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農產品安全質量范文1
眾多研究三農的精英齊聚一堂,探討農產品安全,展現了河南作為農業大省的新風貌,展示了河南農業發展的新希望。
由于各種因素影響,當前農產品安全環境越來越脆弱,安全問題已成為事關國家發展的重要民生問題,本次論壇思路開闊、立意深刻、用心良苦,既是對三農問題全新的理性思考,也是對三農工作實踐的新探索。我們有責任用正確的輿論引導安全生產和消費,凝聚各方面力量,形成社會正能量,建設和諧美好的新生活。
現在廣大群眾對農產品安全的要求標準越來越高,快捷的信息傳播途徑使得農產品安全問題更易暴露,農業企業的社會責任更需凸顯,《農產品安全專刊》的創辦很有必要,正當時。??膭撧k也體現了農村·農業·農民雜志社一種媒體的責任擔當,希望??嘟嵌壬疃汝P注我國農產品質量安全問題,及時報道涉農企業在質量安全方面的好理念、好做法,傳遞正能量。
農業部農產品質量安全中心副主任 羅 斌
當前我國農產品總體上質量有保障,消費安全可靠,農產品質量安全水平處于穩中有升、逐步向好的發展態勢。產地環境污染、農業投入品使用不當、生產經營管理粗放和違規使用添加劑是造成農產品和食品安全的主要原因。解決食品污染的關鍵,要找出污染源,確定關鍵控制點,建立起食品安全的預警機制和以預防為主的管理機制。
河南省農業廳廳長 朱孟洲
民以食為天,食以安為先。農產品質量安全問題關系到人民群眾的健康和生命安全,貫穿于生產、流通、消費各個環節,是涉及國計民生的重大問題。
本次論壇的舉辦,對于提高河南農產品生產企業、農民合作經濟組織的質量安全意識,提升農產品質量安全監管能力和水平,創造安全農產品生產的優良環境,推進農業標準化生產和現代農業發展模式,具有重要的現實意義。論壇也為政府、業界企業家、行業專家、學者提供了一個良好的溝通交流平臺。
河南省畜牧局副局長 王全周
我們將強化宣傳教育,不斷增強涉牧從業人員的誠信守法意識,不斷提高監管人員的依法行政意識,不斷提升社會公眾的監督參與意識;強化主體責任,監督指導涉牧企業法人代表或主要負責人自覺履行質量安全管理第一責任人的責任,不斷增強企業自律自控的意識和能力;強化監測監管,重點開展風險監測預警,加大對禁用物質、激素類和抗菌藥物等重大風險隱患的監測排查,不斷增強監測檢驗對質量監管的支撐能力;強化案件查辦,健全行政執法與刑事司法銜接機制,加大大要案查辦力度,增強對從業人員的警示震懾作用。
河南省農業廳農產品質量安全監管局局長 劉國卯
河南農產品質量安全總體情況良好。特別是2012年全年沒有發生重大農產品質量安全事件,農產品質量安全穩定在較高水平。今后的重點任務是把農業標準化工作具體化,強化監測體系建設,加強省、市、縣三級及基層農產品生產經營企業的質量監測,做好“三品一標”認證工作,以專項整治為重點嚴厲查處違法違規案件等。
河南省公安廳治安行動支隊調研員 劉長順
農產品不安全,就沒有食品安全!因此,懲治涉農犯罪,不能僅僅著眼于種養殖、生產、加工環節,還要加大對儲藏、運輸、銷售等各相關環節的監管與打擊力度,形成對農產品和食品犯罪的全環節打擊,摧毀整個利益鏈條,堅決保衛群眾餐桌安全!
農村·農業·農民雜志社總編輯 楊秋意
為維護農產品市場消費安全,推進涉農企業品牌塑造,企業健康發展,農村·農業·農民雜志社決定聯合廣大涉農企業,秉承開放辦刊理念,共同樹立農產品安全品牌形象,架起企業與政府和消費者之間的溝通橋梁,通過安全??@個陣地,打造一批全國農產品質量信得過的知名品牌,以推進中國農業健康發展。
雛鷹農牧集團副董事長、首席質量官 侯五群
農產品的安全關系到千家萬戶的安全。作為農業企業,雛鷹農牧經營的不僅僅是產品,還是一種良心。因此,憑良心做事,用良心經營,從源頭上把好產品質量關,是生產者和加工企業的責任。作為中國第一家養豬上市企業,我們承擔著重要的社會責任,要自覺接受社會監督。正是大家的關注關心,企業才走到了今天,我們也愿意擔當這份責任,給廣大群眾提供綠色、健康、安全的農產品,保證他們吃得放心、安心。
鄭州蘭博爾科技有限公司董事長 孟連軍
糧食安全、食品安全關系著千萬家庭的健康與生命,容不得一絲一毫的馬虎和松懈。確保國家糧食安全,保障重要農產品有效供給,始終是發展現代農業的首要任務。只有主動承擔社會責任的企業,才能贏得社會的認可和尊重,也才能走得更遠。讓消費者多一份理性選擇,讓企業多一份社會責任,科學指導、綠色防控、低碳環保,農產品安全,我們責無旁貸。
河南黃河稻夫農業發展有限公司總經理 賈凱峰
產品質量無小事,食品安全大如天。和國外先進國家地區相比,國內的農產品不缺數量,缺的是標準、品質和品牌。黃河稻夫全心致力于安全農業、健康農業、現代農業發展,才取得了較好成效。農業、農產品是一個良心工程,相信在各位企業家的辛勤耕耘下,河南會涌現出更多中國乃至國際知名的農產品品牌。
河南伊賽牛肉股份有限公司副總經理 皇甫幼宇
伊賽公司始終把食品安全工作作為食品生產的首要任務,通過抓創新,用技術研發提升產品質量;抓源頭,保障生產全程無污染;抓細節,形成具有伊賽特色的食品安全管理體制。大力推進實施“1101工程”,使伊賽員工達到1萬名,帶動10萬農民養牛致富,讓1億中國人吃上伊賽安全、營養、健康的放心牛肉。
河南三高農牧股份有限公司副總經理 夏繼會
三高農牧始終把發展“優質、安全、高端”食品作為企業目標,把“高品質、高標準、高效率”作為企業理念,嚴格要求自己,做一個負責任的企業,做一個良心企業。食品安全是企業生存和發展的生命線,作為全國首批農業產業化國家重點龍頭企業、全國100家綠色食品示范企業之一,三高農牧深感責任重大。
懷山堂生物科技股份有限公司董事長 康明軒
懷山堂公司十分重視產品標準化和安全管理。為提升懷藥產品質量,保障食品安全,公司嚴格實施標準化生產,在整個生產鏈條中實現了從耕作、肥水管理、病蟲害防治、采收到貯存的統一組織管理,形成了一套嚴格的種植標準和質量管理體系。
食品安全大于天。如果我們農產品加工企業不自律,很可能每天自己都會吃到很多“問題食品”。在這里,懷山堂公司首先保證,不管任何時候,我們都會堅持安全管理的原則,確保我們的產品質量安全。
河南三色鴿乳業有限公司總經理 張德中
