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智慧園區規劃設計方案范文1
近日，“產業成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”活動在湖北省襄陽市舉行。眾多智慧城市建設領域的知名專家、學者、企業家與襄陽智慧城市的規劃者、建設者，以及襄陽本地企業信息化負責人齊聚襄陽，分享智慧城市建設的經驗和理念。
智慧襄陽勢在必行
通過手機上的“無線城市”客戶端，直接查詢個人醫保、公積金、路況信息；下載襄陽旅游指南手機客戶端，游客揣上一部智能手機就能在襄陽輕松訂餐、訂酒店、購買旅游商品；偏遠山區的孩子們通過“班班通”工程也能聽到名校的優質課程……這些都是智慧城市建設的內容，智慧城市與每個人息息相關。通過智慧城市建設，政府可以在交通、旅游、教育、醫療等各個方面，為市民提供更加快捷、優質的服務。也就是說，智慧城市可以通過信息化技術對低效、傳統的城市管理方式進行改進，以減輕城市管理的壓力。
在“產業成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”上半場智慧城市活動上，IBM軟件事業部資深系統架構師干敏表示，智慧城市建設是社會發展的自我需求。隨著城鎮化的發展，交通、安全、就業、醫療、教育等領域供不應求的問題日益突出。因此，我們必須用信息化手段解決城市供給和群眾需求之間的矛盾。
襄陽市經信委副主任徐科華聽完IBM專家對智慧城市的頂層設計規劃和如何落地實施的報告后，表示襄陽按照“四化同步”的發展要求，認真貫徹落實國家信息化建設指導方針，深刻把握全球信息化深入發展與中國工業化進程加速交匯的時代特征，加速推進信息化與工業化“兩化融合”，初步形成了以政務信息化為龍頭、以企業信息化為主體、以實現經濟社會發展信息化為目標的信息化發展格局。同時，全市堅持把信息化作為經濟增長的“倍增器”、發展方式的“轉換器”、產業升級的“助推器”，大力實施信息化“興業、強政、惠民”工程，加快推進“數字襄陽、智慧城市”建設，在信息化基礎設施建設、電子政務建設、電子商務建設、農村信息化建設、行業信息化建設、“兩化融合”發展等方面不斷加大力度，加快了全市智慧城市建設進程。
當前，襄陽正積極推動以云計算、電子信息和電子裝備為核心和基礎的信息化建設步伐，積累襄陽未來發展的后發優勢，加快趕超的步伐，努力把襄陽建設成為智慧城市，而智慧城市作為信息化技術的具體應用，必將帶動襄陽市信息化產業的發展，推動信息產業的集聚和傳統產業的轉型升級。
探索智慧初見成效
目前，國內許多城市都相繼提出了建設智慧城市的規劃，并進行了一些探索。襄陽市科技局相關負責人介紹，打造“智慧城市”，就是為解決城市存在的人口大量增加、交通堵塞、污染嚴重、市民生活幸福指數下降等問題。襄陽建設智慧城市是市委帶領全市人民探尋“中國夢”、實現“襄陽夢”即建設“四個襄陽”和區域中心城市的重要途徑。
襄陽智慧城市建設，將借助新一代物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，將人、商業、運輸、通信、水和能源等城市運行的六大核心系統整合起來，使其以一種更加智慧化的方式運行，提升城市公共管理效能、居民生活幸福程度以及產業發展水平的一項綜合性城市信息化建設工程。智慧城市的目標就是把襄陽變成一座有觀感、有體驗的理想城市，增強襄陽成為區域中心城市的發展氣場。
據悉，2013年12月12日，《襄陽“智慧城市”總體規劃與設計方案》已經通過專家評審。專家表示，規劃設計方案通過評審，這標志著襄陽“智慧城市”建設進入實質階段。
襄陽市經信委副主任徐科華認為，各相關部門要將專家們的意見和建議落實到襄陽市“智慧城市”建設中去，提高規劃的科學合理性、可操作性，彰顯規劃的統籌指導意義。通過新一代信息技術在農業、工業、商業和社會生產各領域的深度應用，滲透到社會生活的各個方面，最終將實現以智慧城市建設增強襄陽發展氣場，實現“產城融合”和“四化同步”。
規劃先行促成落地
IBM軟件事業部資深系統架構師干敏對此表示認可。他說，缺少頂層設計、忽視建設和運營的體制與機制問題，都不利于智慧城市建設持續發展。他建議，智慧城市頂層設計應根據城市經濟和社會發展的輕重緩急，配套地推進智慧城市建設。具體來說，智慧城市頂層設計應符合城市發展的總體方向；建成的系統對于當地具有較大的社會和經濟價值；具備實施的基本條件。
據了解，除進行頂層設計外，目前襄陽市已在智慧政務、智慧城管、智慧醫療、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、智慧公安、智慧園區、智慧社區等十大領域，部分實現了智慧化應用。除了十大領域外，智慧農業、智慧環保、智慧水務等領域也有望得到逐步推進。相信在不久的將來，襄陽將成為全方位互聯、高度智能化的城市，政府、企業和廣大群眾一定能夠享受更加安全可靠、方便快捷、豐富多彩的信息化新生活。
在“產業成長 智慧興城――智慧城市與兩化融合深度行”活動上，襄陽市經信委副主任徐科華介紹：“首先我們會選擇一批貼近民生，老百姓特別關注的領域，進行先行啟動，包括智慧公交、平安城市、智慧交通等跟老百姓生活息息相關的一些領域。”
襄陽市交通運輸局相關負責人表示，襄陽正在積極籌劃智慧交通的建設，通過建設市民可使用所獲得的信息，輕松制定自己的出行規劃，“躲開”擁堵路段，快速抵達目的地。智慧交通的建設將會使得出行變得更加“簡單”。選擇使用公共交通的市民，可以在出行前根據當前的交通狀況，了解到公交車的到站時間、換乘時間間隔等信息，從而計算出此次出行所需花費的時間。自駕出行的市民，通過智能導航可動態選擇最優路徑行駛。當前方道路出現擁堵時，交通誘導信息將會提前通知駕駛者，讓駕駛者有機會選擇其他路線避開擁堵路段。
談到智慧交通的實現，IBM軟件事業部資深系統架構師干敏表示，用智慧的應用解決“城市病”應該抓主要矛盾，例如IBM公司對于交通的解決方案可以實現交通狀況的預測。依靠強大的綜合分析能力，將當前的交通數據、歷史數據、環境因素、社會因素等信息統一整合起來并加以分析，可以實現對未來一段時間的交通預判。為市民出行、交通管理者的日常工作提供了良好的信息支持。智慧交通的建設將會實現人、車、路、環境和諧，引導并吸引市民主動選擇最優的出行方式。
網絡是智慧城市實現的基礎
智慧城市的實現，首先基于無所不在的網絡，然后才有無所不在的物聯網，網絡通訊在市區實現全覆蓋以后，市民就可以手持不同終端設備，享受各種高帶寬帶來的應用服務。
作為首批國家智慧城市，2013年12月，襄陽市在湖北省率先開通TD制式4G網絡，截止目前，襄陽建成TD制式4G基站1300多個，覆蓋襄陽的城區和各縣市主城區。4G通信速度是現在3G的10到20倍，高網速、低延時、永遠在線的特性，為“智慧城市”建設提供了動力。湖北移動襄陽分公司網優中心主任劉建說：“這個基站就是原來我們3G的TD的基站，升級改造它就支持我們4G的網絡，用戶就可以很輕松地享受我們4G高速下載，比如看一部高清電影，這是一點問題沒有。”目前，樊城的萬達廣場、人民廣場和襄城鼓樓等主要商業圈已經實現了全覆蓋，廣大市民在三大商圈中的1032個商家都可以享受免費的無線網絡服務。
智慧園區規劃設計方案范文2
關鍵詞：數字技術;農莊改造;生態;效率
數字技術改造指綜合運用地理信息技術、計算機輔助設計、大數據技術和多媒體等技術,對農莊的地理空間數據進行獲取、分析、處理和輔助決策服務的技術系統,實現農莊的農業資源、空間資源、生態環境、客源管理等的科學化、智能化、智慧化。數字技術對農莊的改造,促使傳統農莊規劃中出現的不科學、不合理、不完善的現象得到解決。本文以福建省南平市博遠農莊為例,運用數字技術進行改造規劃,探討傳統農業園區數字化改造的理論與方法,以期為該類農業園區規劃提供借鑒。
1數字技術對農莊改造的啟示
1.1促進農莊規劃的科學化由于農莊改造規劃設計過程需要大量基礎資料分析整理,所需基礎資料數據量大,涵蓋面廣,而傳統農莊的基礎數據還沒有完全數字化,數據缺乏高效管理,造成許多數據丟失和數據變動問題,這就在不同程度上對規劃方案造成了影響,并隨之出現一系列問題,如:景觀營造缺乏對基礎自然資源現狀的充分利用和尊重,破壞農業觀光的本質;缺乏科學規劃和可持續發展的指導,影響農業的可持續發展等問題,要解決這些問題,便需要對農莊進行科學化的規劃改造。運用數字技術對傳統農莊進行改造,有利于實現社會、空間、環境的一體化的規劃目標,從而促使理論與實踐的有效結合。例如運用數字技術之一的地理信息系統,在計算機系統支持下,可對農莊的地理空間信息進行采集、存貯、查詢、處理、分析與可視化表達。其主要功能是對地理空間數據進行科學管理和綜合分析,反映地理對象空間分布特征及其拓撲關系,描述地理信息的動態演變,時空建模,分析地理系統的演化過程,最終進行科學決策[1]。
1.2促進農莊管理的智能化空氣溫濕度、土壤溫濕度、風向、風速、雨量等數據都是農莊的經營管理過程中非常重要的生態數據,通過云計算、物聯網等新的數字技術的支持下,這些數據將被傳輸到服務管理平臺進行分析處理并形成參考信息,農莊可據此對農作物及其他相關管理內容做出安排。并且農莊管理者可在物聯網終端上瀏覽智能溫室內蔬菜的實時生長情況,從而進行精細化種植。通過屏幕便可查看農作物的生長環境,為其量身定做灌溉和營養計劃。依托于云計算等先進的數字技術,大力推進農莊創新,建設適合城市人群需要的特色農莊,才能讓人們在繁忙的生活中體驗大自然帶來的清新,享受真正的綠色生活,向往智能化的生活環境[2],提高城市生活的服務效率[3]。
1.3實現農莊服務的智慧化農莊服務的智慧化就是通過物聯網基礎設施、云計算設施、地理空間基礎設施等數字技術手段,融合社交網絡、APP等終端工具和方法,實現數字反饋的時效性。農莊服務的智慧化可強化客戶關系管理。農莊應將與客戶的線上交流活動與線下跟蹤活動相融合,做好線上的客戶意愿咨詢與線下交易的無縫對接,有效提升生態農莊與客戶及潛在客戶間的交流與互動效率。這便要求生態農莊通過微博平臺和微信公眾號等數字社交網絡平臺來關注客戶的個性化需求、變動趨勢[4]。外地客商也可通過物聯網終端平臺上瀏覽大棚內蔬菜的實時生長情況,農作物的生長環境,真正實現溯源清晰。
2數字技術在博遠農莊改造中的應用
2.1前期資料數字化收集與處理基礎資料數字化收集與處理是各類規劃的基本保障,是景觀規劃或景觀設計初期的主要任務,所以對博遠農莊改造項目規劃前期的基礎數據收集,起到非常重要的作用和功能。數字化收集與處理主要分為:平面數字收集與處理即資料收集、數據共享與信息交流,空間數字收集與處理即空間分析與信息提取、景觀處理等方面,下面就針對這點,依例進行簡要的分析和闡述:
