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國有企業人事檔案管理辦法范文1
摘 要 做好企業退休人員檔案管理，有助于推進企業退休人員社會化管理服務工作，更好地服務于退休人員。企業退休人員檔案管理是一項綜合性管理工作，但也存在一些實際問題，有待于在今后的工作中加以解決。
關鍵詞 退休人員 檔案管理
一、加強企業退休人員檔案管理的重要意義
退休人員檔案是由證明其個人經歷、職業能力、工資水平及參加社會保險等方面的文件材料組成，是歷史、全面、真實反映退休人員情況的重要依據。為了加強企業退休人員檔案管理工作，國家出臺了《關于積極推進企業退休人員社會化管理服務工作的意見》（中辦發〔2003〕16號），各?。▍^、市）也根據《中華人民共和國檔案法》和當地《檔案管理條例》分別出臺了推進企業退休人員社會化管理服務工作的實施意見，從而明確了退休人員檔案管理的主體、條件、管理機構和人員職責、崗位設置、檔案材料保管等程序和檔案利用流程。
（一）加強企業退休人員檔案管理是完善社會保障體系建設的需要
按照建立與之相適應的獨立于企業事業單位之外的社會保障體系改革設計，用人單位在依法繳納社會保險費之后，不宜再承擔管理社會保險對象的日常工作，建立社會保險服務對象人事檔案管理服務機構，既是管理鏈條的重要環節和實行社會化管理的基礎，也是社會保障體系發展完善的配套設施。
（二）加強企業退休人員檔案管理是經濟社會發展的客觀要求
當前，隨著國有企業改革深化和破產兼并企業的增加，一些企業退休人員會失去原單位的依托。如果不建立公共的社會檔案管理機構，既不利于破產企業退休人員的人事檔案管理，也不利于現代企業制度的建立和完善。如果實現對離退休人員的社會化統籌管理，就會減少因企業倒閉給社會和家庭帶來的壓力，保證國家的政治穩定。
（三）加強企業退休人員檔案管理有利于促進企業輕裝發展
實行人事檔案社會化管理，使退休人員一旦因達到退休年齡退出勞動領域后，將人事檔案轉移到相關社會托管機構，打破了傳統的檔案管理模式，也就打破了傳統的人事管理觀念，破除了退休人員由傳統的“單位人”“一包到死”的觀念，真正實現與企業脫鉤，可有效降低企業經營管理成本，讓企業從具體的人力資源管理服務中解脫出來，促進企業經營發展，防止出現企業越老、退休人員管理服務壓力越大的局面。
因此，在經濟社會發展的新常態下，加強企業退休人員檔案管理，有利于增強對企業退休人員的服務功能，有利于真實反映退休人員的情況，保障退休人員的切身利益。
二、企業退休人員檔案管理存在的主要問題
目前，企業退休人員檔案管理主要存在以下幾方面的問題：
（一）檔案管理制度不完善
雖然各地已經加大了對企業退休人員檔案的管理力度，但在檔案管理制度上仍然存在一定的缺陷，比如存在地區間發展不平衡的現象，發達地區在企業退休人員檔案管理方面較為先進，而有的落后地區、小城鎮等沒有建立起相應的檔案管理制度，影響了退休人員檔案管理的整體發展；又比如有的管理部門退休人員檔案管理制度不健全，對退休人員的資料收集不完整，在檔案管理制度中對檔案借閱、保密、利用等方面沒有進行規范化管理，導致檔案混亂現象突出，嚴重影響了企業退休人員檔案管理制度，缺乏規范化和標準化。
（二）檔案移交接收管理不規范
企業退休人員檔案的管理分別由省級養老保險經辦機構、市（州）養老保險經辦機構、縣（市）養老保險經辦機構等承擔，并由各級各類企業的同級檔案行政管理部門負責監管和指導。綜觀各地管理辦法，均要求各參保企業和檔案托管單位盡快完成退休人員檔案移交的工作。但在實際工作中，檔案的移交和接收管理不夠規范，導致退休人員檔案材料不齊全、檔案分類混亂、缺少關鍵材料等現象十分突出，不僅影響了檔案利用，也容易引發關于檔案管理的糾紛。
（三）檔案托管機構工作經費未納入政府財政預算
由于企業退休人員人事檔案管理工作，是國家社會保障體制改革建設衍生出來的配套服務工作，但由于退休人員數量多、專業性強、檔案利用量大，需要配備專業管理人員和必要的場地設施建設、維護投入。由于種種原因，作為公共服務重要組成部分的托管機構一直沒能納入機構編制、財政部門的管理，其正常的經費沒有納入財政預算，一直靠收取托管費來維持。2015年國家取消檔案托管費收費項目后，一些托管機構面臨經費無源的嚴重問題。有些社會化檔案管理機構也就以種種借口拒絕接受新退休人員的檔案，給檔案的社會化管理帶來不和諧因素。
