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項目總體規劃設計內容范文1
關鍵詞：林業 生態工程 長遠建設 目標 總體規劃 制定
一個地區，如一個流域或一個區域，在進行林業生態工程規劃設計時，最主要的就是要制定長遠的建設目標，做出宏觀的總體規劃。這不僅是具體規劃設計的依據，而且是調查規劃地區今后林業生態工程發展的奮斗目標和遠景建設的藍圖。
一、林業生態工程長遠建設目標和方向的制定
1.林業生態工程長遠建設目標的制定
長遠建設目標是指林業生態工程規劃設計地區林業生態工程發展的最終目標。從林業生態工程規劃的角度出發，就是制定森林覆蓋率戰略發展目標，確定林業生態工程空間格局與時序配置，以及應該獲得的生態、經濟和社會效益。有了這個目標，就能確定今后造林和封山育林的長期任務，并據以制定發展速度，規劃近期或一定期限內林業生態工程總任務量。所以，長遠建設目標的制定是林業生態工程規劃設計時需要解決的主要問題。
（1）制定林業生態工程長遠建設目標的原則依據在制定林業生態工程
長遠建設目標時，一般要有全面觀點，堅持生態經濟的觀點，遵循既需要又可能的科學實用的原則。其主要依據如下-
①當地自然條件和社會經濟條件的可能。首先是當地氣候、土壤等適于林木生長，又有一定土地可用于發展林業生態工程；其次，當地社會勞力、經濟水平都允許造林營林，不致成為限制因素。
②國家整體利益和當地人民群眾的需要。如三北地區從改善生態環境出發需要達到的森林覆蓋率，全地區長期建設的需要和當地人民致富〈發展生產和經濟收入）要求結合起來，綜合考慮。
③造林規劃地區在過去制定的綜合農業區劃、土地利用區劃、林業區劃等。
此外，原《森林法實施細則》關于森林覆蓋率在山區要達到70%以上，丘陵區要達到40%以上，平原區要達到10%以上的要求，也應當作為重要依據。
在林業生態工程規劃設計中，可以綜合考慮以上各項依據，通過分析制定長遠建設目標。
（2）長遠建設目標的論證提出長遠建設目標后，要進行必要性和可行性兩方面的論證。在必要性方面，要從生態效益和經濟效益等方面考慮，用生態經濟學的觀點進行論證；在可行性方面要特別注意土地的合理安排，兼顧農、林、牧業各方面生產的需要，即堅持統一規劃、綜合治理的觀點，協調國家和當地人民群眾利益?？傊?，為了目標適當和切實可行，就要從國家建設總體利益出發，對當地林業建設的需求、當地經濟發展和社會與人民致富對林業生態工程的要求，以及從土地資源條件出發，考慮發揮自然優勢，開拓商品經濟等方面進行論證。要在實事求是地論證的基礎上，與農、牧、水利等部門共同協商確定。
1.制定林業生態工程建設和發展林業生態工程事業的戰略方向
林業生態工程發展方向是根據當地自然條件特點和林業生態工程建設的目的，從發揮當地自然優勢出發制定。有些林業生態工程規劃設計的方向開始就很明確。例如三北防護林建設，其建設的方向就是從改善三北地區生態環境和促進經濟發展出發，建設以木本植物為主體的綠色防護林體系，形成良性的生態系統。為此，就要堅持以防護林為主，多林種、多樹種結合發展的方向，貫徹喬、灌、草相結合，帶、網、片相結合的方針。
但是，當各地以流域或區域為單位進行總體規劃，在研究制定林業生態工程發展方向時，往往需要反復研究論證。一般把反映發展林業生態工程的目的，作為發展林業生態工程的方向。確定了林業生態工程發展方向，就為林種規劃，包括林種比例和布局的安排提供了依據，也相應地為選擇造林樹種奠定了基礎。
在制定林業生態工程發展方向的同時，應該制定林業生態工程規劃設計的方針和實施原則等，以指導林業生態工程規劃設計。林業生態工程發展方向在林業生態工程規劃設計中體現在林種規劃與造林樹種選擇上，尤其是在進行林種規劃時，不能偏離林業生態工程發展方向。
二、林業生態工程總體規劃
林業生態工程是宏觀性質的規劃設計，如太行山綠化規劃、長江中上游防護林體系總體規劃等，它們都是為領導決策和制定計劃服務的。
1、林業生態工程總體規劃的內容
林業生態工程總體規劃以造林為主，涉及到與林業生態工程或現有林經營有關的林業生產項目等，都要通過規劃做出安排。從目前來看，各地林業生態工程總體規劃內容繁簡不一，側重點也有所不同。有的以造林為主，對林業發展及與林業有關的項目均做出規劃；有的規劃僅僅包括造林、種苗。從1986年冬天開始的三北防護林體系建設總體規劃以防護林為重點，內容除造林、種苗規劃外，還有現有林經營、多種經營、附屬水利工程設施、科學研究和智力開發、自然保護區規劃等。而太行山綠化規劃只有造林、種草以及種苗、投資等。
