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公路養護建議范文1
關鍵詞：橋梁養護 問題 建議
中圖分類號：K928.78 文獻標識碼：A 文章編號：
一、橋梁養護中的障礙及問題
(1)國家缺乏對橋梁養護工作的重視
公路管理部門沒有考慮到橋梁養護及保養工作的重要性，使得一些基層養護部門對路面養護工作十分重視卻疏忽了對橋梁的養護及保養。比如德惠界內養護專線上的大部分橋梁建于60到80年代，這些小規模的橋梁存在許多問題：多數結構破裂、負重力小、橋梁年久失修。這不但阻礙了交通工作的正常運轉，還使路人、行駛車輛的安全受到威脅，更使國家利益遭受了巨大的損害。在日常養護工作過程中，工作人員檢測到橋梁的漏洞及問題卻沒有相應的解決，也沒有按時向上級部門匯報相關情況，這使得橋梁問題越來越惡化，給安全交通留下了后患，造成一些多余的經濟損失。
(2)橋梁建設存在的缺陷及工作人員態度消極
由于橋梁規劃和修建中存在漏洞，導致橋梁后期出現許多問題，因此必須對橋梁進行長期性的養護和改良，才能改善其先天存在的不足，且養護專線上的一些橋梁位于公路的低地勢和彎道處，容易造成事故，將橋梁上的護欄及臺階等設備撞毀。一些養護單位為應對上級檢查，在施工過程中偷工減料，草草了事，沒有解決任何實質性的問題，為道路交通埋下了安全隱患。公路管理部門必須加強對養護隊伍的管理，制定長期性的養護方案，調動養護隊的工作積極性，加強對橋梁的檢查力度，提高養護質量及效率，最大程度降低養護成本，保障橋路安全的工作狀況，從而使得公路暢通無阻。
二、如何提高公路橋梁養護質量及管理效率
(1)培養橋梁養護專家及提高基層養護隊伍素質
我國公路建設的步伐加快，這對公路管理部門的工作提出了更高的要求。首先，在橋梁養護方面，需要以養護路程、境內橋梁數目為依據分配橋梁養護專家，并確保其穩定的工作崗位，能夠及時發揮其作用。其次，在工作內容上，橋梁養護專家需要擬定、組織每年的核查、養護計劃，做出核查養護報告，及時匯報并處理三、四類橋梁問題。當前的橋梁養護隊伍存在養護人員能力迥異、專業技術欠缺等問題，使得養護單位不能合理配置人員，無法做到更好的養護工作。這要求公路管理部門根據橋梁養護的需求，建立一個專業化、一體化的養護隊伍。橋梁養護工作十分注重“?！弊郑枰嚓P部門加大力度爭取做到養護人員專業化、養護流程專業化、養護措施專業化，從而確保橋梁養護專家能夠及時獲取橋梁故障狀況、合理分配養護人員，保障各種突發問題得到及時解決，并且使養護隊伍慢慢提高各種搶修能力。
(2)完善橋梁資料管理體系
橋梁資料對橋梁來說舉足輕重。公路完工檢驗后，公路管理部門需向施工單位索要完備的橋梁資料，且與施工單位技術人員一同對全部橋梁進行細致的核查。施工單位需提供包含各個橋梁設計方案、更改方案、工程圖紙、隱匿圖像、測量信息以及河流水文狀況等在內的橋梁資料。橋梁養護隊伍需嚴格遵循橋梁核查規定，將核查信息提交管理部門。公路管理部門應搜尋橋梁的各種數據，從而可利用計算機建立橋梁資料數據庫，為后期橋梁養護工作提供相關信息。
(3)增加橋梁養護經費
為確保橋梁正常工作，提高橋梁使用效率，交通管理部門需要預算足夠的資金保障橋梁的核查、養護及固定項目。且公路管理部門應充分了解各地工作狀況，分析出當前我國橋梁養護的方向與方案，加快各地橋梁重建、修繕與固定工作的進行。我國核心投資方向改變及多種籌資途徑為公路橋梁建設發展提供了資金及政策支持。
(4) 制定嚴格檢測方案，加大檢查力度
要想保障橋梁養護工作高效的進行，必須制定嚴厲的檢測方案。養護隊伍應自覺履行職責，做到每日一查，將橋梁及護欄、扶手等設施的使用狀況、問題故障做好記錄，并及時向上級匯報。并且各地區橋梁養護專家需組辦長期性檢測、定期性檢測以及專業性檢測。首先，長期性檢測應由各地區橋梁養護專家組織進行，主要是利用檢測工具對橋梁進行全面的檢測，逐一排查可能存在的危險因素，并且需拍照全景圖片，完成長期性檢測報告及定期檢測報告并提交上級部門。其次是專業性檢測，在檢測過程中，所有無法定性的橋梁故障及問題需要進行專業性的檢測，確定問題根源，并提出有效的解決措施，從而保障橋梁養護工作順利進行。
(5)制定應對危橋的處理方案
在檢測過程中，若發現橋梁關鍵結構出現危急故障，且問題會惡化，或一些核心部件耐久達到極限，導致鋼筋彎曲，出現裂痕，砼壓碎等損害情況，部分構件變形嚴重，強度、硬度、牢固性均無法達到安全行車的標準，以及負重力下降規定數據的25%以上。這些全部屬于橋梁技術評定標準中的四類危橋，對于這些橋梁的重建或維修工作，各公路管理部門需嚴格把關，施行招投標制度，提高對投標企業的要求，加大對施工單位的管理力度，確保施工材料質量等，建立完善危橋處理方案，以保障橋梁養護及改造工作的順利進行，并且盡力降低養護成本，提高工程質量，延長公路橋梁壽命 。
三、總結
橋梁是公路至關重要的一環，發達城市將橋梁建設作為建設的重點投資之一，它既能有效減少陸地使用面積，跨越河溝渠道；又能提高行車效率，保證附近公路運行通暢。目前，公路橋梁的薄弱點在養護管理這一步，所以本文通過分析，對公路橋梁養護工作問題及建議內容進行討論，對于養護工作的開展，不僅要有完善健全的施工措施方案，更要建設好基層養護單位，同時需要相關部門的政策及資金支持，才能更好完成橋梁養護工作，保障交通的安全、暢通。希望有關建議能夠對橋梁養護工作起到促進作用。
參考文獻：
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[2]劉俊華.探析公路橋梁養護技術[J].中國科技博覽,2012，(04).
