前言：中文期刊網精心挑選了國資委資產管理范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
國資委資產管理范文1
安達市是位于黑龍江省中西部的縣級市，共有行政事業單位125家，資產原值總額為6.01億元，其中土地面積126.3萬平方米，房產面積25.3萬平方米。長期以來，該市行政事業單位國有資產管理中存在著一些問題，主要有：房屋、土地等資產地點分散，且大都處于呆滯、低效運行狀態；資產處置隨意；資產收益被用于單位發獎金和實物；用行政事業單位國有資產作抵押為企業貸款導致連帶經濟責任等。針對這些問題，安達市對行政事業單位國有資產管理體制和方式進行了大膽改革。安達市的做法可以概括為：政府決策、財政部門管理、運營公司集中統一運營。具體措施主要是：
一是授權財政局統一清查、收攏各單位資產。安達市政府下發了《關于規范機關事業單位國有資產管理的工作方案》和資產收攏的有關文件。明確規定市屬機關事業單位詳細上報所有房屋、土地位置等情況，嚴格清查附屬房產；由財政局國資管理機構制定規范的名錄，建立資產管理檔案。
二是調整和理順管理體制。市政府為行政事業單位國有資產的所有者，擁有資產的最終處置權；行政事業單位為國有資產的使用單位，擁有資產的使用、日常管理等權限，但不具備資產的處置權。市財政局及其內設機構安達市國資辦為行政事業單位國有資產監督管理的辦事機構，設立資本投資運營有限責任公司負責行政事業單位國有資產的運營工作。
三是規范資產處置程序。安達市明確規定了資產處置要報財政局國資辦確認，并報市政府批準；同時，出售前必須對擬出售的資產進行評估，出售時必須委托有資質的拍賣行依法公開拍賣；公開拍賣成交后，由售購雙方簽訂合同，分別到土地、房產等有關部門辦理產權轉移手續。
四是進行資產運營和融資。安達市將125家行政事業單位的大部分資產進行收攏，注冊設立了具有獨立法人資格的安達市國有資本投資運營有限責任公司，負責對收攏資產進行統一置換、拍賣、轉讓、租賃等。以經營性資產作擔保，為城市基礎設施建設、教育等公益項目提供融資服務。
五是通過資產置換進行資產整合。安達市把位于市區商貿地段的、與城市建設不相協調的、不方便群眾辦事的機關事業單位統一遷到新開發區，將其原辦公用房置換給開發商。
安達市行政事業單位國有資產管理體制改革取得了良好的效果，主要體現為：一是改善了行政事業單位的辦公環境，避免了財政重復投入，對城市整體布局及功能提升起到了一定的推動作用。安達市通過資產置換盤活資產2500萬元，新建辦公樓23棟，建筑面積2.3萬平方米，入駐28個單位。二是解決了地方財力不足的實際問題，促進了地方經濟和社會的發展。三是規范了資產處置行為，有效防止了行政事業單位在資產處置中各種流失現象的發生，也使部分資產免于承擔法律連帶責任，確保了行政事業單位國有資產安全完整。
二、陜西省安康市的做法
安康市國資局撤銷后，國有資產管理職能被削弱，國有資產管理的弊端日益顯現：許多單位對國有資產所有權認識模糊，自行轉讓、隨意出租、帳實不符、資產流失的現象嚴重。2003年，安康市在認真總結各地國有資產管理經驗，深入分析全市國有資產結構和存在問題的基礎上，進行了國有資產管理的改革探索。安康市的主要做法可以概括為“統一規劃，分類管理，統一處置，統一收益”，即市政府對所轄國有資產和資源統一行使出資人職能；按照經營性國有資產和非經營性國有資產兩大類分別設立經營性國有資產管理局（國經局）和非經營性國有資產管理局（國產局），實行分類管理；國產局掛靠財政局，負責對非經營性資產統一處置、統一受益。主要措施是：
一是改革管理體制。2003年7月，市政府正式發文成立安康市國產局，明確了非經營性國有資產的管理主體。形成了國經局和國產局分別管理企業國有資產和行政事業單位國有資產的“分類管理”體制。
二是國有產權實行統一管理。國產局作為行政事業單位國有資產的專司機構，掛靠市財政局，由財政局一名副局長兼任國產局局長,按照統一政策、分級管理的原則，對全市行政事業單位國有資產產權進行統一管理。
三是建立資產購置預算制度。2003年，安康市在推行部門預算的同時建立了以財政為主體的行政事業單位國有資產占用編制制度和資產購置預算制度。國產局每年根據各行政事業單位人員編制和工作需要，核定其資產占用質量和數量的編制定額，按編制核定其當前資產購置及更新改造的預算方案，經同級政府和人大批準后實施政府集中采購。對于超編、無編資產和未按預算購置的資產視同非法占用國有資產，由國產部門予以沒收或調劑使用。
