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國有企業資產安全管理范文1
摘要：外資并購對我國經濟的發展是把“雙刃劍”。對我國經濟發展既有正效應，也有一定的負效應，比如國有資產流失、外資壟斷的形成以及國家經濟安全受到威脅等。我國必須采取一定策略積極應對外資并購的負效應，盡可能使跨國公司履行與其財富相匹配的社會責任，使其在我國長遠發展，成為好的“全球公民”。
關鍵詞：外資并購；負效應；應對策略
外資并購我國國有企業，從根本上說是利益驅動，它追求的是高額利潤，必然會與我國的利益產生一定的沖突，比如外資并購可能帶來壟斷、造成國有資產流失、威脅國家經濟安全等問題。我國在推動外資并購業務過程中，必須清醒認識到外資并購的負效應，并采取相應的應對策略，防范可能出現的風險。
一、國有資產流失的應對策略
（一）明確界定國有產權
通過產權界定明確國有資產的歸屬關系和管理對象，不但有利于建立正常的市場交易秩序、塑造合格的市場經濟主體，更有利于國有資產的保值增值。界定國有資產的產權，就是要明確界定國有資產的所有權、經營權、使用權、收益權等產權的歸屬，應包含兩方面內容：一是要界定國有資產的所有權或最終歸屬權，把一切屬于國家所有的財產界定清楚；二是要界定與國有資產所有權相關的、由國有資產所有權職能的分離而產生的其他產權。國有資產所有權的界定主要依據資金的來源渠道劃清國家資金的投入數量及權益歸屬關系。根據“誰投資，誰擁有產權”的原則以及我國國有資產的具體成因，主要從三方面界定國有資產的所有權歸屬關系：如果原始投資主體是國家，則該部分資產是國有資產；國家原始投資增值部分是國有資產；由國家優惠政策形成的資產，包括稅前還貸、減免稅收等形成的資產也是國有資產。
（二）形成完善的國有資產退出監督體系
國有經濟退出中完善的監督機制是保證國有經濟高效退出的前提，沒有監督或者監督不力都會造成外資并購時國有資產的流失，因此，必須構建一個高效的國有資產退出監督體系。該體系應由企業外部監督體系和企業內部監督體系構成。
企業外部監督體系是指獨立于企業之外，由政府和社會共同推動形成的國有資產退出的監督體系，它包括政府監督和社會監督。政府監督由行政司法部門監督、審計及外派監事會監督及財政監督組成。行政司法監督主要是指國家行政管理及司法部門對國有資產的運作主體進行的工商行政監督、稅務監督以及法律監督等，保證國有資產政策的落實、解決國有資產產權糾紛以及防范國有資產流失；政府審計及外派監事會監督主要是對國有資產的產權管理部門、國有資產運營機構等在資產評估、產權界定、產權變動等方面進行監督；財政監督是國有資產管理部門的內部監督。國有資產的社會監督主要是由社會中介機構在國有資產退出時進行的監督，主要通過會計師事務所和資產評估事務所完成。
企業內部監督體系主要是在完善的國有企業治理機制下，由監事會、獨立董事以及內部審計進行的企業內監督。監事的監督主要是對董事會行為的監督，重點監督公司法規、制度的執行落實情況；獨立董事主要是監督公司高級管理人員的決策行為，監督他們在決策過程中是否有不科學、不公正、侵害公司利益或股東利益的行為。內部審計是通過監督、評價和防范等職能的發揮對本單位及其所屬部門實施的監督。內部審計既可以發現本單位經濟活動中的錯誤，又可以對潛在的經濟錯誤起到震懾作用，從而有效避免國有資產的流失。
二、外資形成行業壟斷的應對策略
（一）設置有效的反壟斷機構，構建良好的并購法制環境
2007年我國通過了反壟斷法。反壟斷法草案對反壟斷機構的設置是所謂的“雙層模式”，即“反壟斷委員會”和“反壟斷執法機構”。前者由國務院有關部門負責人和法學、經濟學專家組成，負責“領導、組織、協調”反壟斷工作。后者則承擔反壟斷執法職責，負責具體執法工作。與成熟的市場經濟國家相比，中國的反壟斷主要針對兩類企業——公用企業和在華跨國公司的壟斷行為，以及消除和防范行政壟斷，鑒于這些企業往往有著盤根錯節的復雜關系，調查難度大，尤其是行政壟斷還涉及到政府的公權力，這就要求反壟斷執法機構必須要有足夠的獨立性和權威性，否則，法律的公正就難以保障。
但目前的反壟斷法在機構設置上有其尷尬之處。假如把反壟斷法的執法職能授予給一個統一的機構，這極有可能挑起法律之間的沖突，對現有的行政管理體制帶來重大的沖擊，從而使反壟斷法的執行陷于無窮無盡的旋渦和爭執之中。假如目前的分散執法模式不變，那么反壟斷法在不同領域、部門又無法得到一致的執行，從而會破壞法的統一性和執法的嚴肅性，也可能會使被規制對象想辦法鉆法律的空子。特別是在現有部門利益格局之下，反壟斷政策目標一旦與其他政策目標沖突，極有可能使其他政策目標超越反壟斷政策目標之上，這都會使得反壟斷法可能被擱置，成為美麗的裝飾。
由于現實經濟情況的復雜性，實踐中的并購行為是否違反了《反壟斷法》僅僅憑立法上的規定很難做出判斷，行政機關要根據不斷變化的形勢，做出更有針對性、更富政策性的規定。另外，對外資并購的規制還需要司法的介入，因為司法手段是《反壟斷法》等法律法規及政策最根本保障，沒有這種保障，法規政策只是紙面上的抽象規定。
反壟斷一定要力度得當，反壟斷的政策法規不能偏“左”，導致外資對我國市場實際壟斷的形成；也不能偏“右”，阻礙合理外資并購的發生。在制定相關法律政策時，要綜合考慮市場集中度、市場容量、市場效率以及技術和產品創新等多方面因素。
（二）加強對外資企業的監管
