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智慧環境治理范文1
關鍵詞:礦山地質環境;恢復治理;孟家灣;大柳樹;露天煤礦
中圖分類號: TD167文獻標識碼: 文章編號:
0 引言
寧夏中衛孟家灣大柳樹地區露天煤礦位于寧夏中衛市沙坡頭區西南部。礦區緊鄰定武高速、包蘭鐵路、沙坡頭國家級5A級自然保護區,黃河自西向東橫穿礦區。礦區內煤炭資源較豐富,由于煤層埋深淺,易開采,交通便捷,自上世紀八十年代開始至今,該地區采礦活動頻繁,且多為私挖濫采。由于多年無序開采和利用,造成了資源、植被、環境的極大破壞。
目前,礦山全部閉坑,治理的責任主體已經滅失。由于采礦活動形成的采坑及廢渣等形成了嚴重的礦山地質環境問題與,既破壞了環境,又影響了這一地區旅游資源的進一步開發。加快實施該地區的礦山地質環境治理步伐,提高中衛市環境質量,充分利用礦區土地資源,對發展地區經濟具有重要的意義。
1 礦山地質環境問題
由于多年的無序開采,采礦點連片分布,廢渣堆積成山。目前礦區內存在的地質環境問題主要為采坑對地形地貌景觀的破壞,廢渣等對土地資源的占壓,對黃河水質的影響,對沙坡頭景區環境造成的影響。
1.1地形地貌破壞嚴重
各采礦點大多數分布在山體上,順山體開采。從整體上看,遺留下的采坑相對集中連片,各采坑的采深不同,大小不一。開采活動破壞山體,同樣也嚴重的破壞了區域地形地貌。遠望礦區,大量的采坑造成山體表面坑坑點點,采坑內出露的基巖與采坑周圍山體原有植被形成強烈的反差,極不協調。目前礦區內存在的采坑有6個,占地面積14hm2,采坑容量280萬m3。
1.2、土地資源的占壓
采礦活動產生了大量的廢渣,堆積在采坑內部及采坑周邊,占壓了土地。廢渣連片堆放,堆積成山,堆積總方量240萬m3,礦區建筑及道路也破壞和占壓了大量的土地資源,占壓土地總面積約29.36hm2。同時部分廢渣直接堆放在了村莊上游的溝谷中,堵塞了溝道,一旦發生泥石流災害將會直接威脅到村民的安全。所以礦山地質環境治理中,需要盡快將廢渣等占地問題解決。廢渣等占地面積見表1。
表2 占壓土地面積統計表
編號 項目 占壓土地面積(m2)
1 廢渣 281150
2 簡易道路 10200
3 臨時建筑 3400
合計 293650m2
1.3對黃河水質造成影響
礦區位于寧夏中衛市沙坡頭區西南部,黃河自此流入寧夏境內,并自西向東橫穿礦區。目前廢渣大量堆積于黃河兩岸山坡上,方量大、坡度陡、堆積松散,一旦遭遇大暴雨天氣,松散廢渣經雨水沖刷將大量進入黃河水體,污染黃河水質,影響下游地區對黃河水的利用。
1.4對沙坡頭景區環境造成的影響
礦區位于沙坡頭旅游景區西側,隨意堆積的廢渣、凌亂的采坑與周圍的風景名勝極不協調。采礦活動形成的大量廢渣連片堆積,占壓了大量土地,加重了該地區的土地沙化。同時廢渣作為污染源,每遇大風天氣,該地區便灰渣漫天飛揚,嚴重影響了景區空氣質量。
2 治理措施
根據存在的礦山地質環境問題及當地環境背景,對礦山地質環境問題的具體治理工程主要包括采坑治理、廢渣占地治理、道路及建筑設施治理、綠化工程及水利設施工程。
2.1采坑治理
礦區內大小不一的采坑對地形地貌景觀的破壞嚴重。采坑占地面積約14hm2,平均采深約20m,全部為掏采坑,開采面近乎直立。如果全部采取山體放坡措施治理,恢復地形地貌,其工程量大,對整個礦區的地形地貌也會產生更大改變??紤]到礦區內堆積有大量的廢渣,還有部分臨時建筑,將臨時建筑拆除后同廢渣一起回填采坑,消除采坑邊緣陡坎即可,這樣既治理了采坑又治理了廢渣,一舉兩得?;靥詈蟾餐?,方法簡單易行,安全隱患少?;靥罘搅考s240萬m3,建筑物拆除7000m3。在治理后的山坡上覆蓋0.3m厚的土層,覆土方量約4.2萬m3,覆土后即可以轉變為可耕種土地,也可播散草籽進行綠化。
2.2廢渣占地治理
礦區內廢渣堆積如山,占壓大量土地資源,破壞大面積的植被。對臨時建筑拆除后連同廢渣就近填入采坑。廢渣清理后,在地勢平緩地帶覆土可以將土地整理為耕地,建成可耕種土地區。這樣的治理方法簡單,運距小,成本少,操作性強。廢渣清理后,進行覆土平整,以便后續工程的順利進行。覆土面積約28hm2,厚度約0.3m,覆土方量約8.4萬m3。
2.3道路及建筑設施治理工程
礦區采礦點較多,分布范圍大,通往各個礦點的道路錯綜復雜,均為砂土、砂礫石鋪墊的簡易礦山道路,道路寬3~5m,礦區內建筑凌亂的分布在山體上。各采礦點停止活動后,道路及建筑設施也隨之廢棄,存在占壓土地、破壞植被的問題。對于道路的治理主要為覆土,覆土方量約3060m3。建筑設施的治理,主要是拆除回填采坑,原地覆土整平,覆土方量1020 m3,以便后續工程的進行,
2.4綠化工程
礦區內氣候干旱,年降雨量小,平均日照時間長,山體上土層較薄,土壤質量一般,存在不同程度的水土流失現象。山頂上基巖大部出露,山體表面植被本來就稀疏,各采礦點對植被造成大面積的破壞,加劇了局部的水土流失和土地沙化,環境惡劣。
分析礦區地形、坡向及周邊環境,考慮到地區天氣及降水,結合礦區及周邊地區生長植物的種類,該地區的綠化主要以植樹、種草,恢復植被為主。在定武高速兩側種植樹木,設置寬50m,長2.8km的生態防護林區,考慮到當地的優勢植被及種植習慣,選擇種植的樹種主要為沙棗,株行距5×5m。生態防護林區及可耕種土地區外的地區可以播撒草籽,提高植被覆蓋率,綠化面積約8km2。
2.5水利設施工程
