的問題，結束了過去那種農村財務“白條抵賬、回憶賬、多頭賬、包包賬”的歷史，使村級賬務由糊涂賬變成明白賬。
3 當前農村財務管理存在的主要問題及原因
3.1 村級會計委托機構存在的主要問題
3.1.1 機構不健全
鄉鎮村級會計委托服務中心是在整合鄉鎮農經站現有人員基礎上設立的，但鄉鎮機構改革撤消了鄉鎮農經站，中心不再單獨掛牌，致使村級會計委托服務中心在管理體制上存在著主管部門、單位性質不明確的問題，導致工作中經常出現扯皮推諉現象，直接影響著村級會計服務工作的正常開展。
3.1.2 人員素質不高
村級會計委托服務中心工作人員整體素質不高，直接影響農村財務管理的質量和效果。鄉鎮會計委托服務中心沒有專門的人員編制，工作人員基本是農經員兼職且部分人員未取得會計從業資格證書，造成工作人員不穩定，且難以適應村級財務工作質和量上的要求，如一個有33個村包含5個社區的鎮，村級會計服務中心只有3名兼職工作人員，持會計從業資格證書的只有2人，目前全縣中心工作人員33人，持會計從業資格證書只有17人，僅占51.51%。
3.2 村級資金管理存在的主要問題
3.2.1 賬外賬和私設小金庫。村集體雖然簽訂了委托記賬協議，但沒有將全部財務收支交服務中心核算和管理，由村直接收取的資金如房屋租金、山林承包款、捐贈收入等未進入服務中心統一開設的銀行存款賬戶，以村干部個人名義儲存。資金收支管理、使用混亂，形成賬外掛賬，村級資金安全完整得不到保障。
3.2.2 資金收支缺乏有效監管。實行委托加強了核算職能，但對各村的經濟活動內容不掌握，只能以賬論賬。村開支隨意性大，村干部人人收錢，人人管錢，形成“誰收錢，誰花錢”，再加上審批手續不健全，個別村干部管錢、花錢、批錢自己一人負責，會計核算成了記賬員，失去了應有的監督，報賬不及時，白條列支現象普遍存在。
3.3 村級財務公開不規范
3.3.1 公開存在走過場，搞形式的問題。村級財務公開流于形式，在公開內容上輕描淡寫，沒有涉及實質性的問題，甚至出現內容與形式不一致的情況。部分村的財務公開就是直接復印幾張賬頁粘貼在公示欄，財務公開數據不真實、不準確、不完整。
3.3.2 o監督，不透明。有些村賬務一年或幾年不與群眾見面，使民主理財、財務公開等管理制度成為一紙空文，使村級財務管理失去了應有的監督和約束力。
3.4 村級財務管理制度不完善
3.4.1 制度不健全，無章可行。有的村在財務管理方面沒有制度，財務管理無章可循。
3.4.2 執行不嚴，有章不循。雖然制定了相關制度，財務人員卻聽之任之，財務手續混亂，內部制約失控。村報賬員未按結報制度及時報賬，報賬手續不全，部分村大量列支會議費，但無相關會議記錄材料；部分工程建設未進行公開競價或招標，未簽訂施工合同，工程完工沒有結算，支付款項未按規定取得合規的票據等。
3.4.3 集體資產產權登記管理缺乏統一完善的操作程序。清產核資工作滯后，臺賬不清，資產處置不報告、對外發包不向群眾公布。
3.4.4 村級“一事一議”籌資捐資管理制度不完善，籌資捐資管理工作難于規范。在“一事一議” 公益事業項目建設籌資捐資管理中，村、組對“一事一議” 籌資捐資交會計委托中心管理有顧慮，給資金管理及工作帶來了困難。
3.5 各方監督不到位
3.5.1 重核算、輕監管。村級會計委托工作中只注重核算，缺乏行使村級財務監督職能的積極性。
3.5.2 村級報賬員缺乏財務知識，對村財務監督不夠，管理不嚴。
3.5.3 村財務公開制度形同虛設。村集體對財務公開隨意性很大，什么時間公開，公開什么內容，怎樣公開很大程度取決于村干部對財務工作和民主監督的認識，村民難以監督。
3.5.4 村務監督委員監督不到位、不完全。從監督內容來看，主要是對村支出的監督，對支出是否合理合法進行審核，但是對收入是否入賬并不能加以有效監督，另外由于村務監督委員缺乏財務知識，要想監督到位是很難的。
3.5.5 審計監督缺失。會計委托中心工作人員基本上由鄉鎮農經員兼職，農經人員對村集體進行審計形成既是運動員又是裁判員，縣、鄉農經管理部門審計監督弱化。
4 加強農村財務管理的對策建議
4.1 強化委托中心機構建設，完善工作機制