2.1.1平面數字收集與處理數字技術在農莊改造應用的過程中,首先是利用多媒體和網絡技術等方面,將計算機作為主要的媒介,通過對其相關信息和數據的收集、規劃、遠程等方式,有效地實現信息、目錄檢索與查詢、改造信息、方案征集、網絡會議、網上方案評價等方面的功能。同時,在數字技術應用的過程中,通過利用互聯網技術中的相關功能,可以有效地實現規劃信息和數據共享功能,從而有效地提升農莊改造的工作效率,并且在很大程度上減少了工作量,這對我國城郊農莊再建乃至相關園林產業的發展,都具有非常重要的作用和意義。閩北地區有眾多農莊,這些農莊往往占地廣、跨地形地貌程度高。南平下轄市邵武市博園農莊的土地現狀比較復雜,除農場建設用地、交通工程用地外,草地、林地、耕地、滯留用地、灘涂地、水域面積都較大———即使規劃中最少的交通用地亦有2.43hm2,僅占總面積的1%;此外,整個農莊的景觀資源也需要重新分析,譬如山泉水稻田共計121.5hm2,它既包含了水域部分,也包含耕地部分。這些分析很多重疊,將交錯的數據整合與再分配是改造過程中第一個棘手的問題。因此,需采用數字軟件對各項指標進行多維度考量,從而進行權重配比,譬如,交通工程用地需要考慮避讓生態景觀、連接主要景觀外,并且考慮客源的分布,對南平市及各轄市乃至省外旅客成分進行歷年數據比對與預測。當然,這還有待更多的后期驗證,單從目前的農莊經營效果來看是初步成功的。這些分析中很多如客源分析都是數據共享的,通過網上便可查詢,非常便捷。
2.1.2空間數字收集與處理數字技術在農莊改造應用的過程中,還可利用地理信息系統技術,為工作人員提供相對較好的空間數據與相應分析。同時,通過利用地理信息技術對其相關的信息和數據,進行全面的提取和分析,并且在相應的系統中,構建完善的空間層面的數據庫。由此,設計雙方都可以進行全面的提取和查詢,并且對各個數據可以進行全面、長期的統計,這樣對工程的操作、編輯、提取及輸出等工作的開展和后期的管控提供了重要且可靠的參考依據。在博遠農莊設計前期,利用地理3S技術對農莊原基地的自然條件進行分析,并且運用如ArcGSI提供的坡度、坡向測量算法等對場地進行了虛擬測量,這些都已經是常規的數字技術手段。這些數字技術對于地形、地貌復雜的農莊,并且往往沒有數據記錄史的對象是獲取第一手資料的必經之途。甚至一些簡單的測量已經可以通過手機軟件協助完成,非業內人士也完全可以進行測量,數字化相應帶來的即是大眾設計參與度的巨幅提升[5]。平面數字與空間數字的結合也可應用在如農莊工程樣式與材質的選定的前期多個方面。利用Au-toCAD3DS、3dsMAX、Quest3D、2Dshaper、SketchUp等軟件,構建相應的三維立體模型。同時,在應用的過程中,主要利用材質編輯器的形式,對其樣式及材質進行全面的選定,這樣便可在一定程度上增加園林的藝術感;同樣,平面數字、空間數字各自內部的相互疊加也是不可或缺的。在農莊內的博物館就采用了參數化建筑建模,這就是將平面數字聯系、集成起來的一種有效方法[6],虛擬現實手段在這些多重數字的集中處理方面是極為擅長的。
2.2中期效果的虛擬數字化展示
景觀處理是數字技術在農莊再規劃中非常重要的作用之一,主要利用網絡信息處理的形式,對農莊景觀進行全面的虛擬、描述和處理。整個過程中主要包含有兩種展現形式:靜態效果展示、動態效果展示。
2.2.1靜態效果展示主要是以農莊的二維、三維數字展示、景觀效果展示為主,利用3S技術,可以對莊園內的園林資源與旅游資源,進行全面的評價,為其后工程施工與維護的開展提供重要參考依據。同時,經過前期的資料數字化原始收集與簡單處理對如水的酸堿度、硬度、導電率等自然條件的數據收集與處理,對包括農莊內農作物的植物選擇,起到了非常重要的作用,在中期的數據使用上非常便捷。農莊設計中反復比對果園與農田的分割、用數據論證設計結果。同時還要結合旅游景觀需求,這便是景觀效果展示部分。這一部分主要應用了Photoshop等圖像處理軟件,對景觀效果在數字與實際的基礎上進行簡單的虛擬展示。因為還有后期實景數字化,故不贅述。
2.2.2動態效果展示主要是在時間軸線上利用遙感圖像、地理信息等技術,對農莊原生資源的變遷、農莊次生綠地的發展、農莊長期建設的情況,實施動態預測與模擬。以博遠農莊為代表的閩北地區的莊園都背靠大山,有河流穿過,這對農莊綠化、生態保護等各個方面,是非常好的自然優勢亦是規劃挑戰。除此之外,將整個莊園的排水排污系統重新規劃,利用ArcGsi技術建立水系模型演示污水處理效果,既能保證污水的快速流通,又能保護旅游景觀效果不受太多影響。兩種形式的效果展示是相輔相成的,如涵水條件,它既要考慮靜態的一些水源特征、儲量,又要考慮月降水量分布、多年年平均降水量等等,這些沒有數字的支撐很難整合分析,從而準確把握設計的細節。
2.3后期實景的數字化采集與管控
2.3.1農莊實景的數字化農莊的實景數字化主要是指:將莊園風景的真實圖像,通過利用圖像化等方式,進行全面的表達。數字技術在風景園林應用的過程中,主要是利用地理信息系統、全球定位系統、遙感技術等方面,對其相關的地理信息、資源等方面,進行全面提取。同時,在應用過程中,通過利用可視化、虛擬化等技術形式,對其圖像進行全面的技術化處理,從而在最大程度上展現數字技術在農莊改造中的作用。在動靜效果評估的基礎上,進行實景數字化,強調的是整個循環方法的再驗性,這便是區別于中期圖像處理的地方。在博遠農莊的前、中期景觀數據收集、處理中,沒有套用類似農莊的效果模板,而是充分利用人工拍攝、航拍圖像的再處理,以此演示設計效果。這樣不僅便于甲方理解設計方案,也讓后期施工中的一些細節問題再次得到提前校驗。
2.3.2農莊工程后期對旅游景觀效果的處理主要通過計算機軟件,承接上述的實景數字化處理,對其相應的圖像全面過濾,并進行藝術效果分析,主要通過隸屬函數進行較為客觀的評價。同時,在應用的過程中,通過利用相應的圖像處理技術,將其全面的視圖進行輸出,可以對其各個方面進行全方位調整,以此提升農莊建設和設計的效果。農莊的景觀效果往往需要長期經營(博遠以一年為近期規劃,五年為中遠期),這樣的虛擬手段不僅可以更真實地接近實際情況,也是旅游宣傳的一部分。2.3.3農莊后期管理的數字化這一部分雖未徹底完成,但依然對其他項目具有參考意義與啟發,故一并羅列。農莊的后期管理除了常規的旅游、經營管理,更要強調的是不斷監控客源地、客流量、農莊內旅游路線、消費組成等,對相應的農莊部分進行調整;景觀的監控則需要一個相對客觀的評價體系,依照不同季節、時間段進行長期的評估,并加以干預改造。依照前期數據收集與處理形成的數據庫,在后期可以幫助構建評價體系并做多維參照,這樣構成一個基本的循環方法論,可以永續循環以求動態的數字穩定、農莊興盛[7]。
3小結
新型的觀光農業園是在傳統農業園基礎上,融農業產業和觀光休閑為一體的新型產業。筆者通過分析數字技術對于農莊改造的啟示,并以南平博遠農莊改造為例,闡述數字技術對其景觀規劃、設計的數據獲取、空間分析、成果表現、決策支持、后期的數字化管理等方面的運用,以期為該類農業園區改造提供借鑒。隨著數字技術的迅猛發展,虛擬現實、增強現實也逐步被運用到各類規劃改造中來,也必將對新型觀光農莊的發展,運營中起到重要作用。
參考文獻:
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智慧園區規劃設計方案范文3
關鍵詞：聊城大學；高校校門；校門設計
門是一座建筑的靈魂，在建筑藝術史上占著重要的地位，門的設計展示著設計者的智慧，也反映出時代特點，文化內涵，審美情趣。隨著人類文明程度的發展與進步，人們對審美的需求在逐漸增多，門的設計也在逐漸多樣化。大學校門除控制進出的車輛和人人流等功能之外還體現了此大學的精神特點與文化，肩負著成為學校標致的作用，校門作為建筑的外延裝修，又作為一個獨立的建筑，尤其顯得重要。所以高校校門的設計成為了一個熱門的話題，其中山東聊城大學被譽為中國校門最豪華的大學，其獨具一格的設計風格與大方宏偉的氣質更是引起了社會的廣泛關注。
1 聊城大學校門功能分析以及其優劣勢
聊城大學坐落在具有“江北水城”美譽的聊城市，是山東省綜合性大學。該大學的南大門，一度被譽為“齊魯第一門”，其大門巧妙新穎的設計獨具一格，如下圖所示。
1.1 聊城大學南大門功能分析
任何建筑的功能是其建筑的最初追求，都有其特定的功能（穿行性、防御性、過渡性、標志性和文化性），校門主要承擔的責任，通常是控制進出的行人和車輛，保證通行流暢，不阻礙交通。隨著社會的變化，建筑設計也進行了全新的改革，大學校門除了控制著行人和車輛的行走，起著疏導交通的功能之外還賦予其他的含義。聊城大學由于其獨特的建筑風格，門墻式的建造使其并非一個單純的校門存在，而可作為門墻合一的用途，在美觀之余還能保護著學校的安全。
校門作為高校的標志，應是設計者設計的重中之中，其象征著高校的精神文化，所以在設計大門空間形態體現出高校自身特點和辦學理念這一目的，已成為一大難題。在校門的設計上是多姿多彩，各有千秋，每個學校校門都有它特殊的設計形式與表達內容，聊城大學校門設計與他高校相比瑕瑜互見。除聊城大學獨特的功能和獨具一格的美學設計風格，使其在各大高校校門設計中脫穎而出，但世界萬物都尋在正反兩面，有利就有弊，聊城大學南大門也是如此。雖然人人都喜歡寬敞良好的環境，予人一種積極向上的態度，給予同學更好的學習環境與心情，但是其大門建造規模宏大，投資巨大，反而有種奢侈浪費的感覺；從正面望去，大門后面是一座建筑，景觀設計尚存在缺陷，建筑雄偉，給人視覺上的沖擊，但是缺少了文化內涵，大雖大，但沒有讓人更深層次的思考與聯想。
2 聊城大學南大門設計表達的內涵
大門的建造最大的職責便是傳承文化，使其擁有自身的特點，本身便是一座建筑的語言。聊城大學作為“山東特色名校工程”重點建設的綜合性大學，其學校大門的設計美學尤其重要。聊城大學大門整體呈弧形，在其正中標有“聊城大學”四個大字，古雅而又分明，顯現出大學的文化氣質，形象大方簡潔，一目了然。大門造型具有鮮明的動感和曲線，形象獨特得體。它采取復合式空間的入口形式建造，從正前方觀察，有二十八組共五十六根柱子，象征著聊城大學更名前28年的歷史。校門東西直線距離約為一百四十米，高十米，寬八米，大門寬21米。大門設計簡潔，色彩清新，在平面組織、空間設計和立面造型等方面與其環境相適應，沒有用強烈的顏色渲染出校門富麗堂皇的濃重氣氛，加強大門的校園歸屬感。大門在各個部位的色彩、肌理和虛實上做了細致的處理，達到豐富大門設計的宏偉壯麗，具有紀念的歷史意義，傳達了隱含在其中的社會和文化信息，呈現出大門給人的第一印象，使人產生建筑審美，并為大門內部形態展開良好的鋪墊。