礦區內綠化及耕種地灌溉用水可以利用泵站引黃河水。孟家灣礦區可以直接利用廢棄泵站引水,大柳樹礦區需在黃河邊平緩地帶新建2座泵站。同時在兩個礦區地勢較高的地方修建3座50m3蓄水池。通過泵站將水引致蓄水池,供水管線自蓄水池引出,由高至低向地勢低洼地帶鋪設,利用地形高差使水從高到低自流灌溉。連接供水管網的主管的規格為Φ=315mmPVC-U管,支管的規格為Φ=125mmPE管。
各級管道布置形式多呈梳型布置和“非”字形布置。為了利于管網系統的防凍和排沙減淤,在管網系統干管最低處或末端、或最低分干管、支管的末端設置排水閥和排水管,自然排出。
3 效益分析
3.1環境效益
礦山地質環境問題經過治理,通過大面積的種草,提高地區綠化率,可以增加0.28km2生態防護林,8km2綠化面積,使地質環境條件得到大幅改善?;謴偷V區的地形地貌,改善生態環境,改善定武高速兩側的景觀,與美麗的沙坡頭景區相呼應,使旅游景區周邊的景觀得到提升,促進旅產業的發展,同時也能夠大大提升中衛市的對外整體形象
3.2社會效益
礦區及周邊地區耕地面積有限,長期以來限制了當地農業的發展,通過項目的實施及土地的整理,能夠充分挖掘廢棄礦山用地的潛力,可以新增耕地面積1.43km2,在探索保護耕地、保障發展等方面具有一定的示范作用,社會效益顯著。
3.3經濟效益
礦區經治理后,新增耕地面積1.43km2(約2145畝)。參考周圍農耕地種植經驗,該地區適合種植經果林,因此,可選擇在新增耕地種植中衛市的優勢果種——大棗。根據調查,當地大棗種植年平均畝產收入接近4000元,新增耕地全部種植棗樹,每年產生約80萬元的經濟收入,對推動當地農業發展、增加農民收入具有一定的作用,經濟效益明顯。
4 結論
通過寧夏中衛孟家灣大柳樹地區露天煤礦礦山地質環境調查,該地區存在的礦山地質環境問題主要表現在對地形地貌、土地資源、黃河水質及沙坡頭景區環境的影響四個方面。對該地區存在的礦山地質環境問題宜從采坑治理、廢渣占地治理、道路及建筑設施治理工程、綠化工程、水利設施工程五個方面進行治理。通過治理可產生積極的環境效益、社會效益和經濟效益。
參考文獻
[1] 《礦山地質環境保護與恢復治理方案編制規范》(DZ/T 0223—2011);
智慧環境治理范文2
1.我國礦山環境恢復治理法規及部門規章中的激勵制度
涵蓋礦山地質環境恢復治理激勵機制內容的法規及部門規章主要有2009年頒布實施的《礦山地質環境保護規定》(國土資源部第44號令)、2011年頒布實施的《土地復墾條例》(國務院第592號令)、2006年財政部、國土資源部、環保部(原環??偩郑┕餐掳l的《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》以及2005年國務院出臺的《關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》等。在這些法規及部門規章中,對礦山地質環境恢復治理激勵機制建立秉承的原則、對象、治理的主體等有關政策做了進一步的落實。[1]2005年,《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》明確提出,探索建立礦山生態環境恢復補償制度,按照“誰破壞、誰恢復”的原則,明確治理責任,保證治理資金和治理措施落實到位,新建和已投產生產礦山企業要制訂礦山生態環境保護與綜合治理方案,廢棄礦山和老礦山的生態環境恢復與治理,按照“誰投資、誰受益”的原則,積極探索通過市場機制多渠道融資方式,加快治理與恢復的進程;并要求財政部、國土資源部等部門盡快制訂礦山生態環境恢復的經濟政策,積極推進礦山生態環境恢復保證金制度等生態環境恢復補償機制。據此,2006年財政部、國土資源部、原環??偩止餐掳l了《關于逐步建立礦山環境治理和生態恢復責任機制的指導意見》,對《國務院關于全面整頓和規范礦產資源開發秩序的通知》提出的制訂礦山生態環境保護和綜合治理方案的有關政策作了進一步落實,并提出了建立礦山環境恢復治理保證金制度的具體要求?!兜V山地質環境保護規定》(國土資源部第44號令)的出臺,彌補了《礦產資源法》的立法不足,增加了礦山地質環境恢復治理激勵政策的具體管理法規和可操作性措施,對礦山地質環境恢復治理具有重大指導作用。其在第三條和第六條中規定“國家鼓勵企業、社會團體或者個人投資,對已關閉或者廢棄礦山的地質環境進行恢復治理”和“誰投資,誰受益”。2011年的《土地復墾條例》(國務院令第592號)第9條規定“對在土地復墾工作中做出突出貢獻的單位和個人,由縣級以上人民政府給予表彰”,第二十三條規定“對歷史遺留損毀土地和自然災害損毀土地,縣級以上人民政府應當投入資金進行復墾,或者按照‘誰投資,誰受益’的原則,吸引社會投資進行復墾。土地權利人明確的,可以采取扶持、優惠措施,鼓勵土地權利人自行復墾”。許多地方性法規中也對礦產資源開發環境保護作了相應規定,這些原則性的規定在一定程度上可以有效地解決礦山環境保護具體法律制度彈性較大、穩定性不強的風險,賦予地方政府更多的規章制定的靈活性。
2.地方相關制度建設