農業企業尤其是食品加工企業的產品,做好了,是對社會負責,做不好,就是對社會的危害。當前社會上對一些產品不信任,有很多擔心,這是由于政府監管部門在食品安全工作中采取的措施、取得的成效宣傳力度還不夠,百姓獲取這些信息的途徑又不暢通,需要有更好的平臺和方式解決。
河南裕嘉新農村農業科技有限公司董事長 牛 佳
作為農業生產企業,自覺接受行政部門的檢查監督是好事,不是壞事。經此過程,企業才能真正了解行業標準,熟悉相關政策,與政府建立互動機制,也可以更真實地展示企業形象。裕嘉公司在養豬行業規模不算大,但一直在憑良心做事。
鄭州天宇飼料科技有限公司董事長 葉傳林
安全是相對的,不能一邊倒地講安全,也不是一講安全就要把某一方打倒。安全還是一個心理導向問題,要辯證地看,如果普通百姓的心理在媒體引導下偏向一方,必然產生健康恐懼。要解決三農問題,無論是企業還是媒體,首先必須實事求是,要講真話,做真事,真心實意為農民服務。
農產品安全質量范文2
寧波地處沿海經濟較發達地區,民眾對農產品質量安全問題的認知程度和要求普遍較高,各級政府也十分重視這方面的管理與建設,如為完善農產品質量安全檢測體系,政府加大投入在全市建成8家有資質的市級農產品質量安全檢測機構和33個檢測站(室),檢測內容涵蓋農、林、漁各種農產品及其產地環境質量,檢測范圍覆蓋大型批發市場、超市、農業龍頭企業、農產品生產基地及寧波市主要菜市場,全市農產品質量安全檢測網絡基本形成。同時,各地大力發展綠色、無公害農產品基地建設,加快培育綠色、無公害農業產業,全市已建成國家綠色食品基地6萬畝,無公害農產品基地68萬畝;認證無公害農產品154個,綠色食品101個,有機食品18個;無公害農產品年產量達46.4萬噸,年銷售額25.2億元,出口創匯7688.8萬美元。
但是,我市農產品安全和標準化生產技術水平還難以適應社會經濟高速發展的需求,主要表現在:農產品安全隱患源頭控制技術創新能力不足;主要農產品無公害生產技術研究與質量風險評估、預警體系不健全,特別是在跟蹤國外農產品質量標準,研究應對農產品國際貿易“綠色壁壘”技術措施方面略顯滯后,在一定程度上,影響了出口農產品產業的持續穩定發展;農產品質量快速、簡易檢測技術和質量追溯體系不完善,以事后監督為主質量監控常常給生產者帶來極大的經濟損失;同時,部分農產品產地環境和產品受到不同程度的污染,農產品質量安全潛在風險較為嚴重,尤其地方特色農產品(海水產品)質量標準和安全問題比較突出。
因此,大力開展農產品安全隱患源頭控制技術和特色農產品質量安全標準研究;深化農產品無公害生產、質量安全風險評估與預警技術建設;加快研發農產品質量快速、簡便檢測技術體系;構建符合寧波市實際的從‘農田到餐桌’全程控制的農產品質量安全、科技支持與技術創新體系,對提高我市農產品質量安全,推進農業標準化生產,增強農產品在國內外的市場競爭力具有重要的戰略意義。
一、總體思路和發展目標
(一)總體思路
以提高全市農產品質量安全水平為目標,源頭創新、共性關鍵技術突破為核心,農業示范基地和示范企業為依托,體制創新為突破口,積極建設農產品質量安全研發基地和技術平臺,全面提升農產品安全技術創新、技術集成和成果轉化能力。重點組織開展主要農產品產地環境質量評價與改良、無公害生產技術研發與推廣、產品質量標準體系與操作規程、精準高效檢測與全程監控等四大技術攻關,建立健全從“田間”到“餐桌”的全程農產品質量安全與標準化生產技術信息化服務保障體系,引導安全農產品社會生產和消費,打響我市農產品質量安全的科技、企業和人才品牌。
(二)發展目標
通過5年努力,初步建成我市農產品質量安全標準、檢測和信息網絡共享體系;增建2個農(畜、水)產品質量安全檢測服務中心和3個國家、市級農(畜、水)產品質量安全工程研究中心。建成一支農產品質量安全和檢測技術研究科技骨干隊伍,全面提升寧波市農產品質量與標準化生產的科技水平;使全市主要農產品質量達到國家質量安全標準,主要出口農產品質量達到相關進口國質量安全標準的基本技術要求。
二、發展重點與主要研究領域
(一)需突破的關鍵技術
1、重要農產品產地環境質量評價與區劃技術
主要蔬菜、水產品和特色農產品生產基地的水氣土污染現狀、土壤理化性狀、肥力水平等主要生長因子數據庫;產地環境質量的時空演變與預測預警技術;產地環境質量評價和安全生產咨詢和決策系統。
2、重要農、畜、水產品無公害生產、質量風險評估與預警技術
豬雞、茶葉、出口蔬菜、設施栽培作物、蝦蟹、網箱魚、貝類、腌制產品等8大類農產品的高抗優質品種、高效無公害栽培、農藥與化肥減量化精準應用、產品中有害物質殘留產中和產后降解等關鍵技術,以及影響產品質量的主要風險因子形成機理、風險評估與預警技術。
3、主要農、畜、水產品質量信息化追溯體系
主要農、畜、水產品質量追溯系統,實現農產品質量安全的源頭控制。
4、農產品質量快速高通量檢測與質量監控技術
生物芯片、生物傳感器等快速高通量檢測技術;農、畜、水產品及其加工產品和生產環境中有害物快速和多殘留檢測技術;農產品加工過程中有毒有害物質的監控和快速檢測技術;農產品及加工品的‘摻假’識別和‘摻假’物檢測技術;危害公共安全的偽、劣、摻假、污染農產品(食品)監測和預警技術。
5、特色農產品質量標準和無公害生產加工技術
特色農、畜、水產品質量安全標準和限量指標技術。
三、重點項目
(一)主要蔬菜、水產品產地環境質量評價與區劃研究
研究內容:通過采樣分析,建立全市主要蔬菜、水產品生產基地的水、氣、土的污染現狀、土壤理化性狀、肥力水平、病蟲害等主要環境質量因子數據庫;明確其周邊工業、人居與農事活動等的影響作用程度,研究產地環境質量的時空演變與預測預警技術;根據寧波市主要蔬菜、水產品對產地環境的要求和適栽(養)范圍,建立產地環境質量評價和安全生產區劃咨詢和決策系統,提供不同區域的適栽(養)品種區劃指導。
預期目標:建立寧波市主要蔬菜、水產品產地環境質量因子數據庫與評價管理信息系統;提供寧波市主要蔬菜、水產品宜種、宜養區域布局圖;建立主要蔬菜、水產品安全生產區劃咨詢和決策系統。
(二)重要農產品無公害生產、質量風險評估與預警技術研究與示范
1.創匯蔬菜標準化生產、質量風險評估與預警技術研究與示范
