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農村集體經濟的現狀范文1
一、當前先鋒農村集體經濟發展的特點
2016年，全街辦8個村，總收入為1923.85萬元，其中經營收入1371.02萬元。集體經營性收入達到村村20萬元以上，其中30-50萬元的村2個，70萬元以上的村6個。村組集體總資產為15139.7萬元。
（一）村級經濟收入增多。先鋒村級集體經濟收入主要有以下幾種模式：一是資產利用型。主要是盤活利用存量資產進行承包、租賃等，增加村集體收入；二是土地資源開發型。幾個經濟發達的村的共同特點是通過土地租賃取得可觀的服務性收入；三是服務創收型。主要是通過提供勞動、技術、信息等服務來增加集體經濟收入；四是借力發展型。通過拆遷新建小區，依托政府給予的優惠政策，興建配套的店面出租取得收入。
（二）村級經濟管理步入正軌。近年來，先鋒村級集體經濟管理在各級各部門的共同努力下正逐步步入正軌。
（三）各村經濟發展不均衡。村與村之間存在的不平衡不容小N，經濟發達的村實力明顯高于不發達村。
（四）村級收入難以滿足農村日益增長的文化物質等多方面的需求。隨著農村社會的快速發展，當前許多村的集體經濟支出水漲船高，收入難以滿足支出需求。
二、制約村級經濟發展壯大的因素
在集體經濟總體快速發展的同時，仍有部分村的集體經濟發展趨緩，有的甚至出現明顯的滑坡，給農村社會事業發展帶來諸多不利影響。究其原因主要有如下幾個方面：
（一）土地要素的制約。先鋒集體經濟發展得較好較快的村，基本上都是利用土地發展起來的，來源渠道比較單一，而今土地資源緊缺成為制約經濟發展的主要因素。
（二）地理環境的影響。村莊的自然條件、區位環境等自然的優劣不同，導致了村級集體經濟發展的不平衡性。 （三）思想觀念不適應新農村建設的步伐。部分村干部缺乏發展意識，不求有功但求無過的保守思想，責任感不強，創新性、專業性人才匱乏，還沒有樹立經營農村的理念，過分依賴上級有關政策補助而缺乏內在發展動力。
（四）村集體融資難度大。由于種種原因，部分村可以盤活的固定資產少，缺少信用抵押，而金融部門在村集體涉農貸款方面數額有限，使村集體上項目融資困難，發展集體經濟舉步維艱。
三、村級集體經濟發展的對策建議
發展壯大村級集體經濟要積極在探索支持方式、尋找發展途徑、創新管理模式上進一步下功夫、求突破，堅持“輸血”和“造血”并舉，努力培植村級集體經濟穩定增收來源，努力打造經濟發展強勁、經營機制靈活、財務管理民主的村級集體經濟發展示范村。
（一）更新觀念，努力打造一支與新農村建設相適應的村干部隊伍。要提高村干部對發展村級集體經濟重要性的認識，在工作中既要立足當前，又要著眼長遠，把加快村級集體經濟發展擺在新農村建設的重要位置，充分調動村干部的主觀能動性，使他們從根本上轉變思想觀念，增強領導經濟工作的能力和經營管理水平，增強他們發展集體經濟的恒心和本事。
（二）加大扶持力度，力求多措并舉地發展。要發展村集體經濟，離不開黨委政府的重視和幫扶，因此在財政資金、政府投入等方面應給予優惠，為農村集體經濟發展創造良好的外部條件。尋求財政支持的同時，力爭做到幫扶多措并舉。如村企結對，要探索村企雙方合作開發共贏互利的共建形式，突出自愿結對，共贏發展。
（三）因地制宜地發展村級集體經濟。注重合理開發利用資源，提高經濟效益。要進一步挖掘區位優勢，使其最大限度地發揮作用，努力拓寬增收渠道，充分發揮農村生態資源優勢，從市場需求出發，大力調整農業結構，積極引導村級集體通過建立各類中介服務組織和行業協會，積極參與農業產業化經營，榕┟裉峁┎前、產中、產后的有償服務，增加村集體收入。
農村集體經濟的現狀范文2
一 、河南省農村低碳經濟發展的現狀
河南作為全國第一農業大省,糧食產量連續8年居全國第一；河南資源和能源比較豐富，是全國的能源、原材料重要基地。河南既是生產大省，也是消耗大省，溫室氣體和污染物排放現狀不容樂觀。長期的石化農業發展模式在促進河南農業生產取得較快發展的同時,也使其面臨著環境惡化，如農村水源污染嚴重、土壤污染嚴重，農村固體廢棄物污染蔓延。
二、河南省農村低碳經濟發展存在的主要問題