部分省份出臺的政策法規中,也包含了對礦山環境恢復治理的激勵政策。河南省國土資源廳關于《礦山地質環境保護規定》的實施意見中提出,“礦山地質環境保護堅持預防為主、防治結合,誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則。河南省國土資源廳依據礦山地質環境保護規劃,按照礦山地質環境治理工程項目管理制度的要求,對市、縣國土資源行政主管部門給予資金補助”?!栋不帐〉V山地質環境保護條例》第七條規定:“鼓勵單位和個人投資礦山地質環境的保護與治理”。第二十九條規定:“投資治理已關閉或者廢棄的礦山,投資人可以依法享受投資收益,但不得損害他人的合法權益”。第三十一條規定:“采礦權人按照礦山地質環境保護與綜合治理方案進行礦山地質環境治理恢復,從廢石(矸石)、尾礦中回收礦產品的,可以依法減免礦產資源補償費”?!逗邶埥〉刭|環境保護條例》第四條規定:“縣以上人民政府應當加強本行政區域內地質環境保護工作的領導,組織和督促有關部門、單位和個人采取有效措施,保護、治理和改善地質環境,防治地質災害。地質災害多發區的縣以上人民政府應當將地質災害防治所需經費列入年度財政預算??h以上人民政府應當制定優惠政策,鼓勵和支持地質環境治理活動,并對取得顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵?!钡谑粭l規定:“由社會資金投入的礦山地質環境治理和地質災害治理項目,可以根據治理的難易程度和投入產出比率給予投資人一定年限的治理成果使用權。”《江蘇省地質環境保護條例》第四條規定:“地質環境保護堅持保護優先、合理利用、誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則?!钡诙畻l規定:“對本條例實施前廢棄礦山的地質環境恢復和治理,能夠確定責任人的,由礦山所在地國土資源主管部門督促其依法恢復和治理;不能確定責任人的,由礦山所在地縣級人民政府組織恢復治理,所需經費由省、設區的市、縣(市、區)人民政府安排??h級以上地方人民政府應當采取措施,鼓勵單位和個人對廢棄礦山的地質環境進行恢復和治理?!绷硗膺|寧等其他省份也提出要按照誰投資、誰受益的原則,鼓勵單位和個人投資治理。雖然大多數省份在政策法規中提出了鼓勵礦山環境恢復治理的意見,但具體的激勵機制尚未健全,有些省份甚至沒有具體的激勵措施,礦山環境恢復治理的激勵機制還處于探索階段。
二、各地礦山地質環境恢復治理激勵機制建設經驗探索
1.礦山地質環境治理與土地開發利用相結合
江蘇省出臺政策明確規定,“在開展礦山地質環境恢復治理項目時,對于符合土地利用總體規劃,原礦業廢棄地通過整治復墾可形成農用地的,經驗收合格,可以置換為建設用地指標;整治后可作為建設用地使用的國有礦山廢棄地,可納入政府土地儲備,以土地出讓收益補償礦山廢棄地的整治資金缺口”。福建省福州市延平區水東街道紅桃山特大型滑坡治理與房地產開發相結合,區政府通過土地招拍掛政策既消除了地災,又增加了3000多萬招拍掛地價款的收入;清流北山滑坡治理與造地相結合,通過北山滑坡治理,填土造地可開發區域面積1027畝,新增用地將用于清流城市建設,滑坡治理工程竣工后將為清流再造一座城。
2.礦山地質環境恢復治理與余留資源開發相結合
江蘇省出臺政策明確規定,在開展礦山地質環境恢復治理項目時,在整治最終境界的前提下,確定余量資源,余量資源收益進入項目恢復治理資金專戶,專項用于礦山環境綜合整治,利用的余量資源免交礦產資源補償費。江蘇省句容市對市域內的廢棄礦山進行治理,利用句容少姑山建筑石料灰巖礦能再利用開發的特性,允許治理者對部分廢棄礦山利用余量資源,將其折算為治理費用,政府不再出資用于治理。福建省泉州市針對位于安溪縣感德鎮潘田村的地質災害區治理,提出“以礦救災,整體搬遷”的工作思路,利用廢棄礦山的殘余資源量折算治理費用,引入企業整體承包整治項目。拍賣采礦權使用費5000多萬,引入企業整體承包整治項目,村中余留資源轉讓給潘田鐵礦,人均獲得5000元收益,另有1000元作價入股,每年村里可得200余萬元的分紅。
3.與景觀資源、旅游資源開發相結合
各地方政府以旅游景觀建設和旅游開發為紐帶,以旅游項目開發模式籌措礦山地質環境恢復治理資金。浙江省紹興市永興石料廠治理工程,投入治理資金1100萬元,治理面積16.8畝,治理后的項目工程成為鏡湖國家城市濕地公園的主要景點之一。福建省廈門集美區出臺政策鼓勵民營資本參與山體的治理,以閉坑的采石場為基礎,建起集志、海翔、仙靈旗等10多家休閑農莊,發展了當地的鄉村旅游,壯大了第三產業,增加了農民的收入。福建省長樂市將市域內廢棄采礦點改造成公園,利用公園設施、景點的冠名權資源,吸引了煙草公司、保險公司、華能電廠、市建筑協會等團體的資金投入用于廢棄礦山地質環境治理。
4.與稅收、金融優惠扶持政策相結合
山東省濟寧市本著“誰投入,誰受益”的原則,制定了一系列鼓勵投資礦山地質環境恢復治理的優惠政策。規定外商和其他單位及個人單獨投資復墾治理國家已征用的塌陷地,從有收益之年起,10年內免交國有土地使用費,10年后實行減半征收煤礦企業復墾塌陷地的,收益和土地權屬的確定按國家有關規定辦理;其他單位和個人復墾國家未征用的塌陷地進行糧食生產的,3年內免交合同定購任務,并按國家有關規定給予稅收優惠照顧;從事種植養殖業生產的,從有收益之年起,3年內按國家規定給予稅收優惠照顧,并延長承包經營期限,種植業可延長到30年,養殖業可延長到50年;外商和其他單位及個人投資入股參與復墾治理的,按其投資比例享受收益分配。廣西梧州市在出臺礦山地質環境恢復治理激勵政策上,針對地質災害的治理,除加強財政投資外,還積極爭取亞洲開發銀行貸款、國家開發銀行貸款,并采用其他融資方式,實現資金的周轉。如棗沖小區安置房二期采取先由開發商建設,再轉交給政府的BT模式(Built-Transfer,建設-移交)。對治理后適宜建設開發的地塊,采取拍賣出讓和城市開發等商業化運作方式。
5.與行政、保障民生政策相結合