林業生態工程總體規劃項目多根據事前上級主管部門和有關單位提出的要求來制定。例如，以縣為單位的林業生態工程總體規劃的目的是為了領導層發展林業進行決策，為制定林業生態工程計劃、安排種苗生產以及林業投資提供依據。因此，林業生態工程總體規劃內容包括清查土地和森林資源，進行土地利用和區劃，制定林業生態工程發展戰略目標和方向，進行林種、樹種規劃和造林布局，安排種苗生產，規劃現有林經營。如有必要，還可進行與林業生態工程有關的多種經營規劃，林業生態工程科研、教育規劃、林場場址、苗圃以及道路、附屬工程規劃。此外，也可對林業生態工程組織機構，林業職工編制，林業生產所需勞力、資金等進行規劃。
2、林業生態工程總體規劃的深度
林業生態工程總體規劃在造林規劃設計中，是一種涉及面較廣的宏觀控制規劃。其規劃的指標和設計意見不一定要落實到山頭、地塊，大范圍高級別的規劃多落實到鄉（少數落實到村），也有的僅落實到省、自治區、直轄市，一般深度是在查清森林資源的基礎上，進行立地類型劃分、林業生態工程類型設計和現有林經營措施類型設計；在提出發展戰略指標、方向后，制定造林指標，規劃林種、樹種發展比例，并按適宜林地立地類型制定造林技術措施，提出造林布局等。其他規劃項目也多是意向性的安排。
但是，林業生態工程總體規劃是造林設計和造林施工的指導性文件。對造林生產進行安排是宏觀性、指導性的，近期要求具體，以后的指標可以粗一些。
3、林業生態工程總體規劃的一般方法
在確定林業生態工程總體規劃任務后，首先明確總體規劃要解決的問題， 就林業生態工程的主要建設方向。如長江中上游防護林總體規劃是為了建設防護林體系等。在掌握了總的要求與規劃深度，就要組織規劃隊伍，進行人員培訓，制訂工作方案和技術細則，準備儀器、用具、表格等。
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一、5A級景區提升必須符合區域發展規劃的要求
這首先取決于5A級景區提升是以國家和地區社會經濟發展戰略為依據，以旅游業發展方針、政策及法規為基礎，與城市總體規劃、土地利用規劃相適應，與其他相關規劃相協調。5A級景區是全域旅游的旅游地標與核心吸引點。其次，5A級景區創建，要求政府主導、部門聯動、全民參與、申報主體統一、經營管理統一，必然涉及旅游交通、服務功能、消費功能、業態布局、資源環保等方面的問題。
再次，要遵從“旅游業是綜合產業”的國家戰略。在博鰲亞洲論壇2016年年會上，提出“旅游業不僅僅是服務業，在新經濟的發展過程當中，它已經覆蓋一二三產業，本身就是綜合性產業”。2016全國旅游工作會議上，李金早提出，我國旅游要從“景點旅游”向“全域旅游”轉變，具體包括：從單一景點景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變，多規合一；從門票經濟向產業經濟轉變；從封閉的旅游自循環向開放的“旅游+”融合發展方式轉變；從旅游企業單打獨享到社會共建共享轉變等，最終實現從小旅游格局向大旅游格局轉變；等等，而這種從“景點旅游”向“全域旅游”的轉變，雖然在界限上還有分區，但在特色文化、線路、業態、綜合消費等方面已經趨于融合。
二、 5A級景區提升必須包含旅游總體規劃的內容
景區旅游總體規劃所包含的基本內容，在5A級景區提升中都要有具體的體現，既包括近期發展布局和主要建設項目，資源和市場分析，主題、功能、形象定位，用地范圍及空間布局劃定，景觀、設施布局，交通游線設計、安全衛生、資源保護、實施步驟、投資分析，等等；也包括后5A時期，對旅游區的遠景發展做出的輪廓性規劃安排。
三、5A級景區提升必須界定景區修建性詳規的紅線
景區修建性詳規所界定的不能觸及的范圍，在5A級景區提升中都有涉及，這些內容不是消極地回避和保護，而是在開發中利用和保護，并且是從生態理念、綠色觀念、文化層面、人本思想上進行規劃和布局，完全提升了一個層次，環境保護與衛生、環境氛圍提升等是5A級景區提升的重要內容。具體內容包括：區內建設用地的各項控制指標，各類不同性質用地的界線，適建、不適建或者有條件地允許建設的建筑類型，建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線、建筑間距，以及各地塊的建筑體量、尺度、色彩、風格等要求，同時確定通景道路、游覽線路的紅線位置、控制點坐標和標高。