研究內容:收集、跟蹤、翻譯、分析、整理國外的食品、農產品質量安全標準,集成與完善寧波主要創匯蔬菜質量標準;主要創匯蔬菜標準化生產優質高抗性品種國產化育種和種苗繁育技術;主要創匯蔬菜化肥殘留形成規律與精準施肥技術;主要創匯蔬菜病蟲害綜合防治與農藥殘留積累規律;農藥、化肥殘留風險評估與預警;集成主要創匯蔬菜標準化生產與加工技術規程;
預期目標:集成寧波主要創匯蔬菜質量標準體系;提供主要創匯蔬菜化肥、農藥殘留風險評估與預警技術;集成主要創匯蔬菜標準化生產與加工技術規程;
2.設施園藝無公害生產和產品有害物質殘留風險評估與預警技術研究示范
研究內容:設施園藝生產病蟲害發生規律與綜合防治技術;設施園藝生產中農藥、化肥使用后消解、遷移、轉換和累積等環境行為研究;設施園藝生產中產品農藥、化肥等有害物質殘留風險評估與預警技術;園藝設施生產中農藥、化肥等有害物質殘留綜合控制和無公害生產技術模式研究;
預期目標:獲得園藝設施環境條件下農藥、化肥等有害物質殘留在環境和農產品中的消解、遷移、轉換和累積等環境行為規律;提供設施園藝生產中產品農藥、化肥等有害物質殘留風險評估與預警技術;集成園藝設施生產中農藥、化肥等有害物質殘留綜合控制和無公害生產技術模式;
3.特色腌制海產品質量控制、風險評估與標準修訂
研究內容:特色腌制海產品(泥螺、蟹糊等)中有害微生物限量;選擇海產品中副溶血弧菌等,開展污染水平本底調查和風險評估研究,獲得基礎數據并提出限量標準;特色腌制海產品(泥螺、蟹糊等)中有害物殘留限量:針對海產品中氯酚、有機氯、多氯聯苯、多溴聯苯、毒死蜱、重金屬(鉛、鎘、砷、汞)等有害物質殘留進行監測,建立多種農殘同時檢測的技術,獲得基礎數據,開展暴露評估研究,提出最大殘留限量建議值;通過對特色腌制海產品(泥螺、蟹糊等)腌制工藝的各個環節進行危害分析與評估,確定關鍵控制點、控制范圍及監測校正方法,建立示范性的安全生產質量控制體系;新型、安全、高效消毒劑的應用;特色腌制海產品中化學殘留物(多氯聯苯單體、重金屬及農藥)的調查。
預期目標:針對特色腌制海產品的質量安全主要指標(氯酚、有機氯、多氯聯苯、多溴聯苯、毒死蜱、重金屬(鉛、鎘、砷、汞)、病原微生物及其他有毒有害物殘留)和相關檢測技術標準,形成標準數據庫。對現有特色腌制海產品進行分析,對主要質量安全技術指標提出調整、修訂;特色腌制海產品(泥螺、蟹糊等)中氯酚、有機氯、多氯聯苯、多溴聯苯、毒死蜱、重金屬(鉛、鎘、砷、汞)、病原微生物及其他有毒有害物殘留限量建議值;研究提出上述5-7對致病菌-食物的風險評估報告(所含基礎數據不少于1000份)和限量標準的修訂草案,并提交國家標準化委員會,申請修訂國家標準。
4.豬雞等主要畜禽產品質量安全過程控制技術集成與綜合示范
研究內容:規?;笄莓a品質量安全標準化生產技術;HACCP、GAP、GMP等技術引進與示范,建立和完善良好操作規范體系;畜禽產品主要獸藥在產品中代謝規律的研究,高效優質、環境友好型、低毒無殘毒藥物的引進、開發和推廣,獸藥給藥方案和使用技術研究;新型畜禽飼料及添加劑產品開發。畜禽產品養殖區疫病控制技術和無害化處理技術;畜禽產品質量安全控制與預警體系技術。
預期目標:集成養殖畜禽產品質量安全過程控制的各項關鍵技術;建立養殖、加工、流通為一體的畜禽無公害生產綜合示范基地;研制開發畜禽飼料及添加劑產品3個以上;有效控制重大人畜共患病或動物疫??;探索和建立有推廣價值的畜禽產品安全監管機制和模式,建立完善畜禽產品質量安全防控體系和應急機制。
5.海洋經濟貝類無公害生產和食源性危險監控評估與預警
研究內容:以牡蠣、蚶、蟶等寧波海洋經濟貝類為研究對象,研究貝類產地環境質量狀況和有毒有害物質污染途徑;貝類產地水域分類技術;貝類毒素安全限量和檢測、解毒、利用技術;貝類(包括混養池塘)食源性危害(病原微生物、重金屬、漁藥、農藥和生物毒素)監控、分析、評估與預警。
預期目標:設計和實施貝類產地水域分類計劃,制訂貝類安全性監測,引進或開發1~3項貝類安全性參數的快速測定方法;建立海洋貝類安全性危害因子(包括水、底泥主要理化性狀和污染物等)數據庫、預警系統與信息平臺。
6.海水網箱魚類無公害生產關鍵控制和危險性分析與預警
研究內容:以大黃魚、鱸魚等寧波海水網箱魚類為研究對象,研究漁用藥物代謝動力學及藥物殘留檢測技術,常見魚藥在海水網箱魚類的代謝規律和提取、檢測方法;高效優質、環境友好型、低毒無殘毒藥物的引進、開發和推廣;漁藥給藥方案和使用技術;重金屬等危害因子在魚類體內的蓄積和分布;養殖魚類安全性評估方法和安全性評價與預警。
預期目標:建立養殖魚類無公害生產的GAP規范或HACCP體系;建立抗菌藥物在養殖魚體內變化規律的數學模型;引進或開發20個參數以上多種藥殘檢測方法標準(省級以上);提出2~3種漁藥給藥方案和停藥期;建立養殖魚類安全性監測基本數據庫和預測模型。
7.對蝦、梭子蟹無公害生產關鍵控制和危險性分析與預警
研究內容:對蝦、梭子蟹清潔生產環境保障和綜合調控技術,池塘底質生態改良與無害化處置和排放水凈化與循環利用;生物制劑在養殖過程中對產品質量安全的影響;對蝦、梭子蟹對有機農藥的敏感性和消毒劑的耐受性;養殖對蝦、梭子蟹的有害物質殘留監控和風險評估,基于食源性病原微生物和生物毒素安全風險的預警系統與信息平臺。
預期目標:建立對蝦、梭子蟹的GAP規范和HACCP體系,開發與引進2~3種生態底質和生物清塘的新型產品;獲得1~3種主要魚藥的安全限量和合理休藥期;構建對蝦、梭子蟹中主要食源性危害因子及危險性程度分析的數據庫和預警示范。
(三)主要農、畜、水產品質量信息化追溯體系研究與示范
研究內容:主要農、畜、水產品通用包裝標識研究。運用條形碼技術或無線射頻識別技術(RFID),研究符合生產和流通交易特性的不同產品包裝和標識,以及標識裝置和數據采集系統,重點對產品的生長、加工、包裝、貯藏、運輸、銷售等供應鏈全過程的每一個節點進行有效標識的研究,使各個環節相互連接和便于追溯?;贓AN/UCC系統的產品供應鏈跟蹤與追溯技術研究。以寧波市大宗、主導、具有出口競爭力的農、畜、水產品作為主要研究對象,選擇生產規模大、外向型企業作為試點單位,分析細化無公害產品生產環節和質量安全影響因子,通過采用全程質量控制原理,在生產、初級加工、流通貿易等多環節,研究與全球統一編碼(EAN/UCC)相接軌的以條碼自動識別技術為支撐的水產品可追溯方案。建立主要農、畜、水產品可追溯系統的示范——“可溯工程”。結合無公害產品和產地認證,選擇具有一定規模和規范性的生產、捕撈、養殖、加工、流通企業,研究產品可追溯系統的整體推進技術,建立“可溯工程”示范,并發展EAN/UCC技術系統成員。