村級會計委托是實現村級資金、資產、資源規范管理，促進農村穩定和諧發展的有效措施，其作用的發揮，需要各級黨委政府的高度重視。首先要從明確村級會計委托中心管理體制入手，明確縣級管理機構、細化責任、強化措施，規范對鄉鎮村級會計委托中心的監督與管理工作，適當增加人員編制，相對穩定工作人員，從體制和管理上提高中心工作人員的積極性，建立健全農村財務管理長效機制。其次是在工作人員調配上引入競爭機制，對現有人員難以滿足工作需求的適當考慮政府購買服務，財政部門要加強對農村財會人員的培訓，切實提高中心工作人員的業務素質。再次是村集體經濟組織的積極配合，廣大群眾的監督認可。形成思想認識統一、機構人員到位、工作措施具體有力、責任明確的村級財務管理體系，為農村財務健康運行提供強大的機制保證。
4.2 建立健全制度，規范財務行為
4.2.1 完善農村財務管理制度。各級部門特別是縣級財政、農業部門對所制定的相關村集體經濟組織財務管理制度和報賬流程等規定中，已不適應當前農村財務管理工作的規定、條款，進行全面梳理完善，鄉鎮要結合實際對各項具體實施辦法和工作流程進行梳理完善，推進財務管理工作制度化、規范化。
4.2.2 完善村級資金管理制度。明晰村級資金撥付流程，強化資金支出審批，從源頭上治理賬外賬和小金庫問題，對不按資金管理程序撥付資金，造成村集體經濟組織資金管理混亂和流失的，明確追究其責任相關規定，確保村集體經濟組織資金全部納入鄉鎮會計委托服務中心統一管理、統一核算。
4.2.3 完善村級“一事一議” 籌資捐資制度。建立完善“一事一議”管理制度，規范議事、籌資、建設等程序，財政、農業部門做好事前引導、事中指導、事后審計，保證“一事一議”制度執行中的公開透明，保護農民的合法權益。
4.2.4 完善村級資產登記管理制度。規范資產資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護。完善村級資產臺賬，所有資產上報委托中心登記管理，三年一屆的“村兩委”換屆工作中，要認真開展清產核資工作，進行資產產權登記規范管理。
4.3 健全財務監督管理C制
4.3.1 健全村務監督委員會機構，規范村務監督委員的職責、工作制度和議事規則。充分發揮村務監督委員的作用，貫徹落實農民群眾依法行使的民利，保證農民的知情權、參與權、監督權。
4.3.2 完善村級會計委托中心監督機制。建立中心工作考核責任制，對農村財務管理工作業績突出的，按《會計法》規定給予一定獎勵。提高中心工作人員的綜合業務水平，充分發揮委托中心的監督職能，加強對村集體經濟業務和財務收支的監督。
4.3.3 主管部門和鄉鎮配備專職或兼職財務審計人員或審計小組，切實履行財務審計監督職責，對農村財務進行常規性審計和村干部離任審計，必要時由縣審計部門直接進行審計。
4.3.4 堅持村級財務一年一審，村干部任期屆滿或離任時按規定進行審計。審計工作結束，形成書面審計報告，由審計負責人簽名后，報縣、鄉經管部門備案，審計結論在財務公開欄和村民代表會議上進行公開。
4.4 規范村級財務公開
嚴肅財務公開各項規定，明確公開時間、公開程序、公開內容等，正常的財務收支活動做到定期公布，對涉及收入分配等事項一般在年末進行公開。鄉鎮委托服務中心要及時編制、提供村財務收支情況報告、并指導村報賬員編制財務公開表，村委會審議通過后，及時在村財務公開欄公開，接受群眾監督。對村集體經濟組織重大的財務事項和涉及農民利益的重大、敏感及熱點問題，做到隨時公布。
參考文獻
[1]財政部《關于開展村級會計委托服務工作的指導意見》.財會[2008]8號
鄉鎮財務工作制度范文3
隨著社會經濟的快速發展，我國的醫療保障體系建設步伐不斷加快，社會保障體系不斷完善，逐步建立起了層級醫療保障體系，鄉鎮衛生院迎來了很好的發展機遇。為了提高鄉鎮衛生院的醫療服務水平，實施有效的財務管理和提高醫院的經濟效益， 鄉鎮衛生院做好財務管理是關鍵。不僅如此，有效的財務管理可以使鄉鎮衛生院平穩健康發展，為廣大的鄉鎮居民就醫提供便利，有效地減輕了鄉鎮居民就醫的壓力和負擔。所以，地方政府和相關部門以及鄉鎮衛生院的管理者一定要正確看待鄉鎮衛生院的財務管理，依托政府的財政扶持，全面改善鄉鎮衛生院的財務管理狀況，加強對鄉鎮衛生院的財務管理，為鄉鎮衛生院的發展奠定基礎。
二、鄉鎮衛生院財務管理存在的問題
(一)管理者重視程度不夠，缺乏制度保障