部分省市(縣)出臺政策將礦山地質環境恢復治理與下山脫貧、生態移民、新農村建設、市政工程建設等保障民生的政策相結合,開展礦山地質環境恢復治理。重慶市通過整合土地整理、巴渝新居、新農村建設、危舊房改造、高山移民、退耕還林、扶貧和救災等資金,結合市級地災專項資金,采取搬遷避讓的方式,將受地質災害影響的群眾撤出危險區域,從而改善搬遷群眾的生產生活條件,改善居住環境,保障人民群眾生命財產安全。2008年至2010年,通過“金土工程”的實施,共計搬遷避讓受地質災害威脅群眾8811戶29543人。寧夏固原市西吉縣通過礦山地質環境搬遷避讓治理項目的實施,優化了農村道路、美化了農村面貌,降低了新村建設占地面積,僅馬建鄉龐灣、臺子、劉垴,新營鄉玉皇溝村4個搬遷避讓點至少凈增耕地100畝,人均耕地面積達到4.4畝,耕種條件得到基本改善。
三、存在的困難與問題
1.礦山地質環境恢復治理任務艱巨,所需的治理資金供應和保障龐大
從待治理的礦山數量來看,據《礦山地質環境調查報告》(中國地質環境監測院,2008年4月)顯示,受調查的113390個礦山中,礦山地質環境受到嚴重影響的礦山有8457個,受到較嚴重影響的礦山有54091個,受到輕微影響的礦山有39088個,需要在全國部署礦山地質環境治理工程212個,要治理的礦山總數為15678個,其中近期治理的礦山數為7080個,遠期治理的礦山數為8598個。從全國礦業開發破壞的土地面積和已恢復治理面積的差距,同樣可以看出礦山地質環境恢復治理任務艱巨。據資料顯示,截至2007年,全國礦業開發占用和損壞土地面積為165.8萬公頃,其中尾礦堆放90.9萬公頃,露天采坑52.2萬公頃,采礦塌陷20.3萬公頃。而我國累計恢復治理礦山環境總面積僅為15.5萬公頃,尚達不到破壞土地面積的10%。2007年,11.3萬公頃礦山土地被損壞與占用,恢復治理礦山環境總面積僅為3.8萬公頃,占年新增損壞土地的33.63%。
2.缺乏多元投資機制
任何參與礦山地質環境恢復治理項目的投資行為都是為了獲得某種利益、滿足人類特定群體的某種特定需要為內在驅動動力。政府投資是為了促使國民經濟健康發展,是為了落實資源開發與環境保護并重的根本原則,以及落實節約資源和保護環境的基本國策,緩解約束全面建設小康社會的瓶頸,滿足社會福利最大化的要求,社會個人或團體機構投資是為了更好地滿足其本身的投資、需求、效用偏好,來實現自身利益最大化,即使是社會上的機構或個人的捐贈行為,也是為了實現上述的兩種目的或兩者之一。目前,針對礦山地質環境恢復治理項目資金的投入,如何優化配置好政府資金與民間資金的投資活動,如何發揮政府資本的導向、補缺和“有所為、有所不為”的投資機制,如何實現民間資本投資的主導作用,是削減中央政府財政或地方財政的包袱、解決礦山地質環境恢復治理資金投入不足問題的基礎。根據政府資本和民間資本投資的行為指向不同,利益驅動機制的差異,可以通過制度創新手段建立法制化的礦山地質環境恢復治理多元投入機制。
3.缺少引進民間資本可操作性細則
雖然有些省份出臺的《礦山地質環境保護條例》明確規定了礦山地質環境保護應當堅持誰開發誰保護、誰破壞誰治理、誰投資誰受益的原則,并鼓勵單位和個人投資礦山地質環境的保護和治理,但對于引入民間資本投入礦山恢復治理的工作,還沒有出臺具體可操作性的指導細則。部分市、縣積極探索,開展了一些有益的嘗試,但都各自為政,做法不一,沒有統一的政策依據。應盡快出臺國家層面的鼓勵政策,明確礦山地質環境保護與治理的利益分配及恢復治理后土地的相應使用政策。
四、相關建議
1.引入市場機制,出臺土地使用權等多方面的優惠政策,積極鼓勵社會各方面力量參與礦山地質環境治理活動
政府以公開、公平、誠信為基礎,對需要治理的礦區地塊采用定期公開招標公示制度,治理地塊的投資底價可由國土資源行政主管部門委托具有評估資質的單位進行評估。確定治理地塊的底價后,由國土資源主管部門組織招投標或掛牌。申請對礦山地質環境進行治理的投資人,可通過投標、掛牌的方式獲得指定地塊的治理權。環境治理工作結束后,經投資人申請,市、縣國土資源行政主管部門要進行檢查驗收,驗收合格后,根據土地用途,提供土地使用權,并辦理土地使用手續。對在礦山地質環境治理方面取得顯著成績的單位和個人,市縣人民政府應當給予表彰和獎勵。
2.從財政、稅收、金融等方面給予政策傾斜,吸引民間資本參與礦山環境恢復治理活動
財政方面,政府可為礦山地質環境恢復治理的技術、設備的投入制定一系列財政補貼政策,在預算上對礦山地質環境恢復治理的相關產業實行大額度補貼等;稅收方面,對于民間資本可采取免繳國有土地使用費等優惠政策;金融方面,政府可為民間投資商提供一些必要的擔保措施,以便在銀行取得授信,以及制定民間投資商可獲得一定利率優惠、適當延長其貸款期限等優惠政策。
3.加強部門聯合,各部門從其職能出發,給予技術支持和產業扶持
財稅、金融、農業、林業、畜牧水產等部門要從各自的職能出發,對開展此項工作給予支持,各相關部門應給予礦山環境治理的投資人具體技術指導,多個部門聯合出臺優惠政策,積極引導多渠道資金開展礦山地質環境治理恢復工作。在符合產業政策前提下,對礦山地質環境治理區替代和接續產業發展項目給予項目核準、審批及產業扶持政策支持。制定礦山地質災害治理產業扶持政策,爭取國外資金援助和技術支持。
4.盡快出臺國家層面的鼓勵政策,明確礦山地質環境保護與治理的利益分配及恢復治理后土地的相應使用政策
智慧環境治理范文3
關鍵詞:礦山 地質環境 恢復治理
中圖分類號:X3 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)08(b)-0147-01