預期目標:通過生產企業、政府機關、第三方機構以及流通交易市場等為追溯體系提供基礎數據,最終建立為企業、政府和公眾進行全方位、多角度服務的主要農、畜、水產品安全質量數據庫和服務平臺,為消費者提供動態的、權威的產品質量追溯信息,為全面提升產品質量安全奠定基礎。
(四)農產品質量快速高通量檢測與質量監控技術
1.主要農產品及產地環境中有毒有害殘留快速高通量檢測技術
研究內容:化學殘留物的快速檢測技術:開展農產品(包括種植、畜禽養殖產品、水產養殖產品和加工產品)和農業環境(水、土壤、大氣)中有毒有害殘留物(含農產品品質、生物毒素、農藥、獸藥、激素、重金屬等)的快速高通量檢測技術(如生物傳感器、生物芯片和酶聯免疫等)的研究。重點開發或引進:(1)畜產品(豬肉和雞肉)及制成品中抗生素(如磺胺類、氟諾喹酮類等)、β-激素受體激動素(如瘦肉精、萊克多巴胺等)的快速檢測技術;水產品(蝦、魚和泡發產品)中藥物(氯霉素、孔雀石綠等)和甲醛的現場快速檢測技術;農業環境(水、土壤、大氣)中有害元素的便攜式現場快速檢測技術;水果、蔬菜及加工產品中的有機磷、氨基甲酸酯類農藥和有機氯農藥等的快速檢測技術。農產品加工過程中濫用(如添加硫磺、漂白粉、雕白塊、農藥、植物激素等有毒有害物質)的快速檢測技術。
預期目標:引進或開發10-15項化學殘留物快速檢測技術;引進或開發10-15種病原性微生物高通量基因檢測芯片和配套試劑盒;申請發明專利3-5項。
2.細菌性食源性疾病溯源、生物芯片檢測及預警技術研究
研究內容:開展針對寧波常見食物中毒中重要的食源性致病菌(如沙門氏菌、空腸彎曲菌、大腸桿菌O157等)的特殊標志基因和基因差異表達研究,建立病原診斷和監控技術體系,并研制出相關產品;針對食物中毒等食品安全突發事件的應急處理所需要的關鍵技術支撐,對基因結構清楚的重要病原微生物(如沙門氏菌、空腸彎曲菌、大腸桿菌O157等)開展分子分型研究,建立多種從影像到數字化的分型模型和方法及其食品中致病微生物的溯源技術;開展寧波市食源性疾病流行狀況研究,建立預警體系;以食品中沙門氏菌、致病性大腸桿菌、金黃色葡萄球菌等8種常見致病菌和甲肝病毒、諾沃克樣病毒、戊肝病毒、輪狀病毒等食品中常見的食源性病毒為對象,建立高通量的基因芯片檢測技術及標準化方法。
預期目標:獲得上述食源性致病菌特殊標志物各5個以上;建立技術標準化的上述食源性致病菌分型和監測技術,準確溯源中毒病人體液、中毒原因食品和生產加工點中食源性致病菌的來源;研發食品中8-12種常見致病性微生物高通量基因檢測芯片和配套試劑盒,檢測靈敏度達到102CFU/mL左右,能夠自動完成檢測數據的數字化輸出(CV值小于10%);利用計算機編程和其他相應技術開發出成套的軟硬件,建立涵蓋上述食源性致病菌的細菌分子分型寧波電子網絡,范圍覆蓋寧波各地區;初步構建食源性疾病預警體系與電子網絡;獲得2-3項國家發明專利。
(五)特色腌制農產品無公害質量標準研究與示范
研究內容:研究特色腌制品(如泥螺、蟹糊、腌菜、榨菜等)中病原性微生物限量,開展污染水平本底調查和風險評估;研究特色腌制品中有害物殘留限量,針對腌制海產品中農獸藥、重金屬和持久性污染物(如氯酚、有機氯、多氯聯苯、多溴聯苯、毒死蜱、鉛、鎘、砷、汞等)及腌制蔬菜中亞硝酸鹽、防腐劑、色素、改性劑等有害物質殘留進行監測,獲得基礎數據,提出最大殘留限量建議值;開展特色腌制海產品(如泥螺、蟹糊等)腌制工藝的各個環節進行危害分析與評估,確定關鍵控制點,建立示范性的安全生產質量控制體系。
預期目標:提出主要質量安全技術指標的調整或修訂的限量建議值;建立腌制蔬菜中亞硝酸鹽、防腐劑、色素、改性劑等有害物質殘留、病原微生物及其他有毒有害物殘留檢測技術標準,提出主要質量安全技術指標的調整或修訂的限量建議值;研究提出5-7個致病菌的食物風險評估報告(所含基礎數據不少于1000份)和限量標準的修訂草案,并提交國家標準化委員會,申請修訂國家標準;建立1-2個腌制海產品(泥螺、蟹糊等)的安全生產示范和1-2個腌制蔬菜(如腌菜、榨菜等)的安全生產示范。
四、創新平臺建設
以促進科技發展、改善創新環境、提升研發水平為目標,加快構建適合我市農產品質量安全體系建設需求和資源高效共享的科技創新與服務平臺。
1、借智借腦全面提示農產品質量安全與標準化建設水平
積極推進相關大專院校、科研推廣機構與農業產業基地的產學研結合,鼓勵農業龍頭企業、產業基地與國內外科研院校、推廣機構開展科技合作,積極以理事制、股份制的方式,聯合創建一批具有一定規模、功能完備、設施先進的,致力于農產品質量安全與標準化技術研發與服務的科研機構。重點建成市農產品質量安全與標準化生產技術研發中心和農(畜水)產品質量安全風險評估與預警技術中心。
2、完善農產品質量安全檢測、監控和信息化追溯技術網絡
在現有8家有資質的市級農產品質量安全檢測機構和33個市場、企業檢測站(室)的基礎上,新建2個市級規?;r(水)產品質量安全檢測服務中心和一批市場、企業檢測站(室),完善全市農產品質量安全檢測、監控網絡。同時,以內外銷蔬菜、豬雞和主要水產品為突破口,構建主要農、畜、水產品質量信息化追溯體系,建立為企業、政府和公眾提供全方位、多角度服務的主要農產品質量安全數據庫和信息化服務平臺,為農產品質量安全提供可靠的技術保障。
3、創建3~6個農(畜水)產品質量安全星火示范基地
以內外銷蔬菜、豬雞和主要水產品為突破口,整合科研機構、農業龍頭企業和種養殖基地的技術力量,集成農產品質量安全過程控制和標準化生產技術各項關鍵技術,引進GAP或過程控制技術和管理體系,以創建星火示范基地的方式,全面示范農產品無公害產、銷、加工技術和產品質量信息化追溯體系,努力構建從田間到餐桌全程質量安全生產、監控與追溯技術模式,并進一步推廣應用。
五、組織管理與保障措施
1、加強組織管理
