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摘要:
通常情況下，養護與管理二合一的制度是我國公路長期運行的制度。該制度概況來說是我國計劃經濟制度的體現。但隨著社會經濟的發展與公路事業的發展，公路養護與管理逐漸分離開來，同時這種傳統的公路制度已經不能與當前時展接軌。如果相關有效提升公路養護的效果，就要合理控制公路養護投資工程。特別是要嚴格控制公路施工費用。但如何確保公路投資管理與國家規定相符是當前公路養護人員亟待解決的事情。
關鍵詞:
公路養護投資管理現狀分析
1公路養護的具體特征
(1)及時性與經常性。
公路養護要長期加以檢查與修復，確保公路維持原狀，以達到確保公路暢通的目的。概況來講，公路養護具有長期性，經常性，要隨時加以檢查，每個季度、每月、每周、每天都要對公路實施檢查。同時養護內容隨著養護季節、時期的不同也是不同的，因此要提前準好準備工作，確保公路養護工作的有序進行。
(2)補強性。
為了確保了公路路況，提高鞏固路面的承載力，彌補公路強度不足的問題，就需要對原公路路面加以維修與養護。如果發現公路路面強度不足，就要后期對公路進行補強。要盡可能的延長公路使用周期，盡可能的繞開公路養護較為薄弱的階段，維護公路基礎性工程，以與當前逐漸增多的公路交通量相符，保障公路運行的通常與安全。
(3)復原性。
只有通過對公路進行修復使其復原，才能避免公路破損導致的影響。修復復原的目的是以原有公路狀況為基礎，將公路路面原有的性能加以恢復，特別是路面的承載力、平整度、噪聲方面以及摩擦性方面，增加公路的形態，完善公路路面、路基，提高公路運行的舒適度、安全性，公路維護的目的就是增加公路形態，而不是降低減少公路形態。
(4)時效性。
公路養護維修的主要目的就是確保公路能夠正常通行。在公路維修養護的時候，不可以對路面效能產生影響，作業時間要快，要盡可能的減少維修時間。
2當前公路養護工程投資管理的現狀探討
2．1地方政府缺乏主體意識
通常情況下，地方政府過度注重政績工程，而公路養護工程與公路建設工程來說，其政績是存在差異的，在這種情況下，如果政府資金條件不佳，地方政府通過更為重視對公路建設的投資，忽視了對公路養護的投資，致使公路養護資金較為匱乏，同時對公路養護投資管理也是相當不重視的。
2．2切塊包干制是公路養護經費管理的主要制度
當前，我國大多數省份主要以條條管理作為公路養路費征收的主要制度，同時并將其費用在省公路局加以集中，再經由省公路局加以分析平衡，將劃分的養路經費切塊包干統一分配給各個市級城市的公路局。但由于這種制度缺乏合理的理論與實踐經驗的支持，導致我國一些市級城市的養護資金過多，而部分城市卻缺少養護資金，由此也就體現了我國當前公路養護資金使用缺乏公開性、透明性。依照我國相關法律的規定，我國公路養路費首先要確保公路管理及公路養護的有序進行，但當前我國省級公路局經常存在挪用公路養護費用的事情。
2．3公路養護資金通常利用劃撥制度
當前我國公路修建方式大多采用的都是貸款修建，收費后還貸款的形式，公路養路費通常都用來償還貸款。當前公路養護管理實施的通常是收支兩條主線，通常是上級主管單位依照年度收支計劃經過審核劃撥公路養護經費。同時養護經費收入與支出與管理經費收入與支出是不直接聯系的，需要按照實際需求進行申請，只有我國交通主管單位審核通過后才可以列支。當前這種公路養護投資管理方式與以往傳統的模式還是相連的，這種只有經過層層審批的方式與當前公路養護需求是不符的，不能滿足其維修的及時性。
2．4分配養護資金過度關注項目級養護需求
經過調研發現，當前我國公路養護管理呈現一種分散性，缺乏統一的管理標準。同時各個市級公路單位的管理工作大多是特別針對城市某段公路路段或者是某一公路制定的養護管理，智能滿足特定公路養護的需求。沒有全面考慮路網級的養護計劃。
3完善養護工程投資管理的具體措施
3．1養護資金的劃分經由定員養護向定額養護加以轉化
通過調研發現，當前在測算公路養護費用的時候還沒有建立一個具有統一性的定量測算標準。若公路養護要想脫離這種情況，就需要促使公路養護費用測算規范化，統一化，并贏得公路養護市場客體和主體的審批同意，從而由傳統的定員養忽的方式逐漸發展為定額養護的方式。同時在利用定額養護的方式時，要對養護工作量進行明確，同時還要制定相關的機械使用、人工、材料使用的測算標準，從而促進公路養護投資管理逐漸朝向科學化、規范化及制度化的方向發展進步。
3．2以路網作為公路養護資金計劃與分配的主體
當前，我國各大城市的公路系統已經逐漸發展成為路網結構，同時公路養護投資管理方式已經逐漸脫離分散式管理方式，向集中化方向發展，同時也在不斷的調整公路養護技術，以與社會需要相符。除此之外，相關單位還要在維護與域內的交通加以分流，不斷調試公路維護的強度。為了達到這一目標，要集中規劃并探討公路養護投資項目，逐漸優化公路養護資金。具體的方式要結合公路養護投資項目的實際情況制定，包括要考慮到維護公路的工作量大小、公路養護路段的路況情況以及社會效益的高低。但是在養護時還要考慮到以下限制條件:公路的實際狀況、養護量大小、投入的養護資金總量以及養護的面積。
3．3優化養護經費劃分制度。
當前我國長期實行的養護經費劃分制度主要包括兩種，第一是劃線包干，第二是定員氧化。不過以上兩種制度不能及時反映公路路段的實際養護情況。因此在進行養護經費劃分與計算的時候主要考慮以下內容:第一是基礎的公路養護理論;第二，在公路養護的過程中，要計算公路養護的實際數量;第三，考慮養護頻率、次數。由此才能確保合理利用養護資金。
3．4加強公路養護費用－效益分析確定養護投資的優先級
在確定養護投資的優先級時，主要考慮以下兩方面內容:首先，要仔細考慮公路路段養護的優先性，重點考慮如何進行公路養護才能提高養護的經濟效益，亦或是在一定的養護資金約束下，應該優先養護哪些路段可以保證整個公路網處于最佳的服務水平;第二，要考慮優先采用哪一種養護對策可以達到最高的社會價值和效益成本比，同時保障公路運行的有序性。
4結語
本篇文章首先分析了公路養護的特征，并重點剖析了我國公路養護工程投資管理的現狀及具體的完善優化措施，以供相關人員參考與借鑒。
作者：胡四海 陳瑞陽 單位：九江公路局修水公路分局
參考文獻
［1］姜巖飛．高速公路運營管理體制及收費政策研究［D］．長安大學，2014．