隨著國民經濟持續穩定的高速增長,市場經濟下的礦山開采不注重經濟效益與社會效益和長遠效益的結合,造成了一系列因肆意開采、安全管理意識淡薄、開發技術落后等造成的礦山地質環境問題。礦山地質環境問題不僅會引發接連的礦業地質災害,給廣大人民生活帶來影響,還嚴重制約了國民經濟的發展。
1 對環境造成的影響
1.1 引發塌陷危險
礦山開發活動還可以引發地質災害,使地面遭受塌陷危險。首先,地面塌陷對道路和鐵路的具有較大破壞作用。其次,地面塌陷對橋涵的影響和破壞。隨著采煤的塌陷,受到影響的橋梁或涵洞由于下沉的速度較慢和隨沉隨治理的觀念盛行沒有得到及時重視,將隨著井田的進一步開發呈現大面積積水甚至全部變成水域的現象。再次,地面塌陷對河流堤壩具有一定的破壞作用。最后,地面塌陷對村莊有一定的破壞作用。
1.2 引發地質災害
在礦山資源開發時,能誘發很多地質災害,對人民的生命、生產生活和財產安全造成了一定的危害。礦山開發,極易引發滑坡、泥石流、山體崩塌現象。礦業開采,特別是露天礦業開采,加上自然環境的影響容易形成滑坡等地質災害。礦山開采使得坡體原有平衡被打破,導致山體傾斜,巖土變形,直接誘發崩塌和滑坡;礦山開采中的礦渣隨意堆放,不及時處理,給山體造成了超負荷,導致滑坡現象;礦業開采中的殘渣遇雨水等暴風雨天氣,形成泥石流。
1.3 地貌景觀影響
主要表現在植被稀少,石漠化嚴重,水土流失等。石漠化在喀斯特脆弱地貌環境下,因為人類的不合理開采礦業或過分強調經濟活動等造成的土層植被遭破壞,水土流失、土地生產能力下降的巖石景觀。此種情況也在露天開采中容易出現,由隨意堆放的礦渣等構成,破壞了生態環境。
1.4 土地資源影響
礦業活動對土地資源的影響和破壞主要體現在土地占用和地面塌陷上。土地占用主要是工業場地和矸石堆放占地。此外,隨著礦業開發活動的加劇,對礦區土地資源的影響程度將持續,受影響和破壞的土地范圍增大,礦業開采中的有毒有害成分滲入土地資源中,對植物和環境造成了危害和污染。
1.5 水體環境影響
礦業開采直接或間接地污染了水源。由于礦業開采中的不妥善處理殘渣和污水廢水,造成污水經雨水沖洗后流放到周圍的農田、土地中,再進一步污染農作物,影響了整個生態系統的和諧穩定。此外,有些礦業開采中直接排出廢水污水,滲入地表,直接污染了地下水源和土地質量。含水層造成影響。此外,礦業開采中對礦井的不合理開采容易影響到含水層水質水位等,對于淺部含水層及民用井、煤系地層及上下覆含水層、地下水水位及水質都造成了不同程度的影響。
1.6 大氣環境污染
采石場中,塵土飛揚,亂堆亂放的廢石廢渣經狂風一吹,漫天飛舞造成了嚴重的大氣污染,嚴重影響了空氣質量。
1.7 噪音污染
礦業開采中,機器聲巨大,振動分貝較高,形成了噪音污染,嚴重影響了周圍居民的正常生活。
2 如何恢復治理礦山環境
隨著經濟的發展,礦山開采成為國民經濟的重要支柱,但也帶來了不少環境問題。礦山環境的惡化是每一個礦業工作者和公民關心的問題。當前的重要任務是恢復治理礦山環境,并在以后進行礦山開采時,注意保護環境,合理開采,促進地方經濟可持續發展和人與自然的和諧統一。
2.1 應根據情況,合理分區
礦業工作者應根據礦產資源開發計劃,礦山地質環境問題類型、分布特征及其危害性以及礦山地質環境影響評估結果對礦山環境合理分區,方便對癥下藥。首先,應堅持以人為本、以土地治理再利用為中心的原則。其次,要在現狀評估、預測評估的基礎上,對評估區地質環境總體影響程度作出綜合結論,明確分清區內相似、區間相異情況,進行環境分區。再次,根據各個分區的不同情況和特點,對其進行定量和定性分析。例如:根據各片區的特點分成礦區南、北、中等區,在此基礎上,進行對其進行重點防治區和一般防治區劃分,明確各片區的地理位置及面積大小,分析其地質環境現狀,提出合理的解決方案。
2.2 針對癥狀,改善礦區環境
針對不同分區的環境惡化形式和地理環境特征,采取不同的改善礦區環境方式。
(1)改善礦區生活質量,防止地質災害發生。礦山在開采過程中形成的石頭、泥土、灰塵等容易造成地質災害,給礦區人員或周圍居民的人身安全造成嚴重威脅。在對于地質災害容易發生的地區,有效采取措施改善環境質量。(2)充分發揮覆土和矸石作用,增加耕地面積和減少危害。礦山開采后,容易形成大面積的塌陷現象,造成耕地面積減少,還對礦區人民的生命安全造成威脅。針對此現象,堅持可持續發展的原則,將覆土重新回填進坑洼處,不僅有效增加了耕地面積,還合理解決了覆土的安置情況。對采礦后產生的矸石等固體廢物進行綜合治理,防止其造成的地質災害影響,又避免了浪費資源現象的發生。(3)及時修復因地面塌陷造成的交通道路、壩體沉陷、滲漏現象。礦山開采后,容易造成交通堵塞,壩體沉陷,地下水層滲漏等現象,對礦山周圍的人民生產生活造成了影響。(4)充分利用已有礦井排水處理工程,發揮礦井排水、選礦排水等的有效作用。利用排水處理工程進行妥善排水,并對生活廢水集中處理,保證礦區地下水和地表水水質不受污染,也是保護礦區環境的一項重要措施。(5)綠化環境,保護植被。礦山的開采不僅產生了較多的廢石廢渣,造成了山體滑坡和水土流失現象,不僅危害人類自身,還破壞了植被,破壞了生態環境。為此,礦山工作者應該注意綠化環境,加強植被修復和保護,使得礦區的自然景觀和生態環境功成于千秋萬代。
2.3 治理與恢復并行,有效保護礦區環境
我們除了對礦區環境進行治理,還要對環境礦區環境進行保護和監督,促使礦業開采繼續為經濟發展服務,且不至于危害生態環境。