四是資產處置堅持公開透明。在組織國有資產轉讓過程中，國產局切實把好資產評估關和公開處置關，按照公開、公正、公平的原則，委托拍賣機構采用市場方式，公開競價拍賣，盤活國有資產。達到了國有資產產權交易效益最大化的目的，糾正了原來單位分散占有、自行處置國有資產的違規行為，從根本上杜絕了單位“小金庫”的滋生蔓延。
五是資產收入實行集中管理。通過統一管理和整合配置，集中行政事業單位國有資產收入，對閑置和低效使用的資產和土地，政府收回所有權和使用權，由國產部門評估后公開處置。將各種形式的國有資產收入全部納入行政事業單位國有資產收入專戶管理，專項用于建設相對集中的辦公區域，改善黨政機關辦公條件。
安康市體制改革的成效主要體現為：一是資產配置趨于合理。安康市通過制定和實施國有非經營性資產整合規劃，解決了國有資產配置不合理、閑置浪費和需求不足的問題，使國有資產配置趨于合理。二是辦公條件得以改善。通過盤活資產、集中國有資產收入，緩解了財政壓力，改善了辦公條件，對推進集中辦公起到了促進作用。三是資產處置趨于規范，資產收益管理得到加強，資產利用得到優化。安康市國產局成立后，積極盤活國有資產，加大國有資產處置力度，有效遏制了資產隨意處置現象，國有資產效益趨于最大化。
三、廣東佛山市南海區的做法
廣東省佛山市南海區近幾年來進行了一系列財政改革，但是，在行政事業單位國有資產管理問題上，政府及財政部門無法及時了解資產占有使用的真實情況，各單位資產占用上“苦樂不均”，資產閑置、浪費嚴重，使用效率低下。為此，2002年，南海區政府做出了利用信息化手段推進行政事業單位國有資產管理體制改革的決定。南海區行政事業單位國有資產管理體制改革的總體思路可以概括為：采取統一管理的體制，以信息化手段為依托，以規范化管理為基礎，運用陽光化管理方式，實現資產的高效運用。主要措施是：
一是改革體制。南海區委、區政府通過大量的調查研究，下大決心把分散在各個單位的行政事業單位國有資產收回來（把產權證集中），實行統一管理。建立所有權集中管理，其他權能依制分流的體制，打破傳統的“單位所有制”。
二是分類管理。按照公建物業的不同特點，分四種類型進行管理：未列入行政辦公之用的公建物業實行社會管理；對公益性物業實行部門管理；對純粹行政辦公用的物業，授權各行政部門使用;對空置物業，通過拍賣、委托、租賃、抵押等多種形式進行營運，實行資本化管理，以實現資產的高效再配置。
三是建立管理信息系統。利用信息化手段加強改革效果，是這次改革中的另一突出之處。開發了南海區行政事業單位國有資產管理信息系統，建立了南海區行政事業單位國有資產數據庫，開發了一套公建物業的管理信息系統，通過政務網聯通政府和單位，實現實時、動態、在線管理。
四是實行“陽光化”管理。產權集中后，對于收回的資產，南海區有個說法，叫實行不越位的“陽光化”管理，就是政府按照其性質分類，采用比較市場化或比較透明的方式進行資源再配置：對零星的出租或閑置物業，通過評估后向社會公開拍賣，盤活資產、增加財政收入；不能拍賣的資產如行政單位正在使用的物業，則登報向社會公開招聘專業管理公司，采用公開招標方式采購資產的維護服務；對專業性較強的資產如運動場，既不能拍賣又不能代為管理的，就委托政府的專業部門進行管理。
五是對閑置資產進行市場化運營。對一些特殊性質的政府資產，如暫時未用的土地，則通過抵押等方式進行資本運營，在風險可控的前提下提高資產的使用效率，為政府經營城市戰略服務、為城市建設融資。
佛山市南海區體制改革的成效主要體現為：一是管理體制趨于合理。打掉了單位之間各自為陣的“籬笆”，增強了各單位之間的相互監督與制約，增強了對行政事業單位國有資產配置的預算約束，有效地遏制了各單位爭奪財政預算的沖動，在實現公平的同時提高了效率。
二是基礎管理趨于規范。信息系統的運用，使過去行政事業單位國有資產管理中存在的資產存量不清，賬賬不符、帳實不符，帳外資產量大，資產的報損、報廢、轉讓管理跟不上等問題得到了有效的改進；也使整個管理過程更加透明，實現了管理的制度化、規范化和流程化，有效地克服了違規現象，也從源頭上抑制了腐敗現象的產生。
三是資產使用效率得到提高。南海區在采用新的管理手段、實行新的管理體制后，對閑置資產實行市場化運作、陽光化管理，矯正了資源配置不合理的狀況，取得了良好的經濟效益和社會效益。通過招標采購日常維護服務、運用管理信息系統、統一處置等管理方式，降低了資產管理的運行及處置成本。
四是遏制了資產流失。通過嚴格、統一的審批和操作程序，規范了行政事業單位國有資產處置和“非轉經”行為，遏制了國有資產流失現象的發生。
