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城鄉一體化的好處范文1
（主持人現場）觀眾朋友：一提起農村，很多朋友會聯想到臟亂的環境，可您知道嗎？這種局面在我市不少村莊已有了徹底的改觀。我現在是在鎮的村，這個村在去年八月就實行了與城里一樣的衛生管理模式。您看，這兒不僅道路清掃得干凈，而且收集的所有垃圾都要運往到市垃圾處理廠進行統一的規范化、無害化、標準化處理。
解說近年來，我市城市建設事業蓬勃發展，城市面貌日新月異，先后獲得了國家衛生城市、國家環保模范城市、國家園林城市等榮譽稱號，市民們充分享受著城市民生工程建設帶來的可喜成果。然而與此同時，農村的環境衛生基礎設施相對較差，部分農民群眾依然生活在臟、亂、差的環境中。如何改善這一現狀，更好的促進城鄉環衛一體化、促進我市城鄉環衛工作的和諧發展，這成了市城建局新一屆領導班子重點要解決的問題。
解說去年以來，市城鄉建設局的決策者們不失時機地抓住了我市開展新農村建設這一大好發展機遇，以新農村建設為契機，加快城鄉一體化建設、全力打造城鄉大環衛格局，有利促進了城鄉建設事業的進一步發展。
（出片頭、題目）
打造大環衛格局促進城鄉一體化發展
解說針對農村環境衛生硬件建設基礎差的實際情況，市城建局除了從資金上加以扶持，為一些鄉鎮配送垃圾清運設施外，還著重從技術上給予他們強有力的支持。在這方面，有著四十多年城市衛生管理經驗的環境衛生管理處義不容辭地承擔起了這個重要職責。市環衛處在多年的環衛工作中，始終堅持“高起點規劃、高標準建設、高效能管理、高水平經營”的發展思路，不斷增強環境衛生管理職能，提高環境衛生作業質量，僅在，該處就出色地配合完成了“國家園林城市創建”等大型活動的檢查，并多次榮獲市三八紅旗集體、市衛生先進單位等榮譽稱號。
解說為更好地做好城鄉環衛一體化工作，市城鄉建設局環衛處不斷創新機制，于下半年成立了有限公司，并針對中心城區、鄉鎮和(來源：文秘站 ）農村間基礎條件不一的實際情況，發揮人員專業技術強和配套設施健全的優勢，以垃圾統管統運為切入點，將有條件的城中村、城郊村和鄉鎮中心區、物業小區以及農村引入城市化環衛管理機制，從而實現了環衛進鄉鎮、環衛進村莊、環衛進社區，有利的推進了新農村建設。
（主持人）鎮村是從去年八月開始實行城鄉環衛一體化管理的，自市城建局環衛處進村工作以來，該村的道路每天要定時清掃兩次、全天有人巡回保潔，垃圾清運的收集、運輸、處理也全部實行了密閉化作業，全村的環境變得干凈、衛生，村民們切實感受到了城鄉環衛一體化帶來的好處。
解說看到記者在本村采訪，剛從集市上趕集回來的村民鹿經亮掩飾不住內心的激動，停下車便打開了話匣子:
采訪：（村民）“真好，自從打掃衛生的來了之后，我們村可干凈了，現在路連根草都沒有，我們從心眼里高興?！?/p>
采訪：（鎮副鎮長）
解說據了解，從去年七月份開始，，市城鄉建設局環衛處僅僅用了幾個月的時間就承擔起了我市馬店、李哥莊、營海等六處鄉鎮的環衛工作，讓這里的老百姓充分享受到了新農村建設帶來的好處。
采訪：市城建局環衛處副主任
（出片頭、題目）
打造大環衛格局促進城鄉一體化發展
解說市城建局在擴展環衛服務領域，提高鄉鎮環衛工作水平的同時，一刻也沒有放松對城區環衛工作的監管力度。為進一步規范和加強環境衛生管理工作，市城建局于去年7月份抽調精干人員組織成立了環境衛生督查辦公室，以方便群眾對環境衛生管理等方面的問題進行監督投訴。
采訪：(市城建局環境衛生督查辦公室主任)
“我們城建局環境衛生督查辦公室緊緊圍繞抓好環境衛生督查這一主題，認真落實長效管理機制，工作中采取治標與治本相結合，全面推進與重點突破相結合的方法，橫向上，按照“全覆蓋、無空白、無死角”的目標，堅持環境衛生作業緊緊跟隨城市建設發展方向；縱向上，架起了同群眾直接溝通的橋梁，形成條塊結合、齊抓共管的局面，為群眾提供了一個較好的居住環境，進一步提升全市環境衛生管理水平。
解說督查辦按照“屬地管理、分級負責”的原則，對城區的環境衛生管理工作進行督查考核。他們每天派出專人對城區內的道路、綠地、河道、無物業小區、村莊、市場等區域的環境衛生進行檢查，對垃圾收集、垃圾清運、垃圾處理等進行督查，對重點督查內容進行拍照，并采用發郵件與打電話相結合的方式通知相關責任單位，從而縮短了告知時間，大大提高了整改效率。
解說據了解，自成立以來，督查辦共發現問題700余條，及時整改完成達100%。在督查的同時，他們還定期編制《環境衛生督查專報》，接待辦理市長公開電話，處理市民投訴等。暢通的管理機制不僅方便了群眾參與城市管理，而且有效地推動了城市環境衛生工作的健康發展，從而也贏得了社會各界的廣泛認可。
采訪：群眾（居民）
采訪：（辦事處組織委員）