采取監測措施,加強環境監督功能,防止邊坡崩塌、滑坡等地質災害的發生。合理處理廢石廢渣合理,選擇好堆放位置,使它不危害含水層和發生地質災害。保護植被,加強植樹造林工程,減少惡劣環境造成的地質災害對人們造成的危害。全面建立并不斷完善礦山地質環境監測系統。例如,建立塌陷區地面變形觀測等,完善礦區地質災害監測網絡、信息系統和預警體系。
參考文獻
智慧環境治理范文4
環境監測技術是以環境為對象,在物理、化學和生物技術的支持之下,對染污物進行定性、定量的系統分析,它相較于傳統的環境監測技術而言,運用了電子信息輔助技術,可以構建環境質量管理在線監控指揮系統,在計算機通信技術的支持下,實時地傳遞監測數據,并對各個分散監測點的數據實施信息采集、分析、處理和共享,形成一套綜合性的環境質量管理在線監控指揮系統,實施有效的城市環境監測工作和污染控制。
1環境質量管理在線監控指揮系統的概念及分類
環境質量管理在線監控指揮系統涵蓋了環境質量管理的多種要素,如污染源在線監測、主要水域水質在線監測、城市空氣質量在線監測、城市噪音質量監測等,在這個環境質量管理在線監控指揮系統下,可以實施自動采樣,對污染源實施有效的監督和管理。環境質量管理在線監控指揮系統可以劃分為以下幾個類別:①空氣質量在線監控管理系統??諝赓|量在線監控管理要由統一的中心站實施控制,對分散的子站進行自動連接,監測空氣污染的因子的濃度與時間、空間之間的關系狀況,并且可以實施對同一區域內多點的同時連續監測,從而獲取準確的大氣污染信息。②水質在線監控管理系統。對于水質的污染狀況的監控和管理較為困難,由于水環境中的污染物種類較為復雜,在監測時需要進行化學預處理,在采水設備、水質污染監測儀器和檢測儀器的應用之下,要運用電子信息技術進行監測數據的傳遞和管理。③煙氣在線監控管理系統。煙氣在線監控管理系統主要以煙塵、二氧化硫、一氧化氮為監測對象,在線記錄煙氣中污染物的實時濃度,系統對于大氣污染源煙氣的排放量要進行自動采集、記錄和監控,實現對煙氣環境的數據傳輸與處理。④環境在線監控和調度指揮中心系統。城市環境中存有各種污染源,這就需要各類在線監測系統數據的監測中心,進行集中統一的管理,要在電子通信技術之下,對前端監測點的實時監控數據進行傳輸,由監控中心系統對基礎數據進行實時的顯示,從而實現對環境在線監控和指揮的無縫對接。
2環境質量管理在線監控指揮系統的總體要求及原則
2.1先進性原則
環境質量管理在線監控指揮系統要利用先進而成熟的計算機軟硬件技術,采用B/S模式結構的中心軟件,在無線數據傳輸和數字擴頻微波傳輸方式的支持下,運用先進的信息備份技術、集中管理技術、災難恢復技術、超短波無線數據傳輸技術、GPRS/GSM通信技術等,提升系統的傳輸性能和抗干擾能力。
2.2通用性原則
環境質量管理在線監控指揮系統要充分考慮其可擴充性和可維護性,用模塊化的構造和參數化的方式,對系統的硬件進行配置、刪減和擴充等,從而使系統具有良好的可移植性,并且在參數的定義和生成方式之下,使系統的功能具有普遍適應性,可以支持多種新的應用。
2.3成熟性原則
環境質量管理在線監控指揮系統是基于無線數據傳輸之下的成熟技術,廣泛地應用于電力、供水、環保等領域,具有快速的傳輸速率以及安全可靠的性能。
3環境質量管理在線監控指揮系統的軟硬件平臺建設
3.1硬件平臺設計與建設
3.1.1在線監測系統前端儀表
這主要有廢水排放在線監測系統和廢氣排放在線監測系統,其中:廢水排放在線監測系統采用先進的在線監測技術和設備,對污染源的排放狀態實施在線監測,主要監測參數有:化學耗氧量、流量、氨氮、pH值、重金屬等。廢氣排放在線監測系統重點監測煙氣中SO2、NOX、CO以及顆粒物的排放濃度,主要選用顆粒物測定儀設備,對廢氣排放濃度進行監測。
3.1.2通信系統在環境質量管理
在線監控指揮系統中,電子通信技術系統主要采用無線、有線和IP網絡的方式,可以選擇多種傳輸方式,如GSM/GPRS、無線數據傳輸專網、數傳電臺、電話線等,這些電子通信技術各有其優劣勢,可以進行選擇式的使用。
3.1.3指揮中心系統
這是環境質量管理在線監控指揮系統的核心和首腦,它對于污染源數據的功能在于分析和指揮全局,其硬件設備主要有中心數據通信機、數據采集工作站、投影設備、網絡交換機等,對于在線監測數據的處理具有快捷處理和存儲穩定的功能。
3.2軟件平臺設計與建設
3.2.1在線監測中心軟件系統的設計
①數據采集傳輸平臺。它是在線監測系統的基礎,它的功用在于實現監測數據和圖像的數據存儲,并提供控制功能和應用程序的平臺,實現對系統的遠程監測與控制。在這個平臺上,主要是采用TCP/IP的方式加以實現,具體運用GPRS和ADSL兩種不同的方式,從而保證系統平臺的實時、快速地響應。②數據庫平臺。它是系統平臺的核心,對分散的各監測點的監測原始信息可以實現實時的監測、統計和分析,并生成圖表,用于數據顯示和數據查詢,需求者可以通過WEB瀏覽平臺,實現基本數據的應用與共享,在提供相應的數據格式接口的條件之下,采用XML的形式,整合各種業務數據資源,達到數據的統一存儲、備份和恢復的使用目標。③應用程序平臺。在這個系統平臺之下,采用統一的用戶認證服務方式,實現監測數據瀏覽、管理與控制、信息配置管理的功能,在簡潔而便捷地應用程序平臺界面之下,對基礎數據進行統計、分析和處理。④WEB瀏覽平臺。這個瀏覽平臺是一種便捷的體現方式,它在授權的安全認證方式之下,實現瀏覽功能,它集成了業務部門的基本,也添加了排污申報、排污收費、項目審批等模塊,生成了實時數據、實時曲線、匯總圖表等,最終實現信息資源共享的電子化工作模式。⑤系統接口平臺。為了實現數據的同步傳輸,要轉發約定格式的數據,確保其同步、無誤上傳,由此可知,這個系統接口平臺的可擴展性和強大的靈敏性特點,在這個系統平臺上,可以通過特定部門的不同要求,自動生成特定格式的文件,并在網頁方式下實現傳送和添加功能。