在醫院的管理發展過程中， 大部分的醫院管理者都忽視了財務管理問題， 關注的重點一般都放在醫療建設和服務水平的提高方面。醫院領導班子對財務管理的忽視， 長期發展， 醫院嚴重缺乏財務管理意識。財務管理工作人員也忽視了自身工作的重要性，財務管理工作不到位，會計基礎工作不踏實，財務管理工作效果不佳。除此之外，一些鄉鎮衛生院的會計機構不健全，缺乏專業的工作人員和必要的監督管理機制，外聘的社會工作人員較多，管理比較松散，工作人員專業素質較低，缺乏系統化、專業化的崗位培訓， 不具備現代會計制度所要求的業務素質。另外，很多衛生院沒有建立專門的針對財務管理的內部控制制度和財務約束機制， 對工作人員的要求相對較低，隨意性強，管理問題比較多，財務管理工作的效果甚微。
(二)資產管理松散，風險較大
鄉鎮衛生院財務管理的一個重要部分就是固定資產管理，但是，目前我國鄉鎮衛生院內部固定資產明細記錄不清晰、不完整的問題十分嚴重， 報廢報表和報廢信息的處理比較隨意。由于財務工作的嚴謹性和特殊性， 關系到集體的利益和資金安全。所以在處理財務報廢信息的時候，必須按照國家財務規定的相關流程進行處理，不得隨意地進行處置，隨意地處置財務報廢信息，容易泄露國家財務信息，造成國有資產的流失。另外，鄉鎮衛生院對于藥品和醫療衛生材料的管理也比較欠缺， 對藥品和醫療材料的使用和購買沒有設立專門的賬目進行管理，現有的賬目管理模式，財務報賬的購藥價格與國家藥局的價格不一致，管理松散，財務風險隨之增加，資產清查也是走馬觀花，沒有實質性的成效。
(三)會計核算不規范，權責混亂
目前， 在鄉鎮衛生院的財務管理中，會計核算不規范、權責不清晰的現象，導致了鄉鎮衛生院財務管理混亂， 失去控制。很多鄉鎮衛生院的賬目沒有按照相關的財務制度進行管理，財務管理與上級部門的要求基本不符。工資福利、商品與服務、個人、家庭補助等會計支出科目支出隨意性大，導致會計信息不真實、不完整。另外，一些鄉鎮衛生院的債權債務狀況也比較混亂，壞賬死賬比較多，給財務管理工作帶來非常大的影響。
(四)財務管理基礎工作薄弱
鄉鎮衛生院的賬簿、賬目科目的設置不符合衛生院的管理需要，不符合上級部門的財務制度的要求等問題比較常見，基本上都是只有總賬管理， 沒有明細的收支，賬目分類不清晰，管理混亂。財務支出科目未按照規定進行， 報表質量低下，財務資料的真實性難以保證。很多財務資料沒有經過嚴格的財務制度審核，只有院長的簽字， 財務資料內容存在一定的差異性，一些單位甚至白條入賬，會計監督基本無效用，財務管理難度大。
(五)缺乏專業的工作人員
鄉鎮衛生院的工作人員一般都是高校畢業的醫療專業的人員， 對于財務管理方面的專業知識比較匱乏， 他們對于財務管理的認識也不到位， 只注重自己醫學專業水平的提高，財務管理工作水平比較低。另外，鄉鎮衛生院在引進財務工作人員時，沒有嚴格按照財務工作要求進行選拔， 有的醫院甚至任人唯親， 讓親屬承擔財務管理職位， 財務管理極其不規范， 業務素質低下，內部監督管理作用基本缺失。
(六)缺乏有效的績效考核制度
全國很多的鄉鎮衛生院的管理模式有效的阻斷了銷售商和醫院工作人員之間的利益鏈， 減輕了居民看病的經濟壓力，符合了自己事業單位的性質。但是鄉鎮衛生院對工作人員的業績沒有進行有效的考核，缺乏必要的有效的績效考核制度， 無法對工作人員的工作情況進行獎懲，不能充分調動工作人員的工作熱情和積極性，嚴重制約了鄉鎮衛生院的發展。
三、加強鄉鎮衛生院財務管理的對策
(一)提高對財務管理的重視度
鄉鎮衛生院的管理者應該對財務管理有一個全面地了解和認識，加強對財務管理的認識和重視，學習借鑒優秀的財務管理經驗，根據醫院的實際情況，制定符合醫院發展的財務管理制度。同時，要提高衛生院內部審計部門的工作質量和效率， 切實發揮審計部門的監督管理作用，嚴格按照財務管理制度做好財務工作，形成良好的財務管理工作制度。除此之外，地方政府也要給予支持和重視，形成鄉鎮衛生院發展的堅強后盾。
(二)引進專業人才，規范管理專業人員
鄉鎮衛生院應該根據自身的實際發展情況， 通過招聘等方式選拔專業的財務管理工作人員， 招聘的財務工作人員必須持有會計從業資格證等基本的從業資格證書，接受過專業的會計專業培訓，有良好的思想道德素質， 嚴格按照國家的有關規定進行會計操作， 不得有任何違紀的財務操作。例如，記賬憑證一定要經過會計人員的簽字或者蓋章， 再經過負責人的確認簽章， 操作流程一定要嚴格按照規定的流程執行， 不給財務工作人員任何作假的機會。同時，要加強對在崗工作人員的培訓， 定期或者非定期開展專業技能培訓和思想道德素質教育，并隨著社會經濟的發展， 增加對工作人員的培訓項目， 努力提升財務管理人員的綜合素質。