在對內外資企業實行同樣的國民待遇的基礎上，加強對外資企業生產經營各個方面的監管，加強關聯交易審計、強化信息披露制度，防止其利用我國市場經濟的不完善以及它們的技術資本優勢壟斷市場。一是要建立完善的監管體系和信息披露制度。監管應該在外資企業生產經營的所有領域展開，包括外方實際資金到位情況、占用土地的出讓價格、中方職工權益的維護、商品進出口管理以及納稅情況等。監管過程中，要盡可能減少現在的雖有眾多監管部門但仍有“監管真空”現象的出現。要加強外資并購活動的會計核算和審計調查，強化信息披露制度，防止跨國公司利用國際轉移價格扭曲在我國分支機構的財務狀況，防止“高進低出”、偷漏稅等非法行為和不正當競爭。二是監管手段的轉變。現階段，我國工商、稅務、海關、土地管理等部門集中組織的年檢時監管的主要手段，監管手段應該向制度化發展，建立在公開、透明、可預見的制度之上，減少隨意和人為因素，使違規成為容易被發現和代價巨大的行為，從而對外資企業形成足夠的事前威懾作用。
在加強對外資企業監管的基礎上，逐步建立由政府、企業、公眾共同參與的制度框架，促使跨國公司切實履行與其財富相匹配的各種社會責任，使跨國公司不僅為我國經濟增長和競爭力提升做出更大貢獻，而且履行其應盡的社會義務，將自身塑造為好的“全球公民”。
三、維護我國國家經濟安全的建議
（一）從經濟開放角度構筑國家經濟安全機制
一國的國家經濟安全程度，其根本取決于該國的經濟發展和綜合實力，但是這并不否認對外開放在保障國家經濟安全中的作用。各國對外開放實踐和經濟發展成效表明：大開放，大安全；小開放，小安全；不開放不安全。大開放的結果必然是大安全，但是大開放的過程并非是安全的。安全的基礎是經濟的發展，開放的目的是發展經濟。在開放的過程中，要與世界各國形成經濟上緊密的相互依存關系，在相互依存中獲得發展和安全。進入21世紀后，我國應該積極創造條件擴大開放。就開放國別結構來講，今后在保持和進一步擴大對發達國家開放的基礎上，加速推進對發展中國家的開放，實現我國對外經濟開放外部區域構成的基本平衡，形成市場充分競爭的格局；就開放地區結構來說，今后在深化和進一步擴大東部經濟地帶對外經濟開放的基礎上，加速推進中、西部經濟地帶的對外開放，實現我國對外經濟開放內部區域構成的基本平衡；就開放客體結構來說，由商品開放為主轉向生產要素開放為主，實現我國對外經濟開放客體之間“質”上的有機聯系和“量”上的內在比例；就開放產業結構來說，要使第一、第二和第三產業之間在對外開放上保持相對均衡；就開放流向結構來說，今后在繼續擴大內吸型開放即“引進來”的同時，加速擴大外擴型開放即“走出去”的比重。
（二）盡快建立、完善國家經濟安全管理機構
首先，對目前已有的國家經濟安全管理機構的運行機制、績效進行評估，在此基礎上予以改進，總結經驗用于其他國家經濟安全機構的建設。在頂層機構尚未建立之前，先在某些重要領域、重要區域建立有關經濟安全管理機構，以彌補經濟安全管理的空白。其次，盡快建立國家經濟安全管理體制的頂層機構，對設在政府有關部門內的國家經濟安全管理機構進行統一的戰略指導與管理。第三，在頂層國家經濟安全管理機構建立之前，可以通過加強各個政府部門內協調、磋商的方式，提高我國國家經濟安全管理的整體性。最后，根據維護國家經濟安全的需要，在政府官員知識結構和人才配置方面做出改進，使我國政府官員了解、熟悉、掌握國家經濟安全事務方面的知識。
國有企業資產安全管理范文2
關鍵詞：信息化建設；中小型國有企業；檔案管理；作用分析
1信息化建設在中小型國有企業檔案管理中的具體作用分析
1.1提高了中小型國有企業檔案信息數據的安全性
在我國部分中小型國有企業早期檔案管理工作開展過程中，對于所管理的檔案信息數據都缺乏必要的重視性與安全管理意識，整體管理模式較為粗放。例如在企業生產運行過程中，會將各項生產技術的具體工序流程、企業發展過程中所制定的決策計劃等具有一定程度保密性要求的信息數據加以檔案管理。但是在檔案管理工作開展過程中，管理人員與企業往往將所管理的各項紙質信息管理數據進行分類管理，但卻沒有開展相應的權限管理工作，中小型國有企業的管理者與基層工作人員都可以接觸到具有較高保密性質的文件數據，這也在一定程度上對中小型國有企業造成了經濟損失與其他消極影響。而隨著我國中小型國有企業檔案管理工作的信息化建設發展，通過構建企業檔案電子數據管理庫，將各類信息數據按照其保密等級與重要程度進行劃分，不同的訪問用戶只能翻閱權限范圍內的信息數據，從根源上避免了上述問題的出現，極大提高了中小型國有企業檔案信息數據的安全性。
1.2降低了中小型企業檔案管理工作的運行成本
在以往中小型國有企業檔案管理工作開展過程中，不但需要配置大量的工作人員，進行高重復性的檔案整理、數據信息抄寫記錄等工作，還需要投入大量企業運營資金與固定資產。例如檔案管理工作的開展需要占用企業內部辦公面積來構建檔案管理庫，為防止紙質檔案信息出現潮濕損壞，還需要采購配置抽濕機等電氣設備。因此在中小型企業運營過程中，傳統檔案管理工作的開展也對企業造成了一定程度的財務壓力。而隨著我國中小型國有企業檔案管理工作的信息化建設發展，中小型國有企業僅需要投入一定的資金與人力資源，用于采購計算機、服務器等相關信息化電子設備，以及研發中小型企業的內部檔案管理系統平臺，便可以開展更為高效的檔案管理工作，不但其運行成本有所降低，還不會出現所儲存檔案信息出現損毀的問題。
1.3提高了中小型國有企業的決策合理性