（四）檔案利用率低，檢索效率低下
企業退休人員檔案的利用主要集中在辦理復查工齡、工傷轉退休、更改戶籍信息查詢、經濟房及拆遷宜查詢、提供退休人員補辦《退休證》材料、為退休人員醫療清算提供材料、提供退休人員子女入黨與參軍政審材料、辦理死亡退休人員的喪葬撫恤費和遺屬困難生活補助費等方面，涵蓋的內容較廣。但由于企業退休人員檔案管理的不規范，加之檔案信息化建設力度薄弱，導致檔案利用率低下，檔案查閱困難，在一定程度上影響了檔案管理水平的提高。
三、加強企業退休人員檔案管理的對策建議
（一）健全完善企業退休人員檔案管理機制
健全完善的管理機制是做好企業退休人員檔案管理工作的制度保障。有關管理部門應建立科學、完善的管理機制，增強企業退休人員檔案管理的針對性和有效性。同時加大退休人員檔案管理的信息化建設力度，運用計算機技術、信息技術、數據庫技術等，把企業退休人員檔案管理轉變為信息化管理，提高檔案的利用效率。
（二）加強宣傳，提高對退休人員檔案管理的認識
有關部門應加強《檔案法》《社會保險法》以及企業退休人員檔案管理實施辦法等法律法規的宣傳，提高檔案管理部門、企業、退休人員對檔案管理的認識，營造人人懂檔案、人人關注檔案管理的良好氛圍。
（三）做好檔案移交接收工作
檔案管理部門及企業檔案管理人員應深入學習有關法律法規和規章制度，掌握檔案管理專業知識和技能，強化企業退休人員檔案移交接收工作，從而在企業退休人員數量不斷增加、退休人員檔案頻繁移交的形勢下，做好人事檔案管理工作。
（四）轉變檔案管理觀念
進一步轉變企業退休人員檔案管理觀念，把以往的管理意識向管理、服務并重轉變，提高檔案管理的有效性和針對性，發揮企業退休人員檔案對社會和諧、老有所養、老有所為的重要作用。
（五）建立專業的退休人員檔案管理隊伍
由于這種社會化托管機構是在不增加人員編制和人頭經費的情況下開設的，可以通過面向社會公開招聘的方式，招聘具有較高專業水平和責任心的大學生，通過進行相關的專業培訓工作和職業道德教育，也可以通過在系統內部選擇具有較強責任心，且具有檔案管理經驗的人員充實到企業退休人員的人事檔案管理，并建立長效的培訓機制，使檔案管理人員不僅具有較高的專業管理水平，更具有甘于寂寞、默默奉獻、熱心為企業退休人員服務的職業道德和良好品德，更好地為企業退休人員提供人事檔案方面的服務工作。
四、結語
總之，做好企業退休人員檔案管理是一項重要的基礎性工作，企業及相關經辦機構應建立完善的檔案管理制度，提高檔案管理水平，增強企業退休人員檔案管理服務水平。
⒖嘉南祝
[1] 岳艷敏，李斌，尚亞軍.探析當前退休人員管理存在的問題及措施[J].現代企業文化.2015.12（05）：23-25.
國有企業人事檔案管理辦法范文2
一、驗收依據
縣委、縣政府有關文件政策規定和縣政府批復企業的改制方案是驗收工作的主要依據。
二、驗收標準
（一）企業性質變更
1、改制企業是否按縣政府批準改制方案中批復的改制形式實施改制。
2、破產解散企業的印章、財務檔案等是否移交企業主管部門保存，原企業是否在工商部門注消。
3、實行民營股份制改造的企業，民營公司是否按《公司法》規范組建并辦理變更登記手續。
4、實行目標管理責任制的改制企業，主管部門是否明確企業年度考核主要經濟指標。
（二）職工安置
1、改制方案是否按程序經過職代會或職工同意，同意率是否達到規定比例。
2、是否按企業有效資產合理設置職工置換身份補償標準，職工補償金是否發放到位，以資產置換職工身份企業是否履行資產變更手續
；企業領導班子成員是否按規定領取經濟補償金。
3、職工置換身份補償標準是否超過縣上規定的上限。
4、職工的養老統籌費是否足額補繳，傷殘、遺屬及離退休等人員是否按政策規定進行補償。
5、職工與原企業是否簽訂解除勞動關系合同（協議書），合同上是否使用縣上統一的規范文本。
（三）資產處置
1、改制企業產權清晰，屬于企業的資產是否全部登記鑒定；資產評估是否合理，國有資產是否有流失現象。
2、企業資產是否嚴格按照《國有資產管理辦法》規定進行處置。
3、資產處置后，資金支出情況是否合理；涉及的相關稅費是否交納或履行免交手續；縣政府明確的優惠政策是否落實到位。