(三)建立健全財務管理制度
首先，建立合理的收入管理制度，及時發現財務管理過程中出現的問題，并有效解決。合理的收入管理制度，可以保證收費體系的正常運轉，財務工作人員要細致的記好每一筆賬，不錯記、不漏記，確保賬目的正確、真實有效。另外，對于國家財政、地方政府等的財政支持，必須要做好每一筆資金的入賬，并做好資金分配，提高資金的使用效率，從源頭上避免假賬等違規情況的出現。
其次，建立合理的支出管理制度。做好衛生院賬目的支出核算工作，建立健全完備的支出核算機制，阻斷銷售商和工作人員的利益聯系。同時要做好對憑證的管理，保證憑證等會計資料的完善性和真實性。除此之外，要對衛生院的每一項支出做出嚴格的審批和分析， 做好明細記錄，避免挪用公款等情況的出現。
(四)建立完善的績效考核制度
合理完善的績效考核制度對于醫院的發展是極其有幫助的。定期開展績效考評， 不斷完善績效考評的項目和內容，秉承公平、公正、公開的原則進行考評，制定合理的考評方式，將考核結果與個人獎金等直接掛鉤，根據考評的等級進行不同程度的獎懲，可以充分調動工作人員的積極性，提高衛生院的醫療服務水平，切實為鄉鎮居民提供醫療便利。
鄉鎮財務工作制度范文4
（瑪納斯縣疾病預防控制中心，新疆832200）
摘 要：現階段，疾病預防中心仍然是屬于全額性財政撥款的事業單位。單位財務控制制度方面存在一定的局限性。受此因素影響，可能導致財務管理人員的服務管理職能被削弱，同時，由于外部經濟環境有相當大的變動，因此疾病預防中心在財務制度建設方面的滯后性進一步凸顯出來，甚至在一定程度上對疾病預防中心的發展造成了阻礙。為了解決這一問題，本文在對疾病預防中心財務控制制度現存問題進行分析的基礎之上，重點探討在加強疾病預防中心采取控制制度方面應當采取的措施與方法，希望優化疾病預防中心的財務管理質量，推動疾病預防控制事業的全面可持續發展。
關鍵詞 ：疾病預防中心；財務控制制度；問題；措施
中圖分類號：R51文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2014）22-0260-02
收稿日期：2014-07-20
作者簡介：陳菊萍（1975-）女，新疆瑪納斯縣人，會計師，研究方向：財務管理。
財務控制制度的建設及其執行直接對財務管理工作質量產生影響。對于本文所研究的疾病預防中心而言，作為公益性衛生事業單位，財務控制制度可以說是中心財務管理工作得以順利開展的重要基礎，是預防財務管理相關問題的重要環節。由于內外部的經濟環境發生了很大的變化，因而疾病預防中心財務管理制度建設比較滯后，期間產生了大量的問題，并對疾病預防中心的進一步發展產生了不良影響。因此，當前工作的重點在于，結合疾病預防中心的實際情況，在認清發展現狀的基礎之上，加強財務控制制度的建設與發展。本文即立足于這一背景，對加強疾病預防中心財務控制制度的相關問題展開分析與研究。
1疾病預防中心財務控制制度中存在的問題
①預算控制弱化：疾病預防中心在預算編制上比較的粗糙，預算編制大多是在遵循衛生局要求的前提下，結合中心當年的財政狀況，上年度的收入情況以及支出情況，經過簡單的計算之后所形成的。這種方法下所形成的預算沒有與疾病預防中心中具體的科室以及具體的病種項目形成項目對應的關系，編制后也沒有經過可行性的論證，因此比較粗糙。在這種編制方案下，預算工作過分流于形式，執行起來會受到主觀隨意性的影響，執行預算各個環節存在脫節問題，最終對預算控制的約束力產生嚴重不良的影響。
②崗位設置不合理：疾病預防中心屬于帶有公益性特征的衛生事業單位，編制上比較有限，人員配置不夠充足。在相當長的一段時間內，疾病預防中心財務部門的人員設置處于比較混亂的狀態下，一人往往同時肩負出納、記賬等工作崗位，針對不相容職務沒有嚴格執行相互分離的工作制度，崗位相互之間的關系缺乏牽制性以及監督性。
③費用支出控制不嚴格：當前疾病預防中心在對指出費用支出項目進行控制的過程當中不夠嚴格與有效，特別是涉及到公用經費而言，控制難度相當大。包括會議費用、接待費用、以及辦公用品采購費用在內的日常項目費用均遵循的實報實銷的工作原則，并沒有對應的費用支出參照控制標準，因此導致控制工作流于形式，意義不大。
2加強疾病預防中心財務控制制度的措施分析