解說風正帆揚期萬里。市城鄉建設局正以新農村建設為契機，以機構建設為保障，以 高昂的氣概，在城鄉環衛一體化建設的征程上乘風破浪，遠航。在可以預見的將來，我市的城鄉環衛工作將更趨和諧發展，全市人民也必將進一步享受到城鄉環衛一體化建設帶來的成果。
城鄉一體化的好處范文2
關鍵詞：老年照護服務；城鄉一體化；戰略；體系
中圖分類號：F29文獻標志碼：A文章編號：1673-291X（2011）19-0146-02
十年前，中國已進入老齡化社會，隨著工業化、城鎮化、家庭小型化及生活方式的轉變，老年照護服務問題日益突出，建立健全城鄉一體化老年照護服務體系迫在眉睫。為失能老人提供長期照護服務是關系到社會穩定和諧與健康發展的大事，是深入貫徹落實科學發展觀的具體行動，也是社會進步的標志。
一、政府主導,多方參與構建城鄉一體化老年照護服務體系
1．改革完善城鄉一體化老年照護服務管理體制。根據中國的國情，要發揮黨和政府在老年照護服務中的主導作用，把城鄉老年照護服務列入國民經濟和社會發展規劃，安排民政與醫療衛生部門具體實施，加強宏觀管理。要改革完善社會養老體制，制定好相關法律法規和行業服務質量標準。（1）推進福利性養老服務機構管理體制改革。在國有資產保值增值、維護老年人合法權益的前提下，采取公辦民營、托管、合資、合作等多種形式，加快福利性養老機構的改革、改組、改造。逐步淡化養老機構的行政色彩和事業單位的屬性，逐步實現向非營利性養老機構的轉變。（2）要積極扶持民辦養老服務機構，使其成為未來城鄉一體化老年照護服務的主力軍和社會事業、國民經濟新的增長點。政府要實現職能轉換，逐步實現老年照護服務社會化，向民辦服務機構購買養老服務，同時，也要允許養老服務機構適當收費。（3）各類養老機構要不斷提高服務水平，加強對失能老人的照護關愛和管理，切實防止意外事故的發生。如發生意外傷亡事故，政府有關部門要積極幫助養老機構做好協調工作，妥善處理事故，保證其工作的正常進行。（4）建立和完善城鄉一體化養老服務協會，發揮其協調政府、社會和個人之間關系和組織交流管理經驗、護理技術的作用。
2．建立健全城鄉一體化老年照護服務制度。構建城鄉一體化老年照護服務體系最重要的是制度建設，有了制度才會有穩定的事業和系統的科學工作程序，才會有理想的工作成效，切實為老年人創造出一個溫馨、和諧、舒適、穩定的生活環境，體現出社會主義的優越性。我們需要有這樣一些制度：（1）法律保障制度。國家應制定相應的法律法規、條例和條令以保障失能、失智、生活不能自理的老人得到日常生活照料服務；保障需要長期醫療、康復和護理的老人得到醫療保健服務。（2）分級照護管理制度。由民政部門組織，養老院、敬老院、老年公寓承擔老年日常照料服務；由社區和民營企業提供居家養老上門服務；由醫療衛生部門組織各類老年醫院、托老中心或居家醫療保健所實施老年醫療、康復護理、健康維護、精神慰藉、臨終關懷等。（3）長期照護服務保險制度。要學習先進國家的經驗，將長期照護服務納入商業保險和社會保險。建立國家、企事業（縣鄉村）、個人共同負擔的，三位一體的長期照護服務保險制度。（4）培訓上崗制度。老年照護服務是一門深刻的學問，無論城市還是農村的老人，都希望得到自己滿意的照護服務。辦好城鄉一體化老年照護服務培訓學?；蛟谟嘘P大專院校和職業學校開辦老年照護服務課程，是規范老年照護服務內容提高服務技能和水平，適應和滿足不同類型老年人需要的重要方法。有關院校應開設老年護理、老年養生、老年餐飲、家政服務、老年心理學、老年健康娛樂等課程。鼓勵青年學生關愛老人、熱心老年事業、積極從事老年照護服務工作。同時，要建立上崗培訓考核制度，未經培訓或考核不合格者，不得從事此項工作。（5）職業資格認證制度。政府有關部門要嚴格把關并頒發職業資格證書，逐步實現服務人員職業化、專業化、持證上崗。不斷提高老年照護服務從業人員的職業道德、業務技能和服務水平。
3．制定和完善城鄉一體化老年照護服務政策。（1）特需老人信息化管理政策。各級民政部門每年要定期通過社區居民委員會，對需要社會照護服務的老年人進行專訪、登記、建檔，以便及時幫助他們解決困難，進行信息化管理。（2）老年照護服務機構優惠政策。認真落實國家對福利性、非利性養老機構的稅費優惠政策，有關部門對養老機構的基本用地與設施建設要積極支持。（3）老年照護服務人員工資不低于當地平均工資政策。對城鄉老年照護服務人員應實行星級工資制。主管部門根據他們的服務技術、質量和工作時間進行考核定級，并按工時計算工資，形成激勵性收入分配政策。