在企業發展運營過程中，企業管理者所制定的企業發展決策計劃，往往需要對檔案管理工作開展過程中所采集、匯總整理的各項信息數據加以參考，并在此基礎上制定出最為合理的企業發展決策計劃。而在我國中小型企業早期檔案管理工作開展過程中，對于各項信息數據的采集與記錄為人工模式，因此受到工作量與人工因素影響，所記錄的信息數據并不全面、且時常出現信息數據抄寫記錄錯誤問題，這也在一定程度上降低了中小型國有企業所制定發展決策計劃的科學性與合理性。而隨著我國中小型國有企業檔案管理工作的信息化建設發展，一方面，在數據采集層面上，得以借助大數據挖掘技術等信息化電子技術，從龐大的潛在數據信息庫中高效率挖掘出潛在商業價值較高、或重要程度較高的信息數據，從而為中小型企業發展決策計劃制定工作提供了更為全面、參考價值更高的信息數據；另一方面，在數據信息記錄層面上，不但可以替代人工開展高重復性、高錯誤率的信息數據記錄備份工作，且中小型國有企業所構建的信息化檔案管理系統普遍具有數據智能糾錯功能模塊，確保了所記錄管理信息數據的準確性與真實性。
2在中小型國有企業檔案管理信息化建設過程中，存在的問題與優化策略
2.1部分中小型國有企業檔案管理工作人員素養有待提升
首先，當前我國中小型國有企業在檔案管理團隊配置層面上，普遍存在著絕大部分管理人員工齡較長，雖然有著傳統檔案管理模式下極為豐富的工作經驗，但是對于信息化電子技術以及企業檔案管理平臺系統缺乏正確認知與深入了解，并沒有很好地適應企業檔案管理信息化建設的發展。此外，在企業檔案管理人員配置上，部分中小型國有企業并沒有根據檔案管理實際工作情況加以針對性配置，而是根據國企相關體制規定而粗放化管理與配置工作人員。筆者提出以下兩點優化策略：第一，對企業現有的檔案管理工作人員開展信息化管理模式的考核作業，將專業水平與崗位要求差別過大的工作人員進行調崗處理，并對剩余工作人員開展系統性、全面性的培訓工作；第二，企業根據檔案管理實際工作情況與工作需求，針對性調節檔案管理工作團隊的配置比例，優先選擇吸收經過系統性學習培訓、對信息化電子技術有著深入了解的高級專業人才。
2.2中小型國有企業信息化檔案管理體系尚未構建
當前我國中小型國有企業雖然紛紛開展了檔案管理的信息化建設，但是在檔案管理工作體系層面上，仍舊運行著舊有人工模式下的管理體系。而舊有管理體系上并沒有規定如對所配置信息化電子設備的維修保養等環節的管理流程，這也在一定程度上降低了中小型國有企業信息化檔案管理工作的管理水平。筆者認為中小型國有企業應對大型國有企業與西方發達國家企業所構建信息化檔案管理體系加以適當參考與學習，并根據企業檔案管理工作與運營實際狀況，來針對性制定符合企業發展的信息化檔案管理體系。
3結束語
筆者為提高我國中小型國有企業的檔案管理與企業管理水平，實現對國有企業核心競爭力的提升，因此對信息化建設在中小型國有企業檔案管理中的主要作用與存在的問題開展深入分析，并針對性提出上述提高人員素養、優化人員配置、構建信息化檔案管理體系的優化策略建議。
參考文獻
國有企業資產安全管理范文3
在知識經濟條件下，無形資本將取代有形資本成為企業發展的主導要素，這意味著企業要想在市場競爭中立于不敗之地，就必須進行制度創新，為無形資本的發展壯大創造良好的制度條件。
一、傳統資本理論的新拓展
無形資本就其本質而言，是在資本的發展過程中，從有形資本中獨立出來的，不具有實物形態的資本。以技術、品牌、商譽為代表的企業無形資本具備了資本的一般屬性，而且具有遠比有形資本強大的價值增值能力。無形資本的特征和運動規律與有形資本有所不同，無形資本理論是對資本理論的新拓展。
1、無形資本的價值取決于個別勞動時間，一般具有較高的價值（或價格）。大多數無形資本是由勞動創造的，其中包含著大量的高風險、創造性的智力勞動，因而具有很高的價值。象特許經營權這樣的無形資本，是“權利資本化”的結果，沒有價值，但卻有價格。從均衡價格理論來看，由于無形資本對企業有很高的效用強度，使其成為市場中一種稀缺的商品，因而有較高的市場價格。無形資本的創建，具有個別性生產的特點，不象一般商品那樣可以成批重復生產，所以它的價值量應由個別生產者在個別生產中耗費的個別勞動來決定。實踐中，企業在創建無形資本中的各種耗費，很難完整準確的計量，現在通行的做法，是用無形資本可能帶來的收益，確定無形資本的價格。
2、無形資本使用的可重復性造成其產權容易被侵害。無形資本使用的可重復性表現為，它可以被一個主體反復使用和被多個主體同時使用，這使得無形資本被侵害的機會大大增加。加之無形資本存在方式的非實物性，造成產權主體對無形資本的獨占能力弱化，因而無形資本的安全對法律有絕對的依賴性。
3、無形資本具有強大的增值功能。無形資本的增值能力源于它的強大的競爭功能和壟斷能力。新技術可以數倍地提高勞動生產率，降低生產成本，提高產品的技術附加值，給企業帶來超額利潤。品牌、商譽、特許經營權等經營用無形資本，可以使企業的產品占有更高的市場份額，使同樣質量的產品可以以更高的價格出售，使企業壟斷某種產品的某個細分市場，從而使企業獲得豐厚的利潤。無形資本自身的增值過程，是一種典型的質量型而非數量型的資本增值方式，其價值可以在數量不擴張的情況不斷地積累，這也是無形資本具有較高價值的一個重要原因。無形資本在使用過程中，本身并不發生有形磨損，有些無形資本反而可以自動增值。例如品牌資本，使用的次數越多，其知名度越大，價值越高。