一是農村環保基礎設計建設嚴重滯后。大部分地方缺乏基本的污水垃圾處理設備，農村產業結構不合理，環境污染重，產品附加值低的產業模式，農村工業規劃布局不合理，農業生產方式落后，農藥、化肥使用不科學，導致大量的資源消費、環境污染。二是低碳農業規?；l展受到制約?，F階段，農村中基本的生態生產單位是農戶，較為分散、孤立，缺乏普遍的組織與支持，直接影響了規?；⒓s化、標準化生產的組織。三是科技支撐能力不足。發展低碳農業，核心是技術創新。但目前，農業科技投入不足、農業科技應用水平不高、農業科技人員斷層、科技推廣服務體系不夠健全等，直接影響到低碳農業科技的推廣和應用。
三、 河南省農村低碳經濟發展的主要措施
其一，大力推廣農業節能模式。一方面要從提高農資利用效率入手，減少能源消耗。要在全省農村普遍開展測土配方施肥和平衡施肥，不斷擴大覆蓋面，針對土壤狀況和農作物生長需要，確定化肥的合理施用量，提高肥料利用率，增加糧食單產。另一方面要從耕作制度、農業機械、養殖等方面入手減少能源消耗。要改革不合理的耕作方式和種植技術，探索建立高效、生態、節能的耕作制度。如推廣耐旱作物品種及多種形式的旱作栽培技術；充分利用太陽能資源，建造充分利用太陽能的溫室大棚，種植反季節蔬菜等。
其二，大力推廣農業廢棄物循環利用模式。在農產品加工產區，開展農產品下腳料制造高效燃料、加工成飼料進入養殖市場的循環利用。在糧食主產區，推進秸稈綜合利用技術。采用秸稈還田培肥地力、秸稈氨化后喂畜、秸稈替代木材生產復合板材、利用秸稈種植食用菌、秸稈生物氣化、提高資源利用效率。在畜牧業產區，大力推進畜禽糞便還田，增加有機肥施用量，同時加強農村新型能源建設，充分利用畜禽糞便，積極搞好沼氣工程創新研究和建設，擴大覆蓋面，提高農村生活用能的燃氣比例，減少農業污染，改善農村人居環境。
其三，大力推廣高效種植技術。一是壟作免耕。壟作免耕可以通過保存土壤中的碳含量、減少耕作動力投入、提高土壤肥力等多方面減少溫室氣體的排放。農作物全部推廣“麥―玉米”、“麥―大豆”免耕栽培技術。二是科學合理施肥。通過對土壤增施有機肥，減緩土壤有機質腐爛，縮短有機糞肥的田間暴露時間，改善土壤水分管理。此外，通過測土配方施肥，減少化肥的使用數量，增加有機肥使用數量，改善農田土壤的通氣條件和酸堿度；盡量減少農田土壤耕作，大力栽培地面覆蓋植物。三是病蟲害綜合防治。實施農作物病蟲害的綜合防治措施，充分發揮自然因素的控害作用，全面普及生物防治和物理防治病蟲害技術，積極推廣農藥增效劑和農藥替代品，加強農業清潔生產技術的研究，以恢復和保持農田生態平衡，達到控害、保產、保益、保環境、保安全、增效益的目的。
其四，大力支持農村沼氣工程建設。沼氣作為生活能源，一般含有25%～30%的二氧化碳和50%～70%的甲烷，燃燒1立方米沼氣，可產生0.975立方米的二氧化碳，相當于3公斤標煤釋放的熱能。多年實踐證明，發展沼氣是目前解決廣大農民生活用能問題最有效的措施之一，既發展了低碳農業，又增加土地有機肥含量，減少了化學農產品。河南省應在資金、技術、人才等方面，進一步加大對沼氣工程的建設投入，以推進農村低碳經濟的快速發展。
農村集體經濟的現狀范文3
關鍵詞 農村集體經濟 現狀 對策
一、引言
建設社會主義新農村迫切需要討論和解決的問題，是怎樣在家庭承包經營的基礎上重新構建農村集體經濟發展框架，培養壯大農村集體經濟實力，改變“空殼村”現狀，使農村集體“手中有糧”，繼而加強農村集體經濟組織服務功能，增強農村基層組織的凝聚力，促進農村集體經濟發展與群眾共同富裕。
農村公共農產品投資的主體是集體經濟。農村基礎設施不夠完善和公共產品短缺是我國“三農”問題的突出表現。自家庭承包責任制實行以來，尤其是取消農業稅和農村稅費改革以后，農村中公共事業費用不足，制約著部分農村社會保障體系的建立和基礎設施的建設。然而在集體經濟發展較好的地方，其公共服務水平和公共事業不但沒有減少，反而還有增加。增加農民收入和就業人數的主要途徑是加強集體經濟。集體經濟發展對農民就業和增加收入具有重要意義，在集體經濟發達的地區，農民在集體企業就業，是所有者和生產者的統一，是資金合作和生產合作的關系，能提高農民的收入水平，擴大就業途徑。因此，要解決農村剩余勞動力就業這一迫切問題，就需要大力發展農村集體經濟。