由市科技局和相關科研、檢測單位成立專項領導小組,領導本專項的組織與實施工作,協調處理專項實施過程中出現的重大問題。各縣(市)、區科技管理部門、相關高校、科研院所和有關企業要積極參與專項的實施,實行市縣聯動、部門互動,共同組織實施專項中的重大、重點項目。領導小組下設專家咨詢委員會,負責總體方案和分年度實施計劃的制訂,各項目的組織評審、咨詢和項目承擔單位的推薦與遴選,指導監督重點項目的組織與實施,開展項目的中期評估和績效考核。專項中明確的重點項目在組織方式上實行課題制和首席專家負責制,本著成熟一個,啟動一個的原則,以擇優委托或公開招標方式,確定項目承擔單位。
2、加大科技投入
加大全社會對農產品質量安全技術研究和推廣工作的投入,著力改善投融資環境。充分發揮財政科技投入的引導作用,并通過科研經費配套等方式,多途徑、全方位加大對農產品質量安全科技專項的資金投入。市科技三項經費、農業科技成果轉化資金、企業科技研發相關的專項資金等經費將作相應安排,支持本專項的組織與實施。各縣(市)、區科技管理部門也要安排一定的經費,用于支持本地區開展的重點項目。進一步樹立企業是創新主體的思想意識,加強企業對本專項的科技投入,凡參加承擔本專項實施的示范企業,要求企業科技投入經費不低于財政科技投入的經費。
3.加快人才隊伍建設。
將本專項的實施與人才使用、人才培養有機結合起來,鼓勵涉農高校、科研院所、農業龍頭企業積極引進先進技術及各類研發人才,增強我市農產品質量安全與標準化技術研發力量,力爭形成500名以上從事技術研發、示范和應用推廣的技術骨干隊伍。
農產品安全質量范文3
一、指導思想
以“*”重要思想為指導,以保障城鄉居民消費安全和提高農產品市場競爭力為目標,進一步建立健全農產品質量安全保障體系,全面提高農產品質量衛生安全水平,努力實現農產品無公害生產。
二、工作目標
從現在起,用3年左右的時間,建立健全農業標準體系、農業示范推廣體系、農產品質量安全檢測體系、農產品質量認證體系,對農產品質量安全實施從農田到餐桌的全過程監管。到*年底,大宗農產品基本實現無公害生產,其中,蔬菜、水果、茶葉、禽畜、水產品等重點鮮活“菜籃子”產品質量安全水平達到國家標準或行業標準,市城區市場農產品抽檢合作率達85%以上,鄉鎮市場抽檢合格率達80%以上,農產品中有毒、有害物質殘留超標的現象得到有效控制,打造出一批具有市場競爭力的農產品品牌,提高我市農產品的競爭力,促進農業增效、農民增收和農村經濟的發展。
三、實施步驟
農產品質量安全管理實施工作分三個階段進行:
第一階段:*年底前,制定農產品質量安全管理的規章和政策、措施,建立相應的工作制度,在市城區和四會市、高要市開展農產品質量安全監督檢測試點工作,建立“*市農產品質量信息網”。
第二階段:*年底前,建立市和縣(市)區兩級農產品質量安全監督檢測機構,進一步完善全市農產品質量信息網絡建設,在全市范圍內逐步推行農產品質量安全檢驗檢測制度。
第三階段:*年底前,在市城區和各縣(市)區大型農產品市場全面推行農產品市場準入制度,全市建立起完善的農業標準體系、農業示范推廣體系、農產品質量安全檢測體系、農產品質量認證體系,全市農產品質量安全監督管理實現規范化、制度化。
四、重點工作
(一)抓好生產過程管理,從源頭上把好農產品質量安全關。
1、抓好農業標準化示范區建設。采取龍頭企業+基地+標準+農戶的模式,以農業主導產品為重點,建設市、縣(市)區、鄉鎮三級農業標準化示范區,其中有代表性的市級農業標準化示范區10個,帶動全市農產品的標準化生產。實行農業投入品的禁用、限用制度,引導農產品生產單位和個人正確、合理使用農藥、獸藥、生物激素,推廣環保生產技術;建立源頭生產檔案,推行產品包裝、標識制度,豬、牛、羊實行耳標管理,實現農產品質量安全的可追溯;建立農產品產地質量快速檢測站(點),農產品上市前實行自檢,從源頭上建立有效的質量監督機制。
2、加快無疫病示范區建設。各地要加快在重點禽畜產區建立完善的動物疫病控制體系、動物防疫監督體系、動物疫情檢測報告體系、動物防疫屏障體系,做到防、治、控一齊抓,控制動物疫病的發生和傳播,確保農產品質量安全和衛生。
3、加強對農業投入品的監管工作。嚴格種子(種苗)、農藥、獸藥、漁藥、化肥、飼料和飼料添加劑、生物激素等農業投入品的生產和經營準入條件,積極推行農業投入品的禁用、限用制度,繼續開展“瘦肉精”和“毒鼠強”等違禁藥物的專項整治,嚴肅查處違法違規經營、使用農業投入品的行為。
4、加大農業生產環境污染整治力度。加強農產品產地環境污染監控工作,治理工業、城市廢棄物和畜禽水產養殖等造成的污染,堅決查處農業環境污染事件,營造良好的農業生態環境。
上述4項工作由農業部門牽頭,會同質監、衛生、環保等部門組織實施。
(二)抓好農產品加工環節管理,防止農產品二次污染。
加強農產品加工環境的衛生整治,嚴禁在農產品加工過程中違規添加有毒、有害物質,嚴厲查處和打擊出售注水肉、病害肉的違法行為,并建立農產品質量安全的行業自律機制。大力推廣農產品加工、保鮮等先進技術,確保保鮮、加工、貯運等各個環節符合安全衛生標準要求。農產品加工企業要建立質量檢測站,配置速測儀器,對加工的農產品進行質量檢測,防止農產品二次污染。
此項工作由經貿部門牽頭,會同工商、質監、衛生部門組織實施。
(三)完善農產品市場準入各項管理制度。
嚴格農產品經營主體的準入條件,堅決取締無證和違規經營。進入市場經營農產品的攤檔、店鋪,要查驗農產品產地,逐步建立進銷貨臺賬、商品銷售質量承諾等制度。農產品市場、超市經營者要建立農產品農藥殘留快速檢測站(點),配備快速檢測儀器,對上市的農產品進行售前自檢,并在市場或超市的顯著位置設置檢測結果公示牌,每天向消費者公布蔬菜農藥殘留檢測結果。嚴厲打擊銷售假、冒、偽、劣農產品的行為。對經檢測證明有毒、有害物質殘留超標的農產品,有關行政主管部門要進行無害化處理;嚴重超標的,要作沒收銷毀處理,并按有關法律法規規定對經營者進行處罰。同時追溯農產品來源產地,對生產者給予行政處罰。對守法經營、產品質量安全檢測記錄長期良好的攤檔、店鋪,授予“放心食品經營店”牌匾,以建立重質量、講信譽、誠實經營、公平競爭的良好市場經營秩序,確保上市農產品的質量安全。
此項工作由工商部門牽頭,會同衛生、農業、經貿等部門組織實施。
(四)建立和完善市、縣(市)區兩級檢測體系,加強農產品質量監督檢測工作。