公路養護建議范文2
關鍵詞：公路橋梁；養護質量管理；弊端；建議
Abstract: the maintenance management as a highway traffic sustainable development the important content, become construction and development a continuation of highway bridge engineering, more and more get the attention of the people, but there are still a lot of problems. This paper first discusses the highway bridge maintenance the disadvantages of quality management, and puts forward the highway bridge maintenance quality management advice.
Keywords: highway bridge; Maintenance quality management; Disadvantages; suggest
中圖分類號： K928 文獻標識碼： A 文章編號：
養護管理是公路橋梁管理工作的重要組成部分，公路橋梁建成通車投入運營后，隨著時間的推移，其使用性能逐漸衰減并出現病害，就必須采取合理的養護措施，進行經常性的養護維修。近幾年來在本單位所推行的各項改革措施中，公路養護這一塊的改革力度也是最大的，成效也比較顯著，然而隨著形勢的不斷發展，實際工作中也逐漸出現了一系列的難點問題，
1 公路橋梁養護質量管理存在的弊端
當前本地區路況普遍偏差，路面嚴重老化變形，造成行車舒適度大大降低，本地區公路養護投入嚴重不足，“老頭子化妝”也確是在缺乏經費無力改變路面狀況的情勢下的無奈之舉。在弊端上，對于公路養護的“產品”而言，更多的是體現社會效益，相對有限的養護費用無法適應多勞多得的經費需求，一定程度上造成了這種方法的不可操作性。由于公路養護工作的特點，實際工作中存在 著不同路段工作難易差別很大，計量也無法做到準確，因此盡管養護管理人員投入了大量的時間和精力進行驗收核算，但仍無法做到公平、公正、準確，制約了養護機械化作業的發展，無法形成專業的、集約的養護生產方式。嚴重影響了養護質的提高，如何利用有限的資金提高養護機械化水平，尤其是養護中心工作的機械化水平也成了我們急待解 決的問題。
2 公路橋梁養護質量管理的建議
2.1 公路橋梁養護質量管理的要求
保持路面平整，路拱適度，行車順適；路肩整潔 邊坡穩定，水溝暢通；橋涵構造物維護完好；標號志完善鮮明；行道樹齊全。根據 路況實際達到以上要求的程度，將公路養護質量分為優、良、次、差四個等級，以 優、良等路里程之和占養護里程的百分比即“好路率”，作為衡量養護質量的主要指標。要求減少次等路，消滅差等路逐步提高“好路率”。
2.2 公路橋梁養護質量管理的建議措施
2.2.1 養護前管理
運用網絡計劃技術原理編制養護進度計劃，根據實際情況，進行養護進度的分析比較，確保關鍵線路上的工作能按時完成。(編制養護項目總進度計劃，以及各分項工程進度計劃，并確定季度和月度作業計劃，逐月按目標控制，從一道道工序實現對工程的有效監控。實行養護任務單制度，項目部將養護計劃下達到養護工段，養護工段進行分解，下達到養護作業班組和操作人員，建立會議、檢查、考核、評比制度和獎懲條例，開展立功競賽活動，不斷掀起養護，以加快工程的養護進程。養護前對現場進行詳細的踏勘，熟悉養護現場的周邊條件，在前期，做好各項養護準備工作。根據養護總進度計劃，提前做好技術準備，養護前要認真領會掌握設計意圖，針對養護的重點和難點，超前編制養護方案，力爭有所突破，杜絕臨陣磨槍的現象。
2.2.2 養護中管理
采取合理的養護措施是在預防公路橋梁危害的最重要措施，比如一般混凝土溫差最大值應發生在澆筑后7d之前。但實踐表明，公路橋梁混凝土7 d-21 d平均溫差往往大于1 d-7 d的數值，且最大值也并未出現在前7 d。原因是雖然混凝土水化熱高峰已過，但其內部仍積蓄著很大的熱量，混凝土的導熱系數遠小于空氣，散熱速度不如空氣快，深層熱量散失慢，溫度降幅小，而表面熱量散失快，溫度降幅大且隨著齡期延長日趨環境溫度，因而形成溫差不斷增大的現象。研究表明，初期養護并不能阻止以后干縮的發生，但可以推遲干縮的出現，可在混凝土早期抗拉強度不高的情況下防止干縮和冷縮過早疊加。也有實踐證明，混凝土的早期養護能有效地防止溫度裂縫的出現。早期養護的主要目的在于保持適宜的溫濕條件，一方面使混凝土免受不利溫、濕度變化的侵襲，防止有害的冷縮和干縮；另一方面使水泥水化作用順利進行，以達到預期設計強度和抗裂能力。新澆混凝土中所含有水分完全可以滿足水泥水化的要求，但由于蒸發等原因常引起水分過多損失，從而推遲或妨礙水泥的水化，混凝土表面最容易而且直接受到這種不利的影響。因此混凝土澆筑后的最初幾天是養護的關鍵時期，在施工中應加以重視。
