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制度建設范文1
關鍵詞：企業制度；建設；完善
一個能夠服務社會，惠及百姓，在當今社會激烈的競爭中能夠健康發展的企業，離不開企業內部高效規范的管理制度；企業的不斷壯大，提高社會地位，也離不開企業的高要求嚴標準。這些條條框框并不是想要約束哪一位員工或者是哪一項工作流程，而是，為了是全體企業員工以及技術流程能夠達到一定的統一管理，按照一定的準則來保證企業的正常運作。
企業制度體系的建立、落實執行和完善制度體系是企業制度建設的重要組成部分，也是必不可少的三項內容。作為一個有機的整體的三個部分，互相影響，互相制約，缺一不可。
進行現代化的企業管理，必然需要一套現代化、能使員工心悅誠服、能提高員工積極性與覺悟的管理制度。若要企業健康發展，制度建設需要考慮內、外部多方面的因素，不能夸夸其談，虛而不實，要具有較強的可操作性及實用性。企業制度的建立需要注意以下幾點。
1 提高認識。是做好制度建設的前提
縱觀古今中外，任何決策的付諸實施都是以認識為前提的，試想一個新的提案、政策、方針要出臺落實，而對應的人群，無論是高層領導還是中層干部甚至基層員工，對其漠不關心、毫無了解、那么一切也都成為空談。企業的發展大體都經歷了幾個大的變革時期，而且在當今日新月異的科技發展和風云變幻的國際形勢等等諸多大環境影響下，這種變革不僅未曾減緩，反而以一種快速調整適應的姿態存在著，故而，企業對應的制度也應該是同步靈活機智的快速調整契合。然而，現今面臨的普遍問題是大家對此都有意識，就是行動跟不上步子。抽絲剝繭來分析，還是從根本上的主觀意識沒有提高上去。甚至有的企業會生搬硬套別家的制度來添自己的磚瓦，結構不同，原理自然不通，所以往往這種“省時省力”的方法以坍塌告終。也存在因決策者缺乏高瞻遠矚的能力，制定的制度與實際不符，沒做到與企業的發展軌跡貼合，難于運作的尷尬情形。再或者存在的情況是，制定的制度是很符合企業發展方向的，制定者也足夠深謀遠慮，運籌帷幄，制度很好，但上下干部員工不重視，或做不到恪守執行，那么慢慢的這個出爐的政策在開始還是大體執行，后來就變成大家游走于制度邊緣，再后來大家行為做事干脆視它于無物，這個政策最終面臨的還是被大家忽略的境地。以上的情形，無論哪種，結果都不盡人意，所以重視不起來，那么它終究會成為一個企業生存與發展的致命傷。所以，建設企業制度，關鍵在企業高層領導，中層干部及基層員工能在思想上重視制度的建設。
2 科學制定管理制度是制度建設的關鍵
不管是新企業還是老企業，制度制定必須有前瞻性，科學性和針對性。提高全體員工對制度的認識之后，就需要建設制度，規劃制度。企業制度的建設并不是一朝一夕就能健全，完善的。制度的建設是一項長期的任務，需要我們實事求是的去分析，深入細致的去調查，大膽的創新。制度的制定不能僅僅局限于當前，它需要制度的制定者具有高瞻遠矚的眼光，需要具有務實的態度，需要能發揮員工們的群體智慧。做好制度的制定工作必須要與實際結合，切忌盲目的照搬，制度的來源是為了企業的目標服務，需要員工集體認可，且能通俗易懂。制度在制定、搭建的時候，要先做好實際調查，分析出企業管理問題的根本所在，同時堅持民主參與的原則，堅持自下而上地進行流程的梳理和搭建，同時公司的管理者、制度制定的決策者、組織者必須把握住整體的方向，定出制度的綱領。
3 做好宣傳是制度落實的前提
了解是落實的前提，制度制訂出來后，要進行廣泛宣傳，進行培訓教育，不僅讓員工要了解條文，更應理解制度的內涵，才能更好地執行。制訂了合理、科學的制度，下一步就需要推廣制度，推廣的前提是要進行制度的宣傳，讓員工了解制度，了解制度的真諦。每個企業的員工思想覺悟，認識程度是各不相同的，甚至是良莠不齊。為了做好制度的宣傳，需要相關部門互相配合，做好實例演示工作，通過各種多媒體形式進行企業新的科學制度的宣傳，讓員工意識到制度的根本目的是為了企業的發展，是為了員工個人更好的發展。好的制度是企業與員工雙贏的制度。
4 抓好落實是制度建設的最終目的