認真貫徹落實省府辦公廳《轉發省農業廳關于切實加強農產品質量安全監督檢測體系建設的意見》(粵府辦[*]98號)精神,到*年底前,建立起市農產品質量安全監督檢驗測試中心、8個縣(市)區農產品質量安全監督檢測站和主要農產品生產基地檢測點、大型農產品批發市場檢測點等農產品質量安全檢測網絡。各地要按粵府辦[*]98號文要求,落實檢測機構人員編制和工作經費,配備檢測設備,建立和完善檢測工作制度,對本轄區范圍內的農產品生產基地和在市場銷售的鮮活農產品實施監督抽樣檢測。檢測工作以快速檢測為主,并實行統一儀器、統一檢測方法、統一判定標準,以提高檢測結果的科學性和可比性。市農產品質量監督檢驗檢測中心要加強對縣(市)區、市場(超市)、基地檢測站(點)的技術指導,并對各地快速檢測超標的農產品進行定量檢測驗證,為行政執法提供可靠依據。同時,各地要建立監督檢測信息通報制度。市縣(市)區檢測機構要及時向當地政府和有關部門報告檢測結果,并視實際情況在新聞媒體公布。
此項工作由農業部門牽頭,會同質監部門組織實施。
(五)實施名牌帶動戰略,全面開展農產品質量認證工作。
目前,我國的農產品質量認證實行無公害、綠色食品、有機食品“三位一體、整體推進”的制度。各地要以特色和主導產品為對象,引導農產品生產單位和個人開展產品認證工作,規范農產品從農田到餐桌的質量管理工作,樹立我市農產品安全、優質的良好形象?!笆濉逼谀修r業主導產品均要通過無公害農產品認證。在抓好產品認證的同時,要引導農業企業開展GMP(良好操作規范)、HACCP(危害分析與關鍵控制點)、ISO9000(質量管理與質量保證)、ISO14000(環境管理與環境保證)等體系建設和認證,完善農業企業質量控制體系,建立農業企業產品標識、質量檢測、質量追溯、責任追究等制度,營造以質量管理為核心的企業管理機制,推進企業的產業化經營和標準化管理,創出一批省級、國家級名牌農產品,全面提高我市農業的綜合競爭力。
此項工作由農業部門牽頭,會同質監部門組織實施。
(六)加強標準化技術研究工作,提高農產品質量管理工作水平。
標準化技術研究是開展農產品質量管理的一項基礎性工作。要密切關注國際、國內農業標準化技術發展的新動向,加強對技術貿易壁壘的研究,及時了解、收集發達國家的技術法規、標準,密切跟蹤貿易國的技術措施,積極采用國際標準,在現有國家、行業標準的基礎上,以我市大宗名優產品為重點,建立起與國際、國內先進水平接軌的農產品生產、加工、流通標準體系,為實現農產品從農田到餐桌全程標準化管理打下堅實基礎,切實提高我市農產品質量管理工作的水平。
此項工作由質監部門牽頭,會同農業部門組織實施。
五、保障措施
(一)切實加強對農產品質量安全管理工作的領導。
實施農產品質量安全監督管理,是保障城鄉居民身體健康、生命安全,確保農業增效和農民增收,保持農村社會穩定的一項重要工作,各級政府和有關部門必須提高認識,加強領導,增強緊迫感和責任感,從實踐“*”重要思想、維護廣大人民群眾根本利益的高度出發,重視和加強農產品質量安全管理工作。為加強對農產品質量安全管理工作的組織領導,市成立“*市農產品質量安全管理工作領導小組”,負責組織、協調和指導全市農產品質量安全監督管理工作,各縣(市)區要相應成立領導機構,加強組織領導。市經貿、農業、衛生、環保、質監、工商等部門要根據各自的職責和分工要求,互相配合,協調聯動,共同推進我市農產品質量安全管理工作的深入開展。
(二)多渠道加大對農產品質量安全管理的投入。
農產品質量安全管理關系到人民群眾的身體健康和生命安全。為此,各級政府責無旁貸,要加大對農產品質量安全管理專項經費的投入,確保各項工作順利開展。同時要進一步拓寬農產品質量安全管理經費的籌集渠道,多方籌集資金,確保農產品質量安全管理所需的軟、硬件建設和日常工作經費落實到位。
(三)廣泛宣傳,營造人人關心農產品質量安全的社會氛圍。
要加強農產品質量安全知識和相關法律法規的宣傳,增強人民群眾的農產品質量安全意識,提高人民群眾的科學水平。要大力宣傳農產品質量安全管理工作取得的成績,樹立正面典型,使農產品生產、經營者樹立文明守法經營的觀念,自覺執行規范化的生產、經營方式和要求。同時,要對生產、銷售假冒偽劣農產品的行業進行曝光,讓消費者了解和識別安全、衛生、環保的農產品,提高自我保護和自我防范的能力,從而形成人人關心、重視農產品質量安全的良好社會氛圍。
農產品安全質量范文4
農產品產地環境安全研究,是將環境安全思想融人農產品產地管理而產生的新的研究領域,是保障農業可持續發展和農產品安全的重要因素,農產品產地環境狀況的好壞直接決定了農產品安全水平的高低。
然而,近年來我國因為工業“三廢”和生活污水污物無序排放,或農田污水灌溉、農藥化肥過量施用、農膜污染等問題而導致的農產品嚴重環境污染問題時有發生,南方部分省份也曾因此出現過地下水或農產品中有害重金屬(如鎘、砷、鉻、汞、鉛等)超標事件,直接威脅人體健康,間接經濟損失難以估量。因此如何保持安全健康的農產品生產環境,不僅是保護農業生產資源,增強農產品競爭力的需求,更是保障人民群眾身體健康,促進民生的必然要求。而只有從政策、監管、技術多方面共同努力,才能切實保證農產品產地環境安全。
2011年以來,全國山東、江蘇、安徽、山西等多個省份陸續制定了農產品質量安全條例。以山東省為例,在2011年召開的山東省十一屆人大常委會第二十四次會議上通過的《山東省農產品質量安全條例》(以下簡稱《條例》)中,對農產品產地、農業投入品、農產品生產、農產品包裝和標識、農產品經營、監督檢查等方面都進行了規范,并于2011年10月1日起施行。《條例》重點內容摘錄如下:
1、加強源頭管理
農產品產地是影響農產品質量安全的重要源頭,工業“三廢”和城市垃圾不合理排放,農產品種養殖過程中投人品不合理使用,產地自身的重金屬狀況等,都可能對部分農業用地、畜牧生產環境、漁業水域環境造成污染。
為保證農產品產地環境安全,《條例》規定,縣級以上人民政府農產品質量安全監督管理部門應當建立和完善農產品產地安全監測管理制度。農產品產地有毒有害物質不符合產地安全標準的,應當劃定為農產品禁止生產區。農產品禁止生產區可以生產對生態環境具有修復和改善作用的農產品。縣級以上人民政府負責對農產品禁止生產區進行修復和治理。禁止任何單位和個人違法向農產品產地排放或者傾倒廢水、固體廢物或者其他有毒有害物質。
2、防止二次污染
眾所周知,農作物種子、農藥、化肥、農用薄膜等農業投入品的科學合理使用,對農產品質量安全有直接、重大影響,必須加強管理。