4、無形資本與有形資本的良性互動，保證了企業的跳躍式發展。實現無形資本與有形資本的良性互動是無形資本經營的主要方式，即“有中生無，無中生有”。企業以有意識、有計劃的有形資本的投入，催生和擴張無形資本，即所謂的“有中生無”。同時，企業應發揮無形資本的強大的增值功能，以無形資本帶動有形資本增值，提高資本利潤率，迅速擴張企業規模，即所謂的“無中生有”。無形資本作為一種價值存在，多數具有相對獨立性，而且具有可重復使用的特點，企業可以通過資本市場用無形資本進行投資、出售、出租、特許經營，以實現其的價值或取得某種收益權。
二、無形資本理論呼喚企業制度的創新
1、無形資本是推動企業發展的核心要素。在工業化初期，以機器、設備、廠房為代表的有形資本是推動企業發展的核心要素，在企業生產經營中處于支配地位。此時，企業生產的技術含量較低，市場競爭的廣度、深度和激烈程度有限，技術、品牌等無形資本在生產經營中處于輔助地位。隨著科學技術的迅猛發展和經濟的市場化、全球化程度的提高，市場競爭變得激烈而殘酷，企業之間的競爭重心開始由生產環節轉向產品開發環節和銷售環節，技術、品牌等決定企業產品開發能力和銷售能力的無形資本，逐漸從有形資本中獨立出來，進而取代有形資本成為推動企業發展的核心要素。在知識經濟時代，一個企業的競爭實力和發展潛力，將取決于企業擁有無形資本的質和量，以及管理和經營無形資本的能力和水平。新經濟增長理論認為，好的想法和技術發明是經濟發展的推動力，它是生產函數的內生變量，而且它不存在物質資源面臨的有限性的約束，本身又能以低成本復制，因而資本收益遞減的法則不再成立。對無形資本的開發和使用，大大緩解了企業發展對資源和環境的壓力，空前地拓展了企業發展的空間。
2、無形資本的形成和發展，必然要求企業進行制度創新。當企業的發展主要靠有形資本的投入來實現時，企業的制度安排是以生產環節為重心的，企業的資本結構以有形資本為主體，企業的組織結構以生產組織為主體，企業的產權制度以無形資本產權制度為主要內容，企業的勞動力構成以工人為主體，企業的管理制度以對有形資本的管理為核心。當無形資本超越有形資本成為企業發展的主導要素之后，企業的制度安排則要圍繞無形資本的開發和經營這兩個重心來進行，這給企業制度帶來的變化是全方位的，涉及上面提及的所有方面，這種變化過程就是企業制度創新的過程。
3、企業的制度創新，同時又促進了無形資本的形成和發展，大大地提高了企業的競爭力。所謂制度創新，就是指能夠使創新者獲得追加利益的現存制度的變革。按照熊彼特的觀點，創新是資本主義發展的根本原因，是企業家的基本職能，制度創新是企業創新的重要內容。創新活動使技術在企業生產經營中的地位越來越高、市場競爭變得越來越激烈，從而使無形資本從幕后走到了臺前。那些始終保持著旺盛生命力的企業，正是那些無形資本的富有者和高水平的經營者，也毫無例外的是始終進行制度創新的企業。在過去的十幾年里，這些企業都經歷了大幅度的改組，特別是近年來，大公司之間的兼并聯合令人矚目，企業無形資本的規模越來越大，作用越來越突出。
4、無形資本理論對企業制度創新的導向作用。創新是一個破舊立新的過程，無形資本的發展為這種創新提供了強大的動力，無形資本理論為這種創新指明了方向。從前面的分析中，不難得出這樣的結論，提高企業開發和運用無形資本的能力，應該成為企業制度創新的一個基本目標。擁有世界第一品牌的可口可樂公司，其可口可樂品牌和配方是企業最有價值的資本，而且還在繼續為可口可樂公司創造著豐厚的利潤。比爾·蓋茨創造的微軟神話更為我們昭示了這樣一條真理，無形資本創造價值的能力是有形資本無法比擬的，知識經濟時代將是無形資本的時代，無形資本將把企業帶進一個更廣闊的發展空間。
三、國有企業的制度創新為國有無形資本的有效開發和經營提供了操作平臺
1、制約國有企業無形資本形成和發展的主要因素。無形資本意識淡漠、認識落后，是導致無形資本理論和實踐低水平的主觀原因。認識上的差距主要表現在：第一，無形資本存在意識淡漠。由于無形資本沒有具體的實物形態，不易被人的感官感覺和把握，而且企業對無形資本的管理和運營也不太熟悉，這些往往使企業忽視無形資本的存在，甚至對其流失也視而不見。第二，無形資本的生產要素意識淡漠。在傳統的觀念里，企業的生產要素僅包括那些看得見、摸得著的東西，如土地和有形資本，而忽視了無形資本，更不能認識到無形資本是生產函數的內生變量，在企業發展中具有至關重要的作用。第三，對無形資本的功能認識還不到位。雖然企業對技術開發、品牌培育等的重要性的認識已有明顯的提高，但是大多數企業還認為，技術開發和廣告等的投入是企業的費用而不是投資，說明企業對無形資本的認識還有差距。
國有企業的資本結構、組織結構、人才結構的不合理以及企業所處的市場環境、政策環境和法律環境中的不合理因素的存在，都在影響著無形資本的形成和發展。這些因素之間的相互影響、相互制約又強化了這種不利影響，使無形資本的形成和發展面臨重重障礙。第一，國有企業現有的組織結構，普遍仍帶有明顯的“生產型”特征，還沒有質的改變，勢必會限制企業無形資本的形成和發展。第二，收入分配中的平均化傾向，使從事無形資本開發和經營的企業人力資本，得不到應有的回報，結果導致人力資本供給的嚴重短缺。第三，國有企業人才的流動和使用，仍帶有明顯的行政化色彩，離“市場化”的距離還很遠。在人力資本的選用和開發上，用行政手段是代替市場選擇的做法是低效率的。第四，我國《公司法》中規定，股份公司以無形資本方式的出資，不得超過公司注冊資本的20%，否則工商部門將不予注冊。我國《企業會計準則》中規定的無形資本的核算范圍、入帳價值的確認方法以及費用攤銷方法等，導致無形資本帳內無價或帳面價值與實際價值嚴重背離。類似這樣的制度安排，無疑是企業無形資本形成和發展的障礙。第五，對國有無形資本監管不力。國有企業在與外商合資過程中，以及在兼并等資產重組過程中，存在不計算或低估國有無形資本價值的情況；國有企業的技術訣竅流失、專利技術被侵權、商業秘密泄露、名牌商標被假冒等現象的大量存在，造成國有無形資本大量流失。第六，國有企業無形資本的投資水平不高。一方面是不舍得投資，不敢冒風險。一方面是投資效率不高。比如，前幾年中央電視臺的廣告標王之爭，中標企業花費的巨額廣告費用并沒有給企業帶來預期的收益，投資行為帶有明顯的盲目性和投機性，沒有和企業有形資本的生產經營很好地結合，巨額投資開發出的是“泡沫”無形資本。