適時恰當的加大制度的執行力度才是關鍵，新制度的執行能力提高，需要提前為企業員工提供公平正直的工作環境，再好的制度落實到實處，不容許一人違反，也不隱沒任何一個值得表彰的楷模，新制度才能將它自身的價值發揮到極致。嚴格的執行制度，是對企業負責，對個人負責，任何一個新制度無非在為企業與員工創造共同利益，所以，我們絕對不能對任何反面人物，違反現象姑息養奸，“令行禁止”“靜如處子，動如脫兔”這些經典都在詮釋著一個不變的內容：嚴格執行紀律和制度至關重要。聯想集團創始人柳傳志說過：“好的企業就像一個軍隊，令旗所到之處三軍人人爭先，個個奮勇，退卻時陣腳不亂。好比一個斯巴達克方陣?！睘榱诵碌募o律和制度執行效率能夠加強，必要的時候企業也可以采取一些相應的獎懲措施，來更好的實行落實。
5 制度是一個不斷完善的過程
任何制度的制定人或者是策劃團體，都由并不完全的人組成，那么一項制度的出爐必然有其不完全性，需要在大量的理論實踐中不斷的發展和完善，根據企業不同的時期，不同的發展方向進行變動，如此才能使得新制度更好的服務于企業發展。在制度的前期策劃階段，我們可以把大量的精力投入到如何使企業員工容易接受的方向上，以及如何推廣相關制度的步驟上，當制度執行到一定階段以后，相關工作人員就可以主要商討一些如何維護相應的制度建設上來，這樣才可能及時發現制度在企業中的服務效率，去掉冗繁不能夠落實的部分，調整添加些必要的規條。
6 企業制度的建設應和企業文化建設同步進行
當企業文化根植于人心的時候，人們就會有了統一的遠景目標，統一的核心價值觀，統一的行為標準，這些正是執行制度、完善制度的充分條件。所以重視企業文化建設，制度建設才能走的更遠，更完善，重視企業文化的建設，企業的發展才能更長久、更健康。
參考文獻
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制度建設范文2
【關鍵詞】財務管理醫院財務制度建設
醫院的經濟活動是以財務管理活動貫穿始終的，其經濟效益主要通過藥品、醫療技術的消費和其他經濟活動反映出來，這些經濟活動都需要通過財務管理來體現。醫院財務管理得好，醫院就能健康發展，否則就將處于競爭的劣勢。隨著醫療機構不斷深化改革，醫療市場上的競爭越來越激烈，加強醫院財務管理，對保證醫院經濟的健康發展，提高醫院整體效益有著重要的意義。
一、建立健全醫院內部財務管理制度
為了醫院健康發展，加強財務內部控制應該是財務管理的關鍵措施。財務人員必須熟悉醫院業務流程，設定控制目標，鑒別控制點，確定控制措施。例如：一些醫院由于缺乏有效的管理手段和措施，內部財務管理制度并不健全，導致財經秩序較為混亂，經費管理漏洞較多、責任不清，以及重供輕管和重錢輕物的現象比較普遍，致使出現了嚴重流失、浪費經費物資的問題。加強醫院財務管理，應建立和完善財務管理機制和體系，在不脫離醫院財務活動實際情況的前提下，進一步明確醫院內部各職能部門財務管理的職責和權限，使醫院的財務活動有章可循。
1、建立健全會計賬簿，細劃會計核算明細科目。醫院財務必須按照財政部和衛生部頒布的《會計制度》和《會計準則》設置會計賬簿，根據醫院的行業特點和單位具體的業務流程設置核算科目。必須細劃核算科目，日清月結，賬賬相符，清晰準確地反映醫院業務經營狀況。
2、完善財務管理制度，確保資產的安全。醫院要完善財務管理制度的關鍵在于加強財務內部控制，內部控制制度約束著醫院全體人員，任何個人所擁有的權力都不得超越內部會計控制的權力。為確保資產的安全，降低資金成本以及財務風險，醫院應對現金收支、采購、驗收及保管業務建立嚴格的授權審批制度，加強對物品和收款情況的管理。
3、強化外部監督，制定財務預算。作為醫院要建立定期分析檢查制度，分析發生額與預算產生差異的原因，并做出及時的控制與調整。醫院應根據適度授權原則，建立嚴格的財務收支審批制度，對會計及相關人員授權批準范圍、權限和所應承擔的責任進行明確規定，使其依法依制履行職責，切實負起自己應負的責任。為防止違法違紀現象的發生，醫院應對其收支活動的合法性進行監督和控制，同時，強化外部監督，才能有效地堵塞漏洞，解決經費物資流失、浪費嚴重的問題。
二、強化醫院領導財務管理意識，提高財務人員自身素質