①疾病預防中心需要增強工作意識，改善財務控制環境：單位負責人需要作為單位財務與會計工作的第一責任主體，需要負責本單位所提供財務報告的真實性、完整性、以及財務控制制度的合理性。強化對單位負責人以及相關領導在財務控制方面的培訓學習，提高疾病預防中心負責人以及單位領導對財務控制制度建設重要性的認識，形成良好的內部控制意識，優化財務控制意識。在這一理念下，要求疾病預防中心自上而下形成統一的認識，確保財務制度的建立健全以及全面實施。
②疾病預防中心需要建立健全授權審批工作制度：疾病預防中心需要結合自身業務情況，分常規事件與重大事件，建設相應的授權審批機制，確定對應的授權批準范圍、審批層次、審批程序、以及審批責任，使整個管理體系內部權責劃分更加的明確。其中，對于常規事件而言，應當由事件相對應的科室負責人、簽字審批人、以及經辦人負責；對于重大事件而言，應當獨具個人性的決策權力，必須通過預防中心辦公會聯簽或者是集體決策聯簽的方式加以審批。若相關業務事項所涉及到的資金較大，則應當由辦公會機體對該事項進行調研討論，最終決定審批意見。還需要注意的一點是：對于涉及到關鍵物資設備（主要包括大型的衛生檢驗設備以及醫療設備在內）采購事項的工業務，需要在疾病預防中心領導集體決策意見的基礎之上，上報衛生局負責人進行審批，審批合格后方可遵循政府采購法規，在政府采購中心的輔助下完成采購工作。
③疾病預防中心需要建立健全財產物資安全制度：疾病預防中心原有的財務工作模式下，過分重視采購，忽略管理，并由此帶來了一系列的問題。因此，疾病預防中心需要使整個財產物資的安全制度更加的系統與規范。在這一過程當中，應當重點關注的問題包括以下幾個方面：第一，需要構建更加系統的定期盤存制度，通過定期盤存的方式對實際庫存與賬面庫存的相符程度進行核查，確保賬賬相符，賬實相符。盤存的主要內容包括固定資產的使用情況、維修情況、盈虧情況，包括對衛生材料，疫苗的采購、驗收等等；第二，需要構建更加完善的票據管理制度，重視對相關票據的保管、領取、使用、以及注銷登記工作；第三，需要構建更加全面的應收賬款催收工作制度。針對疾病預防中心一定階段所產生的各種應收賬款（包括體檢費用、疫苗注射費用、檢驗費用等在內），需要將催收制度與績效形成掛鉤關系，確保應收款項能夠在有效的時間范圍內回收，避免發生呆賬。
④疾病預防中心需要加強預算管理，使財務管理體系更加完善：疾病預防中心應當對收入預算進行科學合理的預測編制，在對支出項目進行預算的過程當中需要遵循量入為出的工作原則，分輕輕重緩急。同時，應當把握開源節流的工作原則，挖潛降耗，促進資金使用效果的全面提升。在編制預算的過程當中，應當重視源頭，細化并量化包括水單、通訊、會議、培訓、以及差旅在內的相關辦公活動預算項目。同時，還需要將預算編制細化至疾病預防中心的各個科室、各個病種當中，使財務管理工作體系更加的可控。
⑤疾病預防中心需要遵循不相容職務相分離的工作制度：在構建財務控制制度的過程當中，需要明確內部不相容的職務分布情況，明確在疾病預防中心當中，各個科室以及各個崗位相互之間的職責與權限劃分標準，使不相容職務以及不相容崗位之間是否能夠形成監督與制約的工作關系。例如，負責記賬的工作人員不能夠同時出任出納以及相關經濟業務的工作人員，負責出納的工作人員不能夠同時出任檔案保管以及稽核業務的工作人員，負責中心審批的工作人員不能夠同時出任記賬業務的工作人員。同時，配合對重要工作崗位的定期輪滑制度，在崗位交接中凸顯工作中的問題，強化監督，改善財務管理質量與水平。
3結束語
財務控制制度作為財務管理目標得以實現的關鍵要素，在整個財務體系中占據著至關重要的地位。對于疾病預防中心而言，需要以全方位的管理模式作為出發點，形成一套健全切完整的財務控制制度，使疾病預防中心的各項財務行為開展更加的規范，盡量的避免與杜絕財務管理中各種問題的產生。同時，財務控制制度的完善還能夠使資金利用效率得到提升，降低成本，確保國家財產物資的完整性與安全性，確保疾病預防中心能夠達到社會效益與經濟效益雙豐收的目的。本文嘗試以上述背景作為研究資料，分析在加強疾病預防中心財務控制制度方面的措施與方法，希望能夠確保疾病預防中心目標任務的順利實現，同時引導疾病預防控制事業的積極、健康發展。
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鄉鎮財務工作制度范文5
一、工會財務管理中出現的問題