二、我國農村集體經濟的發展現狀
（一）農村集體經濟管理隊伍素質不高
大多數農村集體經濟管理隊伍素質不高，缺乏專業的經濟管理隊伍。大部分農村集體經濟科技人才嚴重缺乏，因為農村條件艱苦，地理位置偏僻，很難吸引人才，大部分有管理才能和科技知識的人才不愿意離開大城市回到農村，這也是一大現實問題。甚至從農村出去的大學生在學成之后也不愿意回到農村為家鄉服務。人才缺失成為發展農村集體經濟的一大難題。
（二）缺乏政策支持和扶持
集體經濟發展不但缺乏總體規劃，而且相關的集體經濟發展基礎數據也含糊不清，給制定相關政策增加了難度，也從側面反映出目前農村集體投資管理相對混亂、集體經濟發展缺少規范指導等問題。目前，農民群眾迫切希望政府給予土地使用和啟動資金等方面的優惠政策。農村集體經濟發展落后，因為資金短缺，普遍感到起步困難；有一定規模的農村集體企業因為企業房屋產權問題，面臨著強制拆遷的困境，對未來的發展感到迷茫。
（三）農村集體經濟組織經營土地面臨法律困境
“隨著工業化和城市化的不斷推動，對土地的需求量越來越大，農村集體所有土地快速減少，存量土地及其廠房、商鋪租金等土地非農收益成了社區集體的主要收入來源，經營土地成為發展集體經濟的重要途徑?！睉椃ㄒ幎ā稗r村土地歸農民集體所有”，但作為下位法的《土地管理法》規定，只有在興辦鄉鎮企業和村民建設住宅或者鄉鎮、村級公共設施和公共事業的情況下，經依法批準才可以使用集體經濟組織農民集體所有的土地；集體土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設；對民間私人資本推動的農村工業化引起的對集體非農建設用地需求擴張估計不足；沒有為私人創辦企業留下合理的用地空間。自發、私下的農村非農建設用地流轉，給土地利用總體規劃和城市規劃的實施帶來較大的沖擊，并且由于村民集體出租非農建設用地不受法律保護，如發生爭議，集體利益就要遭受損失。
（四）集體資產產權不清楚且管理體制不完善
農村集體資產形成時間長、結構復雜，當前大部分沒有進行產權登記，產權不明，容易造成資產流失。當前主要由村委會成員對集體資產進行經營和管理，大部分沒有建立現代企業管理制度，經營管理缺少有效監督，制約了集體經濟的發展。少數依靠地理經濟優勢和土地征收發展的鄉鎮，沒有及時進行量化固化，集體資產名義上平均分配，實際上掌握在極少數人手里，有的甚至出現決策失誤、資產流失、審計發現違規現象等問題。
三、農村集體經濟發展優化策略
（一）人才管理創新：從封閉型向開放型轉變
隨著基礎教育在農村的普及和高等教育大眾化，應該積極擴大高素質村干部候選人的有效供應來保證村干部候選人的素質。通過引入市場觀念，拓寬選人用人渠道，為社會各個階層有興趣到農村發展的人才提供良好的環境，建立后備干部人才庫。所以，地方政府應該有計劃地培養人才。因為農村復雜的地理位置、傳統觀念、文化背景的不同，政府每年應該有計劃、有針對性地選拔一批大學畢業生接受統一培訓之后，分配到各鄉鎮參加基層管理建設，在治理村莊的過程中接受基層的磨煉，用全新的理念治理村莊，發展集體經濟。適當放開干部、知識分子的身份限制，允許一些普通村民參加村委會選舉；具有大專以上學歷或者中級以上專業技術職稱和其他優秀人才自愿到基層工作的，也可以參加村委會選舉；部隊、企業、行政單位離職退休、居住在本村的人，也可以參加村委會選舉。這樣可以改變與市場經濟格格不入的封閉型農村社區，讓更多的人參加村干部選舉，擴展村干部力量的來源渠道，為農村基層組織提供更多的優秀人才。
（二）組織載體創新：從管制型向服務型轉變
繼十六大提出“尊重農戶的市場主體地位，推動農村經營體制創新”的要求之后，十六屆三中全會提出“農村集體經濟組織要推進制度創新，增強服務功能”，十六屆五中全會再次強調“增強村級組織的服務功能”。農村集體經濟組織是我國農村社會主義公有制的基本組織形式，是雙層經營體制的載體。堅持農村公有制，必須堅持不懈地健全農村集體經濟組織。
（三）法律、政策方面明確農村合作經濟組織的法人地位