部分醫院領導的財務管理意識并不強，在對醫院進行管理的時候，只重視醫療業務管理，忽視了醫院的價值管理，這樣容易造成衛生資源的浪費，使醫院的運行成本過高。醫院財務工作專業性極強，工作量大，因此，需要素質較高的財務人才，但醫院普遍注重對醫療人員的培養，并不重視對管理人員的培養，這就使部分醫院缺乏高素質的財務管理人員，以至于不能發現管理中更深層次的問題，不利于醫院競爭水平的提高。
強化醫院領導財務管理意識，有利于財務管理人員做好財務管理工作，醫院領導有較強的財務管理意識，重視財務管理，醫院的財務管理工作才會做的更好。醫院財務管理工作的主體是財務管理人員，現在醫療行業競爭日趨激烈，對財務人員的素質要求也越來越高。為適應新形勢的要求，醫院應重視對財務管理人員的培養，鼓勵財務管理人員努力學習業務知識，組織開展繼續教育學習活動。財務人員自己也應主動學習新知識，提高自身素質及業務水平，適應新形勢。醫院領導和財務管理人員應樹立起新的理財觀念，增強財務人員的積極主動參與意識，財務管理人員不僅要做好核算工作，還應充分利用財會信息參與經營活動決策和管理，從能否獲得最佳經濟效益的角度分析判斷和評價醫院經營活動的預測和決策是否可行，并能夠提出建設性的意見和措施，提高經營效益。
三、樹立成本效益觀念，加強醫院成本管理
醫院經濟運行進行成本管理，首先必須樹立成本意識。全面成本管理的目的是控制支出,節能減耗,降低服務成本和運營成本,以低耗高效實現效益最大化。樹立成本效益觀念,建立成本核算所需的各項基礎工作體系,開源節流,進行醫療成本預測,提高成本管理水平,為醫院管理者提供最佳選擇方案,做出正確科學決策,提高醫院的整體效益。在許多情況下,提高資源利用效率比增加資源更重要。醫院財務管理應建立責任制成本考核體系,預定成本限額,正確進行醫療服務成本和藥品經營成本核算,以科室為成本對象進行成本核算,核算科室的收入、支出項目和內容,按照規定的成本支出范圍和成本確認原則進行科學成本核算,為醫院價格競爭和價格決策提供依據。通過實行成本核算,對醫療服務的各環節、各部門進行系統的成本控制,進一步激發科室內部管理活力,降低各項費用支出,優化科室收入結構,增強職工的成本意識,減少重復投資,提高資源利用率,強化醫院內部綜合管理,合理調整醫院收支結構,努力降低各種消耗、控制減少各項支出,有效地控制和降低醫療成本,使醫患雙方都得到真正的實惠,確保醫院經濟快速、高效、健康發展。
四、強化對醫院資產的管理
為了保證醫院的正常運行，醫院必須把有限資金進行合理分配、使用。應實行統一管理，統一安排資金，嚴格用款計劃，定期召開資金平衡調度會，根據預算情況，著重安排重點項目、緊急項目的資金落實工作。同時，各業務部門每月必須向財務部門上報月度用款計劃，由財務部門根據輕重緩急安排資金，按價值規律的客觀要求加強資金的核算和管理。
總之，醫院財務管理工作是一項政策性、法規性和業務性很強的系統工作，在醫院經營管理活動中占有重要地位。只有用嚴格統一的財經法規規范整個財務活動，強化監督管理機制，才能使醫院財務管理活動落到實處。（2500字）
參考文獻：
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制度建設范文3
關鍵詞：制度建設；文化塑造；高職院校；內部治理優化
在實際工作中，隨著我國高職教育改革進程的推進，制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化逐漸成為高職院校管理工作的重點問題之一。高職院校管理體制是維系和促進高職院校教學、科研、組織機構的社會服務活動以及制度框架和運行程序的一種綜合管理制度。在高職院校發展規模、管理體制發生變化的同時，如何實現內部治理優化成其為必要。創新高職院校內部管理體制，優化管理資源配置，挖掘內部潛能，實現管理改革是高職院校內部治理優化的重要內容。如何結合高職院校內部管理工作需要，深入研究制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化，具有一定的現實意義。在內部治理優化中，為有效提高改革工作的效率，應充分重視制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化這一工作的開展實效。
一、高職院校內部治理結構的內涵分析