2、通過企業制度創新為國有無形資本的有效開發和經營提供操作平臺。首先，要改革無形資本產權制度。明確產權主體、明晰權責邊界，保證產權的可交易性是實現無形資本優化配置和使用的一般條件；反映無形資本特點，保證無形資本的安全，是實現上述目標的特殊條件。國有企業中建立的“法人財產制度”，為明晰國有資本的產權找到了有效的辦法。現在的主要任務是，要逐步取消對包括無形資本在內的國有資本進入資本市場的限制，改善國有企業的資本結構。具體來說：一，除了與企業無法分離的無形資本（如商譽）和企業無法完全控制的無形資本（如供銷網絡），應允許可交易的無形資本進入資本市場；二，對于產權可以自然人化的無形資本（如專利技術、專有技術），不應片面強調其國有化或法人化，應鼓勵國有企業的無形資本的結構中存在自然人產權，并賦予其與國有產權和法人產權平等的權利，這樣可以鼓勵技術創新，同時可以避免非自然人產權帶來的交易費用，有利于企業的發展；三，應在法律的層次上明確國有企業在國有無形資本的安全和保值增值上的責任。通過產權制度的改革，解決國有企業中存在的無形資本產權模糊、產權主體錯位和產權結構單一化的問題，將會改變國有企業中無形資本開發無動力、經營無活力、負責無能力的狀況。
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其次，要建立企業人力資本制度。如果說有形資本的積累主要依賴于大自然的恩賜的話，那么無形資本的發展壯大則主要依賴于人力資本。人力資本就是企業中進行創新活動的企業家和技術人員，他們雖然是人，但是他們所具有的創新能力卻具有資本的功能。建立人力資本制度就是要承認他們的資本所有者地位，他們進入企業就是以人力資本對企業投資，雖然他們沒有投入貨幣資本，但是應該擁有產權。相應的，他們的收益應該是投資收益，而不是工資。具體來說，就是要在企業的股份構成中設立人力資本股，其產權屬于企業中的人力資本，并適當限制其轉讓或上市交易，以此作為企業人才激勵制度和約束制度的基礎。湖南袁隆平農業高科技股份有限公司，是我國在企業中建立人力資本股制度的代表，袁隆平院士擁有該公司的250萬股份，占公司股本的5%，這250萬股就是袁隆平院士人力資本投資，體現的是他所擁有的技術創新能力和“袁隆平”品牌的價值。我們認為，這種人力資本股制度比經營者年薪制更科學、更規范、更到位，因為它把分配制度完全納入到股份制度中去了。
同時，要建立人力資本投資制度，包括人力資本的引入制度和開發制度。就引入制度而言，一，國有企業應打破地區和部門的條條框框，打破戶籍甚至國籍的限制，依托人才市場而不拘一格引入人力資本。國家作為國有企業的最大股東，當然有權力選擇企業的經營者，但選擇的對象應該是市場中形成的企業家，而不應該是政府的行政人員；二，以人力資本股制度的建立為龍頭，確立人力資本在企業中的特殊地位和權利，創造吸引人力資本的企業制度環境；三，為人力資本充分發揮其功能創造寬松的環境和廣闊的舞臺；四，與引入制度相配合，建立相應有退出制度，保證人力資本能進能出、能上能下。就開發制度而言，企業對人力資本開發要舍得投資，同時要建立人力資本投資的風險回避制度。企業要清醒地認識到人力資本投資意味著要企業放棄一些眼前的利益，而得到的將是長遠的利益。企業可以依托院校培訓和市場實踐為企業開發人力資本，并把人力資本的引入和開發結合起來。
第三，要加強企業的無形資本開發組織和經營組織。企業無形資本的開發組織和經營組織，好比是企業的“兩翼”，缺少任何一個會失衡，只有“兩翼”豐滿，富有力量，協調一致，企業才能展翅高飛。就技術開發而言，第一種模式是設立企業的研究所或研究院。其優點是技術的可轉化性強、擁有自己的知識產權、能掌握競爭的主動權。第二種模式是與國內的高等院?；蜓芯繖C構進行聯合，把技術開發交給他們去做，這種模式的優點是可以精簡機構，轉移開發風險，缺點是開發周期長，技術的適用性差。第三種模式是完全通過技術市場購買企業所需技術。引進的技術不可能是最好的技術，不可能形成真正的競爭優勢。改革開放中，我們提倡引進國外的先進技術，但是從長期來看，我們還是要立足于自己開發，特別是一些關鍵技術，以避免在技術上受制于人。從國有企業特別是大型國有企業的長遠發展來考慮，我們主張企業設立專門的技術開發機構，這樣既有利于企業形成技術優勢，在競爭中掌握主動權，同時，又有利于提高技術的轉化率。從宏觀上講，國有企業成為技術創新的主體和國家技術創新體系的重要組成部分，可以充分發揮國有企業在技術和人才上的優勢，是國有經濟在國民經濟中占據主導地位的重要保證。