校門性格特點主要分為開放式和封閉式兩種，封閉式大門給人溫暖神秘穩定的感覺，它的存在使得校園與社會有一個明確的界限，使人產生一種強烈的歸屬感和安全感，；開放式與封閉式截然相反，模糊的界限給人一種親切的印象和包容萬物的謙遜。聊城大學南校門設計介乎二者之間，既給人和諧親切的感覺，又不缺乏穩定安全感，體現出一種博大寬容的氣勢。步如其大門就像跨入21世紀古羅馬式建筑，門門樓高顯，可壯觀瞻，營造出獨特的空間氛圍，形態優美，給人最初的印象便是宏偉壯觀，具有時代感且又不會顯得囂張。聊城大學南大門是聊城大學主門，南門為尊，這一方向使陽光盡早的照進窗門，表達了人類面對大自然的主動精神。大門左右有28根柱子，左右對稱，符合中國人的傳統審美心理，崇尚和諧，以對稱唯美，具有鮮明的特點。
3 結語
建筑大門的建造須以功能優先原則，根據不同的地理環境和行人車輛的特點進行合適的設計，給予方便合理的功能，在用途之余也要設計出大學自身的特色，大學校門色彩、肌理和文化內涵，設計給人一種溫馨和諧的印象，形成莊重典雅的校園氣氛，體現出校園建筑精神內涵。聊城大學南大門設計采用了傳統和創新的方式，體現了建筑的傳統文化，其在美學、標志性及功能設計上以文化的角度完美詮釋了一個大門應當擔負的職責，其設計在美學與文化表達上形成了形式與精神的一致，這無疑是成功的。當然，南大門的設計上依然存在缺陷，景觀設計并不突出，可運用雕塑、標牌，結合特色植物來強調文化氛圍。聊大校門除對學校本身的貢獻外，還引來許多游客觀光欣賞，成為聊城市一道亮麗的風景線，為社會文化作出了偉大的貢獻，美化了環境，使人賞心悅目，它的建造有著不可磨滅的價值，其大門空間形態給當地留下歷史文脈烙印。
參考文獻
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智慧園區規劃設計方案范文4
（一）抓目標分解，強化責任考核。按照市政府下達全年工業性投資任務50億的要求，對鎮街（開發區）及有關部門分解下達年度工業性投資目標任務，制定出臺《__區2015年工業強區建設與工業轉型升級工作實施方案》，發揮考核指揮棒，將各地完成工業性投資任務情況納入年度考績。同時加強對工業性投資每月完成進度督查工作，對有關落后單位主要負責人進行溝通、幫助尋找問題、督促整改；并將工業性投資工作納入區工業經濟發展暨運行分析聯席會重要議程及時掌握、分析、化解有關工業性投資存在的問題，促進投資項目早開工、早投產。
（二）抓規劃制訂，明確發展方向。進一步堅定信心，自我加壓，高點對標，突出早動員、早部署、早謀劃，結合工業強區建設，制定工業發展規劃，形成了工業項目提質促投專項行動、創新驅動發展專項行動、推進小微園設專項行動、企業“小升規”專項行動、“兩化”引領專項行動、綠色低碳發展專項行動、時尚產業發展專項行動、企業精細化管理專項行動、企業管理人才提升專項行動、優化企業服務專項行動等十大專項行動方案及啟動企業“機器換人”技術改造三年行動計劃，為推進__工業經濟轉型發展明確發展方向。
（三）抓運行分析，加強預警監測。關注經濟形勢的變化，加強對全局性問題、共性問題的調查，提出有針對性的對策措施，增強工作的前瞻性、預測性和有效性。制訂年度有序用電方案，深化有序用電工作，提升快速反應能力。
（一）全力推進小微園和舊廠房改造工作。今年我區要完成小微園供地375畝，竣工面積50萬平方米，入駐50萬平方米，新增產值5億元，新增市級示范小微園要開工建設。1-5月份共完成小微園供地88.728畝，建成面積3.454萬平方米（含標準廠房），新增產值0.86億元，完成率僅為22.2%、6.9%和17%，距離市里下達的任務指標還有較大的差距。另外，今年新增的3個示范小微園也正竭盡全力地推進項目開工建設前期工作。其中，汽摩配產業園已完成一期65畝公告，現等待市政府征地批復，__郭溪包裝產業園的總體概念性規劃文本已完成，前期區小微辦已牽頭組織了會審，現設計院正進一步優化詳細性規劃設計方案。一期29.832畝（含道路用地）已確定入園企業——宏印包裝，現填方、勘探、總平設計等都已完成，正在辦理施工許可證手續；慈湖時尚產業園企業主已與街道簽訂了工業用地項目投資合同。舊廠房改造工作方面，1-6月份舊廠房（區）改造面積共完成20.3萬平方米，任務指標完成率64%。
（二）鼓勵實施機器換人和挖潛節地。推動機器換人“百項示范”工程，今年計劃實施“機器換人”110項并選擇有示范推廣價值的項目申報省、市技術改造重點項目，組建專家隊伍以攻克企業機器換人中碰到的技術瓶頸，做好企業技改項目的指導服務和監管，將技術改造投資項目備案（固定資產投資2000萬元以下）權限下放到鎮街，便于企業就近辦事。截至目前，全區技改項目已備案24項，計劃總投資2.49億元。項目建成后預計新增銷售收入10.2億，利稅1.2億元。其中，列入省技術改造重點項目8項，市級“機器換人”技改重點項目7項。“挖潛節地”方面，進一步整合“挖潛節地”力度將工業用地二次開發“挖潛節地”與“機器換人”零土地技改有機結合，鼓勵工業企業增加設備投入，提升企業競爭力。1-5月份，組織部門現場踏勘項目6次13家，進入審批12家。其中改擴建項目11家，計劃新增建筑面積2.39萬平方米，開工建設5家（含去年審批今年開工），開工面積2.88萬平方米。此外，加快企業技術中心建設，組織5家企業申報市級企業技術中心。做好32家市級以上企業技術中心的創新快報上報工作。鼓勵企業申報省、市級企業技術創新項目及省級新產品項目，目前已有3個項目通過驗收。
（三）深入實施“小升規”。 上半年主要開展了培育對象梳理、培育方案制定和“小升規”培育企業動員等工作，重點宣傳小上規優惠政策和業務知識，了解企業小上規進展和困難。以2014年度銷售額1000萬元以上的工業企業為基礎，進行梳理核對，確定280家的培育名單，同時與區統計、國稅、地稅等部門及時溝通，準確掌握培育對象的經濟指標數據，力爭完成112家實現三年雙超百目標任務。截至5月底，我區規上企業培育對象準達標率為34.92%，高于全市平均水平。
（一）啟動實施“兩化融合”助跑活動。組織、建立信息化專家庫，為“兩化”深度融合提供咨詢和決策支持。啟動__區中小工業企業“兩化”融合助跑活動，通過建立 “助跑”活動資源池，即由政府出資或組織企業團購的方式
，提供免費或折價產品的企業信息化產品和服務，或由學術機構提供技術合作開發服務，降低企業實施信息化的成本和技術門檻。同時，邀請專家就企業實施“兩化”融合的主要內容、實現路徑、技術方式和方案的優選等方面進行了免費培訓。爭創區級以上工業企業信息化示范項目30個，其中省、市級以上2個。（二）強化信息基礎設施建設。一是啟動了“__區企業信息平臺”一期建設。制訂《__區企業信息平臺管理辦法》（送審稿）、《__區企業信息平臺交換與更新辦法》（征求意見稿），為企業信息平臺數據的交換和更新提供政策支持。截至目前已完成各部門數據的導入模板和基礎數據庫搭構并實現一期前臺軟件功能的展示。也為下一步企業“電產比”、“電稅比”、“地產比”等精細化管理打下堅實基礎。二是加快推進建設TD-LTE（4G）網絡。積極探索推廣新技術、新工藝，結合政府對環境管理的要求，大力推廣應用基站、道路照明和綠化一體化建設的創新施工方式，大大節約了網絡施工用地和建設工期。2015年度，全區TD-LTE（時分長期演進技術）4G網絡計劃完成430個建設任務數，信號達到深度覆蓋要求，并結合三大運營商與全區各鎮街具體情況，將建設任務具體落實到各鎮街，目前建設進度理想。三是積極開展“光網”、“4G”和“云計算”等基礎帶寬建設工程。年內，在積極鼓勵、引導各電信運營商進行網絡升級、擴容的同時，區政府門戶網站也開始實施集群系統建設，對區電子政務網的軟硬件基礎設施進行履行、升級，大大提升區內數據交換和處理的能力。
（三）探索開展“智慧__”建設工作。根據市有關“智慧__”相關布署和工作建議并結合《區信息化“十二五”規劃》對“智慧__”建設的框架設計，由我局信息化領導小組辦公室負責對全區的公共服務類信息化情況、企業信息化程度和經濟開發區的園區管理、服務的信息化情況分別做了調查，并對我區智慧園區建設的可行性實施路徑進行了座談，制訂了《區政府投資信息化項目管理辦法》（送審稿），目前正處于規范性文件審查核發階段。
（一）節能宣傳、節能技術（產品）推廣與能源監察并舉強化節能意識。一是聯合開展節能宣傳。在節能宣傳期間聯合區發改局、科技局、機關事務局、團區委等多家單位開展主題為“節能有道節儉有德”的節能宣傳周主題宣傳活動。通過捐贈愛心善款，節能產品優惠義賣，節能低碳現場咨詢、節能低碳宣傳“進社區”、“進企業”、“進學?！钡然顒蛹伴_展“文明餐桌，節儉養德”光盤行動、能源緊缺體驗活動、“五水共治”節水宣傳、節約型公共機構示范單位宣傳、“節儉養德，全民節約”倡議行動等系列節約資源能源活動、發送節能公益短信，普及節能減排知識，提高公眾節能低碳知識和能力，倡導勤儉節約的生產方式、消費模式和生活習慣。二是開展節能技術（產品）推廣活動。今年推廣的重點是街道鎮開發區及街道級以上辦事中心啟動LED照明改造；使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織等公共機構室內LED照明及道路、隧道等戶外公共領域LED照明改造要創造示范點。在今年的節能宣傳周期間，以有獎知識競答送獎品及獻5元愛心，贈送高效節能LED日光燈管一條或球形7WLED燈泡的方式，推動我區有LED照明產品普及率。三是強化能源監察。今年已對4家工業企業進行能源監察。重點是要求企業強制淘汰落后電機產品，同時針對企業自身情況和節能潛力，提出相應建議與措施。
（二）開展節能審查和評估工作。一是加強用電報裝管理，控制用能增速閘門前移。從源頭上控制高耗能產業發展，提高節能水平和能源利用效率，推動產業結構優化，對報裝500KVA以下工業專變且年綜合能耗1000噸標準煤以下的用戶要填寫固定資產投資項目節能登記表。截至目前，500KVA以下工業專變用電報裝數為45家，達產后年耗能量預計9606噸標煤，裝機容量是18600KVA，與去年同比正常投入后年耗能量減小15900噸標煤，裝機容量減小了159130KVA。二是對報裝500KVA（含）以上工業專變或年綜合能耗1000噸標準煤以上的其它專變用戶開展節能評估，并通過省、市、區節能管理部門的節能審查以來，已對8家企業的固定資產投資項目進行節能評估和審查并順利通過驗收，固定資產投資額合計12308萬元，年綜合能耗合計3815噸標煤，合計報裝變壓器裝機容量4925kva。三是強化用能審查。全區12個技改備案項目通過了用能審查，合計投資額15411.6萬元，年綜合能耗合計2489.1噸標煤，進一步加快了固定資產投資項目節能評估和審查工作的推進。