我市工會所轄13個區縣和3個開發區工會。近年來，各區、縣工會在加強財務管理工作方面進行了一些有益的探索，取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在:區、縣財政劃撥工會經費尚未全部到位；部分區、縣工會財務預算管理粗放、預算約束不強、配套制度還不完善；鄉鎮、街道、社區及新建企業工會會計基礎工作薄弱等。這些問題與市場經濟形勢下工會工作的發展不相適應，其弊端日漸凸顯，亟待改善和加強。
（一）財政劃撥工會經費不到位
目前在我市十三個區、縣工會中，城三區及雁塔區工會財政劃撥工會經費相對解決得較好，其他區、縣或只解決區、縣工會機關人員的工會經費或定額劃撥經費，與足額劃撥相差甚遠，臨潼區及3個開發區至今尚未解決。
（二）稅務代收的覆蓋面不夠廣
稅務代收工會經費后，各區、縣及開發區工會的建會率及工會經費收繳率與以往相比有了大幅度提高，但仍然存在經費收繳空白點。據調查顯示，碑林區工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家，而繳經費的只有1600多家，不到40%；雁塔區工會所屬基層單位已成立工會的有多家，而繳經費的單位只有600多家，也只達到30%。
（三）財務管理制度尚不完善，經費支出隨意性較大
有的區、縣多年來沒有制訂相關的財務制度，有的區、縣財務制度制訂的不全面、財務報銷及審批制度不明確，尤其缺少預決算管理制度，直接導致了經費支出隨意性大。決算情況表明，有的區、縣工會行政費、工會業務費超支達200%，有的經費支出不足預算的5%。有的開發區工會會計、出納一人擔任，不符合會計核算規定，財務管理基礎薄弱。
（四）財務審批報銷制度不夠規范
有的區、縣審批報銷程序中沒有會計人員審核，經辦人直接讓領導簽字報銷，待會計人員作賬時發現問題，為時已晚。還有一些財務人員審核把關不嚴，存在白條報賬及無效票據報賬的現象。有的未嚴格執行現金管理規定，支出時超限額使用現金，發放物品未附發放明細單。
（五）鄉鎮、街道工會財務工作薄弱
我市區、縣工會有181個鄉鎮、街道工會，單獨建立工會賬戶的單位很少，總體上不足10%，工會獨立管理經費的要求落實得不好。地稅代收后，工會組織迅猛發展，但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區、縣工會審批工會組織不規范，2-3人就成立單獨的工會委員會，有的將49個單位組成一個聯合會，這些單位既不在一個地域，也無共同的行業特點，工會組織難以單獨建立銀行賬戶，也難以對工會財務進行有效的管理和監督。
（六）人員素質不高，會計基礎工作薄弱
有些區、縣工會財務人員不具備相應專業知識，業務水平低，人員變動頻繁，同時又身兼多職。加之有的財務人員責任意識不強，存在會計核算不及時、科目使用不準確、憑證裝訂不規范等現象。有的單位未制訂票據的管理、使用制度。收經費時每人一本收據，開出的收據無人監督和管理，有的長達數年票據和錢無法收回，同時還存在提前開收據和票據丟失的現象?？h級文化宮的財務人員很少參加業務培訓，無法適應財務管理工作發展的需要。
二、原因及分析
（一）財政劃撥工會經費的問題
地稅代收后，各單位的經費收入主要分為三大塊，即地稅代收經費、財政劃撥經費及自收經費。在財政劃撥工會經費問題上，各區、縣工會都不同程度地做了一些工作，但由于區、縣財政比較困難，加之我們的協調溝通工作也不到位，導致財政劃撥的工會經費不能全部到位。
（二）工會經費收繳率不高的問題
區、縣及開發區工會認為地稅代收后經費已經比原來多了，夠花就行，認為稅務局代收多少就收多少，收不上來也沒有辦法，催繳經費工作不到位。有些單位趁著稅務局抓的不嚴，工會經費想交多少就交多少，有些單位甚至不向稅務部門申報繳納工會經費。地稅代收工會經費的信息化、網絡化工作未步入正軌，財務人員每次對代收信息進行手工分類及匯總，這樣就很難及時掌握應繳未繳及未足額繳納單位的信息，工作效率不高。
（三）財務管理基礎薄弱的問題
一是多年來對如何管好、用好工會經費重視不夠，沒有制定相應的制度來確保工會經費的合理、有效使用；二是縣級工會財務人員大多缺乏專業知識，加之培訓工作未能跟上，因此，縣、區工會財務工作不能適應形勢發展的要求。
（四）鄉鎮街道一級工會財務管理問題
我市鄉鎮、街道工會工作范圍廣，肩負的任務重，人員編制少，非公企業多問題多。如工會經費開支由行政領導審批，工會經費無法正常保證，只能依靠區縣工會的補助等，管理起來困難很大。
三、對策及建議