就企業營銷用無形資本（如品牌、商譽、供銷網絡等）的開發和經營而言，應該是企業的整體行為，不是哪一個部門可以單獨完成的，但應配備具備創新能力的專門人員負責。由于這些無形資本一般存在于企業同其他市場主體的關系中，所以協調企業同外部環境的關系是他們的基本職責。加強企業的開發組織和營銷組織，并不是否認生產組織的重要性，而是我們認為，在知識經濟時代，企業的制造加工都達到了相當高的水平，不同企業之間不會有太大差異，因生產水平上的差異而形成企業在競爭中絕對優勢的情況，不具有普遍意義而已。
第四，要調整無形資本的管理制度和經營制度。無形資本的管理是無形資本經營的基礎，主要涉及無形資本的價值管理和安全管理。就價值管理而言，無形資本沒有具體的實物形態，而且價值量難以準確計量，給無形資本的價值管理帶來很大難度。價值評估和財務核算是無形資本價值管理的基本工作，其具體制度應以企業無形資本的完整、合理和及時地計量為原則?，F行的無形資本核算制度和注冊制度應予以調整，解除其對企業進行無形資本價值管理和引入無形資本投資的影響和限制。同時，應特別注意對無形資本的效益進行監控，在企業財務管理中設立反映無形資本效益的指標體系，并把其納入企業的效益指標體系中去，這是企業配置和使用無形資本的依據。無形資本的安全管理完全不同于有形資本的安全管理。有形資本的安全管理主要是防盜、防火等，是防止有形事故的發生，而無形資本的安全管理主要是防侵權、防損害、防泄密等，其難度更大，對人才、制度的要求更高，對法律的依賴性更強。
無形資本經營是發揮其增值功能的關鍵。在國有無形資本可以進入市場進行交易的前提下，通過轉讓、租賃、特許經營等方式，充分發揮無形資本可以被多個主體同時使用的特點，實現無形資本本身的價值和價值增值。充分認識有形資本和無形資本之間相互促動的關系和無形資本在企業發展中的主導作用，用企業無形資本帶動有形資本的生產和經營，實現企業資本的迅速增值。以無形資本為紐帶，進行企業間的兼并聯合，迅速擴張企業規模，增強企業競爭力。
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國有企業資產安全管理范文4
重點關注
信息安全與共享
“中國東方資產管理公司對業務連續性和實時性的要求不像銀行和證券那么高，但是對信息安全和信息的共享，特別是信息的挖掘和處理等要求比較高?！敝袊鴸|方資產管理公司信息科技部副總經理孫洋對記者表示,“我們要建立自己的客戶關系管理系統、風險管理系統等，這是我們IT業務的重要組織部分，我們目前的主要任務是如何進行IT的集團管控。”
近年來，東方資產與微軟公司建立了良好的合作關系，微軟公司在桌面辦公平臺、安全管理、郵件等基礎架構管理方面為東方資產提供了針對性的解決方案和技術支持。 東方資產非常希望充分利用微軟創新的技術平臺，為集團 IT 建設與發展提供輔助支撐作用。在滿足統一化、標準化信息平臺建設的同時，IT 的規劃與建設需要具有前瞻性，在這方面，東方資產的 IT 管理部門也一直在進行積極的探索。
從2009年10月微軟正式 Windows 7 以后，東方資產就一直關注著 Windows 7 的市場表現。然而，對一個大型國有企業來說，一個操作系統的使用與升級絕不是件簡單的事情，它涉及到硬件條件、業務應用、標準化、管理成本、IT 發展規劃等多層次的問題。“去年一季度，當時在跟微軟交流時，我們對Windows7系統的安全性、兼容性，包括軟件和硬件的兼容性，以及客戶在使用上能否接受等還存在一些顧慮。”孫洋說。具體而言，東方資產管理公司的 IT 管理部門在采購 Windows 7 產品前進行了縝密的思考，主要的顧慮有四個方面：一，如何提升系統安全性？由于東方資產的金融業服務公司的特性，對安全、監管等方面都有較高的要求。作為一家非銀行金融企業，除了總部的核心部門以外，東方資產在全國20多個城市設有辦事處和多家平臺公司。隨著企業的集團化發展，公司對系統安全的要求及管理的復雜度也更高。二，軟硬件是否兼容？IT管理者最關心的就是兼容性。三，員工是否能接受并快速適應新的操作系統？大型國有企業及金融機構員工人數較多，且平均年齡偏大，Windows 7 在界面布局與操作方法上相對 XP 而言有較大的變化。在短時間內培訓到位并熟練上手難度較大。四，新版本 Windows 7 是否成熟？鑒于Windows Vista 不是很成功，很多企業用戶升上去發現問題太多，又退回 XP。因此，在對待Windows 7 的態度上就更為謹慎了。
Windows 7 整體兼容性超過預期
“軟件兼容性是我最擔心的。大型企業使用的應用系統相對中小企業更多，而且，軟件的生命周期都較長，很多系統都是3年甚至5年前開發投產的，是按照當時的軟硬件環境設計的。 Windows 7 能否兼容這些軟件，我們心里沒底?！?孫洋表示：“今年初，在微軟專家的幫助下，我們在公司總部進行了為期半個月的 Windows 7 的兼容性測試，測試結果出乎我的意料: 經驗證，我們目前運行的大部分應用軟件都兼容 Windows 7。極個別不兼容的軟件也可以在 Windows 7 提供的 XP 虛擬模式下運行， Windows 7 整體兼容性打消了我一半的顧慮?！?/p>
據介紹，今年一月份，東方資產首先在 IT 總部進行了應用兼容性測試，在為期半個月的測試過程中, 微軟專家團隊與東方資產的 IT 人員一起緊密合作,對公司的主要應用程序、各種電腦、筆記本電腦機型和其他硬件等進行了兼容性測試。測試報告表明: 大部分軟、硬件和應用都兼容，有個別問題也可以用兼容模式運行?！翱傮w來說， 我們已具備從Windows XP 遷移到 Windows 7 的條件，微軟專家也協助我們制定部署規劃，為我們今后全轄范圍逐步推廣部署Windows7 打下了良好的基礎?！睂O洋說，“我們得出一個總結，兼容率已經達到90%，這個跟XP不可同日而語。”