四、廣西南寧市的做法
廣西南寧市的主要做法是成立南寧威寧資產經營有限責任公司（威寧公司），將行政事業單位各自占有、使用的國有資產產權通過市政府、市國資委授權，變更至威寧公司名下，由威寧公司代表市政府擁有國有資產的產權，實行統一管理、統一經營，把行政事業性國有資產從非經營性資產轉化為經營性資產。主要措施是：
一是將各行政事業單位國有資產產權轉移到威寧公司統一管理運營。2002年4月1日，南寧市委、市政府宣布暫停行政事業單位從事國有資產經營活動，由威寧資產經營有限責任公司統一接收、管理、經營市本級行政事業性國有資產，威寧公司負責上繳國有資產收益，其他任何部門、單位不得再從事或參與任何形式的經營活動。南寧市財政部門派人參加各單位與威寧公司移交國有資產和經濟實體的活動并進行監督。
二是將非經營性國有資產轉變為經營性國有資產。南寧市改革了行政事業單位無償占有和使用辦公用房的模式，逐步建立辦公用房租賃制度；由各行政事業單位的非經營性國有資產轉變為威寧公司的經營性國有資產，政府將各單位與威寧公司之間的關系定位為租賃關系。
三是構建融資平臺，實行資本運營。行政事業性國有資產產權變更后，資產已全部變更到威寧公司名下，威寧公司采取了重組、轉讓、租賃、置換、開發、拍賣等市場化運作方式，進行資本運營，還為政府投融資提供了平臺。
四是調劑使用辦公用房，統一公務員崗位津貼發放。由于城市規劃和基礎設施建設的需要，一些行政事業單位面臨拆遷，威寧公司對接收的辦公大樓調劑使用。各行政事業單位國有資產產權劃轉威寧公司后，切斷了各單位亂發補貼的經濟來源，從2003年3月起，凡已移交資產的單位，市財政按月統一發放崗位津貼補助。對事業單位，由單位在核定的工資總額內自主決定分配形式，搞活內部分配。
南寧市體制改革的成效主要體現為：
一是產權轉移順利完成。威寧公司于2002年4月下旬開始分三批對南寧市行政事業單位國有資產開展接收工作，首批包括市委、市政府等“四大班子”在內的重要部委辦局，主要是考慮可以充分利用其示范效應，在“四大班子”等部門的帶頭示范作用下，其他單位的資產移交、接收工作相對來說就會較容易開展。
二是配置資源優化。市公安局、市交警四大隊、市婦聯、統戰部、市社會文化管理辦等12個單位的辦公用房因城市建設被拆遷后，都由威寧公司通過調劑予以解決了。調劑總面積達到1.63萬平方米，每年為市財政節約經費160多萬元，實現了集約經營、優化配置行政事業辦公資源的良好開局。
三是提供大量融資擔保。威寧公司通過近兩年的運作，威寧公司為南寧市“136”城市建設項目累計提供融資擔保7.4億元，公司也直接融資3000萬元，用于“大學路”等城市道路改擴建。
五、各地改革做法的比較分析
（一）各地做法的差異性分析
1.管理體制的差異
對于行政事業單位國有資產的管理體制，雖然都是以財政部門做主導，但也存在一定差別。大部分地方是由財政部門直接作為行政事業單位國有資產的主管部門，資產管理專門機構隸屬于財政局，安達市、安康市、南海區采取的都是這種做法。安達市的資產運營公司隸屬于財政局，在財政局的領導下集中管理、市場化運營行政事業單位國有資產。安康市的國產局掛靠財政局，國產局的局長由財政局副局長兼任，受財政局領導。南海區的公建物業公司也在財政局的直接領導下。個別地方采取的則是，在財政主導下，由國資部門作為主管部門，資產管理公司是國資委下屬機構，受國資委的委托對行政事業單位國有資產進行統一經營管理。財政部門負責對其進行監督，以及進行資產預算管理和資產收益管理，南寧市采取的就是這種方式。
2.資本化運營范圍的差異
各地做法的另一個明顯差異就是進入市場化運營的資產范圍不同。主要有兩種類型：一種是以全部行政事業單位國有資產參與市場化經營，既包括經營性資產，又包括非經營性資產，如南寧市將所有行政事業單位國有資產都作為資產運作的對象，是完全市場化的運營方式。另一種，只以行政事業單位的經營性資產或閑置資產作為市場化運作的資本投入，參與運營和城市建設，非經營性資產（如政府辦公大樓）不參與資本化運營，不作為融資擔保或貸款抵押，如安達市、安康市和南海區。
3.使用管理方式的差異
行政事業單位國有資產使用管理方式主要有兩種。一種是授權撥付式，即財政部門按統一標準、統一調配資產以滿足各使用部門的需要，使用部門不需要為此付費，相當于財政直接撥付使用。安達市、安康市、南海區等地采取的就是這種方式。另外一種是付費式，即各使用部門須用本部門的預算資金向資產管理機構支付租金。南寧的行政事業單位對于本單位使用的資產尤其是房產要按照使用面積支付租金，租金的預算體現在各單位年度預算之內，而房產購置的預算則體現在威寧資產管理公司的預算中。