四、5A級景區提升具備景區修建性詳規的實際功用
景區修建性詳規是在總體規劃或控制性詳細規劃的基礎上，進一步深化和細化的結果，可用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工，而5A級景區提升在所有的規劃類別中無疑是最具有可操作性的。景區修建性詳規的必備項目，如：綜合現狀與建設條件分析，用地布局景觀系統規劃設計，道路交通系統規劃設計，綠地系統規劃設計，旅游服務設施及附屬設施系統規劃設計，工程管線系統規劃設計，豎向規劃設計，環境保護和環境衛生系統規劃設計，等等，在5A級景區提升中無不具備，且在5A級景區提升中旅游設施與服務質量是標準化的，詳細量化到足以實施落地。
五、5A級景區提升方案包含諸多專項性規劃
由于5A級景區創建標準所要求的三個細則標準高、覆蓋面廣，且對現代旅游所崇尚的資源觀賞游憩價值、主題特色、綜合消費功能都有所重視，且對游客中心、廁所、停車場、信息化、景區與環境氛圍等都提高了分值，故而5A級景區提升方案要在這些方面進行精細化設計，一個方案中包含并衍生出眾多專項規劃（專章），如：特色文化與景觀價值提升專項策劃、游客中心（含停車場、廁所）專項規劃、智慧旅游專項規劃、旅游綠道專項規劃、旅游營銷活動專項策劃景區、旅游產業與投資專項規劃，等等。
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幾年前，進入到中國的“洋規劃洋設計”只有四百多家，現如今，國外具備一定實力的“洋規劃”設計公司幾乎都進入到了全國各大中城市，參與中國城市的規劃和建設。
“目前，城市規劃設計中采用洋設計師成為項目運作的關鍵。而政府在城市規劃和公共建筑設計方面，更是不斷向洋設計師搖起橄欖枝。但是聘請洋規劃不一定就會成功。”中國城市規劃設計研究院總規劃師楊保軍說起當前的城市規劃現狀，顯得有些無奈。
目前，不少外國設計師將中國當作“試驗田”，這種情況的出現，從根本上暴露出地方政府的崇洋心態。
地方政府推崇“洋規劃”
本土規劃備受折磨
隨著諸多城市都在推崇“洋規劃”，“洋規劃”大舉進入我國，使得本土的規劃設計單位在“洋規劃”面前飽受折磨。
“我曾經組織過一些高水平的建筑設計師合作成立了一家建筑設計公司，可是在很多大項目的競標中,根本沒有資格參加競爭。在國內有這樣一種風氣：很多大型項目如果不是打著洋規劃的牌子，即便有資格和機會參與競標，但是勝出的幾率甚為渺茫，即使設計出比洋設計師好幾倍的作品依然會被‘槍斃’?！币晃辉O計師對記者談到“洋規劃”和“土規劃”問題時甚為激動。
因為經歷類似的事情太多，讓他的自信心備受打擊，讓人感到很憤懣的同時卻又很無奈，“最近我已經不再參加項目投標。因為,無論國內設計師怎樣努力，在洋設計師面前總是低人一等?！?/p>
除了項目招投標方面的不平等，這位設計師告訴記者，洋設計和土設計在設計費用上也存在不平等。目前建筑設計的行情是，一般來說，做同樣性質的設計，洋設計師收取的設計費大概會比土設計的高2-3倍。有同行開玩笑說，“土設計師用洋設計師五分之一的時間，完成洋設計5倍的工程量，拿他們十分之一的設計費?！?/p>
“國際招標是允許的，也是一個必要的程序，但一定要通過在多種方案的競爭中選優。應該要充分相信專家客觀、公正、科學的評判，如果這些方面都能比較嚴格地執行，可以選擇出比較好的方案；但現實是，有時候這些環節把握并不好，確實存在一些非規范的因素，這就會影響方案的選擇。”中國城市規劃設計研究院院士鄒德慈告訴記者，城市的具體規劃設計也未必一定非要進行國際招標，因為國際招標花費比較大，外國設計公司的標費比較高。但是由于城市領導過分地崇洋，明明是外國設計公司方案做得脫離國情、脫離實際，也非常熱衷于選擇外國的方案，多費土地，多費資金，效果也不太好。
“現在各個政府都覺得洋的吃香，喜歡用洋的，結果洋的不了解中國國情，做的規劃經常脫離實際，規劃失敗得較多。目前中國的一些地方和部門不講究工程、不講究結構、不講究設計、不講究造價的現象應該有所收斂。中國萬不可成為某些外國準大師們的試驗場。盡管引進國外公司規劃，能夠增加交流競爭，但是現在有一種崇拜洋規劃的風氣在蔓延，僅鄭東新區的規劃就引來全國諸多城市參觀學習，這個是要不得的?！币晃粚＜液粲?。