（三）建立倒逼機制淘汰落后產能。一是加大整治淘汰工作力度。今年計劃淘汰三家化工企業，共計產能0.285萬噸，截至目前，已淘汰__市__珠光顏料制造有限公司，反應鍋10只、燃煤鍋爐3噸1臺，產能0.015萬噸。二是強力推進清潔生產，聯合區環保局完成了47家企業強制清潔生產審核并通過驗收，為今后節能監察和淘汰落后產品提供了行動方向。三是實施“低小散”塊狀行業整治計劃。今年4月下發了__區“低小散”塊狀行業整治提升工作方案的通知，要求鎮街、開發區利用現有網格化管理，在7月底前對本區域開展拉網式調查排摸，深挖“低小散”塊狀行業存在的問題、風險點，全面掌握“低小散”企業（作坊）數量、區域分布、工藝裝備、從業人員結構和數量等情況，制訂整治提升標準和實施方案，狠抓“換鳥”提質工作。
（一）強化內部紀律。認真開展“三嚴三實”
教育活動，強化干部政治理論和業務知識學習，強化各科室及全體干部職工“一盤棋”意識，增強全局觀念，注重協調配合，做到目標一致、工作同向，共結一條心，認真做好當前經濟指標督辦落實及提議案答復等工作；加強機關隊伍建設，樹立公開、透明的機關形象，打造“__民企之家”機關服務品牌；以優化服務為目標，規范和簡化服務程序，提升服務效能。推動經信工作再上新臺階。（二）強化服務水平。一方面開展工業企業結對幫扶。組織干部深入基層、深入企業、深入項目進行調查研究，了解新情況，研究新對策，解決新問題，實施“暖心助企”結對幫扶行動，局全體干部分片結對聯系工業企業，進一步梳理、匯編已出臺的振興實體經濟系列政策措施，及時了解企業發展情況及面臨的主要困難和突出問題，幫助解決企業實際困難。另一方面重視企業管理人才培訓。圍繞“人才強區”發展戰略，通過牽頭組織開展、引導行業協會、鼓勵企業利用多平臺多形式地開展各類經營管理人員研修班、研討會、培訓會等，為企業轉型升級提供智力保障。1-6月份，我局以常規培訓、企業內訓、專題培訓等形式，共計培訓1200余人次。
（三）提升破難本領。一方面做好資金審核兌現。去年112家小升規企業每家10萬元獎勵已經兌現。零地補助企業資金補助有關工作已原則同意，經上報區長辦公會議研究后兌現。此外，去年__區工業轉型升級財政專項資金合計887.7485萬元，已與有關部門召開聯審會議，獎勵經費正請示區政府審批撥付。另一方面做好企業風險處置。根據職能，我局積極配合區處置辦精準對接風險工業企業。確保涉險企業渡過困難期，切實維護企業正常生產經營，同時對惡意騙取銀行貸款、惡意逃避債務、惡意欠薪及其它暴力討債等違法違規行為，進行嚴厲打擊，以有效維護我區社會和經濟秩序的穩定。截至目前，共召開風險協調會議47次，為企業開啟司法臨時解封共6筆，幫助獲得融資1.67億元，使用政府應急轉貸資金共73筆，共計5.85億元。
下半年工作思路
下半年要繼續夯實措施，爭取全面完成全年的各項目標任務。既要力爭經濟總量的平穩增長，又要力求經濟結構的進一步優化，力爭在平穩發展中實現轉型升級，在轉型升級中實現平穩發展。
一是加大工作落實力度。進一步健全重點工作、重點項目跟蹤聯系制度，協調工作中的矛盾和問題。在小上規培育工作方面，加強監測做好上規動員和指導，必要時運用畝產效益評估結果對企業進行督促。在小微園建設方面，進一步強化督查，給每個小微園建設工作掛上攻堅做戰圖，并密切跟蹤實施進度，將每月具體進展情況報送相關區聯系領導，對排名靠后的單位，由區領導進行約談，明確責任，形成倒逼工作機制。目前我區謀劃的__時尚智造小鎮（溫商回歸創業園）項目已列為省重點建設項目，下一步將全力以赴抓好實施。
二是加強經濟運行預測預警。針對當前工業經濟緊運行的新形勢，進一步加強運行監測，著力抓好規上產值應統盡統、小上規動員指導、成長性企業的培育等工作，認真做好每月工業經濟運行分析，及時掌握經濟運行態勢，分析運行特點，剖析存在的問題及原因，提出切實可行的建議思路，當好領導參謀助手。
三是加大工業投入力度。加快完善以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系，鼓勵企業實行“機器換人”和信息化建設，對已建有技術中心的企業進行分級管理，重點鼓勵扶助省級企業技術中心企業，突出自主創新的內涵，探索企業開展原始創新的新途徑，竭力為企業破解共性技術難題提供支持，力爭創建2個以上省、市級和6個以上區級工業企業信息化示范項目，努力培育形成新的經濟增長點。
四是加速破解土地要素制約。除積極包裝重大產業項目，向上級爭取用地指標外。加大土地利用效率，建立項目淘汰優化機制，引進優質項目，提高投資強度、畝均產出率，挖掘存量土地，提高土地集約利用率。立足長效化、長態化，做好小微園建設、工業小區改造、挖潛節地、二產返回地和企業拆遷安置等工作，把“改”“拆”“建”“管”結合起來，解決小微企業發展空間。
五是加緊淘汰落后產能。強化重點用能單位節能管理，密切關注各重點用能單位及各街鎮、開發區的能源消費總量目標及用能結構情況。嚴格控制年耗能超過1000噸標煤及申請報裝專變容量在500KVA用能單位的節能審查加強事前事中服務。對
智慧園區規劃設計方案范文5
__縣總面積583平方公里，轄5鎮5鄉，473個行政村，總人口29.2萬，城鎮人口13萬，縣域城鎮化率44.5%；縣城建成區面積12平方公里，常住人口6.25萬。目前，我縣已成功榮獲省級園林縣城、省級文明縣城、省級人居環境進步獎、省級衛生縣城四項榮譽稱號。
（一）強化組織領導，制定政策措施
召開專題會議研究推進__縣新型城鎮化建設工作，成立了政府縣長任組長，各相關單位為成員的__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，負責我縣新型城鎮化工作的組織領導、統籌規劃、政策制定和宏觀指導工作。建立了領導小組聯席會議制度，定期研究解決新型城鎮化工作中的困難與問題，加強對工作開展情況的調度。深入宣傳推進新型城鎮化工作的重大意義，在全縣上下形成了共識。
（二）堅持城鄉規劃引領，提高城市設計水平
聘請上海同濟規劃設計研究院編制完成《__縣城鄉總體規劃（2013—2030年）》。控制性詳細規劃、各專項規劃、總體城市設計均在編制中。編制完成了《__縣近期建設規劃》、《__縣城鄉規劃管理辦法》、《__縣城鄉規劃管理技術規定及相關導則》，建設項目依法審批與違法建設查處率達到100%。建立了城鄉規劃委員會和建設項目綜合驗收等多項制度，保證了規劃權威性、嚴肅性和連續性，形成一張藍圖干到底的規劃管理機制。在行政區劃管理方面結合城鎮建設現狀，依據《__縣城鄉總體規劃（2013年—2030年）》要求，將曹洼鄉和宋門鄉部分地域劃入中心城區管理，擴大縣城控制范圍，拓展發展空間。
（三）加強資產運營管理，拓寬投融資渠道
根據省、市政府關于縣級投融資平臺規范、轉型發展的意見，完成縣建設投資有限公司轉型工作。用足用好PPP模式合作政策機制，廣泛吸引各類民間資金參與城鄉基礎設施、公共服務設施建設運營，成功完成__中學遷建項目、城區集中供熱項目的開發建設，吸引資金額達2.86億元。
（四）大力推進縣城建設，城市功能不斷完善
1.完善城區配套設施，提升城市承載能力。一是投資1.5億元實施了海河路新建、華山道罩面、長江路罩面、太行道罩面、嘉陵江路罩面、錢塘江路翻建、嵩山道罩面等10余條道路建設工程，城區形成了“九縱八橫”的交通路網格局，道路總長度達到48公里，人均道路面積22.8平方米。二是總投資7000萬元，大力實施了縣城六處污水管網建設工程，建成污水處理廠和生活垃圾填埋場各一座，污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到94%、100%。三是投資7500萬元，完成縣城至德州17公里天然氣長輸管網鋪設，實施了天然氣進園工程，實現縣城開發區、宋門園區無縫對接，結合液化石油氣普及入戶工程，縣城燃氣普及率達到100%。四是實施了總投資6200萬元的地表水廠建設工程，現已完成綜合辦公區和四池主體建設，年底前調試供水，城區用水普及率和供水水質達標率同步達到100%。五是開工建設總投資1.5億元的城區集中供熱工程，鋪設供熱管網30公里，實現城區集中供熱面積100萬平方米，供熱效果滿意度98%以上。六是我縣新建居住小區全部按節能要求安裝了供熱計量表，新建建筑安裝率達到100%。七是實施了城鄉一體化客運項目，建立9條客運專線，實現縣域鄉鎮全覆蓋，萬人擁有公交車標臺數6.3臺。八是投資1.2億元建成雜技文化藝術中心，中心內包括圖書館、博物館、體育場、演出劇場等公共設施。九是開工建設投資850萬元的縣體育場工程，實現社會與學校共享。十是投資4億元的銀湖天街商貿綜合體建設工程已完成地下停車場建設，現百貨商場、生活廣場及商業樓已
主體竣工，2016年投入使用。十一是投資1.36億元的__中學遷建工程建成并已于9月10日投入使用。十二是投資7000萬元完成中西醫結合醫院遷建工程，縣城醫療衛生設施不斷完善。十三是建成華山道集貿市場、煤炭專業市場、鐵西運河商貿市場和金沙江路菜市場等多個大中型專業市場，方便群眾、繁榮經濟。2.全面改善環境質量，提升城鄉綜合面貌。一是嚴格按照《__縣城市環境容貌整治工作實施方案》，開展“三治兩提”活動，消除“臟亂差”現象，全面實現拆墻透綠，環境容貌整治大見成效。對重要節點和主要街道兩側違法建筑、超期臨建實施拆除，共拆除超規違建、亂搭亂建面積15306平方米。持續開展環境容貌整治行動，重點對縣城出入口、城鄉結合部、背街小巷、城中村等部位進行了清理整治，清運各類垃圾總量達15萬噸；制定了城區美化亮化整治實施細則，規范廣告牌匾750余塊，清理亂貼亂畫小廣告13000余處，治理戶外攤點15200余個，養護維修市政設施數量30萬平方米。投資1000余萬元，購置大型水沖一體式清掃車等多臺環衛車輛，機械化清掃率達到50%。二是按照“揚塵治理”和“大氣污染防治”專項行動的要求，對50余個施工工程實時監管，全部實現圍擋作業、工地出入口硬化和設置了車輛沖洗設備，對新報建工程全部要求先達標再開工，嚴查環境污染行為。安排2輛灑水車分4時段對城區進行灑水降塵，有效保障了城區空氣質量和道路環境衛生。同時加大環衛設施投入力度，投資近500萬元新建12處垃圾中轉站，對沿街23座公廁實施旱改水工程。三是累計投資600萬元，實施了10余條小街巷路面改造工程，對道路兩側建筑立面小廣告進行清理粉飾，沿街門店完成店牌統一規范，對破損環衛設施進行了整體更換，對路燈和景觀燈進行了全面維修。四是投資1000萬元，將冀魯連接線建設成綠道綠廊工程，通過大力度的苗木種植，現綠道綠廊工程建設長度達18公里，超前完成縣城建設目標任務。投資1.5億元建成黃河路帶狀公園、清馨園、老干部樂園、雜技文化公園，目前我縣已建成四大公園、四大廣場、26個街景游園和30余處小片林。通過“十二五”期間大力度的園林綠化建設，目前我縣建成區綠化覆蓋率達到43.76%，綠地率達到39.09%，人均公園綠地面積達到12.59平方米，構建了“城在綠中建、人在林中行”的生態宜居環境，“雜技之鄉、綠色__”已見雛形。五是對新建建筑嚴格執行節能標準，新建建筑執行建筑節能強制性標準達到100%，新建建筑節能備案率100%。完成了地稅局建筑節能改造工程。深入推進墻體材料革新，全面禁止使用粘土實心磚，同時積極支持綠色建材產業發展，鼓勵房地產開發企業建設綠色住宅小區，強化綠色建筑評價標識管理，積極推動太陽能、淺層地能等可再生能源在建筑中的應用，縣城新建建筑達到綠色建筑標準的15%。