孫洋認為，Windows7的重要特點，一是對用戶來說操作簡單；二是速度快，這是Windows XP所不具備的。而且，Windows 7基本上沒有死機的情況發生，而XP系統一旦聯網，很容易受病毒感染。Windows XP 已經是9年前的產品了，雖然很經典，但是已經不能更好地應對新的應用和日益復雜的網絡安全風險，可謂廉頗老矣。因此，現在使用Windows XP 本身就是冒著極大的風險。
國有企業資產安全管理范文5
【關鍵詞】安保；職員素質；培訓
一、國企安全保衛工作的重要性
（1）安全生產需要良好環境。做好安全保衛工作，可以使國有資產不會受到不法分子的損害，為國有企業的生產保駕護航。國有企業的機密得到很好的保護，將會促使國有企業經濟更快更好的發展，不會有后患之憂。安全保衛的嚴密，將會規范犯罪事件的產生，打擊了犯罪分子的囂張氣焰，使犯罪分子不敢再對企業物資有非分之想，使國家財產得到很好的安全保障。（2）職工工作需要良好氛圍。職工生命財產安全與企業的安全保衛工作息息相關。只有保障了職工的利益，保障了職員的生命財產安全，才能培養他們的安全感和歸屬感，將會更好的投入到工作中。同樣可以預防員工犯罪，為企業提供一個安全良好的氛圍，提高了企業的知名度。
二、國企安全保衛的影響因素
（1）企業對職員素質培養不夠。一些企業領導把重點集中放在了發展經濟上，而忽視了對企業內部的管理。員工的法治教育、治安形勢教育、保密教育、安全防范教育都很淡泊，缺乏一定的安全管理意識。一部分員工屬于外來務工人員，素質不夠高，情況也復雜。務工人員的文化水平普遍不高，這給企業管理帶來了一定的難度。（2）安保人員聘用不當。企業不完善的聘用審查制度，導致所聘用的安保人員素質不夠高，法律意識淡泊。由于馬虎的對安保人員執行審查和錄用，導致企業的安保工作缺乏力量，致使企業缺乏有力的內部保障后盾。再而，企業缺乏對新錄用的安保人員的培訓，對企業內部的監控錄像和安保人員的執勤情況、平時行為檢查不嚴格，導致企業安全受到嚴重的威脅。企業對安保人員沒有實施激勵和有約束的政策，缺乏獎懲制度，又沒有設立安保人員流動機制，使得在位的安保人員積極性受到打擊，不利于企業的內部穩定。 部分企業甚至采取精簡措施，把企業內部老弱職員安插到安保部門中，致使從事保衛工作者能力偏弱，年齡偏大。（3）企業周邊治安環境混亂。企業周圍存在著機動車輛被盜，電纜機械偷竊。警察治安松懈，致使本地罪犯與外界相勾結，搶盜轉賣的活動猖獗。周邊人員復雜，與企業有間隙，都成為企業周邊治安混亂的因素。
三、國企安全保衛工作的對策措施
（1）完善國企內部安保人員的錄用制度。為了國企內部工作的安全發展，必須要不斷完善國企內部安保人員的聘用審查制度，依法按照規章制度招聘安保人員，尋找專業素質優秀、思想素質過硬、社會關系簡單且具有較高業務水平的安保人員，全面細致的對安保人員進行錄用審查，要對人物和安保公司情況進行全面深入的了解，選取社會信譽高的安保公司，對聘用的安保人員結合本公司的特點再決定是否錄用。錄用之后，每月要進行一次考察，并且對安保人員進行合理的培訓。（2）加大國企安保人員的培訓力度。企業要摒棄“重經濟，輕安全”的錯誤思想，對安全責任工作要明確到個人。盡管現在很多國企擁有完善的安保人員培訓條例和充足的培訓基礎，但是卻并沒有付諸實踐。國企單位要結合各自單位的實際情況，以及每個安保人員自身的特點，進行針對性的培訓，這樣將能更好的開展安保工作。（3）健全國企安保人員的獎懲制度。只有激發安保人員的工作熱情，才能更好的開展工作。企業需調出一部分資金，建立嚴格的獎懲制度，定期的進行安保人員素質和考勤檢查，對表現良好的安保人員進行一定的物質獎勵，培養工作的信心，增加工作的認同感和歸屬感，更好為企業工作。嚴格落實安保人員編制，在人力、財力、物力上進行大力的支持，定期進行培訓，培訓中可以開展娛樂游戲教育，讓企業的每一個員工都增強安全防范的意識。單位要為安保人員提供良好的工作環境和發展空間，這樣會減少安保人員流動缺勤的幾率。（4）加強國企安保人員的工作裝備。對于外界流竄的不法分子，企業雖要加強安保人員的身體素質和防護能力，但更主要的是加強防護設施的建設。如果單方面的靠安保人員的體力和人海戰術，收效不一定很好。企業需投入一部分資金，給安保人員裝備新型科技產品，最大可能的利用高新科學技術，形成企業安全防范的網絡，致使不法分子根本沒有任何的可趁之機。
無論是對于國企管理，還是對于安全保衛人員，安保工作的加強，一直是一種挑戰和機遇。隨著時代的發展，安保問題也變得尤為重要。安保工作，必須要與時俱進，為保障國有企業和經濟盡自己最大的能力。
參 考 文 獻
國有企業資產安全管理范文6
關鍵詞：企業 安全生產 社會責任
隨著我國改革開放和經濟快速的發展，地處北方經濟貿易中心中的天津港進入了跨越式發展的新的階段。截止到2013年底，天津港全年固定資產投資超130億元，僅2013年一年固定資產投資總和就超過改革開放后30年固定資產投資。與此同時，2012年天津港貨物吞吐量已達4.76億噸，2013年底統計的貨物吞吐量超過5億噸，港口建設規模、貨物吞吐量均居世界前列。集裝箱吞吐量達到1240萬 TEU，吞吐量超過鹿特丹港；首次躋身世界集裝箱港口前10名。2012年總營業務收入 251億元，憑借著良好的經營和發展態勢，天津港已經連續數年躋身中國企業五百強。