“洋規劃”參與
城市建設尺度有限
城市規劃包括總體規劃和詳細規劃?？傮w規劃，是指綜合性的城市規劃，是確定一個城市的性質、規模、發展方向以及制訂城市中各類建設的總體布局的全面環境安排的城市規劃?？傮w規劃還包括選定規劃定額指標，制訂城市遠、近期目標及其實施步驟和措施等工作。因為總體規劃是一個城市帶有戰略性的比較宏觀的遠期的規劃。這方面，國家一直有明確的規定，即城市的總體規劃不能由外國的設計公司來做，主要是因為總體規劃的戰略性，與社會經濟的發展關系重大。所謂的“洋規劃”就是請外國的規劃設計師來中國做城市規劃。
據了解，目前我國大中城市的總體規劃都是由國內的規劃設計單位來做的，主要是因為國內的規劃設計單位了解中國的國情，能夠比較好地結合當地實際，相比之下，外國公司就比較困難。外國設計公司也沒有這種能力和可能來承擔城市總體規劃的任務。
詳細規劃是指，在中國，按城市總體規劃的要求，對城市局部地區近期需要建設的房屋建筑、市政工程、園林綠化等作出具體布置的規劃，為建筑設計提供依據。內容包括：選定技術經濟指標，提出建筑空間處理要求，確定各項用地的控制性座標、建筑物位置與標高等。詳細規劃是比較細致的規劃，包括城市局部社區、地段的設計，比如會展中心、體育中心、城市中的廣場等的設計，這些都是規劃。而這種局部地段的規劃設計市場是開放的，可以允許外國的設計公司競爭。目前我國很多大中城市，甚至包括一些小城市，也常常采取國際招標的方式，吸引一些外國設計公司和國內同樣平等地來競標。
“縱觀洋設計在城市規劃中的優勢，越是空間尺度大的規劃，洋規劃就越不容易成功，中等尺度的規劃，洋規劃成功的可能性也不大，而小尺度的規劃倒是有成功的可能。比如讓外國人做一個上百平方公里的城市規劃戰略，他是很難把握的。因為時間短，文化背景不同，政策理解也不一樣，只是一種從理念出發，從國外經驗出發，基本上是熱鬧一下而已，國內有過不少這樣的案例，圖畫得好看，講得好聽，但是操作不下去?！睏畋＼娍傄巹潕熞徽Z道破。
相關人士向記者介紹，目前我國城市的總體規劃基本沒有請洋規劃來做，但一些局部規劃“洋規劃”介入較多，主要是因為我國加入WTO以后這部分市場是開放的，允許國外的規劃設計機構參與競標。比如北京奧運中心的規劃、上海2010年世博會方案的規劃，以及上海浦東陸家嘴中心商務區的規劃設計，都是請外國公司、中國公司一起參加競爭的。
據了解，現在有一部分城市也包括一些中小城市的領導層特別喜歡找外國公司來做，在競標過程中，洋規劃中標的幾率遠高于國內的“土規劃”。
“當前城市規劃建設方面的指導思想存在問題，一段時期以來，地方政府在城市建設思想上出現了一些偏差，他們比較喜歡做面子工程，要比較好看，能夠提升城市形象；而這又有更深刻的國際全球化背景。”楊保軍告訴記者。
辯證看待“洋規劃”
地方政府喜歡洋設計有一定的背景。隨著全球化的推進，國家跟國家、地區跟地區、城市跟城市之間的競爭越來越激烈，西方一些國家為了吸引全球資本的進駐，“城市形象戰略”被很多城市采用。這個戰略主要是通過打造城市形象，改善城市環境，吸引投資來振興當地經濟，也包括請國際知名的建筑師來給城市設計特別新穎獨到的建筑，來吸引外國資本的眼球。在這個大背景下，目前我國很多城市也在為競爭全球資本使出渾身解數，而采取的策略之一就是請“洋規劃”來參與城市的建設。
“改善城市的形象，提升城市的投資環境是很多國內城市采取的一種手段，這種做法從全球來看，有成功的，也有失敗的。目前我們國家的很多城市都在這樣做，但成功的不多，很多城市只是愿意打造一個城市品牌然后推出去，只要你能關注他，對他來說，基本上就成功了?！睏畋＼姼嬖V記者。
項目總體規劃設計內容范文4
一、中心村規劃的必要性
1城市統一規劃建設的需要
經濟發達地區城鄉結合部中心村是中心城市現狀或規劃建成區的一部分，其發展建設必須服從城市總體規劃或分區規劃。
2實現城鄉結合部可持續發展
城鄉結合部是一種特殊的地域類型，也是資源、環境與經濟社會協調發展進程中各種矛盾沖突地區，通過中心村規劃，引導城鄉結合部可持續發展。
3改善居民生產和生活條件
中心村產業發展應適應城市整體規劃發展要求，協調與周邊地區產業發展和城市建設的關系，使中心村的產業類型在種類上有改變，在結構上有提高，達到提高經濟效益和抗風險能力。