《條例》規定,農產品生產者應當安全、合理使用農藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑以及農用薄膜等農業投入品,及時清除、回收農用薄膜、農業投入品包裝物等??h級以上人民政府應當采取措施,對回收的廢舊農用薄膜、有害包裝物等集中進行資源化、無害化處理。鼓勵農產品生產者使用有機肥料、微生物肥料、生物農藥和可降解地膜等農業投入品,采用生物防治、物理防治等技術。鼓勵和支持農產品生產者按照國家和省有關規定申請無公害農產品、綠色食品、有機農產品認證。
3、健全準入制度
健全、規范的市場準入制度是防止和杜絕不符合標準農產品進入市場與消費環節的重要措施。
農產品安全質量范文5
一、生產經營主體責任落實情況
年初農牧農村和科技局分別與26個鄉鎮簽訂農產品質量安全承諾書;并且與溫拖片區蔬菜種植基地、龔埡鄉蔬菜種植基地、種植小戶共18戶蔬菜種植戶簽訂農產品質量安全承諾書,強化對農產品質量安全意識的宣傳力度,號召科學用肥,堅決杜絕禁限用農藥的使用,嚴格控制農業投入品的使用。嚴禁使用未經國家登記注冊和明令禁止使用的農藥、肥料、激素,科學、安全合理使用農藥,推廣化肥無公害施用技術,將農產品的質量安全責任落實到了生產經營主體。
二、抓好農業投入品的監管
農業行政執法大隊深入全縣城鄉各農資市場進行檢查。對全縣內各農資市場、鄉鎮農資集散地進行了拉網式清理。重點清查種子、農藥、肥料、地膜等農資產品和農機,對發放的農資生產經營許可證、產品登記證、品種審定證書、經營臺帳進行核查。通過全面清查,發現春耕期間劉某無證銷售過期種子當場沒收其過期種子并對劉某進行教育批評、講讀相關法律法規。要求其建立經營臺帳、所有農資要從正規渠道進貨。
三、開展試行食用農產品合格證制度
(一)安排部署、制定方案。根據省州試行食用農產品合格證制度的要求,結合我縣發展實際情況,3月2日我局與縣市場監督管理局聯合制定了《縣試行食用農產品合格證制度實施方案》,并下發到各鄉鎮。按照規范統一原則、主體責任原則、分工合作原則開展工作,規范合格證基本樣式,強化主體責任,將我縣轄區縣域內食用農產品生產企業、農民專業合作社、家庭農場。鼓勵小農戶、個體經營戶參與試行。
(二)加強宣傳培訓。試行食用農產品合格證以來一是印發食用農產品合格證明白紙、告知書、農產品質量安全知識等宣傳資料2000余份,將明白紙和告知書張貼在蔬菜基地及種植小戶門口等醒目的位置進行宣傳,在公路沿線、龔埡鄉、溫拖鄉、年古鄉、中扎科鄉張貼懸掛橫幅13條。二是分別于3到4月底組織各鄉鎮農技員和本縣轄區內的農產品生產企業、農民專業合作社、種養殖大戶進行系統的集中培訓,共培訓150余人次。三是深入田間地頭、農貿市場、農產品生產加工園區、種養殖基地開展食用農產品合格證宣傳5次。
(三)落實生產主體責任,建立主體名錄。通過調查了解把縣正在經營具有代表性的56個生產經營主體個納入食用農產品合格證制度試行范圍。
(四)部門協作、共同推進。與縣市場監管局建立了緊密合作機制,共同推進合格證試行工作。將合格證開具、查驗納入日常巡查檢查內容,既要檢查種養殖生產者、市場經營者是否按要求開具,也要核查合格證的真實性。在試行期間,單位統一印制縣試行食用農產品合格證共計800余份。
截止11月開具食用農產品合格證205張,附帶合格證上市的農產品70.9165噸。
四、加強追溯體系建設提升農產品質量安全監管效能
不斷提升農產品質量安全水平為目標,從推進標準化生產、增強全程監管能力著手,啟動了農產品質量安全追溯系統平臺建設工作,基本實現生產基地農產品“生產有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質量可追溯”。全縣目前有2家農產品生產企業申請入駐了國家農產品質量安全追溯信息管理平臺。將食用農產品合格證與追溯平臺數據有效連接,生產經營主體通過在國家級(省級)追溯信息平臺開展產品追溯,在追溯平臺上打印合格證+追溯碼,消費者通過掃描合格證上的追溯碼,即可查詢生產主體基本信息、產品產地、生產過程等信息,對農產品質量安全更加放心。
五、強化宣傳與培訓
(一)加大宣傳力度
為增強群眾農產品安全意識,開展放心農資下鄉進村和食品安全宣傳周等宣傳活動。通過現場咨詢、展覽展示、課堂培訓等方式,大力宣傳食品安全相關知識,普及法律法規知識,推廣安全用藥,指導農民科學使用種子和肥料等農資產品,進一步提升了生產者、經營者及消費者安全意識,營造了濃厚的食品安全社會共治氛圍。
(二)積極開展培訓指導。
通過對蔬菜種植基地、和種植大戶開展培訓,推廣科學規范使用農資、嚴格執行休藥期、安全間隔期和建立投入品使用記錄等知識培訓,進一步提高廣大農業生產者的質量安全意識和科學種養技術。
六、開展例行檢測和監督抽檢
監督抽檢。為保障我縣人民舌尖上的安全,2020年深入蔬菜生產基地、農貿批發市場、等進行蔬菜、水果抽樣檢測共計抽取樣品600余個,產品抽檢合格率達到100%。截止目前共形成安全檢查簡報12期。
七、推行農業標準化生產,大力發展品牌創建工作截止目前,縣共創建農產品共8個,其中:無公害農產品6個、地理標志證明商標2個。
八、下一步工作打算
下一步,我們將繼續貫徹落實省州食用農產品合格證試行制度,加強農產品質量安全巡查頻次,確保我縣農牧民群眾“舌尖上”的安全。
一是是落實屬地管理責任,強化政策措施,將推行農產品合格證常態化管理。
農產品安全質量范文6
摘 要 近年來,大量農產品質量安全事件頻頻發生,這一問題受到廣泛關注。我國農產品質量安全監管研究與國外相比較晚,且農產品質量安全監管涉及多方面、多領域,我國農產品質量安全問題就顯得特別復雜。本文對國內外農產品質量安全監管研究進行了整理,并加以簡評。
關鍵詞 農產品 質量安全 述評
隨著生活水平的提高,人們在考慮“吃飽的問題”的同時,更關注“吃健康的問題”和“吃安全的問題”,農產品質量安全不僅關系到人們的身心健康和生命安全,還關系到經濟的發展、政治的穩定和社會的和諧。然而,中國目前的農業生產水平低,過度或不當使用化肥和農藥等農業投入品,所生產的農產品難以達到應該達到的質量標準,從而導致有關農產品質量安全事件接連不斷。
一、關于農產品市場失靈的研究
(一)農產品特性