3.2.2不同子系統的設計與建設
①污染源在線監控子系統。在這個子系統之下,需要建構以下幾大模塊,即通信采集模塊、數據管理模塊、數據報表模塊、網頁瀏覽模式、GIS顯示平臺、視頻監控平臺,實現對污染數據的處理和分析、上報、數據補調等功能。②空氣質量在線監控子系統。這是在集成系統之下,實現組網通信,構建智能化程度較高的空氣自動監測數據處理中心,從而提升和優化空氣自動監測的可持續發展能力。③噪音在線監控子系統。這是在國家環境監測技術規范之下,對環境噪音進行監測、評價、,對噪聲數據進行自動采集、存儲和傳輸,最大程度地提高噪音監測的精度、頻度??傊?,環境質量管理在線監控指揮系統可以確保數據信息的原始性和可靠性,在科學先進而成熟的互聯網技術支持下,可以極大程度地減少人為誤差,實現不間斷的環境質量數據實時采集和傳輸,從而提高管理控制效能。
參考文獻
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智慧環境治理范文5
關鍵詞:財務管理體制;社會經濟;經濟環境
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2012)11-00-01
自從加入WTO以來,我國的社會經濟環境發生了巨大的改變,我國的經濟發展在與世界接軌的同時,既面臨著種種機遇,也面臨著多方面的挑戰,而財務管理體制作為管理經濟的重要手段和工具,也應順應經濟時代的變化,與時俱進,不斷更新完善管理體制,最終為推動經濟的發展提供幫助。
一、財務管理體制與社會經濟環境的關系
(一)社會經濟環境影響財務管理體制的設定
財務管理體制作為一種經濟型管理體制,在企業和國家單位中扮演著重要的角色,它的形成與國家對經濟的干預有著必然的聯系。因此,財務管理體制與社會經濟環境也有著密不可分的關系,具體來看,我國在進行經濟結構調整之后,逐漸由計劃經濟為主變成市場經濟為主,而國家宏觀調控的手段也豐富了起來,具體包括行政手段、法律手段以及經濟手段等,而其中的經濟手段就與財務管理體制的設定息息相關,它是國家在進行戰略規劃和經濟計劃之前的宏觀調控,還有一種是利用金融或者財政的手段對經濟進行宏觀調控,而財務管理作為我國經濟事業的重要構成部分,為了滿足國家的宏觀調控需要,就要更準確地為國家提供財務信息和財務數據。由此可見,由國家宏觀調控影響的整個社會經濟環境對財務管理體制的設定有著很深的影響。
(二)財務管理體制的設定反映著社會經濟環境的變化
社會經濟環境的變化影響著財務管理體制的設定,而財務管理體制也反過來反映了社會經濟環境的變化情況,財務管理體制包含的內容很多,其中有成本管理制度、收益分配的制度以及財務投融資體制等,是國家進行宏觀調控、安排財務的總和,而從財務管理體制的各方面內容都可以看出社會經濟環境的變化。例如在財務投資體制方面,我國近年來注重發展外向型經濟和出口型經濟的政策與投資制度的價值取向有著很大的關系,從我國投資制度的政策定位上就可以看出我國經濟的發展方向在朝著外向型、出口型方面發展。另一方面,從財務融資體制中也可以看出經濟發展的方式和速度,由于國家對投資力度的增大,表明政府在推行科學、穩健的金融政策,這種經濟環境就有利于融資制度的產生,而融資制度在一定程度上又推動了經濟市場的發展,使其更加完善、健康。由此可見,完善、健康的財務融資體制反映也影響著經濟環境的狀況。
二、如何在新的經濟環境下完善財務管理體制
(一)提高財務管理工作人員的自身素質
為了使財務管理工作可以順利實施、把我國的財務管理工作與新時代的經濟環境結合起來,就必須提高財務管理工作人員的工作能力,在實踐工作中,要加強對財務管理工作人員的考核和培訓,不斷提高和改進其財務管理工作的方法和手段,使財務管理工作可以與時俱進,適應時代的發展。因此,在提高財務管理工作人員的理論素養和實際操作能力的基礎上,也要提高財務管理工作人員的創新意識,只有不斷對財務管理理論和財務管理方法進行設想和大膽改革,制定有前瞻性的計劃和規劃,才能從根本上促進財務管理工作,完善財務管理體制。
(二)打造良好的財務管理市場
良好的經濟環境可以保證財務管理工作健康、有秩序的進行,因此,在進行經濟活動時,要加強對財務管理市場的規范,例如在實際的管理中要提高財務管理的服務質量,在保證服務質量的前提下進一步降低服務成本,以此來提高市場競爭力。另外,在財務管理的戰略目標上要結合企業單位的實際運營狀況進行合理制定,財務管理的戰略目標要與企業單位的戰略目標相符合,尤其隨著我國加入世貿組織,出口貿易的不斷增加,更應結合國際的經濟狀況打造一個資金流動健康的財務管理市場。
(三)與時俱進,適時更新財務管理制度
新的《企業財務通則》中更加強調了財務管理體制的重點內容,同時也使財務管理體制的職能更加明晰,從根本上為財務管理功能和財務管理體制的內容有所創新。具體可以體現在幾個方面:一方面是把財務管理的觀念改變了,財務管理制度真正成為融協調、監督、組織、評價等為一體的制度規范,把企業單位在運營、資金運轉、控制成本、收益分配等多方面的財務內容進行綜合的組織與控制,最終進行評價和監督,為企業對財務進行科學的管理起到重要的作用。另一方面,更加注重財務管理的本質內容,長時間以來,企業財政直接管理財務監督、財務資金的周轉等活動,導致財務工作和財政工作混淆不清的狀況,因此,在新的經濟環境和我國新的經濟體制改革影響下,可以把政府給予財政部門的工作職能變為政策上的規章制度,把財政的直接參與變為間接引導和監督,為財務風險的規避創造有利的條件。