中心村建設不論從建設用地指標控制，還是從管理措施限定，應引導向連排式、大體量住宅的建設方向發展，創造良好社區形象，并有利于道路建設、公共設施配套，達到整體環境質量優化的目標。
4節約耕地，高效、合理利用城鄉結合部
通過中心村規劃，對中心村空間布局結構進行合理調整，避免重復建設、亂占耕地以及亂建狀況，采取集中緊湊發展，達到節約耕地、高效合理利用土地的目的。
二、中心村規劃指導思想、原則和目標
(一)中心村規劃的指導思想
適應區域經濟社會發展和城市化演進的趨勢，服從并協調周邊地區與上層次區域總體及分區的布局要求，有利于中心村發展建設與周邊城市地區的銜接。通過對中心村建設用地的合理布局和有效控制，將中心村建設成環境優美、配套設施齊全、產業結構優化的新社區。
(二)中心村規劃的原則
1中心村規劃要適應農村經濟發展和城市建設發展的雙重需要，為促進村辦企業適應集中建設、農村富余勞動力向非農產業轉移和加快城市化進程服務。
2中心村規劃應堅持因地制宜、合理布局、節約耕地的方針，應注重對生態林區、基本農田保護區和菜籃子基地的保護。
3在正確分析發展戰略的前提下，中心村規劃建設應堅持高起點、高標準、高水平的原則，實現經濟效益、社會效益和環境效益的統一。
4按照城市總體規劃及分區規劃的要求，協調周邊地區規劃對中心村的建設要求，保證規劃的整體性和時空上的延續性;
5有利中心村生態環境優化、整體環境質量提高;
6嚴格控制土地開發總量和開發強度，使人均土地利用指標趨于合理范圍;
7完善公建、市政公用設施，創造良好的人居環境和投資環境;
8引導村民在營建方式及城市意識上的提高。
(三)中心村規劃的目標
適應區域經濟社會發展和城市化演進的趨勢，嚴格按上層次規劃要求和相關指標定額控制。明確中心村可以發展建設范圍和建設用地規模，通過科學的規劃建設指導和高效規范化的管理，達到中心村功能布局合理、發展建設有序、環境質量優化、村民安居樂業的目標，最終納入與城市整體建設同步化的有序軌道，將中心村建成特定地域的城市化新區。
三、中心村規劃內容、方法和成果
(一)規劃內容
中心村規劃分為兩大部分———村域規劃和村建設用地規劃。
1村域規劃(控制性詳細規劃設計深度)
村域規劃的主要內容包括:依據城市總體規劃、分區規劃、建制鎮總體規劃，分析區域發展條件和制約因素，提出區域發展戰略和產業配置、生態環境保護、資源開發的綜合目標;調整村域內各項用地的規模結構和空間布局;進一步體現總體規劃和分區規劃的規劃意圖，落實分區規劃的各項內容，明確村建設用地和城市建設發展用地的界線;確定村的用地發展方向，科學預測規劃期內村域人口規模;明確各居民點(包括新村)和經濟發展用地的位置和界線、落實各項建設標準;確定村域內交通、商業、文化、教育、體育、衛生、郵政、綠化、電力、電扇、給水、排水、消防、燃氣、防洪、排澇等公共服務設施和市政基礎設施的設置、布局;落實國土部門制定的土地利用規劃所確定的基本農田保護區;提出實施規劃的步驟、措施和有關技術經濟政策的建議。
2中心村建設用地規劃(詳細規劃設計深度)
中心村建設用地規劃，是在村域規劃的指導下，直接對建設項目和周圍環境進行具體的安排和規劃設計，為各項建設工程的初步設計和施工圖設計提供依據。中心村建設規劃的內容包括:建設條件分析;建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計;市政基礎設施、公共服務設施的具體配置、位置和規模的確定;有關的技術經濟指標;中心村分期建設計劃及重點地段建設具體安排;規劃實施的步驟和規劃管理的政策。
(二)規劃方法
1規劃組織
為實現城市的可持續發展，中心城市繼開展城市總體規劃和分區規劃工作以后，應當繼續進行城鄉結合部中心村規劃的編制工作。中心村規劃是以市規劃局協調、各區規劃分局牽頭的組織方式。市規劃局制定中心村規劃編制方法、深度要求和指標體系，提供中心村規劃設計要點以及中心村所在分區規劃信息圖件，各區規劃分局組織設計單位，提供地形圖、現狀土地征用及劃撥土地資料。
2規劃步驟
由市規劃局向各規劃分局下達中心村規劃設計要點(條件)，規劃分局與設計單位簽定設計任務書。規劃設計單位根據規劃設計條件，通過現場調查，修正補充，全面掌握現狀土地利用情況，提出規劃設計方案。區規劃分局組織初審和復審，設計單位根據審查意見進行修改，形成規劃成果，送市規劃局審批。