4、剩余的國有資產是否已由企業主管部門代管；資產處置的有關手續是否辦理完畢。
（四）債權債務解除
1、債權是否收繳，未收繳部分是否移交企業主管部門收繳；符合核銷條件的是否報財政部門核銷。
2、銀行債務是否簽訂償還合同或協議，并按議定數額清理；財政借款是否清算；有關債權債務清理手續是否辦理完畢。
3、職工欠企業款項是否了結；企業按規定是否補發在崗人員工資和規定標準的生活費。
（五）檔案管理
1、企業原有的各種檔案是否整理并全部移交主管部門管理。
2、企業改制過程中形成的各種資料、記錄是否齊全并交主管部門管理。
3、解除勞動關系后，原職工人事檔案是否移交托管或由主管部門代管。
（六）遺留問題
1、留守費用是否提留，留守人員是否按規定人數確定，有關報酬是否明確，留守時限是否確定。
2、改制遺留問題是否理清，有關遺留問題處理意見或方案是否明確。
三、驗收程序、方法和要求
1、改制方案批復后，改制企業原則上在一個月內（資產進入市場處置的企業放寬到兩個月）開始驗收，部門駐企業工作組及企業要按
改制有關驗收標準對改制企業進行自驗，寫出總結報告，經主管部門初驗后，申報縣企改領導小組進行驗收。
2、接到申請驗收報告后，由縣企改領導小組組織縣企改辦、財政、勞動、審計、監察、國土及相關銀行等部門人員專門進行驗收。
3、驗收工作組采取看資料、開座談會、走訪等形式對企業的改制情況，特別是資產處置、職工安置等進行全面驗收，對改制工作進行
總體評價。
國有企業人事檔案管理辦法范文3
1深入細化特征
我國的檔案學科發展在幾十年幾代人的共同努力下，初步構建了檔案學的框架體系和分支學科，這無疑是令人驕傲的豐碩成果。但總的來講，它仍是一門年輕的學科，還有許多空白和不足。隨著社會經濟、文化大環境的發展變化與挑戰，檔案工作的實際需要，檔案學科建設與理論研究將呈現不斷深化、不斷細化的特征。如在原“檔案管理學”的基礎上，將分化出檔案分類學、檔案鑒定學、檔案統計學、檔案利用學等許多分支學科。同時，在檔案管理學、科技檔案管理學之外，又分化出企業檔案管理、人事檔案管理、司法檔案管理、會計檔案管理、金融檔案管理等分支學科。在許多檔案理論與實踐的結合點上，將會有許多更加深入的研究和理論的突破，如檔案館藏結構的優化研究、檔案工作的宏觀調控管理研究、檔案工作社會化服務的研究和檔案利用與公布的法學研究，等等。當然，分支學科的細化、創建不應是“人為制造”，而應該遵循客觀事物的自然發展規律，應運而生。反對“為學科而學科”，甚至動輒冠之以“×××學”，而沒有該學科獨立學科內容和體系，相反，一些理論經過不斷實踐、不斷深化，越來越成熟，越來越豐富和系統，即便不稱為“×××學”，也應該是檔案學的一個分支。
2吸收創新特征
檔案部門目前正面臨著市場經濟、信息社會，特別是知識經濟的大潮與挑戰，以及高新技術的應用與滲透，我國建立在過去計劃經濟基礎上的和長期經驗式管理、手工操作和科技含量不高等一系列體制、模式、理論與實踐方面就有許多不相適應之處。檔案學研究作為科技知識的體現，作為活躍的生產力因素，自然應勇于承擔知識先行的職責。應采取吸收、引進、消化、滲透、移植等手段，充實與強化檔案學科自身的內涵，如合理運用科學學、創造學、成功學、協同學、運籌學以及控制論、系統論等學科成果，解決檔案學科的自身建設，解決檔案學理論的熱點、難點與焦點等新課題。又如，引進先進的科技理論與手段，解決新型檔案載體材料的收集、整理、保管、鑒定與利用等問題；解決辦公室自動化條件下文書、檔案一體化問題；解決電子文件的收集、管理與利用問題；解決檔案信息的計算機管理、聯網、進入信息高速公路等問題；同時也將解決電子文件條件下的檔案定義、全宗理論、原始憑證、法律憑證諸性質等基本理論問題。
3大中型企業檔案管理存在的問題
3.1企業內部結構變化阻礙了企業檔案管理的發展。近些年，隨著現代企業制度的建立，國企內部管理結構和管理方式發生了根本性的變化，絕大多數的檔案部門已經不再獨立存在。另外，企業內部各成員自身情況不同，檔案管理環境不同，導致各成員企業的檔案管理各自為政。此外，產權變動使企業檔案管理陷入真空狀態。但是我國國有企業間的重組其實都沒有發生產權變動。隨著企業的改制，很多企業的檔案管理機構被撤銷或者被降格，導致檔案工作無人管理的局面形成。