4.積極倡導城鄉老年照護服務主體多元化。實行服務主體多元化的城鄉一體化老年照護服務市場運行機制。根據中國老年人普遍選擇居家養老的現實，黨和政府要建立健全以居家養老為基礎、社區（鄉村）照護為依托、機構養老為補充的城鄉養老服務體系。這個體系中的服務主體包括政府、民間組織、企業家、志愿者。政府主辦的服務機構起導向作用與其他服務主體共同發展老年照護服務事業。服務項目至少應該包括五項內容：一是日間照料。即為缺乏家人照顧的體弱及行動不便的老人提供生活照料、醫療保健、精神慰藉、文化服務等；二是醫療保健。即為老年人提供健康體檢、送醫送藥、康復護理等方面的服務；三是家政服務。即到老人家中做（送）飯、搞衛生清潔、維修維護、陪聊、購物等；四是網絡服務。即開通全天候老年咨詢服務熱線電話和網站、建立志愿者服務信息網絡。五是社區綜合。開展集文化教育、體育健身、休閑娛樂為一體的服務。
5.廣泛開通老年照護服務經費來源和渠道。無論什么形式和內容的老年照護服務都存在經費來源問題，盡管中國目前在不斷增加退休金并不斷提高低保標準，逐步推行養老保險制度，老年照護服務經費仍是捉襟見肘，這就注定此項服務的收費不可能太高。僅靠政府投資難以在短期內滿足社會需求，因此，按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則，大力支持和引導社會力量以獨資、合資、合作、聯營、參股等方式投資興辦適合老年人居住、生活、學習、娛樂、健身的養老機構、開展各類老年護理服務是十分必要的。
目前，在中國一些經濟發展狀況較好的城市社區已經開始全面推廣“政府購買社區養老服務”，轄區內高齡老人、獨居、困難老人，都可以享受由政府出錢購買的上門養老服務。社區負責落實家政服務員，所需資金列入政府財政年度預算。這種老年照護服務的方式深受社會歡迎，但是，在大多數地區都沒有達到這樣的水平。為了緩解資金短缺的壓力，中國已經開始從養老金“現收現付制”向“基金累進制”過渡，2009年底實行省級統籌，2012年計劃實行全國統籌。筆者認為，除了這種統籌方式外，還應該鼓勵老人的子女和親屬為老人享受更好的照護服務捐款，所捐款項計入該老人名下，作為老年照護服務資金統籌制度的組成部分。同時，應該把老年照護服務分為若干個星級，每個星級規定不同的收費標準，老人可以根據自己的基金數額享受相應級別的服務。這樣做的好處，一是鼓勵和支持兒女孝敬父母；二是鼓勵和支持老人的親朋好友關愛老人；三是弘揚敬老愛老的社會風尚；四是不斷提高老年照護服務水平；五是增加老年照護服務基金；六是在老年照護服務中引進市場激勵機制。
二、實現城鄉老年照護服務社會化與產業化的有機結合
1．嚴格規范城鄉一體化老年照護服務行業社會標準。為了保證城鄉一體化老年照護服務的質量，國家應依托老年醫院建立老年照護服務評定中心，嚴格規范老年照護服務行業標準。該中心的職責是：（1）嚴格實施老年照護服務機構的準入管理。（2）評定老年人享受長期照護服務的層次，決定將老人送到什么樣的長期照護服務機構。（3）針對不同的特需老人制定不同的長期照護計劃。（4）協調老年照護服務對象、服務機構和保險機構之間的關系。（5）配合政府和社會宣傳媒體加強對城鄉一體化老年照護服務質量的監督。（6）對不合格、群眾意見大的老年照護服務機構和服務人員，要及時幫助整改，整改無效時要上報政府有關管理部門取消其營業資格或上崗證。
2．大力發展城鄉一體化老年照護服務產業鏈。（1）大力發展城鄉一體化居家養老照護服務產業。目前，中國包括城鎮和農村在內的居家養老照護服務業發展嚴重滯后，供需矛盾十分突出，建立居家養老模式面臨種種困難。大力發展城鄉一體化居家養老照護服務產業，對于推動和促進居家養老照護服務的快速發展，拉動老年消費，發展老年經濟有著特殊重要的意義。（2）大力發展城鄉一體化公共養老照護服務產業。伴隨著老年人，特別是年輕人觀念的轉變，把老人送到養老機構去養老，或者是老人自主到養老院去養老，將與傳統的家庭養老同時成為社會需求。地方政府應在城鄉積極發展居家養老照護服務產業的同時，鼓勵社會力量投資敬老院、養老院和老年公寓。當新式的養老觀念被廣泛接受，養老照護服務產業被激發和培育出來時，社會公共養老照護服務就會與人民群眾的需求相適應。（3）大力發展老年照護產品產業?，F代化的老年照護服務需要一系列相關產品。政府應積極鼓勵和支持科研部門和企業家努力研制、開發和生產老年照護服務需要的各種物美價廉的優質產品，以滿足老年人的需要，促進銀發經濟快速健康發展。
敬老、養老、助老是中華民族的傳統美德，在幾千年中國傳統文化中不斷發展完善，從對每個人的思想道德約束逐步發展成為一種優良的社會風尚，再由一種社會風尚發展為一項神圣的社會事業――老年照護服務，這是對中華民族傳統美德的繼承與升華。構建城鄉一體化老年照護服務體系意義深遠，難度很大，但是，只要我們黨和政府堅持科學發展觀，調動一切積極因素，就會一定能夠成功。
參考文獻:
[1]太原市老齡工作委員會,等.老齡問題與科學發展[C].太原市老齡研究論文集,2009:11.