2.2.3 養護后管理
加強養護生產的計劃管理工作，運用統籌學、系統工程的原理嚴密編制總體工程、各分項工程及各養護階段的實施性的養護組織計劃，強化網絡關鍵線路和關鍵工序的養護生產調度，以日進度保旬進度，以旬進度保月進度，組織人力、物力進行三班制連續生產作業，最大限度地壓縮工序銜接時間。針對季節性氣候特點，合理安排好各項目的養護，使養護生產既緊張、快捷，又均衡、有序。加強計劃實施的監督和總結工作，對工程計劃的實施進行監督，并定期召開季度、月度和周生產會議，及時協調生產安排，及時調集人力、材料和機械設備，集中力量保障關鍵項目工期目標的實現。加強材料設備的適量儲備和調度，合理配備設備資源，使機械設備合理配備合理，解決養護中的發現的薄弱環節，予以綜合平衡。加強養護組織管理，使各分項工序以最大限度進行合理搭接，保證養護流水能按計劃正常運轉，前道工序為后道工序創造良好的環境，提高工作效率。
2.2.4 實行預防性養護
要始終把預防性養護列入年度公路養護工作的首要任務，相應制定了預防性養護工作的辦法和措施，堅持以消滅路面坑塘為重點,積極加強路基排水設施的養護。以瀝青路面病害修復工程費制手段，全面落實季節性預防養護工作，切實抓住黃金施工季節安排施工任務，組織生產活動。全面進行瀝青路面修復坑塘、處置沉陷、刮油封裂、鏟除擁包等工作。
總之，在公路橋梁養護中，我們要根據現場情況，具體問題具體分析，針對不同的工程特點、環境狀況選用不同的防控措施。
參考文獻：
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公路養護建議范文3
一、萊西市農村公路實施的基本情況
2010年青島將農村公路移交各區（市）管養，萊西市接養農村公路2051公里，橋梁316座。萊西市交通運輸局根據萊西市政府《關于加強全市農村公路管理養護工作的通知》要求，成立農村公路管理處，負責全市農村公路管理養護工作的監督指導，各鎮（辦）組建養護站，負責轄區鄉、村道日常養護。自農村公路管養體制改革以來，農村公路工作由重建設向建、管、養并重轉變。由于資金籌措難度大，萊西市沒有實施農村公路網化工程，2011年至2014年共投入資金4.7億元，主要安排農村公路大中修工程。2015年完成投資1.9億元，新（改）建道路18.6公里，大中修農村公路36.5公里，維修加固橋梁5座，對13條縣道的安保設施進行了設置完善。
二、萊西市農路公路管理養護工作中存在的問題
農村公路具有線路多、里程長、分布廣、密度大等特點。目前面臨主要問題是道路技術等級低、路網暢通能力不足、安全隱患多等問題。
1.資金短缺籌措難度大。目前農村公路面臨網化、大中修、危橋改建、安保工程等多重壓力，中小橋梁改造壓力大；萊西市實現村村通后，建設規模和資金需求較大；鄉、村道養護離標準化、規范化要求還有一定的差距，資金需求量大。
2.道路安全隱患多。一是農村公路安保設施缺失嚴重，存在安全隱患。個別路段沒有綠化、綠化不合標準。二是危橋改建及維修壓力大。2010至2013年，萊西市改建、維修加固危橋27座，提前完成了“十二五”危橋改建。2014年經專業機構鑒定，萊西市新增危橋25座。
3.管理養護機制需進一步完善。資金籌措機制尚沒有真正建立起來。目前大中修資金除上級補助外，不足部分全部由萊西市財政配套，沒有建立分級、多方籌措機制，鎮辦對道路建設依賴上級投資的現象沒有得到有效改觀。工作機制不完善，養護從業人員待遇低，農村公路養護管理工作沒有納入市政府對鎮辦的考核，缺乏必要的約束和激勵機制。
4.全社會護路養路的自覺性、責任感需進一步提高。經過近幾年的宣傳，廣大群眾的愛路護路意識有了進一步提高，但在實施水利、綠化工程時隨意挖掘道路，破壞道路路肩、邊坡的現象時有發生；有的村莊內道路被村民占用堆放畜糞、柴草；有的駕駛員利用夜間進行超限超載運輸，不僅對道路造成破壞也帶來安全隱患。
三、加強農村公路管理養護工作的建議
公路建設是發展，公路養護也是發展，如何解決農村公路的管養問題，必須引起地方各級政府及沿線群眾的高度重視。
1.加大農村公路資金扶持力度。首先要解決農村公路管理養護資金問題，拓寬籌資渠道，擴大融資方式。一是加大網化工程扶持力度。目前青島網化補助標準按照2008年的10萬元/公里標準執行，標準過低。二是增加農村公路大中修補助資金。目前青島每年切塊補助萊西市農村公路大中修資金2587萬元，可安排計劃40-60公里，資金缺口大。建議上級加大建設及養護資金扶持力度。