3.2企業沒有健全的檔案管理體系。目前有很多國有企業將檔案管理機構進行合并，導致檔案管理職能被削弱和淡化，給檔案管理工作增加了難度。檔案管理人員也沒有采取特殊的安全保護，致使檔案管理工作極不規范，具有很強的隨意性和變動性。
3.3檔案管理規章制度執行力差。造成這些現象的主要原因有：沒有將檔案工作納入業務部門職責范圍內；在日?；顒又行纬傻拇罅繖n案都是分散保存，從而使管理成本大大增加；檔案管理的手段不夠先進；檔案管理手段的發展遠遠落后于新形勢的發展需要，造成一些企業利用檔案管理薄弱，進行一些違規經營，例如，披露假信息，存在抽單、埋單、原始資料不全、非正常交易、涂改等現象。
3.4企業檔案信息化程度低。信息化是檔案管理上水平、增效益的重要途徑，也是檔案發揮作用的最快捷的方式方法。但是，大部分大中型企業不重視檔案管理信息化建設，表現在資金投入少、信息化人才缺乏等，直接影響著檔案信息為企業服務的能力和水平。
3.5企業檔案管理部門工作效率不高，人員責任心不強，整體素質不高等，也是影響企業檔案管理水平的因素之一。一些大中型企業檔案管理部門，不重視檔案管理者素質的提高，不重視檔案干部的教育培訓工作，思想陳舊，工作方法不適應企業發展的需要，工作效率低下，責任心和履職能力不強，甚至碌碌無為，不求上進，收集、整理、編研等工作流于形式，停留在口頭和紙面上，等等。由此可見，對于企業檔案管理來講，規范企業經營行為的有效手段就是維護檔案的嚴肅性。從根本上防范化解企業經營風險的前提就是提高企業內部控制水平。企業內控水平好壞直接體現在企業檔案管理的好壞中。加強檔案管理，可以促進企業建立風險事前防范、事中控制、事后監督的機制，也就是說，企業的內控管理水平可以從一個企業的檔案管理水平中反映出來。
4企業檔案管理的對策研究
4.1提高檔案管理意識。檔案部門必須重宣傳、重造勢，在積極探索改制企業檔案處置工作的同時，加大宣傳工作力度，通過新聞媒體，強勢宣傳推介檔案規范管理工作，引起領導的關注，贏得社會各界的大力支持和監督，為檔案工作的順利推進創造良好的氛圍。
4.2開發和完善企業檔案信息資源。檔案部門要綜合地開展檔案信息資源的擴充，并積極為咨詢、論證工作提供可靠依據。國企的檔案人員要確定檔案工作為企業發展服務的內容與方法，提高對信息資源的認識，同時企業高層領導要從戰略高度重視信息資源之開發與運用，加強信息資源管理，提高企業綜合競爭力。國企的檔案部門要對企業檔案進行整理編研工作，開拓“以檔養檔，有償服務”的新路子，要注重培養、任用具有經營頭腦和創新思維，有超強專業技術能力、良好信息素養和應變能力的復合型高級檔案管理人才。
4.3控制檔案流失。組建檔案資產評估機構，不僅要把檔案資產作為企業有形資產和無形資產價值評估中的原始憑證，更要包括對檔案資產自身價值的評估，從而使企業和國家的權益不受影響，杜絕國有資產的流失。行政主管部門應加大監控力度，對檔案管理的監控主要從以下幾個方面進行：要明確監管范圍，擺正檔案監管工作的位置；建立完善的監控制度，提高檔案管理效率；對檔案管理進行監控要隨著社會的發展而進行調整。
4.4加強企業信息化建設力度。企業檔案是企業重要信息資源，檔案信息化建設是企業信息化建設的組成部分，促進檔案信息化技術推廣與應用離不開領導的支持和參與，讓領導共同參與其中具有推動和決定性作用。建立檔案管理工作制度，明確檔案管理內容和目標，并嚴格按照要求進行工作。加強電子檔案管理，對電子檔案接收、保管、利用的技術手段進行研究，制定行之有效的管理辦法，達到電子檔案管理標準化和規范化的目的。完善信息網絡，實現資源共享，建立企業統一的檔案管理信息化平臺，實現各部門間的信息互通和共享；建立對外檔案管理網絡平臺，現代信息日新月異，企業要時刻關注社會信息，及時更新檔案信息和掌握市場行情，實現檔案信息的共享，提高企業市場競爭力。此外，還要加大加強硬件建設，改善保管條件和建設一支復合型檔案管理隊伍。檔案管理人員作為檔案管理的參與者和執行者，其素質高低直接影響到檔案管理水平高低，因此，打造一支優秀的檔案管理團隊是十分必要的。具體措施是：一要定期對檔案管理人員進行專業培訓，比如檔案管理理論知識、計算機應用知識、現代檔案管理手段等，讓管理人員擁有豐富的檔案管理知識，且實際操作能力強；二要加強管理人員的溝通交流能力，實現信息資源的互通共享，提高企業整體檔案管理水平；三要實行考核及激勵機制，提高管理人員工作責任感和積極性，鼓勵管理人員進行創新，切實提高管理水平。