城鄉一體化的好處范文3
如今困擾鄉鎮衛生院發展的問題幾乎相同：專業人才奇缺。如何留住高學歷的、臨床經驗豐富的人才成為鄉鎮醫院發展面臨的最大問題。
鄭州市金水區常住人口有104萬，有鄉鎮衛生院四所，鄉鎮衛生院要同時承擔農村居民常見基本疾病的診治、傳染性疾病的防治、婦女圍產期的保健、兒童疫苗接種等諸多醫療職能。但由于鄉鎮衛生院的醫務人員大多學歷較低，多為中專，大專畢業生，甚至是沒有接受過正規醫學院校教育的“赤腳醫生”，很少有正規醫學院校畢業的高學歷的畢業生和臨床經驗豐富的專家來到鄉鎮衛生院工作，鄉鎮衛生院無法達到周邊居民的基本醫療需求，無法完成自身的醫療職責。周邊居民到“大醫院”看病又要面臨就醫難，看病貴的難題。這種現狀迫切需要改變。
金水區政府針對這一問題，在2007年將區人民醫院與金水區四家鄉鎮衛生院實施集團一體化，由區人民醫院統一管理。在這個大的醫療格局之內，城鄉醫療機構間的設備、人員等醫療資源均可統一調配和流動，全面提升和改變鄉鎮衛生院的落后面貌，提高醫療服務質量，使其能夠承擔起為農民提供衛生服務，解決農民看病難、看病貴問題的職能和職責。區總醫院委派臨床經驗豐富的專家、高水平的專業人員到四所鄉鎮衛生院長期坐診，并對鄉鎮衛生院原有職工進行業務培訓。診療時鄉鎮衛生院解決不了的難題可通過互聯網迅捷地傳送到總醫院，總醫院能及時的給予技術上的全力支持。這樣，較好地解決了就診患者看病難的問題，使當地患者在家門口就能看病，并且享受的是區一級醫院的服務標準。
但如何使臨床經驗豐富地專家安心的服務于鄉鎮衛生院，這又是一大難題。金水區總醫院周國平院長經調研作了如下的安排：1、對于到鄉鎮衛生院坐診的專家，在工資待遇方面，醫院給予經濟上的補助；2、由于鄉鎮衛生院的位置處于城市的郊區，每天的上下班總醫院安排專車接送，這樣就解決了醫務人員因路途遠不方便上下班的問題；3、工作及休息的調節上，每周總醫院會排序好在鄉鎮工作的專家特定休息時間，這樣也就消除了到鄉鎮衛生院工作的專家的后顧之憂，讓他們覺得到鄉鎮衛生院工作不是醫院對他們的“下放”而是一種重視，對他們能力的看重。這樣一來醫療資源在各個小醫療機構間統一調配、流動，實現了醫療資源的城鄉共享，縮小了城市和農村的醫療服務差距，也使區人民醫院有了充足的病源，也有效地降低了運營成本，做到了雙贏。
金水區各醫院實行一體化管理后，針對各大醫學院校畢業的高學歷人才認為鄉鎮衛生院條件不好、提升空間有限，都不愿意到鄉鎮衛生院工作，導致鄉鎮衛生院高學歷人才的稀缺，金水區總醫院建立了人才靈活流動機制。充分讓新進入醫院的醫學院校畢業生感受到了醫院文化中的團隊力量作用，讓他們能真正的全心全意為患者奉獻青春，更好的服務于患者。 具體作法是：第一、對于新招入金水區總醫院的醫學院校畢業生，是屬于總醫院的正式在編人員，其人事關系是屬于區總醫院的，這就首先讓他們吃了顆定心丸。第二、新進的醫護人員到總醫院之后，會被派往鄉鎮衛生院工作，但這個工作不是長期的，干一年兩年后，就會調回總醫院來，只屬于暫時的科室調整，就形同于輪轉科室，這種形式的人才流動，有效地解決了鄉鎮衛生院缺乏高學歷醫務人才的問題，以此給鄉鎮衛生院注入了“新鮮的血液”。第三、因為總醫院有派遣高深資歷的有經驗專家到鄉鎮衛生院坐診，也就讓新進的年輕醫生有了跟隨老專家學習鍛煉臨床技能的機會，迅速提高了新進醫務人員對于常見疾病的診療水平。實現城鄉一體化經營之后，高學歷醫學畢業生以及原總醫院各科中、高級職稱醫務人員輪流到各個鄉鎮衛生院坐診，鄉鎮衛生院的醫務人員數量、學歷水平得到了極大的提高，而且人員離職率大為降低，人才隊伍趨于穩定。由于集團內部人力資源流動順暢，基層衛生院醫務人員短缺和流失問題得到很好地解決。這樣，總醫院就成為了醫生流動的載體，吸引，培養，留用了大批的醫學人才，并不斷向鄉鎮衛生院輸送人才，達到了醫療城鄉機構共同發展的目的。以下為其中三所鄉鎮衛生院一體化管理前后人員學歷變化情況，如表1、2、3所示：