（一）采取有效措施，提高代收經費收繳率及財政劃撥工會經費到位率
各區、縣及開發區工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想，充分發揮收繳經費的主動作用，及時掌握基層單位的職工人數、工資總額情況。針對代收經費過程中存在的問題，采取與稅務局聯合下發催撥通知或與稽查局聯合檢查的方式，督促基層單位足額繳納工會經費，逐步減少收繳經費的盲區。要采取有效措施，加大財政劃撥工會經費工作力度，在調查研究，摸清底數的基礎上，向同級黨委和政府匯報，與同級財政部門進行協調，切實將財政統發工資的行政事業單位的工會經費納入財政預算，力爭全面實現行政事業單位計撥工會經費由財政統一劃撥。
（二）加強領導，為財務人員履行職責創造條件
各單位領導要切實加強對財務工作的領導，認真研究解決經費收繳、財務管理、資金使用中的重點和難點問題；要對存在的問題，逐一檢查，尋找差距，分析原因，制定措施，限期整改；要充分調動財務人員的積極性和創造性，為財務人員依法按章履行職責創造條件。
（三）強化財務管理，建立健全工會各項財務制度
制度重在管理，管理重在規范。市總工會財務部已針對檢查中存在的問題，制定了一系列強化區、縣工會財務管理的工作制度。要求各單位逐步聯系實際建立和完善內部控制制度，建立健全符合當前工會財務工作實際的相關制度，做到用制度管人、用制度管事、用制度管財。:
鄉鎮財務工作制度范文6
關鍵詞：事業單位；成本核算；必要性；措施
事業單位是指由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，為了進一步提高財政資金的使用效益,國家已開始著手對事業單位財務管理體制進行改革。因為事業單位是國家機構建立起來的，因此在成本核算管理方面往往忽視去工作的重要性，遲遲無法形成市場經濟環境下的良性發展格局。為了適應社會主義市場經濟體制的需要，進一步規范事業單位會計核算，加強會計管理，促進社會各項事業健康、有序發展，本文分析了事業單位成本核算管理的必要性，提出了事業單位成本核算管理措施。
一、事業單位成本核算管理的必要性
自從我國建立社會主義市場經濟體制以來，我國的事業單位和政府部門的關系發生了微妙的變化。事業單位成本核算管理的必要性日益凸顯。首先，當前受原有計劃經濟的影響，事業單位的等靠心理明顯，財務管理工作過于簡單，成本核算不完善，為了更好地應對市場經濟模式，事業單位必須重視成本核算管理工作，對事業單位內部的競爭發展起到積極的促進作用。其次，事業單位成本核算工作過于薄弱，必須加強管理。事業單位成本核算的管理模式比較單一化，歸屬問題不是很規范，沒有進行科學系統的規劃難免會出現成本核算的結果不準確的現象，為了轉變這一現象提升全面的規劃管理必須盡快加強成本核算管理工作。再次，事業單位的成本核算還對發揮其社會服務效果十分有利，因為只有當財務資金狀況良好時，才能更好地開展一些利民、便民服務；同時，事業單位成本核算的發展也有利于提升單位內部的經濟利益，確保能順利開展許多內部改革和外部聯合工作?？傊聵I單位成本核算管理必要性明顯，其發展符合市場經濟規律和價值鏈條發展規律，應該解決當前的主要問題，開展全面化的管理。
二、事業單位成本核算管理措施
（一）成本核算納入主流工作體系
事業單位成本核算管理工作的完善措施要將成本核算工作納入日常工作的重點體系之中。長期以來，我國的事業單位都忽視成本核算工作，本身未配備財務人員，僅從外部聘請人員進行本單位財務管理工作，但由于聘請人員對單位業務流程等情況不甚了解，這些財務人員在繁重的教學任務之外，還要做大量的賬務處理工作，沒有太多的時間進行財務方面的專業知識學習，甚至根本就不會針對項目工程開展成本核算工作。在這樣的情況下，很多事業單位的項目成本核算都是馬虎進行，或者是一些大型項目聘請外部財務工作人員或機構來處理完成。為了解決這些問題必須轉變管理觀念，將成本核算納入主流的工作任務之中，事業單位經常會有工程項目和民品項目，這樣財務系統的賬套就很多，根據不同的核算要求，需提供不同的報表和數據，年底你還要轉成企業表，還得研究科目之間的差異和關系，事業合并，企業合并，然后出表。這樣做就能夠丟掉舊的費用支出傳統管理做法，樹立成本管理出效益的觀念。事業單位提高經濟效益就是為了更好地完成社會公益事業歷史使命。
（二）成本核算制度建設同步實施