國有企業人事檔案管理辦法范文4
一、不斷擴大社會保險覆蓋面，社會保險體系進一步完善
（一）被征地農民基本養老保障工作獲得歷史性突破
為全面加快推進被征地農民基本養老保障工作，我們積極組織業務骨干赴溫州市局及兄弟縣市取經學習，結合我市實際，制定《*市人民政府關于深化完善被征地農民基本養老保障工作的通知》，并以市府辦名義予以轉發具體實施方案，進一步明確擴面工作的目標任務、方法步驟及工作措施等；在大張旗鼓開展宣傳工作的同時，加強與國土資源部門合作，摸清全市各被征地村的被征地面積和人口等情況，耐心細致地做好參保對象的思想工作，逐一核定各被征地村應參加被征地農民基本養老保障的人數，并通過各鄉鎮將參保名額落實到各被征地村；以市政府名義下發兩期《督查通報》，對各鄉鎮的擴面進展情況進行專門通報；9月份市政府出臺《〈*市征收農民集體所有土地管理辦法〉的通知》，對20*年以后被征地農民政策進行補充完善；完成對被征地農民基本養老保障信息系統的升級改造工作，進一步健全被征地農民基本養老保障信息系統；根據我市城鎮居民最低生活保障水平和農民人均收入增長因素，適當提高被征地農民基本養老保障待遇標準。截止12月底，全市共有37948人參加被征地農民養老保障（其中，參加基本養老保障5639人，生活補助32309人），比上年凈增34673人，增長率達到1059%，完成目標任務數2.6萬人的146.0%。已有18188人享受被征地農民基本養老保障待遇，歷年雷擊籌集被征地農民基本養老保障基金11973.9萬元，累計支出2216.14萬元。
（二）工傷保險工作取得重大進展
深入貫徹《*市關于事業單位、民間非營利組織工作人員工傷有關問題的通知》，實現工傷保險在我市全民事業單位、民間非營利組織的全覆蓋。出臺實施《關于全面推進工傷保險的通知》，暢通農民工優先辦理工傷保險業務的渠道。根據銷售額、行業特點及從業人數等狀況，對全市1萬多家企業的應保人數進行測算，以簽訂責任書及發放核定通知書的形式將溫州市下達的全年凈增12萬人的任務全面分解落實到各鄉鎮及企業。通過督促各鄉鎮召開宣傳動員大會、開辦業務培訓班、深入企業講解政策法規、在各項主要街道懸掛橫幅標語、在《*日報》上刊登工傷保險知識問答等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，全面營造良好的擴面氛圍。成立專門督查組，對各鄉鎮及企業的擴面參保工作進行全面檢查，對未在規定時間內辦理參保手續或拒不參保的單位，開展工傷保險專項勞動監察。截止12月底，全市參加工傷保險人數為226655人，比上年凈增128127人，完成溫州下達任務數12萬的106.8%。1-12月份基金收入1113萬元，支出247萬元，本年結余866萬元，歷年累計結余2292萬元。同時，扎實做好工傷認定工作。面對日益復雜的工傷認定案情及成倍增長的案件量，我們一方面及時抽調人員，集中力量，切實提高工傷認定效率；另一方面按照《工傷保險條例》、《浙江省工傷保險藥品目錄》等規定，嚴把工傷案件審理、調查認定、待遇審核關，積極做好來訪群眾及用人單位的政策解釋和業務指導工作，逐步建立以工傷補償為主體，向工傷預防、工傷康復延伸的“三位一體”的工傷保障體系轉變。全年共受理工傷認定申請863起（其中11-12月份受理184起），已作出工傷認定563起，不予受理的案件93起，受理后主動撤回的69起，核定工傷保險待遇285起247萬元。
（三）企業退休人員社會化管理服務面實現全覆蓋