我們對“醫院城鄉一體化”后的醫療服務對部分群眾進行了隨機訪問，當地的居民告訴我們：以前看病很麻煩，就拿廟里鄉衛生院來說，醫院城鄉一體化以前衛生院只有十幾張病床，13個員工，其中本科學歷以上的職工只有1人，因缺少正規醫學院校畢業的醫務人員，加上醫療設備的缺乏，連最基本的疾病診療都無法完成，最基本的疾病診治也需要到區里、市里的醫院進行就診，因此時常耽誤了治療的最佳時機，致使附近居民都不愿意來衛生院看病。這些問題在完成醫院集團化之后，新的門診及住院大樓相繼蓋起來，病床增加到70多張，醫護人員也增加到47人，并增加七名正規醫學院校畢業的大學本科生，門診量大幅度提高，內、外科的一些常見疾病都能診治；像闌尾炎、疝氣等簡單的手術也能夠開展，并且醫護人員還是技術過得硬的區一級醫院的人員，價格實惠公道，老百姓感受到了這種城鄉結合的好處，真正的從實際上解決了老百姓看病難的問題。
城鄉一體化的好處范文4
1．1城鄉供水一體化模式
以縣自來水公司的供水管網和農村飲水安全工程的管網對接而實現城鄉供水一體化。縣自來水公司按供水協議提供足量合格的自來水，并負責縣城供水管網維修、水費收繳等工作;農村飲水安全工程的管理機構，負責農村供水工程的管網維修、水費收繳等工作，并負責按時交納自來水公司的供水費用。這種管理模式的好處，是能及時發現解決工程運行過程中出現的問題，并能保證水質和水量。水費收繳率總體較高，服務質量也比較好，大多數用戶比較滿意。城鄉供水一體化可提高農村自來水的普及率，是實行水資源統一管理、推進城鄉水務一體化的重要突破口，也是解決近城農村居民安全飲水問題、統籌城鄉發展、縮小城鄉差別的最佳選擇和根本出路，一般以縣城為中心向周邊輻射式發展。
1．2水利部門直管模式
對于跨鄉鎮覆蓋面較大的供水工程，在縣水利局設專門管理機構，負責水源(水井)、干支管道的維修養護及水費收繳任務。由縣水利局招聘站長，由站長自主招聘業務人員。完成目標任務的即可享受全額工資，超額完成任務的給予適當獎勵。通過實行激勵機制，大大調動了管理人員的積極性，提高了服務質量與水平，徹底擺脫了農村供水工程管理上的電費靠貸款、薪酬靠補貼、工程修理費無積累的困境，使農村的自來水管理向著制度化、規范化、市場化方向邁進。
1．3農村集體管理模式
由村級組織確定專人進行管理，具體負責水源或水井、干支管道的維修養護與水費收繳，管理人員的工資在收取的水費中列支。
1．4節水管理
長期以來，人們普遍認為水是取之不盡、用之不竭的，隨意浪費揮霍。特別是在一些農村，家庭生活用水不按計量收費，有的是村集體統一繳納水費，從而導致隨意開關水龍頭，有的甚至是開了就不關，造成很大浪費。農村的自來水來之不易，為了充分利用寶貴的水資源，實現節約用水，須從以下方面強化:一是廣泛宣傳水資源的有限性，提高人們的節水意識。要充分利用現代媒體和標語、橫幅、宣傳畫等通俗易懂的多種方式，在廣泛宣傳水的作用、水和人類密切關系的同時，更要重點宣傳水資源的緊缺狀況，讓人們在思想上認識到節約用水必要性;二是按照計量收費，采取經濟手段進行干預。在不少農村，用水戶采取的是按人頭收費，即每人每月或每年上交一定的水費，便可隨意用水，由此造成水的嚴重浪費，解決這一問題的最好辦法就是安裝水表計量收費，即便于收費，又便于管理;三是推廣普及節水器具。如在農村推廣節水型水龍頭、節水型淋浴器、節水型洗衣機等，同時要求家庭生活用水盡量做到串聯使用，實行一水多用。
1．5質量管理
農村供水工程，大部分均是直供的水源水，多數沒有凈化處理設施，極易在輸水過程中受到污染;或者水源是地下水，抽用一段時間后水質也有可能發生變化。因此，必須定期進行水質檢測，一旦發現問題，立即解決。有條件的供水站點，最好能上化驗設備自行監測，這樣即方便快捷，又可以減少成本支出，還可保證供水安全。
2結語
城鄉一體化的好處范文5
社會保障是我國全面建成小康社會的重要內容。黨的十八屆三中全會指出，建立更加公平可持續的社會保障制度和健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制。我國作為農業大國，農民占了總人口的大多數，所以解決好農民的問題，不單單是農民自己的問題，也是關心到國家、社會的穩定。隨著改革開放的深入發展，我國的社會經濟建設進入到了全面深化改革的關鍵時刻，我國的三農問題也越來越突出。改革開放以來，為適應我國的改革進程，適應社會主義市場經濟的發展，我國政府對社會保障進行了一系列的改革，取得了很大的進步。但是，隨著我國進入全面深化改革時期，現行的保障體制還很不完善，甚至跟不上經濟的發展節奏，特別是農民的社會保障問題，越來越突出。因此，社會保障在社會的地位作用越來越重要，它關系到政治經濟社會的安定繁榮，完善的社會保障是很有必要的。