逐步修訂和完善《民法通則》和《農民合作經濟組織法》，把進行股份合作制改造的農村社會合作經濟組織和農民專業合作經濟組織列入調整范圍，確定農民合作社的法人地位，解決法人登記注冊、繳納稅費等問題。國家相關部門要制定相關的《農村股份合作社示范章程》《農村股份合作社審計規定》和在股份合作改造過程中的財產清查、股份構成、股權配置、股權流轉等操作層面的配套文件，保障改革正確的市場化取向和規范運作。同時，進一步完善農業社會化服務體系和農村現代流通體制，使農村合作經濟組織成為聯結市場和農民的紐帶和橋梁。
（四）建立民主管理、社會監督及加強責任約束的管理機制
這些是保證和促進集體經濟自我積累、自我完善、自我約束、自我發展的基礎性工作。制定符合農村實際情況的各種管理規章制度，在具體執行過程中把加強民主決策、民主管理、民主監督貫穿到發展農村集體經濟的各個步驟，保證農村集體經濟的健康發展。加強民主決策，主要是指在選擇集體經濟發展項目和_定經營方法上，讓群眾廣泛討論、集思廣益、科學論證，預防個別干部盲目決策，損害集體經濟利益。加強民主管理，主要是指在集體經濟內部建立健全民主理財制度，控制集體企業的開支，建立分配約束機制，嚴格執行財會制度，杜絕平分集體財產、占用集體資金和拖欠集體公款的現象出現。
四、結語
到目前為止，農村集體經濟的發展仍存在很多的問題，要想徹底解決這些問題，村民自身和行政事業單位及各個方面都還有很長的一段路要走，農村集體經濟發展工作任重而道遠。
（作者單位為陽泉市郊區平坦鎮政府經營管理站）
參考文獻
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農村集體經濟的現狀范文4
關鍵詞：農村集體經濟；組織成員資格糾紛；解決路徑
農村集體經濟組織成員資格認定對于解決土地集體征用糾紛具有重要的意義，農村集體經濟組織在不同的歷史階段有不同的政治、經濟以及法律意義。隨著城市化進城的加快，我國城鎮邊緣頻繁出現出嫁女、上門女婿土地承包經營權、土地集體征用補償分配、戶口在農村的退休人員等引發的經濟糾紛狀況，而且由此引發的訴訟在農村中已經占有非常大的比例。為了有效解決這些農村集體經濟組織成員資格糾紛，我們必須有效進行農村集體經濟組織成員資格認定工作，健全完善相關方面的法律法規，從而有效解決農村集體經濟組織成員資格糾紛。
一、關于農村集體經濟組織成員資格糾紛的主管和受理問題
農村集體經濟組織成員廣義上是指曾經在農村集體經濟組織所在的村、組生活過的成員。而狹義上的農村集體經濟組織是指現生活在農村集體經濟組織所在村、組的成員，本文所說的農村集體經濟組織成員就是狹義上的所指。在農村集體經濟組織中，成員認定存在很多糾紛，相關法律也沒有作出明確的規定，誰有權認定農村集體經濟組織成員資格該存在很大的爭議，有的爭議認為農村集體經濟組織的村民會議應該被認定為農村集體經濟組織成員，因為農村集體經濟的審核分配問題都是經過農村集體經濟組織村民會議討論決定的，如果有人不服從這種資格認定而引發的糾紛，不屬于民事糾紛，而是行政糾紛，這種糾紛不能通過司法進行認定，人民法院不會受理案件，需要通過行政手段進行解決。其次，還有的觀點認為對農村集體經濟組織成員資格有爭議或者需要認定農村集體經濟組織成員的人，可以自己到鄉、鎮、縣農業行政相關部門進行申請，因為《關于深化改革嚴格土地管理的決定》有相關規定，但是相關的司法規定不完善，對出嫁女、上門女婿等的農村集體經濟組織成員資格認定標準不一，造成很多負面影響。還有的觀點認為，人民法院應該有權利管理農村集體經濟組織成員資格糾紛，這種糾紛不屬于村民以及解決的糾紛，因為農村集體經濟組織根據相關規定進行經濟收益的分配，這屬于村民自治事項，但是農村集體經濟組織成員資格認定不屬于自治事項，農村集體經濟組織成員的享受農村集體經濟收益分配屬于私權，不能通過討論、表決等方法進行決議。
二、關于農村集體經濟組織成員資格認定標準問題
（一）僅以戶籍所在地作為成員資格認定標準不科學
如今相關的所有法律法規都找不到任何以戶籍所在地作為成員資格認定標準的規定，隨著社會、科學的發展人們的生活、生產已經不僅僅局限于戶籍所在地。有的人為了農村集體經濟組織成員認定，利用不正當手段遷戶口，正是因為以戶籍所在地作為農村集體經濟組織成員認定的標準所致。