為實現20*年底我市企業退休人員全部納入社區管理的目標，在樂成等五大集鎮企業退休人員社會化管理服務工作取得實質性進展的基礎上，針對五大集鎮與其他二十六個鄉鎮不同的情況，采取分類指導，強化督導，全面實施：對五個集鎮存在發展不平衡，有些社區（居委會）人員結構老化、管理松散、服務形式和內容過于簡單等問題，除制定《企業退休人員社會化管理服務工作流程》，健全專人值班、走訪慰問、會議、學習、文體活動等制度和臺帳，督促鄉鎮調整機構、配齊人員、落實場地外，以規范經費的使用管理工作和豐富企業退休人員社會化管理服務內容為重點，有計劃有組織地做好力所能及的社會化服務活動，真正實現“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位，為全市其他鄉鎮樹立學習典型；對其他二十六個鄉鎮，通過召開全市企業退休人員全覆蓋工作現場會，交流推廣成功經驗，利用各種行之有效的宣傳手段大力宣傳實行企業退休人員社會化管理服務的重要意義，營造良好氛圍，督促各鄉鎮成立工作領導小組和強化考核驗收，落實組織機構、人員和場地等措施，使26個鄉鎮及其社區（居委會）快速進入角色，確保目標任務的完成。11月底，我市31個鄉鎮的企業退休人員已全部順利納入社區（居委會），企業退休人員社會化管理服務率達100%。
（四）養老保險制度進一步完善
6月份報請市政府出臺實施《*市完善企業職工基本養老保險制度實施辦法》，穩妥改革養老金計發辦法，實現新舊政策平穩過渡。認真細致地做好企業退休人員養老金調整工作，在8月底前將符合條件的11608名企業退休人員的養老金全部調整到位。以非公有制企業為重點，繼續加大養老保險擴面力度。截止12月底，我市參加企業職工養老保險人數為153414人，與上年底相比凈增19*5人,完成溫州下達任務數8800人的216.3%。全年企業養老保險基金各項收入為36042萬元，支出19063萬元，本年結余16979萬元，歷年累計總結余7**萬元，支付能力達44.3個月；全市12302名企業離退休人員享受養老待遇，社會化發放率保持100%。
機關事業單位養老保險著重抓好查漏補缺工作，截止12月底，全市機關事業單位參保人數達28179人，其中在職參保職工22588人；全年共收繳養老保險基金11378萬元，支出11715萬元，本年結余-337萬元，歷年累計結余1*08萬元。5591名離退休人員全部實行社會化發放。
（五）醫療保障體系取得長足進步
出臺《*市靈活就業人員基本醫療保險暫行辦法》和《*市城鎮居民醫療保險暫行辦法》，將靈活就業人員和老年居民、喪失勞動能力的殘疾人、低保對象納入基本醫療保險范圍，我市“三位一體”的醫療保障體系已初步形成。調整參保人員的住院床位費支付標準，擴大特殊門診病種范圍，切實提高我市參保人員醫療保險待遇。認真做好企業醫保證歷卡的換發工作，并組織醫療專家對33名申請慢性病和122名特殊病種確認的參保公務員進行鑒定，對其中核定的27名慢性病患者和122名特殊病種患者發放特殊病種專用證歷，方便醫?；颊呒皶r就診。增加北白象、芙蓉、白石等三家衛生院為定點醫療機構，合理調整定點醫療機構布局；聯合市衛生、財政部門對全市8家定點醫療機構進行了基本醫療保險服務管理考核，促使其進一步加強服務質量和提高管理水平。按照“以點帶面”的工作思路，狠抓非公企業醫保擴面工作，正泰等幾家深具影響力的民營企業率先實現了全員參保。截止12月底，全市參加基本醫療保險人數為64700人，比上年底凈增2*32人,完成溫州下達任務數1.7萬人的119.6%。全年醫療保險各項基金收入14828萬元，支出8023萬元，本年結余6805萬元，歷年累計結余20019萬元。此外，進一步做好離休干部的醫療服務工作，全年共支出公療費用2082萬，有21位符合條件的抗戰前機關離休干部的配偶、遺孀相繼納入公療體系，繼續推行每雙月14－17日直接上門為離休干部提供住院醫療費報銷服務的舉措。
（六）失業保險信息化建設躍上新臺階
由于我市失業保險待遇支付信息化程度較低，致使不應享受失業保險待遇和隱形就業人員領取失業保險金的現象偶有發生。為此，我們于10月即著手失業保險待遇支付信息系統的建立工作。經過近半年的研究論證和調試后，于12月份率先在溫州地區（除市區外）建立起失業保險待遇支付信息系統，進一步規范失業保險基金管理使用。切實做好非公企業的失業保險擴面和國有、集體改制企業職工的失業保險金發放工作。截止12月底，全市參加失業保險人數達74305人，比上年凈增19356人，完成溫州下達任務數1.45萬人的133.54%。1-12月份基金收入2656萬元，支出946萬元，本年結余1710萬元，歷年累計結余6931萬元。共為對符合失業保險金發放條件的1881人發放失業保險金及醫療補助金等797.26萬元。
（七）生育保險工作保持平穩推進