2.加強縣（市）之間道路連接規劃。根據《山東省農村公路條例》規定，縣道的規劃建設由縣級人民政府負責。目前相鄰縣（市）之間的連接道路存在連接不暢的問題，由縣與縣之間協調規劃難度大。建議市級對縣與縣之間的道路給予協調規劃。
3.完善養護體制機制，加強資金落實。建立小修養護成本核算機制，將農村公路小修保養資金列入市、鎮兩級財政預算，并逐步建立小修保養公司化管理模式；完善大中修資金配套機制。養護工程大中修資金除上級切塊外，不足部分縣道由市財政配套，鄉村道由鎮辦籌集；建立社會參入機制。引導社會資金投向農村公路建設和養護，形成全社會共同參與的良好氛圍。
4.完善考核機制，提升管養水平和養護質量。制定農村公路管理養護考核細則。由交通運輸局牽頭對鎮辦養護工作進行考核，建立村道“以獎代補”制度，激發鎮辦、村莊村道養護工作的主動性和積極性。
5.加強宣傳發動，提高全社會愛路護路意識。加強《公路安全保護條例》《山東省農村公路條例》等相關法規和規章的宣傳，增強全社會建設、管理養護農村公路的自覺性和責任感，嚴厲打擊破壞路產路權現象發生，確保道路安全暢通，為廣大市民創造“暢、安、舒、美”的行車環境，促進農村經濟的良好有序發展。
公路養護建議范文4
關鍵詞：農村公路養護，公路大中修養護機制，養護技術
一、我省農村公路養護情況概述
農村公路（包括縣道、鄉道和村道）是全省公路網的有機組成部分，是直接服務于廣大農牧民和農村經濟的基礎性設施，是溝通農村人流、物流和信息流的重要載體，是農村重要的公益性基礎設施。近年來，我省農村公路快速發展，但農村公路管理、養護滯后的問題十分突出：管理養護主體不明確、責任不落實，養護資金缺少穩定渠道、投入嚴重不足，養護機制缺乏活力、養護質量不高等，直接影響農村公路正常使用、行車安全和長遠健康。為加強農村公路的管理和養護，確保公路完好暢通，更好地為農牧區經濟社會發展服務，農村公路養護是保持路況完好，延長公路使用壽命，為經濟建設提供良好服務的根本條件。如果農村缺養、失養，路況必然會很快下降，道路通行就必然受阻。所以在農村建設中，必須高度重視養護工作。在整個農村農村公路養護工作中，路面養護是農村農村公路養護工作的中心環節。這是因為路面是直接承受行車荷載和自然因素作用的結構層，關系著行車是否安全、快速、經濟、舒適。因此，路面養護質量是農村農村公路養護質量考核的首要對象。
我省農村公路大中修養護機制改革，是要按照建立社會主義市場經濟體制的要求，精簡機構，建設一支高素質的專業化農村公路養護隊伍，提高農村公路養護的技術水平，實現農村公路養護的機械化，提高資金效率，全面提高農村公路養護質量。最終實現公路管理與養護生產分離，積極培育和發展公平競爭，形成規范有序的農村公路養護市場，實現農村公路養護決策、養護投資機制的科學化，養護管理機制的現代化。
隨著農村公路建設的大規模發展，農村公路養護的任務也越來越艱巨，農村公路養護在整個農村公路建設和管理中所占的比重將越來越大，并最終占據主導地位。由于受計劃經濟體制的長期影響，我國農村公路養護體制目前仍然帶有很大的計劃經濟的特點，與目前我國實行的社會主義市場經濟在很多方面都表現出明顯的不適應，造成養護資金短缺、農村公路養護質量差等一系列問題。
多年來，農村公路一直采取州（地、市）交通局、縣交通局、養護隊，即集路政、養護、施工管理為一體的三級農村公路養護體制。近年來養護管理改革主要為養護體制的改革，重點在精簡機構、事企分開、管養分離，改革人事、用工制度、分配制度，改革養護生產方式，培育養護市場化機制；小修保養實行總額控制和定額計量管理；承包方式有民營承包、內部承包，合同管理等。有的交通局成立了專業養護公司，實現了比較完善的養護工程招投標管理。部分市交通局推廣采用了公路管理系統，進行路面與橋梁的養護管理決策，但大都不夠完善，因素之一是檢測手段技術的落后，而技術數據的采集與處理工作量太大，缺乏專門的快速檢測設備與養護管理技術人員。
二、農村大中修養護管理的幾點建議
(一)科學決策全面實現預防性養護
要采用先進的公路檢測設備，及時掌握可靠的技術檢測基礎數據。采用先進的公路管理系統，實現養護時機合理、養護決策科學化，投資效益最優。
1、實現養護合理時機科學決策。目前大中修養護管理項目決策程序是當年5月底前報送下年度計劃養護工程項目調查報告→市、縣交通局審查批復→施工圖設計→當年10月前設計文件上報市、縣交通局→市、縣交通局按規定程序下達計劃文件。這種程序確定方案前置，往往會發生審批后路面突然急劇破壞而使計劃明顯滯后的情況，無法實現及時養護。這是以人為經驗型為主進行養護時機決策不可避免的弊端。因此要實現養護合理時機科學決策，抓住最佳時機進行養護。論文大全，農村公路養護。