(三)規劃成果
中心村規劃成果包括兩個部分:中心村規劃文件(包括規劃文本和附件)、中心村規劃圖則(包括計算機圖形文件和圖紙)。
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關鍵詞: 現代化；城市規劃；管理；影響
1 正確認識城市規劃與現代化城市規劃管理
1.1 城市規劃基本概念及所面臨的新挑戰
城市規劃的基本概念是“城市規劃是對一定時期內城市的經濟和社會發展、土地利用、空間布局以及各項建設的綜合部署、具體安排和實施管理?！背鞘幸巹澥钦毮?，是綜合性、政策性很強的政府職能。城市規劃是一門跨越自然科學和社會科學的綜合性的學科。在計劃經濟條件下，城市規劃被認為是“國民經濟計劃的繼續和延伸”。因此，城市規劃對城市建設的調控主要采取的是一種機械的目標管理和計劃控制的方式。但是隨著改革開放不斷深入，社會主義市場經濟的逐步建立，城市建設也逐步由以前的政府投資行為，轉變為市場調節為主的多元投資行為。城市的開發建設表現為多種經濟法人之間的利益關系，或者是經濟法人與公眾利益的關系。傳統的計劃經濟條件下形成的城市規劃體制無論在自身機構、管理機制、還是規劃方法等方面都難以適應這種新的經濟關系。主要表現在，一是傳統的城市規劃對城市土地和空間資源價值認識不足，造成國有資產流失，城市建設資金短缺；二是傳統的規劃管理強調的是計劃性和強制性，若嚴格按照城市規劃進行管理，則投資商沒有任何選擇余地，容易影響投資商的積極性，若規劃執法不嚴又容易產生各種腐敗現象；三是城市規劃代表的是城市的整體利益和長遠利益，目前我們低規格的城市規劃管理機構(有的城市還沒有獨立的城市規劃管理機構)，難以承擔起市場經濟條件下調整和協調經濟法人與公眾利益關系的職能；四是傳統的城市規劃是以土地利用控制為核心的一種靜態的物質規劃，規劃缺乏實施可行性論證和評估，造成了規劃的目標過于僵化，實施中缺乏可操作性，難以適應干變萬化的市場，從而造成大面積的違法建設；五是傳統城市規劃關注的是既定規劃藍圖的實現，而忽視了城市規劃對城市土地開發過程的調控功能，容易引起土地的投機活動；六是市場經濟條件下投資商對經濟效益過度追求往往會侵害公眾的利益，造成土地浪費、環境污染等問題，而作為城市整體利益的代表，城市規劃部門難以對這類行為進行有效的干預和調控，使得公眾利益受到損害，社會公益事業的建設得不到有效保障；等等。歸結起來就是，我們傳統的城市規劃管理機制還難以協調市場經濟條件下產生的多種經濟法人之間以及多種經濟法人與公眾之間的利益關系。這就是我們面臨的一個新的挑戰。
1.2 提高現代城市規劃管理的認識
城市是現代文明的標志，是經濟和社會發展的主要載體，是區域經濟社會發展的產物，它的出現極大地推動區域內社會生產力的發展。從國際來看，伴隨城市化的發展，西方國家各主要大城市都出現過交通阻塞、環境污染等為特征的“城市病”；二戰后，一些發展中國家的大城市也曾重蹈其轍。為解決這些問題，世界許多國家花了大量的人力物力進行綜合治理，取得了顯著的成效。當前，世界許多國家對解決城市管理的問題取得了共識，就是要從先發展、再治理的傳統發展觀轉向經濟與社會相互協調、相互促進的現展觀。國外在城市管理方面的經驗與教訓，為我們提供了借鑒。城市本身是一個復雜的有機體，具有多功能、多層次、高度綜合的性質。因此，城市管理必須采用系統方法，從全局、整體的高度來處理和解決局部、個別、具體的問題，使各種要素得到合理配置和系統的整體優化，從總體上處于最佳運行狀態。這樣，城市就能夠充分發揮其整體功能和作用。同時，現代城市管理的目的是要保證為城市經濟和社會發展創造良好的條件，為市民提供舒適、和諧的工作和生活環境，提高市民素質和城市文明程度。
1.3城市規劃管理對投資環境的影響
城市規劃管理因其工作的綜合性、復雜性、系統性、周期性、對投資環境的影響是全方位、多層次的、概括起來有以下幾個方面：
（1）引導城市規劃管理對投資引導通常通過公共政策制定、規劃的編制和規劃信息的管理來實現。通過總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、專項規劃對城市的自然資源進行配置，對自然環境的利用提出要求，對城市基礎設施、公共設施建設作出安排、對城市功能進行布局、對城市土地的開發方式(序列、時間、開發強度等)作出規定。