認真實施《*市職工生育保險暫行辦法》，進一步規范業務流程，完善業務檔案，嚴把待遇支付審核關。在做好政策宣傳和實施的同時，擴面工作繼續與醫療保險協同推進。截止12月底，全市參加生育保險人數為30204人，比上年凈增15001人，共核定生育保險待遇168起支付99萬元。全年基金共收入302萬元，支出99萬元，本年結余2*萬元，歷年累計結余393萬元。
（八）社?；鸨O管力度進一步加大
健全完善基金管理制度，嚴格執行社?；鹭攧?、會計制度，除做好基金的自查及對各社保所銀行帳、現金帳的檢查等工作外，按照上級要求，積極配合審計部門完成了我市2006年度社會保險基金審計、被征地農民基本養老保障基金專項審計工作，并對社?；鸸芾?、經辦機構內部控制建設、抵費資產、代管資金等情況進行了自查，確保基金安全與完整。
二、大力實施積極就業政策，就業再就業工作進一步深化
一是貫徹落實新一輪就業再就業政策，建立健全就業再就業工作目標責任制，重點落實好小額擔保貸款、崗位補貼等各種扶持政策，全年共為10人發放小額擔保貸款20萬，共為41人次發放2006、20*年度公益性崗位補貼資金14.58萬元，對符合享受社會保險補貼的，已核準（公示期內）5人。二是高度重視就業困難人員和“零就業”家庭的就業，通過開發各種公益性就業崗位等手段對其實施再就業援助，全年安排就業困難人員在社區公益性崗位就業共24人。三是春節期間，對全市457名下崗失業特困職工發放生活補助費45.7萬元。四是3月份在柳市盛金客運站內舉行*市勞動力交流洽談會，提供崗位5384個，進場求職應聘2320人，達成意向413人。五是分別于4月份和8月份開展“零就業家庭”和“農村低保家庭”調查工作，為全面掌握我市零就業家庭和農村低保家庭勞動力基本情況，制定有效措施提供科學依據。六是舉辦失業人員再就業指導培訓班，全年共舉辦12期再就業指導培訓班，有318名失業職工參訓，完成目標任務數100人的318%。七是加強民辦職業介紹機構的管理。10月份組織舉辦第四期職介機構資格認可培訓班，共有56名職介人員參加培訓，進一步提高職介人員的業務素質?，F有職業介紹機構41家，其中分支機構5家，全年職業求職登記48311人次，介紹成功23550人次，成功率達48.75%。八是建立市外來機動車駕駛員管理中心，會同市公安部門出臺《*市外來機動車駕駛人聘用備案登記管理辦法（試行）》，以規范外來機動車駕駛人聘用管理和就業服務。九是為改制企業下崗職工提供免費人事檔案托管服務，全年共接受檔案2808份，切實解決失業人員檔案管理的后顧之憂。
據統計，全年我市城鎮新增就業人數8152人，完成目標任務數5800人的148.2%，城鎮下崗失業人員實現再就業658人，完成目標任務數500人的131.6%，其中困難人員再就業人數2*人，完成目標任務數150人的135.3%，城鎮登記失業率為3.02%。
三、切實規范勞動用工綜合管理，勞動關系協調能力進一步加強
（一）加大勞動保障監察執法力度
今年以來，我市相繼開展了一系列勞動執法和勞動用工專項檢查活動：一是元旦春節期間開展為期40天以清欠工資為重點的“春雨”行動，重點檢查了北白象、虹橋等鄉鎮生產密集型企業，并對慎海頭盔業、白石橡膠業、北白象及磐石服裝業、湖頭膠木壓鑄業、北白象標準制造等家庭作坊進行重點排摸。共檢查用人單位347家，處理案件82起，清欠工資63萬元，清退押金6.1萬元。二是3—4月份開展對全市勞動力市場進行專項整治的“春雷”行動，在檢查的過程中，發現中介機構存在行為不規范、超標準收費、超范圍經營、服務質量差等問題，當場責令整改。共檢查了27家職業介紹所，取締無證職業中介5家，并對4家存在違法問題的職介所進行處罰。三是5-6月份開展以勞動合同簽訂、工資支付、工時休假以及女職工和未成年工特殊勞動保護等情況為重點的勞動用工情況檢查活動，重點檢查私營企業、個體工商戶等非公有制企業。共檢查用人單位200余家，對47家未辦理用工手續、未簽訂勞動合同的企業發出限期整改指令書，并當場受理企業職工投訴案件29起，為勞動者追回工資24萬元。四是5-7月份在全市范圍內開展勞動保障書面審查工作，對近2000家用人單位報送的上年度勞動保障情況的有關材料進行實地抽查和審核定級。以建立健全用人單位勞動保障守法信用檔案。