（二）各地做法的共性分析
盡管各地的做法中，管理體制、資產范圍、管理方式有所不同，但仔細分析，各地的做法有很大的共性。
1．以財政部門為主導，從改革體制入手
各地做法的一個明顯特點就是都把體制改革作為突破口，從改革國有資產管理體制入手，明確職責，加強管理。而各地確定的體制，大部分也是采取了財政部門為主導的形式。安達市在財政局內部設立了國資辦，作為行政事業單位國有資產監督管理的辦事機構。安康市非經營性國有資產管理局則掛靠財政局，并由財政局副局長兼任局長。南海區在財政局成立了資產管理科，并授權公建物業管理有限公司負責具體的管理事務。南寧市的威寧公司雖然隸屬于國資部門，但也沒有離開財政部門的配合和支持。在南寧市行政事業單位國有資產管理改革過程中，對于不配合的單位，財政局采取了停止或暫緩撥付單位預算經費的辦法配合改革，財政局還派財務總監進駐威寧公司對其資金流動、財務狀況進行監管，威寧公司的利潤全部統一上交到財政部門。
2．專門機構負責，產權集中管理
各地改革探索的共同特點是，都成立了專門的國有資產管理機構。安康市成立了國產局，南海區成立了財政局資產管理科和公建物業公司，安達成立了財政局國資辦和安達公司，南寧成立了威寧公司，這些地方的做法都是機構、編制、職能、人員四到位，資產管理公司都具有公司法人的資格。
安達市、安康市、南海區以及南寧市，都是由資產管理機構集中統一管理行政事業單位國有資產，將行政事業單位國有資產所有權進行產權變更，收歸指定部門或公司統一配置、統一調配、統一處置。任何行政事業單位不再擁有原有資產的產權，如要使用房產或其他資產，必須向資產管理機構申請，經資產管理機構審批并辦理手續后方可使用。
3．配置有據可依，處置公開規范
對配置和處置環節進行規范化操作是各地改革的另一個共同特點。安康市在資產配置環節建立了行政事業單位國有資產占用編制制度和資產購置預算制度。市國產部門每年根據各行政事業單位人員編制和工作需要，核定其資產占用質量和數量的編制定額，按編制核定其當前資產購置及更新改造的預算方案，經同級政府和人大批準后實施政府集中采購。安達市則明確規定了資產處置程序：由資本運營公司對擬出售的資產擬定出售方案并報國資辦；財政局國資辦對擬出售資產的使用方向、歷史遺留問題等因素進行確認；然后由資本運營公司委托有資質的評估機構對擬出售的資產予以評估；評估后，財政局國資辦對擬出售資產的工作方案報請市政府批準；市政府批準后，由資本運營公司委托有資質的拍賣行依法公開拍賣；公開拍賣成交后，由售購雙方簽訂合同，無爭議后分別到土地、房產等有關部門辦理產權轉移手續。安康市在資產處置中也采取了嚴格程序、規范運作、中介評估、公開拍賣的形式。南海區在資產處置環節實行了“陽光化”管理，也是采取了公開拍賣的形式。
4．建立調劑制度，均等配置資源
在改革之前，普遍存在部門之間占有資產不均的現象。有的單位占用辦公用房過多以致資產閑置或對外出租，而有的單位辦公條件很差，辦公用房人均面積達不到標準，辦公設備陳舊滿足不了辦公的需要。因資產占用量的差異，各單位自主創收的能力也不同，因而導致部門之間有“冷”和“熱”的區分，公務員的收入之間也存在明顯差異。改革后，通過產權集中管理和調劑，大大消除了部門差別，財政資源配置趨向均等化。
國資委資產管理范文2
根據《關于印發〈關于從事證券業務的資產評估機構資格確認的規定〉的通知》（國資辦發〔1993〕12號，經國家國有資產管理局與中國證券監督管理委員會聯合確認，現批準青島市資產評估中心等24家資產評估機構具有從事證券業務的資產評估資格，并向社會公告。
24家資產評估機構名單如下：
青島市資產評估中心
大連中華會計師事務所
大連會計師事務所
山東審計師事務所
山東會計師事務所
蘇州資產評估公司
德陽市資產評估公司
成都資產評估事務所
西安正衡資產評估公司
陜西岳華會計師事務所
寧波市資產評估中心
天津市中環財務咨詢服務公司
羊城會計師事務所
湖南省會計師事務所
河南審計事務所
甘肅第三會計師事務所
廈門大學資產評估事務所
福建省資產評估中心
廈門資產評估事務所
貴陽會計師事務所
長城會計師事務所
中國審計事務所
國資委資產管理范文3