2、實現養護投資的科學化決策。論文大全，農村公路養護。目前每年養護資金，只能維持正常的養護，大都沒能實現預防性養護，有的甚至造成失養。今后要進行養護投資的科學化決策，實現預防性養護。延長大、中修時間，使道路設計期內養護費用最低。
3、編制農村公路養護中、長期規劃。借鑒成熟技術和成功經驗，利用先進的公路管理系統，根據公路等級、路面等級、建設時間、交通量預測、養護水平、養護質量要求、公路性能變化規律、新建路網規劃，以及養護投資等綜合情況，編制建立農村公路養護中、長期規劃，實現公路的全面預防性養護，使養護投資總體效益得到全面提高。
(二)充分發揮養護資金投入效能
由于農村公路養護資金的嚴重短缺，導致養路經費的人不敷出，公路超期服役問題比較嚴重。要強化養護資金管理，實行養護投資定額管理，提高資金投入效益。通過養護費用定額包干使用，結合養護質量目標考核，來解決目前養護費用管理中的養護成本高、個別地方平調和無償借用養路資金，以及養護費用會計監督弱化等問題。
（三）加強農村公路養護資金的管理和監督。
農村公路養護資金統一由省級人民政府交通主管部門根據農村公路養護計劃，綜合平衡，統籌安排，?？顚Ｓ谩ｐB路費由各級財政資金和成品油價格和稅費改革轉移支付資金構成，農村公路養護資金納入國庫集中支付改革范圍的，按照國庫集中支付的有關規定辦理。縣級農村公路養護專項資金由縣級財政部門按養護計劃用于轄區內交通主管部門農村公路的養護的監管。審計部門要定期對農村公路養護資金使用情況進行審計。
(四)建立激勵約束機制和長效養護管理機制
農村公路養護應建立激勵約束機制和長效養護管理機制，避免短期行為，使養護質量管理規范，管理責任得到進一步落實，質量保證體系更加健全，建立質量事故和質量問題的處理機制，落實養護工程質量問責制，強化養護質量，使農村公路養護管理的長效機制基本建立。論文大全，農村公路養護。論文大全，農村公路養護。同時要求公路養護技術設備更先進，積極倡導機械化，專業化養護，加大設備投入，引進先進技術設備，并要將小修、中修和大修結合起來，明確養護年限目標，完善合同管理，鼓勵采用新技術、新設備、新工藝，以產生長期效益，形成養護的良性循環。論文大全，農村公路養護。
（五）實行管養分離，推進公路養護市場化
1、公路管理機構科學定崗和核定管理人員的基礎上，逐步剝離各級交通主管部門及其公路管理機構中的養護工程單位，將直接從事大中修等養護工程的人員和相關資產進行重組，成立公路養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權。論文大全，農村公路養護。公路養護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業用工制度進行管理。
2、農村公路的大中修等養護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優選定養護作業單位，鼓勵具備資質條件的公路養護公司跨地區參與公路養護工程競爭。逐步取消養護包干費，全面實行養護工程費制度，養護工程費由公路管理機構按照養護定額和養護工程量核定，依照養護合同撥付，充分發揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路，可實行干線支線搭配，建設、改造和養護一體化招標，也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行養護。
3、廣泛采用先進的檢測技術手段 ，養護質量監督管理工作中，要使用先進的檢測技術設備手段，對養護情況進行及時而科學的檢測，以全面準確地掌握養護質量狀況，并科學分析預測公路性能變化規律，為養護管理、養護決策提供可靠的技術依據。
三、結語
農村公路養護在保障路網暢通方面發揮著重要作用。農村公路養護中的大中修工程，工程量大、占用資金多，在農村公路養護中處于非常突出的地位。通過對農村公路大中修養護機制的研究，提出適合新的農村公路大中修養護機制。新體制將充分借鑒現代化的管理手段和最新養護技術，充分利用市場調節手段，改變現有公路大中修工程的管理方式，從而有效地使用養護資金、提高農村公路養護質量，達到路況良好，路容路貌美觀，更好地服務社會主義新農村。
參考文獻
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公路養護建議范文5
一、提高認識明確目標