（2）調控城市規劃管理是政府對經濟實行調控的主要手段之一。一方面，城市規劃管理可以協調不同利益主體(如政府與投資者、投資者與投資者、投資者與當地居民)之間的利益關系；另一方面、城市規劃管理可以控制投資開發火向、結構、空間、速度、節奏，它對投資的調控主要是通過規劃編制、規劃政策和規劃項目的審批來實現。例如、以商住樓為主體的房地產投資過猛時，可以通過嚴格限制其它用地性質改為商住樓用地性質、嚴格控制商住樓用地的開發強度、嚴格要求商住樓規劃設計質量、嚴格履行審批程序等措施對其抑制。
（3）規范投資行為是一個市場行為，而沒有規范的市場行為只會導致市場秩序的混亂和投資的失敗。規范的市場才能使投資者(尤其是中長期投資者、境外投資者)有安全感。城市規劃管理對投資行為的規范作用是通過規劃編制管理、規劃審批管理和規劃考察管理來實現的，它告訴投資者應該干什么，不應該干什么。如果投資者犯規，則將受到糾正。
（4）保障投資是有風險的，這種風險來自許多方面，其中一個風險來源于他人對投資者利益的侵犯和損害。城市規劃管理對投資者合法利益的保障作用通過規劃審批管理和規劃監察管理來實現。例如，當投資者已獲得某一塊土地開發的合法權力時，他人在該塊土地上違法進行建設，導致投資者在資金、機會、土地等方面的損失，這時對違法建設的查處就是對投資者合法權益的保護和對違法者的懲罰。
2創新現代化城市規劃管理操作體系
在現代化城市規劃管理上，應始終堅持“三關一跟蹤”，對規劃建設項目進行嚴格管理，有效地制止了違反規劃進行建設的現象，確保規劃管理工作落實到位。
2.1 嚴格把好規劃選址關
“一書兩證”中選址意見書的發放是基本建設項目前期工作的第一關，處于立項之前，也是最難的、在整個規劃管理最具決定性的一關。當建設單位提交建設項目選址申請時，首先應審核該項目是否符合城市總體規劃、項目的可行性如何、與政府的政策是否基本一致這三個基本條件，再去現場踏看，檢查申報內容與現場是否一致，項目占地周邊的情況是否適宜，用地范圍和建筑體量以及附屬配套設施如何安排管線的走向如何考慮，建設項目與道路紅線距離等基本情況，然后作出是否同意這個項目選址的決定。
2.2 認真把好規劃設計關
規劃設計是實施城市總體規劃在建設方案中的具體體現。因此在管理實踐中十分重視把好規劃設計關，主要要抓好以下3個方面：
（1）抓好設計單位的資質審定。對每一個基本建設項目，都強調要由有資質的規劃設計單位來設計。
（2）抓好設計單位的市場選擇。引進競爭機制，逐步放開規劃設計市場，鼓勵引進高資質、高等級規劃設計單位參與基本建設項目的規劃設計。
（3）抓好方案的審核和確定。審核一般項目的設計方案，主要審核規劃設計總平面圖和建筑方案設計圖，特別是影響主干道城市景觀的項目不管大小都要嚴肅認真地把關，確保了城市主干道規劃設計格調的一致性。
2.3 認真把好規劃評審關
在規劃管理中，對重大基本建設項目和成片建設項目都按照技術規范組織嚴格的規劃設計方案評審，確保城市總體規劃的基本要求能在規劃設計方案中真正得到落實，如住宅小區項目、公共綠地項目以及主干道街景項目，在規劃設計完成后都組織專家和相關單位進行認真嚴格的評審，并提出評審修改意見，使這些項目的規劃設計按照詳規的要求，更趨于完善。
2.4 切實抓好規劃實施的跟蹤管理
在規劃設計方案確定后，為使方案中的各項內容真正落實到位，切實抓好了方案實施的跟蹤管理，主要采取以下幾個方面的措施：
（1）抓規劃沿線。在施工前，首先檢查項目建筑施工的定樁放線，使其和規劃設計方案中的建筑紅線相一致。
（2）抓材料關。對建設項目所運用的材料特別是影響項目景觀效果的建筑材料包括、墻磚、外墻涂料、路燈以及墻面色彩配置、綠化的布局等都給予指導和把關，以達到最佳的視覺效果。
（3）實行建設工程規劃許可證的正副本制度。在規劃實施過程中，如發現少數建設單位在辦完“一書兩證”后，違背規劃設計要求，擅自改變建設項目的規劃用途或擴大建筑面積等問題，對此對建設工程規劃許可證的發放可實行正副本制度，即在建設項目開工前先審核發放建設工程規劃許可證的副本，這個副本在項目建設過程中與正本同樣具有法律效率。不同的是副本不能作為建設項目房屋產權登記的依據，建設單位必須在項目竣工后，經規劃驗收合格方可領取建設工程規劃許可證正本從而有效地制止了建設過程中的違規行為，確保了規劃設計方案的順利實施。