一、“三農”涵義
“三農”指農村、農業和農民;而所謂“三農”問題，就是指農業、農村、農民這三個問題。研究“三農”問題就是研究農村、農業和農民問題。解決好“三農”問題，關鍵是要解決好農民的問題，農民是“三農”問題的核心。農業文明以來，農民一直在我國的社會發展進程中存在，它作為一個特殊性質的群體，是我國糧食的重要來源，并且在我國的現代化的過程，農民們也為我國的現代化做出了突出貢獻。
改革開放以來，我國的經濟社會得到了飛躍式的發展，取得了舉世矚目的成績。我國正由一個傳統農業大國向先進的現代化大國轉變?！叭r”問題也日益受到重視，特別是農民問題得到了全社會的關注。“三農”問題的建設遇到了一個前所未有的機遇，抓住機遇發展，是我國全面建成小康社會的重要舉措。而“三農”問題解決的適當與否，關系到農民的自身利益，關系國家的糧食安全，關系到社會的穩定。對此，我國在現代化發展的過程中，對“三農”問題采取了很多措施，如減稅免稅，減稅新農村，推進城鄉一體化等，但是，“三農”問題的建設總的來說是與農民利益息息相關的。因此，解決好“三農”問題，很大程度上是解決好農民的問題。但是，農民社會保障問題與現代化的發展仍存在巨大差距，由于未能及時解決，農民存在的問題越來越突出。隨著經濟社會的深入發展，農民成為新時代的主體，成為推進經濟社會進程的有力力量，解決好農民社會保障問題急需深入研究。
二、農民社會保障存在的主要問題
農民為我國的現代化發展做出了突出貢獻，但是卻往往被作為弱勢群體看待，游離于城市邊緣，在很長時間里被拒于社會保障之外。對此，在我國進入全面建成小康社會關鍵時期，我們應該怎樣正視農民的社會保障問題，是我們當前急需面對的現實問題。
(一)社會保障存在局限性
社會保障指的就是由法律規定的、按照某種確定規則經常實施的社會保障政策和措施體系，包括社會保險、社會救濟、社會福利、優撫安置等組成。其中，社會保險是社會保障的核心內容，包括失業保險、工傷保險、醫療保險、養老保險以及生育保險等。而在農民的社會保障里面，急需解決的就是失業保險、醫療保險和養老保險。因為農民從事的工作很大一部分都是在農村從事農作物體力工作， 由于隨著年齡、體力等各種因素影響，他們面臨的風險是很大的，一些經常性或者偶發性的疾病問題是很容易出現的，特別是收入的好壞、老齡化嚴重等，均表明失業保險、醫療保險和養老保險是很重要的。盡管農民在醫療上有了農村合作醫療補貼，但是這些仍不能滿足農民的現實需要，更別說在自然災害或者全球化競爭激烈的今天，他們所要面臨的問題越來越多，所要付出的要比收入的更多，一定程度上影響了農民的正常生活，使得農民的不穩定因素不斷增多，影響到社會的問題發展。
(二)供需問題“錯位”
隨著全面深化改革，我們的社會建設進入到了一個關鍵時刻，農民的社會保障供給狀況總體上來說相當穩定，基本滿足了一定程度上的需要，國家也相繼出臺相關法律和政策，有效地維護了廣大農民的合法權益，有力地促進了農民的穩定和諧。但是，當前農民社會保障需求問題與經濟社會發展所供給的問題仍存在很大問題，還不能真正滿足農民強烈的社會保障需求，政府及社會對農民社會保障的供給也還存在著缺陷?？梢哉f，農民社會保障供需之間仍存在著一定矛盾，主要表現在農民強烈的社會保障需求與現實社會保障供給不足的矛盾，未能真正解決農民所面臨的真實需求。
(三)歧視仍存在