農村公路是經省級交通行政部門認可的縣道、鄉道和村道的總稱，是承接國、省干線公路，連通鄉鎮、村組和重要經濟結點，是公路網的有機組成部份，是農村重要的公益性基礎設施，直接服務農村社會經濟發展和群眾生產生活。五年來，全市累計完成交通投資15億元，其中建成市鄉二、三級公路205.85公里，鄉村四級公路1214.09公里，城鄉交通條件得到了明顯改善。切實加強農村養護管理，對提高公共交通服務質量，延長公路使用壽命，節約公共資源，提高投資效益，具有十分重要的意義。各地、各部門要以高度責任感，合力推進這項工作。我們的目標是：從2008年起，建立和完善“機構精干、職責明確、運轉協調、監管有力”的管理養護組織體系，實行長效管理，實現農村公路管理養護的正?；⒅贫然鸵幏痘?；建立健全穩定的養護管理資金渠道，逐步完善配套工程，強化公路環境綜合整治，確保我市農村公路管養覆蓋率達100%；全面提高農村公路養護質量和服務水平，保障農村公路安全暢通，農村公路好路率達70%以上，并力爭用3年左右的時間使全市農村公路好路率達85%以上，保持提升我市農村公路的“暢、潔、綠、美、安”水平。
二、強化組織領導
成立高郵市農村公路管理養護工作領導小組（另發文），由王正年副市長任組長，政府辦副主任趙小山、市交通局局長曹葉林任副組長，相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，其主要職責是：
1、研究、制定本市農村公路管理養護工作相關法制文件，界定相關單位職能、職責。
2、籌措農村公路管理養護資金。
3、宣傳農村公路管理養護工作政策，推行農村公路管理養護規范、標準，總結完善農村公路管理養護工作經驗。
4、組織農村公路管理養護工作的督查、檢查、總結、評比等工作。
5、協調處理農村公路管理養護工作中發生的矛盾和問題。
各鄉鎮要建立相應機構，加強對轄區內農村公路管理養護工作的組織領導。
三、健全工作機制
1、完善路政管理網絡。在市公路站（路政大隊）增設2個路政管理中隊，專門負責農村公路路政管理工作；在全市現有的7個轄區交管所，增掛路政中隊牌子，建立轄區路政中隊，各配備3名路政管理人員（通過考試錄用現有人員，并經培訓上崗），負責轄區內鄉道路政管理工作；各鄉鎮鄉村公路站配備2名路政協管員（兼職），由市路政大隊審核把關，市法制部門培訓，經考試合格后頒發可在鎮（鄉、區）域范圍內行使路政輔助管理職能的執法證，業務歸轄區路政中隊管理；轄區路政中隊和鄉鎮路政協管員均接受市路政大隊的業務指導。
2、加強鄉鎮鄉村公路管理站建設。各鄉鎮要加強鄉鎮鄉村公路管理站的規范化建設，配置與管理需要相適應的管理人員，建立長效管理機制，不得掛靠民營企業。
各鄉鎮鄉村公路管理站要有固定工作場所，配置一定的辦公設備，配備主要管理人員2-4人（由鄉鎮聘用，市交通局審核把關）。按鄉道每4-6公里、村道每5-7公里1名人員配備基層管護人員，配置必要的勞動工具、安全警示及安全防護用品，并逐步配置必要的小型養護機械。
四、明確工作職責
市政府是我市農村公路管理養護的責任主體，領導和協調市域內農村公路的管養工作，日常事務由市農村公路管養領導小組負責。
市交通局是本轄區農村公路管理養護的實施主體，其主要職責為：
1、編制農村公路發展規劃和養護建議計劃。
2、貫徹執行農村公路管理養護法規政策和技術標準。
3、組織執行農村公路養護計劃和管理養護考核評定。
4、監督縣道小修和鄉道大中修養護招投標工作。
5、實施縣道養護大中修工程，并組織交工驗收以及負責鄉村道大中修工程的交（竣）工驗收。
6、組織縣道和鄉道的路政管理工作，委托并監督市公路站（路政大隊）實施路政管理；指導村道的路產路權維護。
7、建立維護轄區內農村公路數據庫，及時編制上報農村公路管理養護報表。
8、在上級部門和同級財政、審計等部門的監督指導下，按規定管理和統籌使用管養資金。
市公路管理站（路政大隊）受市交通局的委托，承擔農村公路管理養護的有關具體工作，其主要職責為：
1、執行縣道養護計劃，組織實施縣道養護，按規定及時統計上報數據。協助做好縣道大中修工程的相關工作，參與縣道大中修工程的交竣工驗收。
2、實施縣道、鄉道路政管理和路產路權保護。
3、具體負責鄉道、村道的養護技術指導、檢查考核。
4、具體辦理鄉道的路政許可和路政案件的處理工作，指導督促、檢查考核轄區路政中隊（交管所）對鄉道進行日常路政巡查。
5、對村道管理養護進行技術指導和監督檢查。
6、負責申領縣道小修保養經費，做好縣道小修保養的計量支付工作，做好鄉道、村道養護經費支付的初審工作。
轄區路政中隊（交管所），在市路政大隊的具體指導下，進行鄉道的路政巡查，制止或糾正對侵害鄉道路產路權的違法行為，同時配合鄉鎮人民政府做好村道路產路權保護工作。
鄉鎮人民政府是轄區內鄉道、村道管理養護的責任主體，負責轄區內鄉道養護和村道的管理養護工作，主要職責為：
1、落實轄區農村公路管理養護職責，加強鄉鎮公路管理站的建設，建立農村公路管理養護的長效機制。
2、負責鄉道的養護和村道的管理養護工作，及時統計上報相關數據報表。
3、負責轄區內鄉道、村道的安全管理工作，及時發現排除道路交通安全隱患，完善道路交通安全設施，做好鄉道、村道橋梁改建、加固、設標、除險工作。