（4）抓工程竣工測量。為及時掌握規劃區域建設項目的變化情況，同時又能及時地督察建設項目完工時是否按規劃設計方案施工，在建設單位工程竣工驗收前，組織力量對建筑物體量、平面位置等方面進行測定，為規劃驗收、發放建設工程規劃許可證正本準備基礎資料。
（5）抓規劃驗收。即在建設工程項目竣工驗收后，由建設單位提出申請，以規劃設計圖為依據，對項目的主體建筑、園林綠化、道路路燈、管理用戶等附屬配套設施和環境建設進行系統的規劃驗收。驗收合格的，方可換發放建設工程規劃許可證正本。反之，根據驗收中提出的意見，限期整改。從而實現了對規劃實施全過程跟蹤管理的目的。
項目總體規劃設計內容范文6
我帶著期盼與興奮的心情，踏進了市規劃設計研究院的大門，展開了我學生生涯中第二次的實習之旅。一個月之后，這段短暫而充實的經歷結束了，同時，也帶給了我很多值得思考的地方。
顧名思義，實習就是實踐學習，也就是把學生生涯中所學到的知識融會到工作實踐當中的非理論學習。能夠將兩者有機地結合運用，就是實習的最終目的。在規劃設計院的實習工作中，我很深刻地體會到這一點。一個月以來，我用到了幾乎所有我在學生生涯中學習過的電腦軟件作為開展工作的工具，甚至一些我還沒有學過和接觸過的電腦軟件，都有機會讓我碰上了。作為一名學生，能夠操作使用電腦軟件就已經達到學習目標；而作為一名設計人員，能夠快速熟練地運用和操作各種電腦軟件才能夠滿足工作上的要求。
我去的二所，正在進行市二道區勸農山鎮總體規劃的后期工作，周六周日我就留在那加班了，開始統計鎮村屯合并的規模，對于這個計算的活，可是我的專長，開始把地段熟悉了一下，就完全投入其中了！
在這一個月的實習期間，從專業水平、方案設計能力到為人處世都有不同程度的提高。總結過去，展望未來，我對這一個月時間的實習談談自己的體會，做一個小小的總結。
很慶幸能來到市規劃設計院實習，在這里能接觸市最新的最專業的規劃方面知識。在我來之前已經有五個同學在這實習了，他們有做桂林路附近的控制性詳細規劃的，有做修建性詳細規劃的，我這組是做總體規劃的，我和小欣欣一組。在這里不僅鍛煉了我們的理論應用于實踐的能力，也提高了團隊作戰的能力！
在實習的過程中，除了要對所學的理論知識進行實踐之外，還要學會處理人與人之間的關系。在現實的社會中，紛繁復雜的人際利益關系就像是一張張的網，連接著這個社會中的每個人，而當你能夠把這張網不斷地進行擴張，并且保持其完好的狀態，就有在社會中立足的基礎和取得發展的機會。也許我們不必將這個關系看得太復雜和過分重要，畢竟我們才剛從學校里走出來，要建立良好的人際關系也需要一定的時間慢慢積累和沉淀。由于這次實習時間短暫，因此并沒有多少時間讓我對規劃院的同事進行詳盡的交流，一般只能夠把握在每天的吃飯過程中以聊天的方式促進了解。除此之外，在我實習的這段時間里，還有兩次聚餐和一次集體戶外活動的機會，我也積極參加了，這多少也會增加我與同事之間的交流。能夠在短時間之內認識到了一批設計人員，相信這是我在實習中獲得的寶貴的人際關系資源；但是對于自己在交流上的不夠積極主動以及他們交流的有限性，成為了我在這次實習過程中的失敗教訓的一部分。
第一個工作日大量的查看資料，深入了解鎮總體規劃設計的相關規范和要求，針對鎮總體規劃的相關內容在學校很少接觸，在設計院是個很不錯增加見識和專業知識的大好時機，設計院里書也比較多，迅速瀏覽大量的相關實際項目方案，那種感覺太好了，太充實了……
我去的時候，勸農山鎮總體規劃這個項目已經接近尾聲，做最后的調整階段，所以我需要把以前的過程圖紙全部研究一遍，深入到每一個細部！
勸農山鎮行政上屬于市二道區。全鎮幅員面積141平方公里，轄11個中心村包括有：同心、太安、東風、腰站、蘭家、聯豐、四劉、龍王、林山、錢家、流沙11個村。年末全鎮總人口19109人，其中非農業人口1522人，鄉村勞動力總數為11150人。流動人口約1000人。
針對11個村的合并情況及人口統計做了深入研究，進一步調整鎮區規劃現狀圖和村鎮等級規模圖，在這個過程中本人徹底明白地區周邊村鎮的建設情況及如何劃分和合并的！在這里學點專業知識并不是最大的收獲，最重要是在這里激發我求強的欲望……這是無法比擬的！
其實，一個月下來，才發現自己大學四年學的知識太少太少了，專業性的知識只接觸個皮毛，我突然發現我的未來、我的希望、我的曙光……我要努力學習，畢業前的四五個月內，我要大補，充實每一天，每一天都有新的收獲，每一天都有進步!