長期以來，我國城鄉二元結構是影響城鄉一體化的重要因素，而城鄉二元結構的突出矛盾，隱含著歧視的存在。在農民社會保障問題上，存在的歧視是當前農民社會保障中所面臨的一個問題。由于歧視的存在，農民的社會保障問未能得到及時解決，特別是在城鄉之間，存在相當大的差距，使得農民需要的保障未能得到很好處理，影響了農民的健康發展。近些年，即使很多地方出臺了打破歧視的政策與措施，如戶籍制度歧視、城鄉之間歧視等，但是大多數屬于面上的工程，歧視現象不但未能消減，還有上漲的趨勢，所依附于各種不合理因素的歧視待遇，仍然未能得到有效的改善，這種狀況的出現，使得農民難以與城市居民享受同等的社會保障，甚至極大地影響了農民主體權利，影響其健康發展，影響和諧社會的建設。
三、解決農民社會保障問題的建議
要解決好農民社會保障問題，需要我們正式農民所面臨的困境，我們只有深入分析，尋找更加適當的有效方法，從而確保農民社會保障合法權利，促進全面建成社會。
(一)建立農民社會保障制度
建立適合農民的社會保障制度，能夠很好的緩解農民主體的所困擾的問題，從而促進農民的積極性，促進我國的經濟社會快速發展。隨著我國的全面深化改革，我認為我們有必要把社會保障建設成一體化，并且把社會保障的不同體系進行接軌，消除城鄉之間的歧視存在，實現城鄉社會保障相融合，把農民的社會保障得到真正的落實，使得農民社會保障的內容更加明確，有利于人們掌握農民社會保障的內容，更好的把握農民社會保障發展方向。
由于我國的農民基數大，分配不均，歷史影響因素多，我們對于農民社會保障問題的解決不可能一蹴而就，我們應當最迫切需要入手，實行漸進是發展原則，從而不斷建立起農民社會保障制度，促進我國社會保障體系的完善。
(二)完善相關法律法規
法律法規是我國農民社會保障的重要保障，對該農民社會保障的實施進行明確的規定，使其能夠做到有法可依，有內容可找。建設農民社會保障是我國的一項長期系統工程，需要我們不斷完善農民社會保障體系。
農民作為我國重要力量之一，他們在社會經濟建設中發揮越來越重要的作用。目前，關注農民社會保障問題，尤其他們的應當得到的合法權益，呼聲越來越高，解決他們社會保障問題已經很急需。農民社會保障的建設，不僅是農民自身發展的需要，也是在我們經濟社會現代化發展過程中反哺農民的需要。我們要建立并完善農民社會保障，只有加強農民社會保障的法律法規建設，才能更好的促進農民社會保障的建設，為農民社會保障建設的過程中減少障礙，為農民社會保障產生的問題能夠得到有效解決。對此，有關部門應當建設和完善農民社會保障的法律法規，從而將農民的社會保障納入法制，為農民的社會保障得到有法可依，確保農民的合法權利;相關法律法規的建立完善，不僅能夠促進農民的更好的發展，也有利于完善我們的法律體系。
(三)大力推進城鄉一體化發展
城鄉一體化是我國全面深化改革的新階段。農村貧困落后影響不僅限制自身的發展，而且也影響到城市的現代化進程，對整個社會帶來不穩定的因素。農村問題已成為困擾我國經濟社會進一步發展的重要障礙，大力推進城鄉一體化發展，不但能促進我國經濟社會的發展，而且能夠有利于促進農民自身發展，促進社會資源的有效配置，實現服務資源共享。
推進城鄉一體化建設，有利于引進先進技術，促進農業快速發展，優化產品結構，促進農產品的流通，引進外資，優化人力資源，實現農民增收;與此同時，有利于促進農村現代化，繁榮農村經濟，深化農村經濟結構，增長農民的知識，促進農村的社會保障體系的建設，進而能夠更好的與城市接軌，促進農民社會保障的完善，深化我國的公共服務體系。
總之，健全完善農民社會保障，不僅是我國社會保障制度要求，而且也是我國政府對民生的高度重視。因此，我們必須學校國外的經驗教訓，緊密結合我國的實際國情，充分發揮政府所具有的主導性作用和市場在資源配置中起決定作用的作用，全面調動社會的積極性，逐步促進農民社會保障制度的建設。
城鄉一體化的好處范文6
關鍵詞：城鄉；收入差距；農村；農業
“十二五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期，要堅持把保障和改善民生作為轉變經濟發展方式的根本出發點和落腳點；合理調整收入分配關系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系。城鄉收入差距問題一再被政府重視，這一問題已不僅僅是一個民生問題或經濟問題了，而是事關我國改革、發展、穩定的大局。
一、建立健全公平公正的收入分配制度