（二）僅以農村集體經濟組織所在地長期居住、生產、生活作為成員資格認定標準不合理
如今的社會現狀是去。每個人都可以在全國各個地區自由流動，農村有越來越多的人外出經商或者打工，這樣他們就可能長期不在本來所在的農村集體經濟組織生活，這種標準可能導致農村人口向第二、三產業轉移的積極性降低，從而減緩了農村城市化進程。
三、解決農村集體經濟組織成員資格糾紛涉及到的法律問題
村規民約是村民自我管理、自我約束、自我控制的規定，是他們處理自治事項的依據，尤其是農村集體經濟組織收益分配問題，更是要依據相關的村規民約來進行，但是如今有很多農村集體經濟組織收益分配違法違規，這就需要我們建立并且完善，相關村規民約的監督審核機制，這是解決問題的根本之道，我們必須根據一定的法律法規，對農村集體經濟組織成員糾紛管理形成一定的監督審核，從而有效解決農村集體經濟組織成員資格糾紛。
四、結束語
總之，農村集體經濟組織成員資格糾紛解決對于農村正常建設和發展有著非常重要的作用，我們一定要重視農村集體經濟組織成員資格糾紛，認真分析農村集體經濟組織成員資格認定的工作特質和具體情況，認識到其中存在的問題和弊端，從而采取有效的措施，建立并健全相關法律法規，從而有效進行農村集體經濟組織成員資格認定工作，進一步解決農村集體經濟組織成員資格糾紛，促進農村經濟的建設和發展，加快農村城市化進程。（作者單位：會澤縣迤車鎮農村經濟經營管理站）
參考文獻：
[1] 談如何理解和界定農村集體經濟組織成員資格；農業經濟；2011（12）；
農村集體經濟的現狀范文5
關鍵詞：農村；集體經濟；對策；路徑
一、我國農村集體經濟的歷史，現狀與問題
農村土地屬于集體所有，城鎮土地屬于國家，農村集體經濟中存在體制不完善，許多公共事業無法落實的問題。農村集體經濟經歷了互助組、初級社自主發展階段，從合作化到運動中治理主體的異化階段，三級所有的模式階段，大包干階段等。目前，政府主導的唯一有立法規范的農村合作組織并未得到農民的適當響應，與國際相比較為落后。農村集體經濟是公有制經濟的主要成分之一，也體現了共同富裕和按勞分配的根本原則。它從20世紀50年代開始，經歷了一些曲折，也取得過一些矚目的成就。如在運動中，公社和生產隊辦的一些企業由于受到計劃政策的約束，它的發展受到嚴重限制；又如在改革開放后，家庭聯產承包制的推行，以及80年代后對原有企業的合作制改造等，都極大提高了效率，促進了生產力發展。當前，也必須要全力推進農村集體經濟的發展。因為，首先，在廣大農村，資金供給仍然不足，尤其在公共產品資金供給方面；其次，農村保障也有待提高，保障覆蓋面和保障質量都不高；最后，農村勞動力大量外出，"空心村"情況普遍。所以，必須充分發揮農村集體經濟的作用，才能促進以上不足的改善，推動農村經濟的發展。目前的形勢，脫離集體經濟的政府和農民個人是不能成為解決中國三農問題，解決"三化同步"問題的主力軍的。集體經濟是社會主義新農村建設的經濟基礎。
但是，農村集體經濟在當前的經濟體制下仍然存在很多問題，如對于合作社經濟農民參與程度的積極性不高的問題，也有農村集體經濟規模小和老齡化趨勢嚴重的問題。當然還有一些問題，如產權界定的不明晰，非農建設用地指標少，農民在土地流轉中所獲利益較少的問題。同時，還存在地區間的集體經濟發展差異問題，集體經濟的資金、技術和后備人才及資源的不足問題，集體經濟的政企不分的問題等等。這些問題如果不加以妥善解決，那么集體經濟仍然會發展緩慢，甚至不發展。而解決這些問題，既需要制度上的改進，也需要因地制宜，不能一錘子買賣。而需要解決的根本問題，是農民的利益問題。只有農民的利益最大化，農民看到有利可圖，才會擁護改進的政策，否則，政策再好，也不會調動農民的積極性?，F在集體經濟的發展緩慢，歸根結底還是利益的分配不均，或者說是財富的分配不均，農民感到不公平，所以提高農民的利益才是根本的發展集體經濟之道。
二、對當前問題的一些思考