4、負責村道的路產及其設施保護、損害賠補償處理以及對確需占用、挖掘、穿跨越村道申請的辦理。
5、負責轄區內農村公路的環境綜合整治和惡劣氣候時的減災除險工作。
6、科學制定公路沿線建設規劃，嚴格控制道路紅線，嚴格控制路旁建設。
7、配合支持縣道管理養護工作。
8、負責鄉村道路管養資金的籌措和管理。
鄉鎮鄉村公路管理站是鄉鎮鄉村公路管理的工作機構，在鄉鎮政府的領導下開展鄉村公路的管理養護工作。
村民委員會按照鄉鎮人民政府（街道辦）要求，指定專人對村道進行定期巡查，及時制止侵害村道路產路權行為；對于巡查中發現的屬于相關主管部門職責的事項，及時向其報告，由相關部門依法處理。
市國土、規劃建設部門要服從公路管理要求，從嚴審批公路路旁建設。
供電、電信、廣電等有關部門，在項目規劃建設時，要事先與交通部門溝通，服從公路管理規定，避免對公路的損壞和影響。
五、明確工作重點
1、加強業務培訓，盡快培養一批有事業心，責任感強，年富力強，熟悉和掌握農村公路管理養護規范標準的基層管理人員，建立一支穩定的農村公路管理隊伍。
2、劃定農村公路用地線，結合道路排水溝、綠化等措施，實行路田分離，路莊分離；逐步將公路用地的使用權流轉到公路管理機構手中，統一綠化，提升公路形象。
3、劃定農村公路建筑控制區和規劃控制線，規范公路路旁建設行為。
4、加快鄉村公路危橋改造，提高鄉村公路通暢水平。完善交通標志標線，加大安保設施投入，提高農村公路安全程度。
5、提高鄉村公路附屬設施配套程度，繼續實行路肩砂石化，增加路肩寬度，提升綠化品位。
6、大力開展農村公路環境綜合整治。
7、積極爭創揚州市農村公路管養示范鄉鎮。
8、完善工作制度，研究制定配套的養護招標、日常養護、路政巡查、路政許可、應急處置、管養安全、資金支付和考核獎懲等制度。
六、加強資金籌措與管理
資金籌措
市級農村公路管理養護資金由市籌措，主要來源有：
1、省級專項補助資金；
2、揚州市級以獎代補資金；
3、在市財政每年統籌的交通專項資金中，安排不少于省級專項補助40%的配套資金，并根據市財力狀況逐年增加；
4、可用的五小養路費資金及其它可用資金；
5、縣道大修及養護改善工程的鄉鎮配套資金。
市級管理養護資金主要用于：
1、縣道的小修保養、大中修和養護改善工程；
2、路政管理、養護管理等必要的運行成本；
3、按規定扣除鄉道路政管理成本后，根據考核應支付鄉鎮的鄉道、村道管理養護資金；
4、鄉村公路大中修工程的市級補助資金；
5、為提高農村公路管理水平，開展專項活動的考核獎勵資金。
鄉村公路管理養護資金由鄉鎮政府籌措，各鄉鎮要加大資金籌措力度，加大財政投入，穩定農村公路管理養護資金渠道，主要來源有：
1、根據考核結果，掛鉤下拔的省、揚州市和市級專項補助資金；
2、鄉鎮財政安排的專項配套資金，鄉道每年每公里不少于2000元，村道每年每公里不少于1000元，每個鄉鎮安排總額每年不少于10萬元標準；
3、沿線受益單位捐獻專項道路養護經費；
4、對鄉道兩側的林權進行經營，經營收入用于鄉村公路養護；
5、符合法律、法規規定籌措的其他資金。
鄉鎮管理養護資金主要用于：
1、鄉村公路的小修保養、大中修和養護改善工程；
2、經市交通局審核的鄉鎮鄉村公路站主要管理人員的工資；
3、鄉鎮鄉村公路站的必要運行經費；
4、基層管護人員的管護經費；
5、鄉村公路設施的完善配套；
6、縣道大修、養護改善工程的鄉鎮配套資金。
資金管理
市、鄉兩級都要建立農村公路管理養護資金專門帳戶，實行專戶儲存，專款專用，嚴格財經紀律和財務制度，并接受紀檢監察、交通、財政、審計等部門的監督檢查。
對縣道管理養護資金實行集中管理，直接支付。
市對鄉鎮資金的拔付實行先繳后補，考核掛鉤、集中管理、分期支付。
管理養護資金的具體管理辦法另行制定。
七、嚴格考核獎懲
建立農村公路管理養護考核體系，體現獎優罰劣、績效掛鉤。對鄉鎮管理養護工作考核的原則是：
1、在省、揚州市應補助鄉鎮資金中，提留鄉道每公里1500元，村道每公里500元，市級資金等額配套，即鄉道每公里3000元，村道每公里1000元為考核基數，按分結算。
2、不能達到管理養護基本要求的，省、揚州市和市級配套資金一律不予拔付。
公路養護建議范文6
農村公路（包括縣道、鄉道和村道）是我縣公路網的有機組成部分，是農村重要的公益性基礎設施。為進一步加強農村公路的管理和養護，保障農村公路完好暢通，更好地為農村經濟社會發展服務，建設社會主義和諧新潁上，根據《中華人民共和國公路法》、《國務院辦公廳關于印發農村公路管理養護體制改革方案的通知》（[2005]49號）和《安徽省人民政府辦公廳關于推進農村公路管理養護體制改革的意見》（皖政辦[*]76號）精神，現就加強我縣農村公路管理養護體制改革提出以下意見：