根據財政部新頒布的《行政單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第35號），《事業單位國有資產管理暫行辦法》（財政部令第36號）和州委辦公室、州人民政府辦公室《關于進一步加強州直行政事業單位國有資產管理的通知》（州辦[*]14號）文件精神，按照縣建辦文[*]21號文件的要求，為了加強和規范我縣行政事業單位國有資產的管理，維護國有資產的安全完整，合理配置和有效利用國有資產，防止國有資產流失，保證國有資產增值和發揮應有效益，合理調節收入分配，現就我縣行政事業單位國有資產管理改革制定如下方案。
二、范圍和原則
基本原則為：統一監管、分類實施、規范處置、收益統籌。
（一）統一監管：對納入首批集中統一管理的縣直行政事業單位國有經營性資產，由縣財政局統一監管，并由縣人民政府授權委托*國有資產經營公司統一經營管理，按照公開、公平、公正的原則，進行掛牌竟價租賃；對縣直行政事業單位興辦的各類經濟實體，在清產核資和審計的基礎上，結合部門和單位實際情況，由縣財政局統一監管，按照國家有關規定，分別采取脫鉤轉型，面向社會租賃，承包經營等方式，報經縣人民政府審批后，交縣國資公司，實行市場化運作，建立有效營運機制、統一經營管理。非經營性資產由現資產占有單位與資產管理部門，簽訂使用管理協議，明確各自職責。
（二）分類實施：全縣行政事業單位國有資產實行集中統一管理、分類實施、分步進行。
1、縣直行政事業單位非經營性資產轉經營性資產（利用國有資產對外投資（股權）、出租、出借、興辦的經濟實體以及其它國有經營性資產、閑置資產、需處理的資產等）列入這次清理移交、集中統一管理的范圍。按照先易后難、循序漸進，分類實施，穩步推進的原則，逐步將非經營性資產列入移交范圍。醫院和社會福利性質的機構，縣政府直屬駐外機構暫不列入。
2、對未列入首批統一管理的單位，其國有資產管理仍按行政事業單位國有資產管理的有關規定執行。待首批單位移交資產啟動運行后，根據進展和運行情況，對這類單位占有使用的資產提出改革方案報縣政府批準后實施。鄉鎮國有資產管理改革方案另行制訂。
（三）規范處置：對縣直行政事業單位國有資產產權的轉移及核銷，包括各類國有資產的無償轉讓、出售、置換、捐贈、報損、報廢等，由資產占有單位按規定程序報批后，交財政部門集中統一調劑處置，對能夠通過調劑、置換解決的，原則上不重新購置；對需要處置的，由具有資質的中介評估機構進行評估后，采取拍賣、招投標、協議轉讓、市場竟價等方式公開處置，公開透明、陽光操作、提高資產的使用效益。
（四）收益統籌：縣直行政事業單位國有資產實行統一經營管理，所獲收入，屬財政非稅收入，按照非稅收入管理規定，實行“收支兩條線”管理，其分配使用管理辦法，由縣財政局牽頭擬定方案，報縣政府審批后執行。
三、實施步驟和要求
（一）宣傳政策
充分利用廣播、電視、報刊網站等媒體，大力宣傳行政事業單位國有資產管理改革的有關政策，宣傳這項改革的意義和要求，爭取各單位各部門和社會各界的理解支持，形成良好的工作氛圍。
（二）資產清查移交
1、對縣直行政事業單位閑置資產和已到租賃期的資產直接移交給國資公司。
2、縣直行政事業單位原已簽訂出租、出借合同，協議的，將合同原件和有關資料等移交到縣國資公司，進行移交登記、簽字。由縣國資公司依據法律法規制定統一的合同，協議文本，明確界定國資公司，資產占有單位和承租方的責任和義務，重新規范辦理合同、協議手續。
3、對縣直行政事業單位舉辦的經濟實體，這次清產核資和審計后，由財政部門提出具體管理辦法，報縣人民政府批準后，按統一監管的原則執行。
4、在清產核資和合同、協議移交期間，縣直行政事業單位不得使用國有資產進行抵押貸款；不得擅自舉債進行基本建設項目；不得擅自變更對外投資、出租、出借等經營性國有資產合同、協議或改變國有資產用途；不得擅自轉讓、出售經營性國有資產；不得將主管部門的國有資產劃撥到下屬單位；不得借機私分國有資產；不得拒報、拒交合同、協議原件和有關資料；不得以任何理由推諉、延誤、干擾、阻礙這次改革工作的順利推進。
5、縣直行政事業單位在今年上半年清查資產前，未經審批將其占有使用的國有房屋建筑物、土地使用權、鋪面等國有資產劃拔給下屬單位或其它單位使用的，應在本次清理移交工作中全部收回。對單位國有資產使用權屬不清的，應經縣財政等部門進行產權界定；對今年上半年資產清理后，將經管性資產轉為非經營性資產的原則上視同經營性資產，特殊情況需報縣人民政府審批；建辦文[*]21號文出臺后，未經縣人民政府批準擅自簽訂或延期的合同無效，由相關單位自行收回后交國資公司，并自行處理好遺留問題。
6、對需處置的國有資產，由單位提出申請，經縣人民政府批準后，由縣財政局按行政事業單位國有資產管理實施辦法的有關程序辦理完畢后，交縣國資公司按規范處置原則運作。