針對這些問題的一些對策，如建立農村土地可控流轉的土地制度。當前土地流轉政府獨大，農民的利益極大受損，這主要因為政府征地補償按征地原用途的收益來決定，而政府售地時，則根據土地預期收益的市場原則定價。這樣價格就相當懸殊，致使部分農民的不滿，并且損傷了大部分農民的權益。對于農地的補償水平很低而超低價補償征走的土地大增，周其仁先生的產權與制度變遷的書中提到，要害在"集體"。國家征地面對的是集體，而不是農戶，至于集體如何補償農戶，卻沒有法律規定。最關鍵的是，所謂的集體，往往是幾個鄉村的權力人物，所以必然導致了部分農民的權益缺失。所以建立可控流轉的土地制度是極其必要的。它既維護了群眾的利益，又避免了改革中遇到的阻礙。
在農業規模方面，形成并調整適當規模的農業，以便于實現農業現代化，對于這個"適當規模"究竟什么才算適度？這個"適度規模"是多大范圍？怎么樣的實現這個適度規模？我想關鍵還是要確權，在確權的基礎上實現規模。像美國式得大規模明顯在當前制度和體制下是不現實的，同時，現代的家庭承包經營的也是低效率的。所以適度規?？隙ㄔ谶@兩者之間，并且我認為可以以村為單位，或者以生產組為單位，進行規模化，之后再通過村實現？什么的規?；?。而實現適度規模化是否說明就有了農業的現代化？我想應該還需要一些必要的分工，如種子有人種，農藥有人撒，谷物有人收等一條龍的分工。農業現代化的形成無疑會促進外出的農民工回流，促進當地政府和農民的收入，最終有利于集體經濟的發展。
在人才培養方面，舒爾茨的改造傳統農業中提到，要對農民進行教育、在職培訓和健康方面的人力資源投資。在發展集體經濟中也是如此，必須要有一個核心的精英群體。這個群體既是農民群體，更重要的是鄉村干部隊伍。基層干部是新農村建設的帶領者和組織者，他們的思想是否先進，意識是否超前直接決定集體經濟的發展質量。所以要加強村干部的教育培訓工作，建立健全村干部的獎懲激勵機制，加強經營性和技術性人才的培訓。同時，為鄉村農民開展職業技能培訓，提高農民專業技能，培養出有文化、有技術的現代化農民。為農村集體經濟的發展提供人才保障。
在管理方式方面，農村集體經濟的管理大多依靠經驗，這種管理決策效率低下。如在產業投資中不能做到因地制宜，該發展旅游業的偏發展資源型產業，造成地區利益受損，阻礙集體經濟發展。集體財產的管理往往在少數村干部手中，造成不能有效監督集體資產，并且導致集體財產的賬務不明晰。因此，在管理方式方面必須做到政企分開，擴大基層農民的權利。所以，必須在管理上發揮農民的作用，做到事前參與決策，事中參與管理，事后參與監督，避免權錢交易和集體財產的流失。
在減負方面，減輕農村集體經濟所負擔的公益性攤派和行政性支出。作為政府要大力提高農村公共基礎設施服務的建設力度和加強維護公共基礎設施。只有切實做到政企分開才能有效的給集體經濟減負。同時，政府應給予集體經濟一定的稅收減免，用水和用電費用的減免，以加強對集體經濟的扶持。
三、農村集體經濟的發展途徑
1、固定、流動資產經營型。
可以對以前所廢棄的工廠、廠房或機器設備及存貨等進行拍賣或者長期租賃，以取得一定收益。所得收入除必要開支外，余額由專業機構代管，進行資本運作，如對長期基金的投資。優點是可以迅速取得部分資金，但是資金運作方面有風險，利潤不可持續的概率較高。
2、資源利用型。
發揮山、水、林或者礦產資源優勢，通過合理開發，拉動集體經濟的發展。而這必須考慮資源的可持續利用和對當地的地質災害進行評估，有費用，但收益較高。
3、產業推動型。
結合本地特色，提升產業層次?？梢源蛟旄咝录夹g工業園，引進技術公司的進入，從而吸引其他企業的進入。
4、政策扶持型。
通過大幅度的經濟建設改造，利用地區生態優勢，打造旅游景區，擴大地區旅游業的發展，從而帶動集體經濟發展。
綜上，發展集體經濟離不開政策、制度和管理方式上的轉變。目前是改革的關鍵期，城市化和工業化及農業現代化正在不斷推進。但是，目前很多中西部農村成為了"空心村"，為什么？原因還是地方收入低，集體經濟不發達，所以必須加強對農村集體經濟的投入，以吸引農民工返鄉創業、就業。只有農村集體經濟的發展才能召回農民工，并且留住農民工，否則，光靠政策扶持，而沒有年輕人參與的集體經濟是不會走的長遠的。
參考文獻：
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農村集體經濟的現狀范文6