3.居住水平不斷改善，新型社區遍地開花。2010至2014年期間，按照市安居辦的統一部署，分別完成了福源一期至四期保障性住房工程，951套保障房通過搖號方式全部實現分配入住，讓廣大住房困難群眾安居樂業，真正體會到黨和政府的溫暖?！笆濉逼陂g新建小區全部納入物業管理范圍，通過拆遷改造的住宅小區均實現專業物業公司管理，物業覆蓋率均達100%。全力推進總投資13億元的萬宏豪庭、銀泰國際等精品住宅建設工程以及久鼎家園、坤泰龍城、恒盛豪庭等棚戶區拆遷改造項目?！笆濉逼陂g，我縣建成了覆蓋全城的10余個大中型精品社區，使城市居住環境得到顯著提升。完成全縣10個鄉鎮總計8457戶農村危房改造，農村居民生活居住條件得到明顯改善。
4.加快以產興城步伐，產城融合同步發展。我縣現有產業園區一個（__縣省級經濟技術開發區），下設兩個園區（縣城開發區和宋門工業園區）?？h城開發區緊靠縣城而建，初步形成了機械裝備制造、農副產品深加工等優勢產業；宋門工業園區與德州天衢工業園相鄰，形成了以化工、醫藥企業為主的園區格局。園區與縣城相連的區位優勢及勞動密集型的產業性質將會帶動人口往縣城聚集，人口的聚集必將會推動縣城建設。充分利用規劃編制有利時間，合理合法增加縣城建設用地儲備，在編制城鄉總體規劃和土地利用總體規劃時，將產業園區用地全部納入城鄉總體規劃和土地利用總體規劃建設用地擴展邊界內，為縣域經濟發展、縣城做大做強提供強有力的土地保障。
5.展現雜技風貌特色，城市文化底蘊突顯。將黃河路迎賓大道和雜技藝術中心按照雜技特色街區、精品建筑標準實施建設，道路兩側、橋體及限高龍門架等部位共計安裝雜技燈箱50余座，在城區各街景游園內擺放雜技藝術雕塑20余座，沿街門店樓體及各級機關單位全部實現亮化，形成了“白天造型多姿、夜間流光溢彩”的靚麗風景，雜技之鄉的特有文化底蘊得到充分彰顯。
6.健全管理機制，精細化水平明顯提升。謀劃了數字化城管平臺建設，實施方案及工程概算已編制完成。切實開展日常監督檢查、質量巡查、專項檢查，對發現的質量問題“零容忍”，對于不嚴格執行基本建設程序、不嚴格按照施工圖設計文件和工程建設強制性標準施工的違法違規行為嚴格懲處。嚴格落實施工現場量化考核與企業質量信用評價制度，加強現場與市場聯動，對于質量保證體系不健全、不嚴格履行質量責任、質量信用差的企業暫停其投標資格。
（五）研究制定配套政策，探索城鎮化建設新路子
在深入調研、廣征意見和常務會議研究的基礎上，制定出臺了《__縣推進新型城鎮化建設實施意見》、《關于做大做強雜技文化旅游產業的實施意見》，《關于強化
兩種意識提高對外開放水平的實施意見》、《關于做強產業集群促進全縣工業發展的實施意見》、《關于加快現代農業建設推進縣域經濟發展的實施意見》、《關于加快人力資源服務業發展的實施意見》、《關于加快發展發展養老服務業發展的實施意見》、《關于推進交通運營發展的實施意見》、《__縣進一步加強城市管理工作的實施意見》等10余個專件，明確了我縣“十三五”期間城鎮化建設的總體目標、主要任務和保障措施。起草出臺了《__縣人才市場管理辦法》、《__縣城市地下管線設施管理辦法》、《__縣城市供用水管理辦法》、《__縣排水與污水處理管理辦法》等規范性文件，做到建設管理有依有據。（六）推進體制機制創新，進一步優化用地布局
建立起__縣經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境規劃等多規合一協調機制，將縣城開發區納入中心城區范圍，將縣經濟開發區用地7.11平方公里全部歸入宋門工業園區。統籌城鄉發展用地，積極推進增減掛鉤和工礦廢棄復墾利用試點工作，在總量不增的基礎上，最大程序增加城鎮建設用地，加快推進農村土地經營權流轉，擴大農村人口向縣城和城鎮就業、安居規模，有序推進農業轉移人口市民化。
（一）推進城鎮化建設的現實意義
推進新型城鎮化是黨的十確定的重大戰略之一，是實現“四化”同步，推動經濟持續健康發展，加快經濟轉型升級步伐，打破城鄉“二元”結構，促進社會基本公共服務均等化，推進人的全面發展，最終建成全面小康社會的途徑和保障。當前，我縣既面臨《河北沿海地區發展規劃》深入實施和京津冀一體化協同發展的多重機遇，也面臨迅速壯大縣域經濟規模、加快推進產業結構轉型升級、不斷提升城鄉居民生活水平的重大任務。推進新型城鎮化是實現上述任務目標的必然選擇和重要途徑，對我縣早日建成全面小康社會，作用重大，影響深遠。
（二）存在的問題和不足
一是城區道路、供排水、供氣、供熱等基礎設施建設相對薄弱。二是作為一個擁有4A級旅游景點的縣城，住宿、餐飲、購物、休閑以及金融服務、科技研發等設施和功能還比較薄弱。三是縣城建設“融資難、用地緊、項目少、人才缺”等問題比較明顯。四是縣城精細化管理水平還有待提高。五是小城鎮及中心村建設速度緩慢，基礎設施薄弱，居住條件相對落后。六是棚戶區改造征收難、征地難問題明顯。
今年是“十二五”規劃實施的收官年，我們本著科學嚴謹、客觀真實、高效銜接的原則，在深入調查研究，廣泛聽取社會各界意見的基礎上，對“十三五”期間我縣城鎮化建設提出發展思路，使我縣城鎮化建設工作有據可依、有的放矢。
（一）總體要求和目標
1.指導思想
以“十”精神為指導，以人的城鎮化為核心，以京津冀協同發展為引領，以“雜技之鄉、綠色__”為科學定位，以創建國家級園林縣城和“五城”建設為目標，堅持城市建設、城市管理、城市經營“三城統籌”，以產業為基礎、規劃為龍頭、重點建設項目為突破、精細化管理為保障，推動人口向城鎮、產業向園區、居住向社區、土地向規模經營集中，努力實現產業就業、規劃設計、基礎設施、公共服務、生態環境、文化體系的城鄉統籌一體化發展，為建設“綠色、生態、舒緩、宜居”新__提供重要支撐，建成富有文化內涵生態宜居舒緩型的雜技文化旅游名城，全力打造__科學發展、綠色崛起升級版。
2.基本原則
一是堅持以人為本，和諧推進。把改善民生作為推動城鎮化的出發點和落腳點，推進農業轉移人口市民化，著力提升城鎮宜居宜業水平，全面實現公共服務均等化，努力提高城鄉文明程度，真正實現“人的城鎮化”。
二是堅持規劃引導，優化布局。充分發揮近京津、環渤海區位優勢，利用土地、人力和產業園區積極吸引京津資源。推進城鎮規劃和村鎮規劃有效銜接，確保城鎮空間布局、項目布局、產業布局高度統一，形成包含小城市、小城鎮、新型農村社區在內的三級城鎮體系。
三是堅持統籌協調，分類指導。推動城鎮化和工業化、信息化、農業現代化同步發展，促進產業與城鎮互動融合發展，城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。根據__縣資源環境、承載能力和獨有的雜技文化底蘊，突出特色開展城鎮化工作。
四是堅持改革創新，破解難題。把深化重點領域改革作為推動城鎮化的突破口，推行戶籍制度、土地制度、保障制度改革，破解阻礙人口流動、資產流轉和城鎮化進程的瓶頸問題，構建有利于城鎮化發展的政策體系和機制。
五是堅持文化傳承，生態文明。將運河文化、雜技文化等地方特色文化和歷史傳承融入到城鎮和鄉村建設。把生態文明建設融入城鎮化全過程，強化環境保護和生態修復，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展。
3.發展目標
到2017年，全縣人口達到30萬人，城鎮人口達到15.2萬人，城鎮化率力爭達到50.5%。到2020年，全縣人口達到31.5萬人，城鎮人口達到19萬人，城鎮化率力爭達到60%。中心城區帶動能力顯著增強，城鄉基礎設施和公共服務設施顯著改善，城鎮居民生活品質和文明水平顯著提高。建立起促進農業轉移人口市民化的政策體制，縣域城鎮化水平每年提高3個百分點。
（二）主要任務
1、有序推進農業人口向縣城、建制鎮轉移
（1）改革人口落戶制度。按照“自愿、分類、有序”的原則實施差別化落戶政策，以合法穩定職業或合法穩定住所（含租賃）為前置落戶條件，全面放開縣城區、建制鎮的落戶限制。健全人口信息管理制度，完善流動人口居住證制度，探索推行社區公共地址管理使用辦法，解決農業轉移人口落戶問題。
（2）保障農業轉移人口基本公共服務。健全城鎮基本公共服務體系，提高社會保障、醫療衛生、子女就學、技能培訓、住房保障等公共服務能力。完善城鄉居民社會保障制度，2017年，城鄉社會保障一體化覆蓋率達到93%。擴大農民工技能提升培訓規模，加大農民工創業政策扶持力度，把外來務工人員納入城鎮住房保障體系。
（3）建立農業轉移人口成本分擔機制。逐步構建政府、企業、個人共同參與的農業轉移人口成本分擔機制，明確成本承擔主體和支出責任。政府承擔農業轉移人口在教育、醫療、養老、住房、就業、培訓等方面的公共成本。落實農民工與城鎮職工同工同酬制度，企業依法為農民工繳納各類社會保險費，多方引入社會資金分擔農業轉移人口市民化成本。
（4）膨脹縣城規模和人口數量。走“小縣大縣城”的路子，通過政策和市場化運作，吸引農民進城，以縣城周邊、開發區周邊及雜技大世界周邊村為重點，圈點出多個區域，結合美麗鄉村建設，整體規劃，開發建設新民居項目，讓農民進得來、住得下、能就業、可創業。
（5）全面加快土地流轉速度。將土地經營權向農業園區和
新型農業生產經營主體集中，推進農業規?；⒓s化，把農村勞動力從土地上解放出來。（6）推進教育資源向縣城、鄉鎮駐地集中。推動產城教融合，科學規劃教育布局，實施初中向縣城、小學向鄉鎮駐地聚集，形成產城教融合發展，良性互動的局面。
2、優化城鎮布局和形態