三、結語
我國的財務管理體制與我國經濟的發展模式和管理體制有著密切的聯系,它受社會經濟環境的影響,隨著經濟環境的變化而呈現出不同的特點,我國在從計劃經濟為主逐漸向以市場經濟為主的過程中,財務管理體制也適應經濟發展的需要,不斷調整和更新,尤其近幾年,“可持續發展”的戰略思想已經融入到我國各項經濟發展工作中,而經濟的可持續發展對財務管理體制也有了新的要求,因此,在新的社會經濟環境下,研究財務管理體制與社會經濟環境之間的關系、探討新的財務管理模式對完善財務管理體制、促進經濟發展有著重要的經濟意義和時代意義。
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智慧環境治理范文6
[關鍵詞] 神經內科,留置導尿,臨床護理
[中圖分類號][文獻標識碼] A [文章編號] 1005-0515(2011)-05-190-01
前言:很多神經系統疾病患者,由于腦出血或者大面積腦癱,常會出現尿功能紊亂,尿失禁或者尿潴留等臨床表現,因而需要對這些患者留置導尿管進行導尿[1]。由于患者臥床時間長,很多患者在留置導尿期間都會出現尿路感染、滲漏等問題,因此有必要對這些患者進行細致的護理,以減少這類問題的發生,減輕患者的痛苦,我們對32例留置導管的神經內科患者進行了護理研究,現報道如下:
1 樣本與方法
1.1 樣本來源 2009年6月~2010年12月我院入院治療的32例神經內科患者,其中高血壓腦出血5例,大面積腦梗死11,病毒性腦炎5例,蛛網膜下腔出血5例,其它病因6例。男性患者18例,女性患者14例,年齡在29歲~66歲之間,平均年齡47.4歲。
1.2 方法 所有32例患者均采用雙腔氣囊硅膠管,管徑為16~22號不等,留置導尿管時,嚴格按照操作規程置入,女性患者先插入5厘米,男性患者先插入20厘米,待有尿液排出后,再插入6厘米左右,固定沖水囊,同時固定置入部分,防止膀胱壓力過大將尿管沖出。32例患者留置導尿管時間為6小時~46天,平均為18.8天。
1.3 護理措施
1.3.1 尿管護理 在患者臥床休息期間,應該妥善保管好引流管,避免壓迫、牽引及曲折,并嚴格控制集尿袋的高度,必須低于膀胱,否則尿液逆行,會引起膀胱內的感染。集尿袋每天更換一次,導尿管每周更換一次,每天都對會分進行消毒護理,清理血漬及其它分泌物[2]。
1.3.2 尿液滲漏護理 防止尿液滲漏,主要從防止堵塞以及牢固的固定兩個方面入手,本次研究中,有一些年齡較大的老年患者,他們的逼尿肌不夠穩定,尿道括約肌松弛,導致了這些患者出現了尿液滲漏現象。醫護人員及時的發現了這一現象,通過更換恰當型號的導尿管,來調節導尿,起到了很好的效果。
1.3.3 預防感染 導尿前先用1:5000稀釋的高錳酸鉀沖洗會陰,再用碘伏消毒尿道口,最后在無菌的操作下插入導尿管導尿。并在導尿期間定時清理尿道口,保持無菌狀態。同時,醫護人員需要注意自身的清潔問題,固定尿管的手必須保持無菌,不可接觸消毒后的皮膚,避免把皮膚細菌帶入,引起感染[3]。
1.3.4 拔管護理 長期使用留置導尿的患者在拔管后會出現第一次排尿困難以及尿潴留現象。因此,在確定要拔管前3~5小時,實施夾管,待患者膀胱充盈后,立即拔管,這樣非常有利于患者立即排尿。對于那些昏迷狀態的患者,則需要灌注呋喃西林充盈膀胱,待膀胱充滿后,給予拔管,患者即可迅速排尿。
2 結果 經過護理人員在上述幾個方面的精心護理,所有32例患者留置導尿均取得了良好的效果,其中感染率僅為9.4%(3例),患者耐受性良好,患者本人及家屬均表示滿意。
3 體會 由于插管導尿極易引起感染,所以并不是所有的危重患者都需要進行導尿,護理人員要嚴格掌握導尿的指征,避免不必要的留置導尿。對于必須要留置導尿的患者,也要盡量減少插管留置時間,避免感染的發生。
尿管堵塞以及固定不當是漏尿發生的主要原因[4],由于導尿管尖端的小孔堵塞,在膀胱過度充盈的情況下,大量的尿液產生足夠的壓力,導致尿液側溢,特別是對于那些活動少,長期臥床的患者,一旦由于飲水過少產生膀胱內結石,就更容易造成導尿管的堵塞。固定不當主要是指導尿管前段無法固定在膀胱內,在引流管固定過緊或者患者進行翻身等活動時,由于過分的牽拉,導致漏尿,也有文獻報道[5],使用雙腔氣囊導尿,雖然比普通導尿管更容易固定,但由于引流管固定太緊,還是出現了漏尿現象,因此,對導尿管進行嚴格的固定是預防尿管堵塞的重要方法。
留置導尿管致尿路感染是另外一個留置導尿常見的問題,其主要原因是由于尿管與尿道間隙的細菌沿著尿管上行感染,尿管與集尿袋以及集尿袋口是污染的主要位點,并且留置時間越長,發生感染的可能性越大[6]。在必須插管導尿的情況下,需要嚴格執行無菌操作,并縮短導尿時間,如果遇到有問題的患者,需要配合使用抗生素,這樣就會大大降低留置導尿導致的尿路感染。
插入與拔出尿管也是留置導尿過程中比較重要的問題,充分尿道是導尿成功的第一步,相比傳統的石蠟油,采用全尿道灌注劑可以達到更充分的效果,非常有利于導尿管的順利插入[7]。另外,護理人員需要確定氣囊內的液體已經全部抽凈后,方可拔出尿管,在囊內利舊充盈的情況下強行拔管,很容易導致前列腺部的尿道損傷,甚至出現斷裂、出血等不良后果。
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