關鍵詞：村集體經濟；發展現狀；對策建議；三明市梅列區
中圖分類號 F32 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2013）20-11-02
農村集體經濟是整個農村經濟的重要組成部分，是社會主義新農村建設和增強農村基層組織凝聚力、戰斗力的重要物質基礎。近幾年來，三明市梅列區委、區政府高度重視，認真制定各項鼓勵扶持政策，支持和引導村級集體經濟的發展，取得一定的成效。但就目前現狀來看，如何發展壯大村級集體經濟，依然是當前亟待解決的一個重要而緊迫的課題。為進一步了解農村集體經濟發展現狀，探索城郊型農村集體經濟發展之路，本文以農經統計數據為依據，對梅列區農村集體經濟發展現狀進行比較分析，并提出相應的對策建議。
1 梅列區農村集體經濟發展現狀與存在問題分析
1.1 村集體經濟收入穩步增長，但發展仍不平衡 2012年全區村財總收入4 558.9萬元，村均收入198.2萬元，比2010年的4 084.6萬元增長11.6%，年均增長5.8個百分點。其中：經營收入2 986.5萬元，占村財總收入的65.5%；發包及上交收入615.3萬元，占13.5%；投資收益209.1萬元，占4.6%；補助收入539萬元，占11.8%；其他收入209萬元，占4.6%。全區23個村，村財收入10萬元以下的村1個，10萬～30萬元的村4個，30萬～50萬元的村5個，50萬～100萬元的村5個，100萬元以上的村8個。村財收入最高的村為1 042.8萬元，最低的村為9.63萬元，最高與最低之間相差108.3倍，發展不平衡，相差懸殊。
1.2 資源依賴性強，村集體發展后勁不足 從收入的來源構成看，村財收入主要有以下4種類型：一是房租收入型。以房租收入為主要來源，主要集中于城中村、近郊村，也是位列全區村財收入前幾名的村。如位于城中的列東、列西、徐碧3個村村財收入合計2 203萬元，其中房租收入1 657萬元，占村財收入的75.2%。二是林業收入型。主要以木材采伐、林場山價款等為收入主要來源，村財收入一般在100萬元左右。三是資產營運型。通過招標承包、租賃經營村集體果園、竹山、電站等資產等獲得一定收入，村集體經濟收入基本在30萬～50萬元。四是上級補助型。主要集中于高海撥山村，村集體資源、資產貧乏，村集體無經營收入和發包及上交收入，主要靠上級補助來維持村級組織運轉。
1.3 內控制度不嚴，非生產性支出比重較高 一是村集體支出增長高于收入增長。2012年全區村財總支出4 999.1萬元，比2010年的4 262.4萬元增長17.3%，高出同期收入增幅5.7個百分點。二是非生產性支出居高不下。2012年該項支出3 985.7萬元，占總支出的80%，比2010年的2 974.7萬元增長34%。其中，管理費用762.9萬元，其它支出3 222.8萬元，分別占總支出的15.3%和64.5%，比2010年增長91.4%和25.1%，主要是村民生活補助費提高和基礎設施等公共投入加大。三是部分村財收不抵支。當年無收益的村仍有13個村，大多為遠郊村、高山村。
1.4 公益事業缺口大，村集體負擔沉重 2012年村集體負債4 728.2萬元，比2010年增長69.2%，其中興辦公益事業負債648萬元，當年新增負債334.6萬元。主要是農村公益基礎設施建設等支出加大，村集體生產性投入明顯不足，甚至一些村本身村級組織就運轉困難，還得支付農村公益事業建設的投入，造成村集體經濟欠債嚴重。
1.5 村主干任期短，村干部隊伍不穩定 村兩委短期行為嚴重，缺少長期規劃或規劃得不到連續實施。村干部整體素質偏差，缺乏系統、全面的經營管理培訓，開拓創新精神不夠，無法引導村集體經濟走上可持續發展之路。
2 村集體經濟發展與改革的對策建議
2.1 多措并舉，積極拓寬村集體經濟發展渠道
2.1.1 科學、合理開發經營性資產，增強村集體造血功能 一是充分發揮區位優勢，加大市區繁華地段店面、房產等優良資產投資，依托城區及園區等產業載體，積極發展二、三產業，促進村集體經濟持續穩定增收；二是鼓勵采取資金入股、異地投資、股份合作等形式，加大房產、小水電、龍頭企業等投資，增加村集體投資收益。三是發展鄉村生態休閑旅游，通過統一規劃、提升檔次、集資入股、規范服務等方式，打響生態休閑旅游品牌。