（1）三級城鎮體系快速發展。用現代城市的理念和標準來規劃建設，拉大城市框架，強化產業支撐。推動產業集聚區、縣城新城區和舊城區形成相互依托、功能互補的發展格局。2017年，縣城建成區面積達到13.5平方公里，縣城人口規模達到8.05萬人；2020年，縣城建成區面積達到15平方公里，縣城人口規模達到9.85萬人。用3至5年時間，使縣城規模等級、容貌環境、承載功能、居住條件、管理水平五個方面邁上新臺階。建制鎮鎮區水、電、氣、暖、通訊、交通等基礎設施基本完善。部分有條件的村莊集中建設新型農村社區。
（2）因地制宜發展小城鎮。堅持“因地制宜、分類指導、合理布局、適度發展”的原則，進一步提升小城鎮的綜合實力，增強連接城鄉的關鍵節點作用。將鐵城鎮、于集鎮、宋門鄉（園區）列為重點鄉鎮，加強基礎設施和公共服務設施建設，增強其吸納人口、聚集產業、增加就業、提供公共服務的能力，精心打造一批產業型、集散型、商貿型等特色小城鎮。
（3）加強新農村建設。對縣域村莊進行定級定位，以兩委換屆為契機，劃分中心村、基層村、特色村、搬遷村，針對不同類別村莊分別提出規劃建設要求。規劃建設中心村23個，引導農村人口相對集中居住，促進土地集約利用、基礎設施和公共設施統建共享，打造一批新民居示范村和農村新型社區。規劃保留中心村社區基層村和特色村124個，重點推進鄉村道路、醫療衛生、廁所改建、飲水工程、垃圾處理、污水處理、村莊綠化、危房改造等項目建設，保留村莊原始風貌，慎砍樹、少拆房，著力改善農民基本生活條件。關愛農村留守兒童、婦女、老人，研究制定治理“空心村”政策措施，對弱小村、偏遠村實施整村搬遷。
3、強化城鎮產業就業支撐
（1）增強產業支撐作用?？h經濟開發區優化升級，培育高新技術產業、戰略性新興產業，大力發展綜合運輸、現代物流、信息服務、研發設計等生產業，發展就業容量大、吸納能力強的生活業，培育一批產業集群龍頭企業和區域品牌。實現宋門工業園擴容升級，與德州天衢工業園無縫對接，形成協調配套、優勢互補的產業集群。2017年，服務業增加值比重達到40%；2020年，服務業增加值比重達到43%。每年新增城鎮就業1萬人以上，新增農村勞動力轉移就業5000人以上，城鎮失業率控制在4.5%以內，實現縣域經濟與縣城建設良性互動。
（2）優化產業布局。完善產業布局規劃，以城鎮軸（帶）為依托，以各類園區為載體，進一步強化外向型產業定位，積極主動為京津搞好服務，承接資金、人才、產業、技術等方面的轉移，提高產業的智能化、低碳化水平，培育縣域新的經濟增長點。促進產城互動發展，合理配置產業用地，2016年至2020年每年至少落實150畝縣域產業集群用地和30畝中小企業創業輔導基地用地指標和用地審核。促進產業向園區聚集、園區向城鎮集中。搞好各類產業園區規劃，統籌空間布局、基礎設施和公共服務設施建設，逐步發展成為功能性新區。
（3）營造創業就業環境。完善扶持創業的優惠政策，運用財政支持、創業投資引導、政策性金融服務、小額貸款擔保等手段，激勵高校畢業生和各類人才創業，為中小企業特別是創業型企業提供良好的發展環境，以創業帶動就業。結合產業升級開發更多就業崗位，促進以高校畢業生為重點的青年就業和農村轉移勞動力、城鎮困難人員、退役軍人就業，提高城鎮就業吸納能力，使更多人通過城鎮就業有序實現市民化。
4、提高城鎮規劃建設管理水平
（1）加快城鄉規劃編制管理。2016年，以城鄉總體規劃為總領，完成覆蓋縣城全部規劃建設用地范圍的控制性詳細規劃編制、審批和備案；完成道路交通、園林綠化、各類市政基礎設施及管線綜合規劃、公共服務設施綜合布局及商業網點布局、防災減災等專項規劃的編制修改和審批；制定專項規劃相關技術導則。推動經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”，逐步形成城鄉統一、配套齊全、科學實用的空間規劃體系。按照“東進、西優、南拓、北延”的思路，合理布局中心城區功能，謀劃實施寧武路繞城、104國道改建、黃山道南延、嵩山道南延等重大路網建設項目，拉大城市框架。完善城鄉規劃委員會制度，保持城市規劃權威性、嚴肅性和連續性，形成一張藍圖干到底的規劃管理機制。
（2）城鎮承載能力明顯提升。立足城鄉總體規劃，堅持功能配套和結構優化，推進城市配套設施一體化建設和網絡化發展，結合推進棚戶區改造工作，進一步加強供水、供電、供氣、供熱、污水和垃圾處理等基礎設施建設，完善配套功能，提高承載能力。2016年，人均道路面積達到24平方米；污水處理率達到98%；實現縣城集中供熱面積150萬平方米，住宅供熱計量收費比例達到30%；舊城區合流制管網分流改造率達到75%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到40%。2017年，縣城主要基礎設施指標超過全國平均水平，人均道路面積達到25平方米；污水處理率達到100%；舊城區合流制管網分流改造率達到90%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到50%；公共廁所全部實現水沖式改造。2020年，人均道路面積達到28平方米；舊城區合流制管網分流改造率達到100%；實現縣城20公里范圍內的農村客運線路公交化運行率和縣內農村客運班線公交化改造分別達到80%。統籌城鄉基礎設施建設，推動中心城區基礎設施向鄉鎮、農村延伸，推進城鄉道路、供水排水管網和污水處理設施有效銜接，促進基礎設施城鄉共建共享。
（3）提升城市公共服務水平。整合城鄉教育資源，推進中小學標準化學校建設，2016年，每個鄉鎮建成一所公辦中心幼兒園，全縣70%以上的幼兒園和60%中小學達到省定標準。健全完善覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，加強縣級醫院、社區衛生服務機構建設，完善重大疾病防控等專業公共服務網絡，不斷提升基層衛生服務能力。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設與分配管理，建立住房保障準入退出機制，規范房地產市場和住房公積金監管，引導合理、梯度住房消費。完善城鄉社會保障制度，健全城鄉社會保險體系和救助體系，穩步實現城鄉居民養老保險和醫療保險制度統一、服務均等。2016年，基本形成規模適度、運營良好、可持續發展的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位30張。2017年，建立起較為完善的公共服務體系，建成景觀大道、特色街區、高標準公園、商貿綜合體、城市廣場和一批便民市場、健身娛樂、公交車站、報欄書亭、水沖公廁等便民設施；建成圖書館、體育場館、規劃展館、文化活動中心、醫院、學校、商貿中心等設施。2020年，全面建成以居家養老為基礎、社區為依托、機構為支撐的覆蓋城鄉的養老服務體系，每千名老年人擁有養老床位35張。加大社區服務設施建設和維護經費投入，保障社區居委會工作和服務用房，提高綜合服務水平。建立多元化的基本公共服務供給機制，推行政府購買社會服務制度，鼓勵社會組織和社會資本參與提供服務。
（4）嚴格建筑質量管理。全面建立市政基礎設施重點建設項目庫，落實質量管理制度，創建優質工程。構建以工程質量終身負責制為核心的質量管理體系，加大對建設、勘察設
計、施工、監理等市場主體質量行為的管理。強化招投標監管，合理控制施工工期，實行優質優價。強化建設工程綜合驗收制度，強化施工現場安全管理，加強工程質量通病的防治，提高建筑工程質量監管效能。建立完善建筑方案設計專家論證機制，保證設計方案能夠不折不扣落實。對老舊建筑進行摸底排查，采取相應加固措施，按照輕重緩急納入棚戶區改造計劃。（5）管理水平明顯提高。2016年，建立城市綜合管理體制，環境容貌、工程質量、公共服務、設施維護等各項工作達到國家和省相關標準，交通秩序達到部級平安暢通縣標準；完成數字規劃系統建設；建成數字化城管平臺，實現與省、市數字化平臺的互聯互通，形成全面覆蓋、相互銜接、責任清晰、管理規范的城市管理體系；出臺和實施城市精細化管理規章制度，實行網格化管理，加強監管考核，結案率達90%以上。2017年，完成規劃展館建設并投入使用。實行建管并重，下移管理重心，堅持依法行政、文明執法，理順城管執法體制，推行相對集中行政處罰權。量化管理目標，細化管理標準，實現城市管理工作標準化、人性化、精細化?？茖W劃分城鄉社區網格，創新社區管理和服務體制。
5、推進新型城鎮建設
（1）優化城市空間結構。劃定城市禁建區、限建區、適建區和紅線、藍線、紫線、黃線、綠線，合理確定城市規模、開發邊界、開發強度和保護性空間，設定容積率、綠化率等規范性要求。優化建設用地布局，高效利用工業用地，適當增加生活用地，嚴格保護生態用地。改造提升中心城區功能，加快棚戶區改造進程，調整商業、辦公、居住等功能布局，增加生態綠化和休閑游憩空間。嚴格控制建設用地規模，優先安排市政基礎設施和公共服務設施，建設復合功能區和城市綜合體，減少通勤量和交通污染。
（2）容貌環境明顯改觀。以干凈、整潔、有序為目標，2016年，完成城區分散燃煤小鍋爐淘汰率90%；主街路、小街巷、城鄉結合部、河道水系等部位得到改造提升，建成一批特色景觀節點，至少創建3條以上省級園林式街道，所有十字路口至少有一個角建設游園和綠地；省級園林式單位、小區比例達到15%以上；建成二個10公頃以上綜合性公園，達到省三星級以上標準，人均公園綠地面積達到13.4平方米；綠道綠廊至少建成24公里，建成至少2條高標準綠化街道；集中式飲用水水源水質達標率穩定達到100%；建成區內基本杜絕“臟亂差”現象，機械化清掃率達到60%以上；建立完善違法建筑防控和處置機制，消除遺留和遺漏的各類違法建筑；基本達到國家園林城標準。2017年，大力發展清潔能源，城鎮居民燃氣氣化率達到90%以上，天然氣消耗量占全部能源消耗比重提高5個百分點；縣城容貌環境達到“凈、靚、綠、美”，公園、游園綠地布局合理，達到“300米見綠、500米見園”，人均公園綠地面積達到13.5平方米，成功創建國家級園林縣城。2020年，建成區綠地率、人均公園綠地面積分別達到44.2%和13.8平方米；開展農村環境綜合整治，農村居住環境明顯改善。
（3）突出城市風貌特色。結合地域特色，2016年，完成總體城市設計；完成商業中心、文體中心、歷史文化街區、主要街道出入口、廣場等重點地段至少5項詳細城市設計；制定縣城景觀風貌管理技術標準；建成一個特色街區和一個風貌建筑。實施歷史文化名鎮名村、古樹名木和風景名勝資源保護工程，對歷史文化遺產進行普查鑒定、建立名錄、登記掛牌，分級分類制定保護措施。加強非物質文化遺產保護工作。
（4）大力發展文化事業。加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，建設一批高標準雜技文化場館等接待設施，提高承辦會展和雜技文化活動能力，走出去壯大雜技文化產業，廣泛開展文化藝術演展活動。讓__大世界在全國人口聚集區開花結果。