一、指導思想和工作目標
農村公路管理養護體制改革的指導思想是：以黨的*大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持農村公路建設、管理、養護并重，堅持責任以各級政府為主體、資金以公共財政為主體、養護以市場機制為主體、監管以交通部門為主體的原則，明確各級政府對農村公路管理養護責任，強化交通主管部門的管理養護職能，建立健全以政府投入為主的穩定的養護資金渠道，加快公路養護市場化進程，促進我縣農村公路持續健康發展。
農村公路管理養護體制改革的目標是：力爭用2—3年的時間，基本建立符合我縣實際和要求的農村公路管理養護體制，保障農村公路完好暢通和正常使用，實現農村公路管理養護的規范化和長效化。
二、明確管理養護職責
（一）縣級人民政府是本地區農村公路管理養護的責任主體，負責籌集和管理農村公路養護資金，監督農村公路管理養護工作。
縣交通主管部門具體負責農村公路的管理養護工作，制訂全縣農村公路建設規劃，建立農村公路養護數據庫，制定本地區內農村公路管理養護實施細則，會同縣發展改革、財政部門編制農村公路養護建議計劃并按照批準的計劃組織實施，監督農村公路管理機構（潁上縣縣鄉公路管理所）的管理養護工作，檢查資金使用情況和養護質量，負責農村公路路政管理，負責縣道的日常管理與養護，組織協調鄉鎮人民政府做好農村公路及其設施的保護工作。
（二）鄉鎮人民政府負責實施本轄區內鄉道的日常養護工作，落實并監督、檢查、指導村級組織做好鄉道及村道的管理養護、綠化和水土保護工作。
（三）村民委員會負責村道的日常養護工作，制定村民護路公約并落實管理人員及其責任。
三、多渠道籌集養護資金，加強資金使用管理
農村公路養護資金分為日常養護資金和養護工程資金。日常養護資金主要用于路面保潔，路肩、邊坡培修，沿線設施維護，綠化修剪，涵洞疏通等工作；養護工程資金主要用于水泥（瀝青）路面病害處治、路面改善及大中修工程、危橋改造和安保工程等工作。
（一）建立穩定的農村公路養護資金籌集渠道。
農村公路養護資金主要來源于政府預算內資金、汽車養路費專項補助和小機（含拖拉機、摩托車、機動三輪車）養路費等。
1、日常養護資金由縣級人民政府負責籌集。日常養護資金來源于縣級交通主管部門征收的小機養路費、縣財政預算安排、市級財政預算補助、鄉村自籌和社會捐助等?？h級交通主管部門征收的小機養路費實行收支兩條線管理，在扣除征收成本后應全部用于農村公路養護。日常養護資金的補助標準為縣道每年3000元/公里，鄉道每年1200元/公里，村道每年300元/公里。
2、養護工程資金縣級財政配套資金的補助標準為：縣道每年4000元/公里，鄉道每年2000元/公里，村道每年1000元/公里。鄉鎮、村要通過多種方式籌集養護工程資金，鄉道每年2000元/公里，村道每年500元/公里。有計劃地安排養護工程，逐步改善農村公路路況。
（二）加強養護資金使用管理。
1、日常養護資金縣財政預算資金和小機養路費由財政部門按計劃撥付縣交通主管部門，專項用于農村公路日常養護管理工作。
2、養護工程資金縣級配套部分每年按預算、按養護工程進度撥付到交通主管部門的養護資金專戶；鄉鎮村自籌資金由各鄉鎮專戶管理，專項用于農村公路養護。
3、農村公路養護資金必須專戶存儲，獨立核算，專款專用，并接受各級財政、審計部門和上級交通主管部門的監督檢查。
四、實行管養分離，推進公路養護市場化
（一）在對農村公路管理機構科學定崗和核定管理人員的基礎上，逐步剝離縣級交通主管部門及其公路管理機構中的養護工程單位，將直接從事大中修等養護工程的人員和相關資產進行重組，成立養護公司，通過招投標方式獲得公路養護權。養護公司實行自負盈虧，與職工依法簽訂勞動合同，按企業用工制度管理。
（二）所有等級公路的大中修等養護工程向社會開放，逐步采取向社會公開招投標的方式，擇優選定養護作業單位，鼓勵具備資質條件的公路養護公司參與公路養護工程競爭。逐步取消養護包干費，全面實行養護工程費制度。養護工程費用由公路管理機構按照養護定額和養護工程量核定，依照養護合同撥付，充分發揮資金使用效益。對等級較低、自然條件特殊等難以通過市場化運作進行養護作業的農村公路，可實行干線支線搭配，建設、改造和養護一體化招標，也可以采取個人（農戶）分段承包等方式進行養護。
（三）加強農村公路路政管理。農村公路路政管理由縣級人民政府交通主管部門負責。各鄉鎮要結合實際，按照“統一領導、分級負責、以縣為主、鄉村配合”的原則，建立適合本地實際情況的農村公路路政管理模式，建立健全農村公路路政管理的有關規章制度，充分調動村委會和沿線村民保護公路的積極性，配合縣農村公路管理機構維護路產路權，及時制止占用和破壞公路、紅線內建筑、超限運輸、污染公路等違法行為，保障我縣農村公路的完好、安全和暢通。