天津港集團公司平穩快速發展，身為天津港子公司的天津港歐亞集裝箱碼頭有限公司不僅在集團公司整體業務發展中貢獻巨大，同時也履行著企業對于社會的承擔的社會責任。通過多年的發展和努力，天津港歐亞集裝箱碼頭有限公司規模不斷壯大，為企業踐行企業的社會責任奠定了堅實的基礎。
一、大型國有企業的履行社會責任的必要性
大型國營企業作為國家經濟發展的支柱，對于區域經濟的發展和帶動作用顯著，對于國民經濟的發展的影響力和控制力有不可替代的作用。從社會主義經濟發展中的定位來看，大型國營企業有著天然的資源優勢，同時大型國有企業對于促進國家經濟產業升級，經濟結構調整，優化國家產業發展有著重要的協調作用。
二、安全生產對于企業社會責任重要作用
天津港歐亞國際集裝箱碼頭公司主要以港口集裝箱裝卸作業為主要營業項目，擁有的起重機械設備較多，且碼頭百分之九十的工作業務都是通過起重吊裝設備所完成，起重吊裝設備工作量大，涉及的使用人員較多，由于起重吊裝設備的特殊性，如果發生碼頭人員傷亡等安全事故，不但會影響碼頭工作的正常進行，而且事故涉及到的人員、家庭也會面臨經濟、社會等多方面的打擊，企業的損失、社會的和家庭的負面影響均較大，造成的影響較為惡劣，和國家號召建設和諧社會、和諧企業、踐行企業的社會責任目標背道而馳。
三、企業安全生產管理改進措施
為了加強港口的安全生產，天津港歐亞國際集裝箱碼頭公司結合自身安全生產特點，建立了如下安全生產管理流程：
1.制度化管理體系
①建立健全全員安全生產責任制，以明確責任區分。
②公司領導每月至少召開一次主要管理人員安全會議，專題研究，布置安全工作。
③公司建立“雙管”原則，在進行正常的生產管理工作的同時，堅持安全管理不放松，并做到在日常的生產管理會議中有安全管理專項內容。
④建立企業自身的安全生產責任制，并落實責任部門和責任人。
⑤健全企業各項生產操作規程，工作部門要出臺適合自身的安全生產管理制度，并落實執行。
⑥公司設立與生產規模相適應的安全管理機構并設置專職安全管理人員。
⑦堅持危險作業審批制度，并進行嚴格管理。
⑧按國家相關規定按比例提取專項資金用于生產安全防護措施購買和使用。
2.現場管理體系
在碼頭現場進行安全生產管理，主要依據各種公司安全管理制度，依據國家、上級主管部門頒發的相關法規、標準并結合企業生產現場的實際情況落實執行，對企業現場進行標準化、制度化、科學化管理；通過事件樹模型、事故樹模型的建立，合理辨識危險源、事故源，對生產有影響的因素進行預控。
通過現場的安全生產管理，為企業的每一位員工營造舒適、安全的勞動生產環境。
3.操作標準化體系
實行企業的操作標準化就是按照企業安全生產管理的有關規定，并結合企業生產的自身特點和要求進行專項安全操作技術規程進行制定，便于企業操作標準化實施。進行操作標準化體系建設，對于操作動作按照人體工程學原理進行分解，把操作動作中的不合理的動作予以剔除，不規范的動作加以規范，最大限度消除因為操作動作不規范原因造成生產安全事故，它是安全生產標準化建設和制定作業操作流程的核心。
4.安全教育培訓體系
安全生產管理工作的核心是調高人的意識，在安全生產管理工作中應該克服生產人員安全意識淡薄，加強生產操作技能的教育和培訓，樹立企業職工的安全生產觀念，與此同時要建立健全企業的安全生產教育體系，凸顯企業的安全生產教育的成效。
①安全教育檢查工作布置：各生產部門負責人應定期進行安全生產檢查工作，在每天的班會中，各部門負責人員安排生產工作的同時，必須同時明確生產中的安全注意事項，并在生產工作中及時進行檢查。一天工作結束后，對當天的安全生產工作進行總結。
②做好員工安全教育的三、二、一。三是指新進場員工和轉崗員工要進行進場前的三級安全教育。二是指復工人員要進行進場生產的二級安全教育。一是指特殊崗位人員，特殊工種要進行專項培訓和考核，考核合格才能持證上崗。
③定期進行安全管理人員專項培訓，不斷提高安全管理人員的業務知識水平和安全管理的理論知識水平。
5.安全檢查及隱患整改體系
基本要求：制止違反操作程序、操作規章、操作標準的三違行為，監督安全生產的各項規章制度的執行落實情況，排查企業生產中的安全隱患。
組織形式：實施班組、生產部門、公司的三級檢查制度，并做到公司每月檢查、部門每日檢查、班組隨時檢查。
檢查形式：日常檢查、季節性檢查、專業檢查和綜合性檢查。
隱患整改：對于各級安全管理機構檢查發現的安全隱患，及時下發安全隱患整改通知，并督促整改落實，并做到落實措施定落實時間、定人員。
6.安全獎懲與考核體系
①安全生產獎懲考核可參考企業的安全生產責任制，在專職安全管理機構對企業生產進行安全考核的過程中，把班組、個人和部門的利益和安全活動的開展、安全制度的執行情況相掛鉤，嚴格獎懲兌現。
②從班組、個人、部門層層簽訂《安全生產目標責任狀》，要求企業的每一位員工從自身做起，做到生產工作達標、杜絕違章操作。
7.安全生產改進后效果
通過上述安全生產管理措施的應用，通過落實各級部門的安全生產責任制，進一步完善了安全操作規程及設備管理制度，促進了安全管理，減少人為失誤和違章現象，減少了操作責任事故和事故損失，保證了安全生產。
四、結語
通過日常工作可以感覺到，如果一個企業在高速發展經濟的同時忽略了安全生產對于企業發展的重要作用，就算在經濟發展中，企業取得了巨大的成就，但置安全生產與不顧的結局，就是給企業埋下了安全隱患，終究會給企業帶來巨大人員和財產的損失，造成企業無法承的后果和社會責任，必將使得企業會很快陷入困境。