（5）推進智慧城鎮建設。大力推進“三網融合”，加快城市光纖到樓入戶、進鄉入村。推進城市基礎信息庫建設，完善地理信息、城市規劃、環境保護、城市管理、社會治安、災害應急處置等智能化信息系統。強化信息資源社會開發利用，推動跨部門、跨行業、跨地區的信息共享和業務協同，鼓勵市場化投融資、信息系統服務外包，吸引社會資本參與智慧城市建設。
（6）提升城鎮居住條件。2016年，完成城中村和危舊平房40%的改造任務，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到75%以上；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的35%；30%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求。2017年，居民人均住宅建筑面積40平方米以上；住房保障率達到20%；完成城中村和危舊平房50%的改造任務；完成節能改造數量占具備改造價值老舊住宅的50%；35%的城鎮新建建筑達到綠色建筑標準要求；新建住宅小區物業管理覆蓋率100%，改造后的住宅小區物業管理覆蓋率達到80%以上。2020年，新建一批方便、舒適、幽美的現代社區，住房保障率力爭達到23%，中低收入家庭住房保障實現全覆蓋，綠色生產和綠色生活方式成為社會主流。
6、推進產業發展一體化
（1）發揮城鎮帶動作用。積極推行城鄉一體化垃圾處理模式，完善城鄉一體客運網絡，加快公共服務向農村覆蓋，擴大公共財政覆蓋農村范圍，推動城鄉一體化進程。建立城鄉統一的人力資源市場、建設用地市場、金融市場，增加信息惠農、技物結合的專家服務，加大先進實用農業科技成果轉化推廣的獎勵力度。
（2）加快發展現代農業。創新農業經營體系，培育專業大戶、家庭農場、農民合作社、股份合作企業。結合新型農村社區建設，在其周邊合理布局發展蔬菜、花卉、種苗等勞動密集、附加值高的特色種植業，推進建設一批特色種植標準園、示范場。加強農村流通設施和流通網絡建設，支持農產品批發市場、農村集貿市場升級改造。實施“百城購物·供銷社超市”計劃，積極探索公益性農產品市場建設。強化城鄉產業聯動，大力發展市場貿易、餐飲、鄉村旅游、農家樂等服務業。加快農業專業化服務組織建設，加強農村實用人才特別是農村青年人才隊伍建設。
7、創新新型城鎮化發展體制機制
（1）深化土地管理制度改革。按照“管住總量、嚴控增量、盤活存量”的原則，完善土地產權、用途管理、市場配置、收益分配等制度建設，提高土地對城鄉化發展的保障能力。從嚴從緊控制占用耕地，避讓優質耕地，嚴禁占用永久基本農田。嚴格控制鄉鎮新增建設用地規模，保障城鎮基礎設施和公共服務用地。開展城鎮低效建設用地再開發利用，著力盤活閑置土地。積極穩妥推進農村土地管理制度改革，試點開展農村集體土地確權登記發證工作，嚴格執行“一戶一宅”政策，建立城鄉統一的地籍管理信息系統，保障農戶宅基地用益物權。完善農村承包土地流轉制度，建立城鄉統一的建設用地市場。
（2）拓寬城鄉建設投融資渠道。積極采取PPP模式，吸引各類民間資本資金參與城鄉基礎設施、公共設施的建設運營。建立動態平衡的政府償債保障機制，防范債務風險。推進縣建司市場化轉型發展，逐步將平臺公司發展成為城市資產運營管理、城市綜合開發、具備現金流的多業態實體公司，基本建立適應新型城鎮化和縣城建設要求的投融資體制機制。開放市政公用市場，利用民間實現縣城供氣、供熱、環衛、污水垃圾處理等領域的投資和經營。
（3）完善城鎮住房制度。建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，推動形成總量基本平衡、結構基本合理、房價與消費能力基本適應的住房供需格局。穩定增加
商品住房供應，大力發展二手房市場和住房租賃市場，實現住房供應多元化。完善保障性住房租賃補貼制度，實行保障性住房并軌運行，制定公平透明的保障性住房分配政策。建立不動產統一登記制度，推進部門信息共享。努力提高城鎮物業管理水平，構建和諧、文明社區。（4）深化行政管理體制改革。大力簡化環保、土地、規劃等前置性文件審批程序，縮短審批時限，為新型城鎮化建設提供良好的發展環境。整合各級有關部門村鎮建設資金和涉農專項資金，重點用于重點鎮建設。拓展縣城發展空間，積極穩妥地推進縣改市步伐，大力實施縣城鎮改街、村改居，在城中村改造中同步推進村民轉為市民、村委會轉為居委會，依法推進集體土地轉為國有土地、村集體資產轉為股份制的改革。
（5）實施財稅扶持政策。因縣城建設實施房屋征收的，對被征收人按照國家有關城鎮房屋征收管理辦法規定的標準取得的補償款，免征個人所得稅。居民因房屋征收重新購置住房的，對購房成交價格中相當于征收補償款的部分免征契稅，成交價格超過征收補償款的，對超過部分征收契稅。因實施縣城規劃、縣城建設的需要而被縣政府批準征用的房產或收回的土地使用權，免征土地增值稅。市政街道、廣場、綠化地帶等公共用地，免繳城鎮土地使用稅。財政全額撥付經費的事業單位自用地，免繳城鎮土地使用稅。
（三）保障措施
1、強化組織領導。按照工作需要，進一步完善__縣推進新型城鎮化建設工作領導小組，成立“__縣推進新型城鎮化工作領導小組辦公室”（簡稱“城鎮化辦”），辦公室主任由住建局局長擔任，配備必要的人員編制、給予經費保障，或從相關職能部門、單位中抽調人員，與各部門建立聯動機制，負責協調、督導、調度等日常工作。按照C類縣城建設目標體系，明確各相關部門主體責任、任務目標、發展指標、責任人、完成時限和考核辦法。
2、積極對標示范。確定一個對標縣（市），找差距、定目標、理思路、抓落實。把對標活動與學習考察結合起來，帶著任務“走出去”、“請進來”，與對標縣搭建學習合作關系。在項目合作、技術引進、人才交流等方面取得實質性成果。根據推進新型城鎮化工作需要，突出重點、分層次、有步驟地開展試點工作，在戶籍管理制度、土地管理制度、行政管理體制和農業轉移人口成本分擔機制、多元化可持續城鎮化投融資機制等方面，確定桑園鎮為城鎮化改革試點鎮，賦予先行先試的權利。開展綠色建筑、綠色小區、優秀公共建筑、特色風貌街區、景觀街道等示范項目申報活動。
3、加強工作調度。建立重點工作調度、督查、通報制度。實行月通報、季調度、半年總結、年終考核的督導調度機制，將各鄉鎮、縣直各部門工作情況進行排隊，報縣領導小組辦公室備案。縣城鎮化辦要加大調度力度，加大對重點工作的督促檢查。縣委、縣政府督查機構要建立定期督查制度，適時開展專項督查，督查結果在全縣通報，對工作做的好的部門通報表揚，對工作落后的單位通報批評。
4、實施專項攻堅。堅持突出重點、集中攻堅，有步驟、按時序推進新型城鎮化建設工作，在縣城規劃設計、環境整治、植樹綠化、城中村改造、交通秩序、基礎設施建設、公共服務設施建設、產業聚集、體制機制改革等方面，開展專項攻堅行動。實行“領導+指揮部+融資平臺”的推進機制，切實將任務落實到項目、責任落實到干部。
智慧園區規劃設計方案范文6
1989年11月開業的錦繡中華，引起轟動，1億元的投資當年回收。以其收入滾動開發的民俗村于1991年10月開業，再掀熱潮，1年半后又收回了1．1億元的投資。接著以5．8億元興建世界之窗，1994年6月開業，又創輝煌，預計2年半收回投資。它們不僅有可觀的經濟效益，還產生了廣泛的社會效益和深遠的生態環境效益，已成為弘揚民族文化、進行愛國主義教育的基地和增進中外文化交流的窗口；同時綠化美化了深圳灣畔一大片土地。
深圳三景區的成功，引發了全國性的人造景點熱。然而，群起仿效的結果，盛衰各異，成敗不一。
為探其究竟，我們南下深圳，一頭扎進這三處景點，觀察，座談，討教，查閱資料、數據，做了一番調查。
事實和許多資料說明，深圳三景區的成功，來源于下述幾個因素：
一、天時地利：豐茂的客源市場
作為全國改革開放前沿的深圳，經濟騰飛需要以發展旅游業來催化，旅游開發又要以經濟繁榮為依托。選擇旅游開發作為深圳新區華僑城建設的切入點，這一重大舉措一開始便是企業行為，其投資和經營主體是香港中旅集團。雄厚的經濟實力，廣泛的海內外客源和信息網絡，豐富的經營管理經驗，正確的開發思路和暢通的客源輸入渠道，這一切形成了境內境外優勢互補之態勢，構成旅游開發的強有力的先天依托。此為天時。
毗鄰香港，近年又有72小時免簽入境的特殊政策；背靠經濟發達的珠江三角洲，這里人口稠密，生活富裕，人均收入高，旅游需求旺盛。深圳市本地即有300余萬居民和長駐人口，工薪階層月收入人均超過1000元，還有每年500萬人次來自全國各地的出差人員和觀光客。
近幾年交通發展迅速。至1994年底，深圳機場已有48條航線，每周520次航班；客運港每天進出輪船120次航班；鐵路每天進出客車60班次；廣深高速公路和準高速鐵路開通后，廣州至深圳，汽車1小時，火車1．5小時即可到達。
深圳市內通過三景區所在的華僑城路段，有26條中巴線路，7條大巴線路。此外還有數十條不固定巴士的線路。至于的士，招手即是。這里每小時的往返車流量為2440輛，交通十分便捷，可進入性良好。此為地利。
來這里的游客構成，據世界之窗的周末抽樣調查：來自珠江三角洲的約占50％，外省游客約占20％，本地居民約占15％，海外游客約占15％。
我們現場截取3月上旬非周末一天的游客量：錦繡中華3400余人，民俗村4700余人，世界公園13000余人，合計21100余人次。據稱這是通常狀態。1994年10月1日，三景區游人高達7萬人次。1995年春節6天共接待45萬人次，其中境外客近10萬人次。1994年共接待671萬人次，比1993年的621萬增加8％。若以人天平均消費100元計算，全年總收入約7億元，其經濟效益可為全國人造旅游景區之冠。
二、規劃先行：跟著市場走
全國知名的“深圳速度”，數月內即高樓平地迭起?？墒钱敵跞A僑城這塊荒蕪之地獲準開發之后，卻半年不見動靜，令人納悶。殊不知此時一個高層次的專家組正緊鑼密鼓地運籌帷幄，精心編制總體發展戰略規劃，并先后有數百位海內外專家參與論證。決策層強調，規劃一定要看得遠，起點高，求獨創，有特色，能經得起時間和實踐的檢驗，以“世界第一流”為規劃的目標。
要興建能強烈吸引游客的旅游景區，這里沒有現成的旅游資源，只有憑“空”造出一批景點來。造什么？怎么造？高層決策者的思路是，從客源市場的需求中尋找答案。他們瞄準了兩個600萬。一是600萬作為香港居民的中國人，二是每年來港旅游的600萬世界各國旅游者；此外還有本市居民和龐大的國內旅游市場。中國人需要形象地認識自己，外國人希望集中地了解中國。海外人需要了解中國的歷史和民族文化，中國人需要了解世界的歷史和文化。主題由此確定，先后產生了錦繡中華、中國民俗村和世界之窗的藍圖?！耙徊娇邕M歷史，一天暢游中國”、“您給我一天時間，我給您一個世界”，錦繡中華和世界之窗的這兩句宣傳口號，正是策劃者總體構思的概括。