加強事業單位成本核算管理，首先要完善其整體制度的建設，制度建設主要包括以下制度：日常用度收支平衡管理、成本計劃制度、財務工作制度、財務預警制度、成本落實責任制管理等。這些工作制度都與成本核算工作息息相關，因此必須要盡快建立并完善起來。如果事業單位上新的工程建設，更要成立財務工作小組，獨立核算，建立專門的資金管理體制。其中，工程技術標準包括工程建設過程中需要聘請的人才、項目、資金和技術等，具體的技術工程研究則是要考慮到成本控制下該項技術所帶來的相應的成本付出等問題。獎勵制度則是要制定相應的獎勵規則，將獎勵內容納入成本核算體系之中。成本核算制度建設的同步實施要保證制度的執行人員忠于成本控制基本原則，忠于財務崗位職責，積極監督成本問題，保證各類財務憑證手續的完整，并及時通報違反相關制度的行為，及時制止和糾正。
（三）健全成本核算體系管理拓展
《事業單位財務規則》第十八條規定:“事業單位開展財務活動必須要在內部嚴格執行我國現行的內部成本核算辦法?！薄妒聵I單位會計制度》還規定了事業單位的財務核算工作應該設立“成本費用”會計科目，這個科目下進行相應的成本數據規范管理，便于核算事業單位內部消耗品，例如：書籍、社區建設等，對事業單位的收支情況起到較好的管理促進作用。搞好事業單位成本核算必須調動全體員工的積極性，健全成本核算體系管理的拓展工作。首先，要調動全員的成本核算積極性，能夠從人員管理的角度出發對事業單位的經濟項目活動進行全面監管，實現核算控制。鑒于事業單位的特點，在總結以往事業單位管理經驗的基礎上，還要強調領導應當帶頭節約成本。成本管理工作必須由單位最高領導來推動，以身作則，嚴格控制自身責任成本。其次，要控制事業單位的資金流動管理模式，要嚴格控制資金流動過程中的各個環節，保證各個環節都能夠有專業的財務人員進行把控，實現成本的合理控制。同時資金流動的過程要及時控制，不可以在出現資金問題的時候才想起來補漏洞。另外，健全成本核算體系管理要拓展到其他崗位之上，保證各個科室都能夠為成本核算工作作出貢獻。
（四）確立成本預算管控的方式
事業單位成本核算管理措施要確立成本預算的管控方式。首先，要制定年度預算，事業單位的預算設計沒有企業發展的完善，這一點必須盡快改善，強化年度預算的制定，并保證預算的合理性。其次，預算成本應該嚴格執行，將預算內容下放到事業單位的各個科室之中，按照科室內容來完成預算控制管理，增加預算執行約束力。另外，預算控制要強調支出與績效并重的觀念，堅持“以收定支，收支平衡，略有結余”的原則，確保年度預算安排與工作任務相匹配，增強預算編制的前瞻性和計劃性。
（五）加強事業單位財務人員的培訓
從理論上說,事業單位的成本核算是全面、連續、系統地記錄事業單位的資金運動,并反映和監督其執行財政預算具體情況的一項重要工作,其重要性不言而喻。要確保這一重要的工作能夠順利開展下去，必須盡快加強事業單位財務人員的培訓。首先，要強調財務人員能夠更好地開展收支管理的日常工作活動。我國《事業單位會計準則》規定，會計核算一般采用收付實現制，但經營性收支業務核算可以采用權責發生制，即事業單位會計核算基礎仍主要采用收付實現制。以收付實現制為基礎的會計核算基本上能滿足事業單位預算管理的需要。其次，要培養事業單位財務工作人員的交際能力，財務工作也需要各部門的通力配合，因此在具體的核算工作之中避免不了要與其他科室打交道，因此面對問題要有超強的工作交流能力。另外，要針對事業單位財務人員進行相應的網絡培訓活動，網絡培訓活動的主要內容包括：網絡化財務軟件的使用、研發普及；網絡信息的安全化管理普及；網絡軟件的安全性鑒定普及；安全上網與工作的思想教育普及等。這些活動內容能夠保證事業單位財務人員積極探索網絡環境下的核算方式方法，同時也具備一定的網絡數據使用的高素質?？傊?，會計基礎工作是行政事業單位內部控制的最基本環節，也是財務管理工作的重要基礎，必須要選配財會專業人員擔任會計出納崗位，同時要加強教育培訓，引導財會人員自覺學習財經法規和業務知識，熟悉和掌握單位內控制度和流程，依法依規履職盡責，做好財務核算工作。綜上所述，事業單位成本核算管理措施要將成本核算納入主流工作體系；成本核算制度建設同步實施；健全成本核算體系管理拓展；確立成本預算管控的方式；加強事業單位財務人員的培訓，完善事業單位會計成本核算的具體工作。
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