在我國，城鄉之間的收入差距呈現增大的態勢。其原因是多方面的，但深層次的原因還是不公平的收入分配制度。黨和政府采取一系列的措施通過改革收入分配制度來縮小城鄉收入差距，但是目前還需要加大力度。要根本上解決收入分配不公平的問題，政府要在遵循市場經濟規律、維護市場公平競爭的情況下起主導作用，應采取各種可能的手段和工具發揮在收入分配中的作用并始終堅持“保護合法收入，取締非法收入，調整過高收入”的原則立場。收入分配制度改革要面對的是一個非常復雜的局面，涉及國家、企業和個人的利益分配問題，牽一發而動全身，加之多年來形成的勞資利益格局，部分行業贏利有限，如果急速大幅度調整，必然引起動蕩，因此政府對初次分配不能急于求成。政府要在確立收入分配基本目標的情況下，上下結合、標本兼治、多管齊下，在深化體制改革，調整宏觀政策，注重初次分配、優先再分配等方面同時發力，這樣才能做到收入分配的制度化和合理化。
二、建立健全農民增收保障制度
我國是一個農業大國，糧食、農產品收入成為農民收入的重要組成部分，糧食、農產品價格的高低直接關系著農民的生活水平和質量。前些年，因為農村糧食價格過低，農業生產資料投入高，導致很多農民在農用耕地上種樹。這一方面改變了土地性質，導致農業用地的急劇減少，另一方面也使糧食生產大幅減少，影響了農業基礎地位的穩固，甚至威脅國家糧食安全，不利于我國經濟社會穩定、健康、持續快速地發展。由于農民生產的糧食和農產品大都處在產業鏈條的最低端，它們的價格往往很容易被企業操縱，企業總想盡量壓低糧食和農產品的價格以獲取最大利潤，這嚴重損害了農民的利益，不利于農民增收和農業生產，甚至會擾亂市場秩序。政府除了要對糧食實施最低收購價保護政策、提高農民種糧積極性外，市場監管部門更應加大對糧食、農產品市場的調查、監督力度，嚴厲打擊不正當競爭行為，保護農民合法權益，從而確保農民經濟利益不受損失，使他們真正分享經濟增長帶來的好處。
堅持以為基礎、充分結合雙層經營體制，搞活農村集體經濟。中國經歷了兩千多年的封建傳統，農民思想意識比較狹隘，經營單一，自組織意識比較差，農村集體經濟組織少之又少，一直以來，大多數的農村并沒有感受過集體經濟給農村發展帶來的好處。加大農村土地承包使用權流轉力度，賦予農民長期的土地承包經營權，有利于農村發展規模經濟。農村集體經濟的發展離不開村民的積極參與，村委會應鼓勵村民發展集體經濟，并且允許村民以土地作為入股份額，享受集體經濟分紅。另外，村委會還可以拓寬有利于發展農村經濟的各種渠道來促進農民增收，提高農民收入水平。政府要完善農業補貼制度，擴大農業資金投入來源，建立農業投資穩定的增長機制，適時調整農業補貼領域和重點等。
三、建立健全農村社會保障制度
城鄉社會保障體系的差異是造成城鄉收入差距的一個重要原因。受歷史傳統文化影響，農村具有家庭供養、自我保障、家族互助的長期傳統。根據農村經濟社會的發展特點，國家在農村實行與城鎮有別的社會保障辦法。我國的社會保障體系分為城市和農村兩個板塊，保障重心放在城市，一般不包括農村。農村看病難、養老等問題在一定程度上制約了我國農村經濟的發展。在我們看來，建立健全農村醫療、養老等社會保障體系仍然需要國家和政府的積極行為。目前，我國城市的社會保障體系相對完善，城市居民享有社會保險、社會救助、住房保障等較為全面系統的保障。在農村，農民卻成為邊緣群體游離于我國的社會保障制度之外，他們的保障主要以土地和家庭保障為主，目前的養老及合作醫療等制度遠遠滯后于現實需要，達不到農民的要求。無論是在承擔的社會保障費用方面，還是在自身承擔能力方面，農村居民與城市居民都存在著巨大的差距，這種不平衡又進一步阻礙了農村社會保障體系的建設，進而加劇了二者之間的不公平性。隨著新型農村合作醫療和農村養老保險的試點，我國正在朝著建立覆蓋城鄉的社會保障體系前進。
政府應特別關注城鄉貧困人口和弱勢群體，盡快幫助他們實現老有所養、病有所醫，加大對他們的扶持力度。逐步完善城鄉一體化的社會保障制度有利于社會資源向農村流動，逐步縮小城鄉間社會保障的差異，促進財富在全社會范圍內流動，而不僅僅是在城鎮內部，這有助于城鄉收入差距的不斷縮小，推進城鄉一體化進程。