（三）資產營運管理
1、國資公司接收的國有資產要建立檔案和電子信息管理系統，做到帳、卡、物相符，跟蹤統一管理。
2、經營性國有資產和需處置的資產，按照公開、公平、公正的原則，利用電視、網站、報刊和電子交易顯視屏向社會公告，公告相關信息，提供公平的競爭平臺。
3、縣直行政事業單位經營性國有資產和需處置的國有資產，經營所獲收入，直接進入財政非稅收入結算專戶，實行“收支兩條線”的管理。
（四）工作進度安排
資產移交單位必須密切配合，確保移交工作的順利進行。*年12月中旬組織移交工作，2007年1月1日起，按新的管理模式運行。
（五）嚴肅紀律，明確職責
1、嚴肅紀律?？h直行政事業單位國有資產管理改革是一項開創性的工作，政策性強，涉及面廣，工作任務艱巨，凡有清理移交任務的單位要加強領導，組建清理移交工作專班，確保政令暢通，監察部門要加強監督檢查，對干擾和阻礙改革、違法違紀造成國有資產流失的，給予單位主要負責人和直接責任人紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
國資委資產管理范文4
【關鍵詞】行政事業單位；國有資產；管理體系；措施
行政事業單位的國有資產是本單位的公共財產，是其履行社會職責的重要基礎，加強對行政事業單位國有資產的管理，有助于發展社會事業，提高其服務能力。但是我國大部分行政事業單位都忽視了資產管理和監管，導致資產流失嚴重。因此，需要制定有效措施，加強行政事業單位國有資產建設。
一、管理方式集中化
行政事業單位采取集中方式進行資產管理，權力主要集中在財政部門。實施管理方式集中化，需要做到以下四個方面：
第一，預算集中化管理。財政部門具有資產預算集中管理權，資產預算需要經過財政部門的審批，通過后才能加以實施，否則無法對部門的資產進行購置，應該從資產入口掌握控制權。
第二，產權獨家管理。行政事業單位的資產產權統一歸財政部門獨家管理，各單位只擁有資產占有權和使用權。各單位需要進行產權登記，明確產權使用者和所有者，財政部門有權對資金的來源和使用進行管理。行政事業單位應該合理使用資產，禁止擅自處理資產，也不能隨意更改資產使用性質。
第三，收益專戶管理。對單位購置的資產或政府撥付的資產所產生的收益進行專戶管理，采取收支兩條線的方式，不能出現坐收、坐支等現象。
二、管理機構專業化
行政部門一般都重視資金管理，忽視了資產管理，即重視財政撥款，忽視了撥款使用；重視資產購置，忽視了資產使用。產生這種現象的原因是行政部門缺乏對資產管理的重視，沒有構建專業的資產管理機構，而是由其他部門負責管理資產。因此，行政部門需要改變對資產管理的態度，設置專業化的資產管理機構。
第一，單位資產管理機構。對于部門設施相對較為齊全的行政事業單位可以設置專業化資產管理室，而配置不齊全行政事業單位則可以在總務科中設置專業化資產管理小組。配置的工作人員至少需要本科學歷，并熟知一些基礎的會計知識、統計知識以及財務管理知識，同時應該熟悉固定資產的相關知識。較大行政事業單位可以對資產進行分類管理，較小的行政事業單位可以對資產進行綜合管理。資產管理主要分為實物管理與價值管理兩種類型。行政事業單位需要將使用管理和實物管理結合起來，將財務管理和價值管理聯系起來。構建完善的統計報表和臺賬，建立信息傳遞管理，定期將單位外部的信息傳遞到財政部門以及主管部門。行政事業單位資產管理機構具有以下職能：負責資產效率管理、實物管理以及使用管理，將管理信息及時上報，將其作為預算編制和決策制定的依據。保證國有資產的完整性，合理配置資產，有效利用資產。
第二，主管部門資產管理機構。行政事業單位的主管部門也需要設置資產管理機構，其需要負責本部門的資產管理以及系統內部各部門的資產管理。主管部門資產管理機構的職能是：承擔財政部門委托的資產管理的責任，合理行使職權；對單位預算進行科學控制，提高資產的實效性，保證預算準確、可靠；了解和掌握相關的資產信息，充分開發資產潛力；對單位資產使用行為進行監督，提高資產管理的規范性和合法性；對資產管理制度的構建工作進行指導，保證其落實到位。
第三，財政部門資產管理機構。財政部門需要設置專業化資產管理室，對國有資產實施統一管理，其職能是合理配置資產，促使各部門對資產實施有效的管理。通過合理配置資產，提高資產的利用率。選擇合適的配置方式，對資產預算進行控制，綜合分析資產使用信息，將非經營性資產轉化為經營性資產，監督資產使用和收益等情況。
三、建立國有資產監督體系