五是6月份開展摩托車頭盔業勞動保障專項整治行動，共檢查企業167家，同時對35家企業發出限期整改指令書，檢查期間現場處理投訴案件15起，追回被拖欠的工人工資11萬，清退押金3.5萬，查處童工3名。六是8月份開展整治非法用工打擊違法犯罪專項行動，共檢查企業362家（其中小磚窯、小礦山51家，小作坊和其他企業311家），查處童工4名。七是12月份在全市范圍內開展一次農民工工資拖欠問題的全面摸底排查。對招用農民工較多、糾紛較多的建筑施工、裝飾裝潢、餐飲服務和服裝、頭盔、橡膠制品生產等中小型勞動密集型企業進行重點檢查；對曾經發生拖欠農民工工資投訴以及生產條件差、管理不規范的企業予以重點監控；對農民工反映的工資拖欠等問題依法從快處理，并制訂切實可行的清欠工作方案。截止12月底，全市共檢查用人單位3715家120519萬名職工，發現存在拖欠工資現象的用人單位18家，涉及職工人數336人，涉及金額132.3465萬元，共為251名職工清欠工資共91.15萬元。
據統計，全年共受理投訴案件1230起，結案1191起，結案率達到96.8%，涉及勞動者3641人，為務工者追回工資326萬元，查處童工24人，清退押金16.1萬，較好地處理用人單位和勞動者雙方關系，促進了我市勞動關系的和諧發展。
2.加大勞動爭議辦案力度。在處理勞動爭議案件過程中嚴格按照《企業勞動爭議處理條例》、《勞動爭議仲裁辦案規則》等規定，做到操作規范、程序合法、事實清楚。全年共立案處理勞動爭議仲裁案件406起，已結案404起，涉及經濟標的780.5萬元，勞動爭議處理結案率為99.6%。
3.加大勞動用工管理力度。大力開展勞動合同法宣傳培訓工作，通過召開實施動員大會、舉辦業務培訓班、深入用人單位講解、印發勞動合同書樣本、在主要街道懸掛橫幅標語和開辟專版專欄等措施，大張旗鼓地進行廣泛宣傳，使廣大用人單位和勞動者真正做到懂法、知法、守法，從而為《勞動合同法》的順利實施奠定良好的社會氛圍。加強勞動合同管理基礎工作，全年共簽訂勞動合同23.67萬份，合同簽訂率達92.6%；7月份在大荊鑄造行業率先推行工資集體協商制度，114家會員企業的7600多員工實行“同工同酬”，有效維護了職工的合法權益。5-7月份對全市部分企業的工資情況開展調查，并公布我市20*年度企業工資指導線和部分勞動力市場工資指導價位，為用人單位提供參考依據。繼續做好國有企業的工效掛鉤決算工作。積極配合民政部門做好退伍軍人公開招工工作；做好10名干部隨調家屬的安置工作。
四、重視職業技能人才開發，尊重人才、崇尚技能的氛圍進一步形成
一是開展職業技能競賽活動。2月份會同市委農辦組織經過培訓的優秀選手參加全省農村勞動力轉移就業職業技能大賽；4月份與市教育局聯合舉辦了第三屆“培英林立杯”中等職業學校專業技能競賽，全市職業學校計算機、電子電工、機械、餐廳服務員、客房服務員等六個專業373人參加了本次比賽，共有170名學生獲獎，并對獲得一、二等獎的選手頒發中級職業資格證書，獲得三等獎的選手頒發初級職業資格證書。8月份開始與總工會聯合籌辦“*市首屆技能運動會”，設立團體獎和個人獎，共有300多人報名參加，共有200多人參加比賽，對個人獎前6名頒發高級職業資格證書，前3名授予“*市技術能手”榮譽稱號。
二是實施職業技能培訓工作。根據農村勞動力及區域經濟的特點，以就業訓練中心為主導，利用各種社會力量培訓資源，在全市各鄉鎮開展多種形式的農村勞動力就業技能培訓，截止12月底共開展農村勞動力轉移就業培訓6510人，轉移就業4010人，轉移就業率達61.6%；4-5月份協助溫州市局做好我市200多名機關、事業單位工人的技術等級培訓報名及初審工作；9月份舉辦機關事業單位技術工人線務員、機務員培訓班，共64人參加；繼續加強對外來務工人員集中的服務行業進行拉網式的技能提升培訓及高技能人才培訓，培訓人次分別達3358和820人（完成目標任務數800人的102.5%），社會反響良好。
三是加大技能鑒定考核力度。嚴格執行國家職業資格證書核發與管理規定，繼續做好面向職校生的職業技能鑒定及面向社會的通用工種及電工、電焊工等特殊工種進行鑒定。截至12月底，共鑒定考核8517人次，完成目標任務數7000人的121.7%,發放職業資格證書7240個。