農產品質量安全特性不同于其它產品質量特性,按消費者獲得商品信息的途徑,Nelson等將商品分為三類:搜尋品、經驗品和信用品。搜尋品是指購買前消費者己掌握充分的信息;經驗品是指只有購買后才能判斷其質量的商品;信用品是指購買后也不能判斷其品質的商品。按此分類,農產品質量實際上相當于搜尋品特性、經驗品特性和信用品特性的綜合。
(二)信息不對稱研究
關于農產品的信用品特性,在消費者和生產經營者之間則存在嚴重的信息不對稱。通常產品生產者、銷售者比消費者對產品的安全性了解更多,但許多情況下生產者、銷售者也缺乏對產品質量和安全的信息,如對食品的化學殘留及微生物污染的安全特性等。
國內學者從農產品生產經營者與消費者之間以及農產品生產者之間存在農產品質量信息不對稱出發,并分別從優質農產品需求與供給兩個角度分析農產品市場“檸檬問題”的形成機制(李功奎,2004)。王秀清、孫云峰(2002),周德翼(2002),王玉環、徐恩波(2005)等學者認為農產品市場的信息不對稱是造成農產品安全問題產生的最根本原因,提出政府監管的必要性。
(三)外部性研究
外部性問題也是引起農產品質量問題的又一因素,李銅山(2005)闡述了食用農產品安全生產存在著安全農產品的生產具有正外部經濟、非安全農產品的生產具有明顯的外部不經濟、正牌生產者對消費者和非正牌生產者所產生的正的外部性、非正牌生產者對消費者和正牌生產者所產生的負的外部性四對外部性問題。
二、關于農產品政府監管成本的研究
發達國家開始對監管體系進行成本――效率的分析研究。經濟學家Arrow等(1995)提出了環境、健康和安全管制的成本收益分析原理;Reinhard等(1999)將提升農產品的安全性和競爭力與改善環境效率相結合,分析了各種投入要素對技術和環境效率的影響,以及技術效率與環境效率之間的關系。
國內學術界對農產品的質量監管成本效益的研究相對較晚也較薄弱。周德翼(2002)探討了農產品質量安全信息不對稱與政府監管機制的問題,指出政府可以相互結合市場準入、檢查監督和安全標識三項制度節約信息的揭示和管理成本。徐金海(2007)進行的博弈均衡分析表明,政府監管的有效性取決于不斷降低監督檢查成本、降低以缺陷食品冒充安全食品坑害消費者而獲得的額外預期收益、以及加大對違規的懲罰力度,因此加大懲罰成本是直接有效的提高食品質量安全生產經營監管效率的重要舉措。黃湘燕(2010)指出政府對農產品質量安全監管需要巨大的運行成本,傳遞信息的成本和消費者掌握信息的成本也是高昂的,導致政府監管低效率。
三、政府對農產品質量安全的監管對策研究
國內學者在研究我國農產品安全的政府管理上,主要集中在政策面的描述及對現有政府管理失靈的分析上。國內學術界對政府監管農產品質量安全的研究,主要體現在以下三方面:
(1)借鑒國外經驗:周應恒和耿獻輝(2002)、李凱年(2004)、李懷(2005)、李紅等(2006)、李江華等(2006)、孫杭生(2007)、高勝普等(2007)、劉俊展等(2007)等,介紹了國外尤其是發達國家強化農產品質量安全監管,為加快中國農產品安全和政府監管提供了借鑒。嚴文燕、孫昌興(2005)在借鑒發達國家農產品安全監管有益經驗,結合中國實際,提出從事前、事中和事后三方面建立和完善中國農產品質量安全監督管理體系。
(2)探討協調監管機構及職能:王秀清、孫云峰(2002)從信息不對稱理論出發,研究了我國農產品市場上的質量信號問題;并提出應從農產品產業鏈整體出發成立一個涉及農業和食品部門的全國統一機構,最終促進農產品質量信號的有效傳遞,確保農產品安全。李光德(2005)論述了中國農產品安全衛生政府監管變遷的特征、局限性及完善措施。目前中國采取的政府多部門切塊分段共管,運行中已經暴露出部門之間的協調性問題、中央與地方的關系問題、農產品安全監管行業參與不夠問題以及農產品安全監管中消費者的作用發揮問題,必須對其進行改革。
(3)探討建立先進的支持體系:夏英、宋伯生(2001)從質量標準體系和供應鏈綜合管理的角度,討論了農產品安全保障問題。張永建等(2005)認為中國應盡快建立健全農產品安全法律體系,統一協調、權責明晰的監管體系,農產品安全應急處理機制,完整統一的農產品安全標準和檢驗檢測體系,農產品安全風險評估評價體系,農產品安全信用體系,農產品安全信息監測、通報、的網絡體系,以及中介及研究單位的推動體系,以促進農產品安全水平的全面提高。
(4)發展中介組織:周潔紅和黃祖輝(2003)探討了在當前我國生產、流通組織規模偏小的情況下,應鼓勵建設由農產品產業鏈相關企業的主要廠商組成的行業協會,委托協會制定和管理農產品安全標準及為消費者提供農產品安全信息,而政府的管理工作重點可放在對行業協會的資信評估、產品質量認證、對其推薦的產品和披露信息進行檢測和管理、提供公共信息和教育等方面。衛龍寶和盧光明(2004)以浙江省部分農業經濟組織為例分析了合作組織對質量控制的具體措施,得出農業合作組織對農產品質量的控制與提高具有重大作用的結論。胡定寰、陳志剛和孫慶珍等(2006)在對山東省蘋果生產農戶調查的基礎上,通過實證分析發現農民合作組織可以有效的確保農產品的質量安全。任國元,葛永元(2008)以浙江省嘉興市為例,實證分析了農村合作經濟組織在農產品質量安全控制中具有極大的推動作用,這種作用的存在源于合作經濟組織內部成員間相互監督的機制,從而會使信息不對稱問題得到極大緩解。盡管諸多學者都認為,農民專業合作組織在保證農產品質量安全方面發揮著重要作用,但就合作組織通過怎樣的制度或機制保證農產品質量安全,國內理論界缺乏較為系統的分析和研究。
四、簡評
總體來說,當前西方學者對食用農產品質量安全問題的研究相對成熟,已建立了一套有效的理論和實證的研究體系。國內相關研究也已取得一定得進展,但在理論范圍,研究者依然有許多有價值的工作要做。
從市場機制分析看,運用信息不對稱理論、外部性理論、公共物品理論、市場組織理論僅僅對農產品質量問題進行一般性描述,并沒有深入系統闡明農產品市場機制的缺陷的機理;再從政府監管方面看,主要集中在政策層面的描述上和政策建議階段,理論比較籠統缺乏實踐性。因此,需進一步利用經濟學專業知識對農產品質量問題形成機理進行深入分析;需理論與實踐相結合,增加政府監管的有效性。
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