各地方應該根據本地實際發展狀況，建立一個適合本地發展的國有資產監管體系，結合國家法律法規以及國有資產管理現狀制定一套完善的法律法規，保障在國有資產管理過程中有法可依。打造一支專業素質高的監督小組，其主要是對國有資產管理流程進行監督，提高國有資產使用的規范性和科學性，避免出現資產流失和浪費等現象。如果出現非法使用國有資產的情況，應該及時制止，保證國有資產的安全，并上報給上級政府部門，保證其及時制定有效措施進行補救，盡量將國有資產的損失降到最低。對于非法、過度使用國有資產的單位或個人，應該結合實際情況和相應的法律法規進行處罰。
組織各級行政事業單位制定國有資產配置標準，對國有資產實施嚴格的監控，防止出現國有資產流失的情況。政府部門應該根據國有資產管理現狀制定配置標準，以行政事業單位資產的實用性、經濟性和耐用性為原則，詳細記錄資產使用情況，便于以后監督部門進行查詢。同時，定期在網上公示行政事業單位購置的資產，以便接受人民群眾的監督。嚴禁購置高消費設備或超標準設備，有效利用國有資產。另外，需要建立多部門協調審批辦法，對國有資產使用流程進行監管，提高使用流程的透明性和規范性。
四、總結
綜上所述，國有資產管理是非常敏感的一個話題，做好國有資產管理工作，有助于構建和諧社會。行政事業單位需要加強國有資產管理體系建設，實施預算集中化管理、產權獨家管理、收益專戶管理，管理機構專業化，并建立國有資產監督體系，從而提高國有資產管理的合法化、規范化以及科學化。
參考文獻：
[1]辛連偉.強化行政事業單位國有資產管理體系的思考[J].財經界，2014，06（18）：53-54
國資委資產管理范文5
國資委關于國有資產管理分層管理的改革思路十分清晰，實踐中，很多省市國資委先行一步，成立了專門的國有資產運營平臺，對當地重要的經營性國有資產進行經營和管理，通過控股、參股企業，將優質國有資產投資融資，甚至引入投資者發行股票，影響當地經濟和社會發展，效果越來越明顯，同時對不良國有資產重組發揮極其重要的作用。國有資產分層經營管理，在實際工作中越來越具有普遍的推廣意義。
今年4月初，事業單位的分類改革時間表出爐，事業單位的分類改革可謂“甩掉兩頭、留下中間(中堅)”，即對承擔行政職能的，逐步將其行政職能劃為行政機構或轉為行政機構；對從事生產經營活動的，逐步將其轉為企業；對從事公益服務的，繼續將其保留在事業單位序列，強化其公益屬性。
目前，國務院對事業單位的改革箭在弦上，不得不發，事業單位在局部自主改革，是推動事業單位戰略轉型必然之勢。戰略轉型是一項系統工程，包含體制機制轉型。有些事業單位有下屬經營實體，經營工作是事業單位工作的一部分，那么經營工作轉型是事業單位轉型工作的重要組成部分，這不僅要求經營單位又好又快的發展，同樣也要求經營單位在管理思路、管理方式上重新規劃科學發展。在這個關鍵時刻能否實行上述類似管理體制，探索經營性國有資產分層管理，解決制約事業單位所屬企業發展瓶頸問題，即“事企不分，責權不明”，將事業與企業分開管理，分別按照不同模式和機制運作。也就是說，實現事業管理職能轉變使經營性國有資產管理、運營職能相對分離，建立相對獨立的經營性國有資產管理組織體系，將以行政方式管理經營單位的舊模式，逐步轉變為以產權和資本運營方式管理的新模式，在確保國有資產安全的前提下，將經營性國有資產運營納入到專業化、規范化、市場化的可持續發展之路。
如何建立科學的經營性國有資產分層管理體系?總的來說，就是通過國有資產剝離、分開管理、健全機構、明確責權等方面的改革，形成三層體系：
一是經營性國有資產管理機構。獲得授權作為國有資產的出資人，主要職責是貫徹執行國有資產治理方面的法律，制定宏觀管理政策，對國有資產實施監督管理，對經營單位重大關鍵事項統籌決策，對所屬企業國有資產保值增值進行監督、考核，完善經營單位負責人監督考核，制定合理高效的經營者激勵和約束機制，將管人、管事和管理資產有機結合在一起。
二是經營性國有資產經營公司，受國有資產管理機構委托具體負責國有資產的經營和管理，是具有獨立法人資格的自主經營、自負盈虧的投資、運營和責任主體。在國有資產管理機構授權范圍內，主要從事資產經營活動并對國有資產行使投資收益等出資人權利，負責國有資產的具體運營管理、對外投資等，其經營目標是提高國有資產的運營效率和質量，使國有資產收益最大化。
三是經營性國有資產企業。與國有資產經營公司之間存在產權關系，接受其對自己行使股東權利。本身作為“自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展”的法人實體和市場主體。