2.1.2 加大扶持力度，促進共同發展 一是加大財政扶持力度。堅持“輸血和造血”并進，設立扶持村集體經濟發展專項資金，進一步加大對經濟薄弱村的扶持力度，積極培育增收來源，增強村集體經濟實力；二是加大共建幫扶。深化部門掛村、村企結對幫扶制度，把扶持重點從解決基礎設施建設轉到促進村集體經濟增收上來；三是大力開展“富村幫窮村”活動。利用富裕村的思維理念和有力的資金支持，積極幫助被幫扶村謀劃發展思路，選準發展項目，加大產業項目投入和公益基礎建設投入，促進村集體經濟協調穩定發展。
2.1.3 盤活存量資產，促進資產保值增值 對閑置房產、學校及農業設備等，要積極整合，以公開招投標形式實行買斷、租賃經營，或以投資入股形式參與經營，提高閑置存量資產的利用率。對于村集體“四荒”資源，采取公開招投標形式，發包給經營能手、種養大戶進行規模經營，增加集體經濟收入。
2.2 強化管理，不斷完善村級集體經濟運行機制
2.2.1 加強村干部隊伍建設，提升村集體自我發展能力 一是配好配強村級班子。按照“年輕化、知識化、專業化”的要求，選拔一批懂經濟、會管理、敢創新、負責任的人才進入村班子，使村級班子高效、務實；二是強化培訓，提升素質。采取學歷教育、定期輪訓等形式，集中開展專業知識培訓，不斷提升村干部經營管理水平；三是完善激勵機制，增強村集體經濟發展活力?？茖W制定村干部養老保障機制、村主干報酬統籌機制，把村干部的報酬與集體經濟的發展、集體積累的增加有機掛鉤，激發村干部內在發展動力，促進農村集體經濟的發展。
2.2.2 加強農村“三資”監管，完善村集體經濟運行機制 一是加強村級財務管理。建立健全村務（財務）公開制度，合同管理制度、工程招投標制度、民主管理制度等各項規章制度，控制非生產性開支，全面落實村級集體經濟審計制度，保障村集體資產安全、高效。二是深入開展清產核資，摸清家底。重點加強村集體房產、土地、果園、林木等資產、資源核查，依法界定所有權、經營權，建立“三資”臺賬，防止集體資產流失。三是規范經營機制。加強工程招投標、資產處置、資源發包等“三資”管理，健全農村集體“三資”監管網絡信息平臺建設，推動會計核算票據、憑證、相關合同、協議進網絡數據庫，推廣應用“三資”管理電子觸摸屏查詢終端，不斷適應農村改革發展的新形勢和新要求，努力提升農村集體“三資”管理水平。
3 創新經營體制，積極推進村集體經濟組織產權制度改革
按照“資產變股權，農民當股東”的思路，穩步推進以股份合作為主要形式，以清產核資、資產量化、股權管理為主要內容的農村集體經濟組織產權制度改革。鼓勵農民在自愿的基礎上以資金、集體資產折價入股等多種形式，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的新型經濟組織。
3.1 突出重點，穩步推進 以村集體凈資產存量數額較大、物業載體較多、經營收入較高的城中村為重點，結合實際科學制定集體資產改制實施方案，明確改制目標任務、內容和具體要求，將集體凈資產存量全部量化到每個成員，鼓勵以征地補償款、自有資金和集體資產折價入股等形式投資參股，逐步實現“資源資產化、資產資本化、資本股份化”。
3.2 堅持民主決策、公平公正、規范操作、分類指導的原則 強化村務公開，充分保障農民群眾的知情權、決策權、參與權和監督權，改革方案要充分進行民主討論并進行可行性論證，經集體組織三分之二以上成員通過，整個改革工作的各個環節必須經過合法的民主程序。在依法保障弱勢群體、特殊群體合法權益的基礎上，對法律政策不明確的問題，積極發揚民主，堅持復雜問題民主化、民主問題程序化、程序問題規范化，凝聚全體社員智慧、體現全體社員意志來破解。
3.3 量化股權，界定成員資格 實行股權量化到人，并不隨人口的增減而變動，股權可依法繼承，也可在內部流轉，但不得退股提現。在界定成員資格時，充分考慮現役軍人、在讀大中專學生、戶籍在本村的農嫁女、計生優待對象等各種對象的利益，穩妥界定成員利益。同時，村集體經濟組織要召開股東大會，選舉產生董事會、監事會，建立符合現代企業管理要求的集體經濟組織治理結構。