這里的總策劃者是資深的旅游專家、香港中旅集團總經理馬志民。我們遇到的工作人員都說，非常佩服馬總的“直感”，他一下子就看準了這個項目。其實“直感”并非主觀臆想，而是來自馬總對于海內外旅游市場的透徹了解和把握，來自他建立在對世界各地旅游景觀仔細觀察和潛心研究基礎上的理性判斷。用華僑城旅游部一位管理人員的話說，策劃和規劃的思路是“跟著市場走”。
作為旅游產品主體的景區，針對游客的心理需求，從總體布局，到每一座建筑、雕塑、庭園、小徑，以至指路牌、路燈柱、小商亭、休息椅、電話亭、垃圾箱、洗手間和花草樹木，無不精心設計，精雕細琢。其造型、色彩和竹木草石自然材料的選用，都力求同景區的主體渾然一體。每個小區的背景音樂也隨景而異；在一片郁郁蔥蔥的荔枝林里，傳來悅耳的“鳥啼”，這個精心配置的音響效果幾乎騙過我們的耳朵。使人感到他們是在悉心追求產品的整體和諧與完美，是在潛心營造一種愉悅游客身心的氛圍。這種氛圍正是高品位的旅游吸引物不可或缺的。
把游覽觀光活動推向的是每晚藝術大游行和中心劇場演出，以及各種不定時的節慶活動。這是這一旅游產品最為光彩奪目的組成部分，是產品不可分割的動態部件。民俗歌舞，民族服飾，編鐘演奏，以及亞非歐美和大洋洲的土風歌舞，五彩繽紛，淋漓盡致。許多游客都要等到晚上看完演出才興盡而去。這種動靜結合的產品結構大大提高了觀賞效果，也使大批游客留在華僑城的飯店過夜，提高了產品的附加效益。
旅游規劃講求行、游、住、食、購、娛諸要素的配套。除景區內的小配套外，還有景區周圍的大配套。他們采取的是成片開發，分期建設。除了這三大景區外，已建的還有華夏藝術中心、杜鵑山雕塑公園、深圳灣大酒店、海景酒店、藝苑酒店、新橋酒店、旅游商品開發公司和華僑城中國旅行社。正在建的有沙河酒店和面積35萬平方米的中旅廣場。這是個花園廣場，它將景區前寬闊的深南大道的車道改入地下，地面建成長達數里的步行街、世界風味美食街、現代化超級購物中心、會議展覽中心和酒店等。此外，擬建的還有深圳灣度假村、保齡球館、港澳客運碼頭、華僑城醫院和深圳灣俱樂部等。按照《華僑城發展戰略與規劃綱要（1995—2004）年》的構想，華僑城不僅是一個國內一流、世界先進的文化旅游區，而且是深圳的“示范開發區”，將為深圳市民和海內外游客提供一種超前的、嶄新的現代生活的模式。
他們的經驗是：“規劃就是財富”。我們要補充的是：科學的規劃是成功的先導。規劃的先導性和前瞻性，決定了它的效益必須經過若干時日才能逐步顯露，在此過程中往往會有誤解和阻力。這就要準確把握市場的走向，使規劃和財富同步實現。
三、經營管理：科學＋文化＋人情味
管理包含兩個層面，一是對員工的管理，二是對景區的管理。后者主要體現在對游客的服務上。而這兩者是相互滲透的。他們的經驗是治事（管理景區）先治人（管理好員工），治人先治規（各項規章制度）。
科學的規章制度是行之有效的。因為科學就是切合實際。他們實行分片負責、三位一體、記分考核的管理制度，將景區依自然地形劃分成片，每片為一管理組。各組將景點管理、環衛管理、洗手間管理三者合一，分工不分家，獎罰分明。同時實行記分考核制，將各工種的勞務分解成若干個考核項目。如將環衛的勞務分解為“考 勤、勞動態度、清潔、煙蒂紙屑、標牌擦洗、石凳擦洗、燈具擦洗、景點兼護、文明禮貌”等，每天檢查記分，按月累計，作為獎金發放的主要依據。其他工種也分別有各自的考核項目。
在園區小道上，正為我們駕駛電瓶車的小姐，看到路旁有游客跳進草地去照相，她和顏悅色在招呼那位游客，請她離開草地到外邊來照相。這似乎是她的份外事，使我們看到了業已形成的全員管理（服務）意識。
對于藝術表演團則實行練功場、排練場、表演場“三場管理制度”。嚴格考勤，制定工作程序、崗位職責和獎罰制度。實行表演藝術生產全過程、全方位的跟蹤管理。
三處景區蘊含著豐厚的文化內涵，在管理方式上也得到了充分的體現。他們徹底拋棄了曾用過的紅袖章、吹哨子、警告牌、罰款牌那些使游客反感的阻嚇式管理方式。清潔工默默地跟在游客后面將其隨手丟棄的雜物掃起，你再丟，她再揀。這種跟蹤式清掃，體現了“游客至上”的服務精神，也是對游客的一種無聲而有形的提示。晚上清場的廣播音響起，管理人員陪著還沒離去的游客邊走邊講解景點，而不是吆喝著驅趕游客。這種陪游式清場，使游客帶著員工的一份溫馨離園而歸。
以疏導代替防范，充分尊重了游客，創造了寬松、和諧的游覽環境，化解了可能出現的糾紛，同時達到了管理的目的。這種氛圍啟動了游客的自律心理，丟棄雜物的游客日漸減少。在這里我們看到國內少有的清潔如洗的景區，正是這種文明管理的結果。
印象最為深刻的是這里的洗手間。洗手間里窗明幾凈，一塵不染，有盆栽綠樹、輕柔音樂和陣陣幽香。還有梳子、針線包、電吹風、小藥箱等免費服務。服務員微笑著為客人遞手紙、擰水龍頭。我們曾抱著疑惑的心態，走進一個又一個洗手間，一連看了七八間，終于信服。原來他們在精心營造“洗手間文化”。長期以來洗手間給中國旅游業形象在海內外造成的嚴重負面影響，使他們決心將管好洗手間同維護國格和維護民族自尊聯系起來。創造洗手間文化的最佳服務員黃積發被樹為榜樣，所有洗手間的服務員都需經他的培訓合格方可上崗。今年初，華僑城歷時27天，檢查了80個洗手間，評出優秀洗手間3個，文明清潔洗手間12個。洗手間的衛生狀況應是評價景區管理水平的第一準繩。洗手間能管得這樣好，整個景區的管理必然是第一流的。每年元旦，馬志民總經理將親筆簽名的賀卡送給這里的清潔工；每年春節，他都給清潔工拜年，感謝他們為維護民族自尊付出的辛勤努力。
他們明確企業管理的核心是對人的管理。而對人的管理除了制度便是感情。在民俗村，他們根據民族員工的特點，制定了“真誠愛護，加強教育，善于引導，嚴格管理”的方針。用工制度對少數民族實行傾斜，取消試用期。生活上充分尊重民族習俗，為伊斯蘭教信仰者辦清真食堂，為他們舉辦自己的民族節日活動，此外還有生日晚會、卡拉OK比賽、圖書閱覽室等。許多民族員工說，在這里工作好像進了學校，能學到許多東西?；氐郊亦l的員工大多成為當地發展經濟文化的骨干。
四、成功之本：高素質的人員結構
在幾天的考察中，我們在華僑城指揮部看到各管理機構人員精干，辦事高效。辦公室里見不到手持一張報紙，嘴刁一支煙，侃大山、聊大天的現象，都是在聚精會神地認真工作。對我們的接待安排摒除了常見的那些繁文縟節，但該幫我們辦的事都一一按時辦了。
與一般文員、部門經理和總經理接觸、交談，給人印象是思路清晰，見解各有個性。這引發我們找人事部門進一步了解這里的人員結構狀況。
從數字看，世界之窗文員以上的管理人員236人，大專154人，占65％；大學本科77人，占32％；碩士5人，占2％。華僑城旅游發展部是直接主管這三個景區的部門，工作人員僅5人，其中碩士3人，大學本科與大專各1人。專業為經濟、歷史、中文等，還有理工科。民俗村的管理層里就有民俗學碩士。這里人才濟濟，智慧聚集。本文在撰寫過程中就參考和引用了他們的不少文章和談話。
用人制度是雙向選擇。不少人是毛遂自薦，經考核而進來的。深圳本是移民城市，人才來自四面八方，篩選人才有很大余地。外地常見的關系網這里較薄弱。來這里的人都有吃苦、拼搏的充分準備，因此對于這里嚴格管理和就業風險的心里承受能力較強。這里沒有“鐵飯碗”可端，優留劣去，每個人都有危機感。他們說，這里的人才市場機制已初步形成，人才流動趨向市場化。
人員培養構成網絡，各層員工有不同的培訓機制，連洗手間的服務員都要經過培訓合格才能上崗。景區所在的華僑城員工及家屬子女，從幼兒園、小學、中學到成人教育，都已完善。正在建設中的中旅學院，是一所直接由旅游企業辦的新型旅游高等學府，準備既培養本科生，也培訓在職人員。
無所不在的企業文化，營造了文化的良好環境，逐漸陶冶和提高了人們的素質。世界旅游組織曾提出：“高質量的服務，高質量的員工，高質量的旅游”。從這里我們領悟到，高品位景點和高水平經營管理所帶來的高質量的旅游服務，歸根到底是高素質的人員所創造的。這是成功的根本。
對三個景區的調查研究，我們獲得了一點啟示和思考。
啟示：
分解深圳三個景區取得成功的幾條因素，對照國內各地各種不同的實際情況，他們的經驗可一分為三：
一是可以學到的基本經營，如以市場為導向的規劃設計，以人為中心的經營管理，景區的總體構思與各零部件的和諧統一，中外民族的內容與現代管理方式相結合，拳頭項目與服務設施的配套，景區內外旅游六要素的配套，景區開發與城區建設的結合，分期建設與成片開發的銜接。
二是可學而難學的一些獨到經驗，如雙向自由選擇的用工制度和高素質的人才結構，旅游企業創辦高水平的大型藝術團，藝術表演成為旅游產品的有機組成部分，高品位的文化內涵滲透到硬件和軟件建設的各個環節等，這需要有較成熟的人才市場和文化市場機制及其他社會條件的配合。
三是無法照“學”的獨特條件，如其堅實的先天依托，雄厚的經濟實力，特殊的地理位置、城市性質及其形成帶來的客源市場優勢。
因此，在開發和經營人造景點方面沒有放之四海而皆準、可照搬照抄的“深圳模式”。只有根據自己的現實條件，擇其可行者而借鑒之。古人曰：“橘逾淮而北則枳……此地氣然也”。所謂“地氣”，即各地相異的水土。此時此地成功的經驗，移植到彼時彼地就不一定成功。
思考：
錦繡中華高峰期每日8000游客，維持了3年。民俗村的建成，對錦繡中華第三年還能保持高峰起了促進作用。如今這兩個景區的日常客流量已分別降到3000和4000多。世界之窗開業，構成更大的規模效應，對前兩個景區的客源既有帶動，又有爭奪。目前世界之窗的勢頭正旺，日客流量幾乎接近另兩個景區之和的1倍。
華僑城管理層中有幾位與我們不約而同地正思考著這樣幾個問題：
錦繡中華、民俗村客源量開始下降的趨勢能否遏止？有何有效對策？
以每隔2—3年新增一個景區來維持熱度、推動的做法，終有盡期。新老景點如何延長各自的生命周期？
規模效應在景區之間既相互帶動又相互爭奪，其正負兩個方面如何權衡其輕重？如何把握規模效應的臨界線？
這些問題或許在全國旅游業界有一定的共性。愿讀者和我們共同給以關注和思考。
參考書目：
1 華僑城十年規劃小組．華僑城發展戰略與規劃綱要（1995—2004年）
2 深圳灣旅游度假區規劃設計方案
3 深圳特區華僑城建設指揮部．以景區建設帶動旅游業的綜合發展
4 錦繡中華發展有限公司．探索具有“錦繡中華”特色的景區管理模式
5 劉圣佳．中國發展旅游史上輝煌的交響樂章——深圳“錦繡中華”現象剖析
6 劉圣佳．在特區發展旅游業與弘揚民族文化的探索和認識
7 深圳錦繡中華發展有限公司．企業辦團的思考和探索
8 深圳世界之窗有限公司．從世界之窗看藝術進入市場的一條道路