對于戰略轉型的事業單位，對經營管理認識和經驗相對欠缺，落實到具體操作中，可否考慮通過兩個階段分步完成：第一階段，重組成立高效的經營性國有資產管理機構，改變現有的管理體制中制約發展的不利因素，改變經營單位“婆婆”多，有利益誰都管，沒有利益誰都不管，推諉扯皮的現象，管人、管事、管資相統一，確保權責一致、運轉順暢，提升管理效率，降低管理成本，經營單位只有一個“婆婆”。第二階段，對經營單位的管理模式由行政方式轉變為產權和資本運營方式，在經營性國有資產管理機構下派生出資產經營公司。事業單位就能通過國有資產管理機構和控股公司享有出資人權利和行使所有者職能。事業單位與控股公司之間的關系是股東與投資企業之間的關系?？毓晒窘y一持有事業單位對經營單位(企業)投資的股權，運營管理經營性國有資產，承擔經營性國有資產的保值增值責任。通過控股公司，事業單位和經營單位實行相對分離，對經營單位資產管理獨立于事業單位的非經營性資產，獨立建賬、分賬管理。國有資產管理機構與控股公司代事業單位實施對經營單位的全面管理，如對董事會和高層管理人員實施監督，派出董事、監事參與管理，如收益收繳管理，國有資產管理，績效考評等。
國資委資產管理范文6
資產產權清晰是實現行政事業單位國有資產高效、高質管理的前提。多年來，行政事業單位國有資產產權的管理，就是對所有權、占有權、使用權、收益權和處置權的監管。包括對各項權能的確認以及權利界定，產權從確立、變更到消滅的全過程管理，產權糾紛的調處及責任承擔等各項內容。遼寧省在行政事業單位國有資產產權管理工作成績顯著，但是從個別市縣來看，行政事業單位國有資產產權管理工作的水平可謂參差不齊，尚存在很多有待進一步研究和解決的問題，因產權不清和管理薄弱所引發的一系列問題逐步顯現。
一是產權劃分不清，產權糾紛頻發。由于歷史或現實的原因，各級政府個別行政事業單位占有、使用的國有土地、房屋原始資料憑證丟失或不齊全，或沒有及時辦理所有權登記或不辦所有權登記，這就使得財政部門的產權登記工作中，缺乏依據和基礎，各單位部門間矛盾也逐步顯現。
二是產權意識淡薄，缺乏管理觀念。個別行政事業單位對資產產權管理缺乏足夠重視，普遍存在著重申請購置，輕資產管理的現象，政府配備的資產，不設立固定資產卡片，甚至取得固定資產不入賬，更沒有辦理產權登記的意識。
三是管理體制不順，法律法規不健全。由于財政部“兩令”對產權管理的規定原則性太強，缺乏相應的實施細則和指導意見，一旦涉及行政事業單位國有資產產權管理的具體問題就會變得無法可依。地方政府又沒有一個完整的關于產權管理的詳細法規，在行政事業單位國有資產產權管理過程中還存在與土地、房產等相關法律規章、制度政策的銜接與協調問題。
四是資產產權分散，難以形成合力。各級行政事業單位國有資產產權分散，各自為戰，由于各行政事業單位占有的國有資產數量不一，苦樂不均，大量占有資產的行政事業單位擅自出租出借，沒有或者資產不足的行政事業單位，則由財政出資租借辦公場所。
五是配套措施滯后，監管系統不善。目前，遼寧省各級財政，特別是縣區級財政，在產權方面的相關配套制度滯后，全方位動態監管系統的不完善、績效評價制度的缺失，造成資產使用效率低下，資產流失現象嚴重。
二、建議與措施
1.要依法明確財政部門是行政事業單位產權管理主體
行政事業單位國有資產的形成大部分來自財政預算撥款，行政事業單位國有資產的管理置于財政預算管理框架下，雖然絕大多數預算單位認可財政部門的受托所有權人的地位，各級地方政府嚴格遵守財政部“兩令”規定，基本上理順了行政事業單位國有資產管理體制，即由財政部門履行行政事業單位國有資產的綜合監管職責，但仍然有個別單位和部門認識不清，責任不明，必須依法明確財政部門是行政事業單位產權管理主體地位。
2.確立、規范和科學界定產權管理對象
從目前遼寧省各級財政產權管理的實踐來看，行政事業單位國有資產產權管理主要是土地、房屋等不動產以及行政事業單位所屬企業的產權管理。低質易耗辦公用品，產權管理方面存在的問題較少。車輛由占有、使用單位進行管理，處置需要報財政部門審批，單位需要購置新車，則按照預算采購制度重新配置業已成規，因此，車輛從購置到處置的全過程憑證齊全、產權比較清楚。土地和房屋是行政事業單位國有資產的主要組成部分，規模較大，而且也很少與其他經濟主體發生關系。加之各種歷史因素的影響，行政事業單位占有、使用的土地和房屋等不動產產權歸屬及其管理問題就成為產權管理的重點和難點。同時，行政事業單位對外投資資產的產權登記、變更、消滅及其管理也是目前各地行政事業單位國有資產產權管理的一個重要部分。