當前，教育部對高職院校的發展提出新要求，指出高職院校的發展必須走創新發展的道路，并印發了《高等職業教育創新發展行動計劃（2015-2018年）》，為高職戰線樹立起創新改革的“新標桿”。為獲得更好的發展機遇，高職院校應結合自身發展的實際情況，不斷完善治理結構，推進高職院校的制度建設，建立健全依法自主管理、民主監督等高職院校內部治理結構，切實將各項制度與改革教育、提升治理實現融合。在此基礎上，高職院校需綜合評估自身發展現狀，結合教育教學工作及內部治理工作中存在的問題，進行深入探究，以便制定有效的管理方案，促進制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作順利開展。
二、制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化的必要性
目前，隨著高職院校規模的擴大、辦學條件的改善，其教育教學改革與治理能力的提升逐漸成為社會關注的熱點問題。內部治理優化是高職院校內部治理結構完善的重要前提。從我國高職院校的發展歷程來看，高職院校內部治理結構由于辦學歷史短，其治理中存在很多問題，其中包括高職院校內部權力配置、機構設立及運行規則方面的問題尤為突出。制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化，與高職院校內部治理結構的完善發展有密切關系。高職院校進行內部結構治理的改革與完善，是適應外部教育環境變化的一種現實需要。因此，在實際工作中，高職院校需立足于工作的實際需求，對內部權力主體之間的權責配置進行合理分配，不斷促進制度建設與文化塑造下的內部優化工作目標的實現。
三、高職院校內部管理體制存在的問題
高職院校內部管理體制存在的問題，導致其自身的管理工作效率較低，對于其自身的教學管理工作也產生了較大的負面影響。對如何解決高職院校內部管理體制存在的問題進行深入研究，成為高職院校內部管理體制發展的重要內容。通常情況下，高職院校內部管理體制存在的問題，主要有“頂層制度設計”滯后，制約了高職院校內部治理能力的提升；內部治理結構“泛行政化”消解了高職院校發展的精神和基本使命；內部權力過于集中，缺乏有效的監督與制衡等幾個方面的問題。（一）頂層制度設計滯后，制約了高職院校內部治理能力的提升。在高職院校發展的過程中，頂層制度設計滯后，不但對教育教學改革工作造成了不利影響，也在一定程度上制約了高職院校內部治理能力的提升，不利于高職院校內部資源的合理配置。結合高職院校內部治理工作的實際情況，并響應教育部對高職院校制度建設提出的要求及戰略部署，深入分析頂層制度設計滯后制約了高職院校內部治理能力提升這一問題，成為學校內部管理工作中的重點問題。高職院校的制度建設與文化發展，一直與高等院校之間存在著較大差距，頂層制度設計滯后，制約了高職院校內部治理能力的提升，也阻礙了高職院校內部治理優化工作的開展。長此以往地發展下去，一定會對其自身的戰略部署及發展目標造成負面影響。因此，在高職院校的發展中，應重視頂層制度設計滯后制約了高職院校內部治理能力的提升這一問題的解決。（二）內部治理結構“泛行政化”消解了高職院。校發展的精神和基本使命在實際工作中，大多數高職院校內部管理的行政化趨勢嚴重，學校管理普遍存在行政化、行政行為偏職權化等問題。高職院校內部治理結構“泛行政化”消解了高職院校發展的精神和基本使命，已逐漸成為制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化問題之一。針對制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作的開展，分析高職院校內部治理結構“泛行政化”消解了高職院校發展的精神和基本使命問題存在的原因，并通過高職院校內部治理優化的方式加以改善，將更有利于高職院校內部治理工作的開展。因此，高職院校應就自身內部治理工作的實際需求，積極探究如何解決內部治理結構“泛行政化”問題。（三）高職院校內部權力過于集中，缺乏有效的監督與制衡。在高職院校的發展中，內部權力過于集中，缺乏有效的監督與制衡。從高職院校的權力分布來看，行政權力的逐漸擴大化趨勢，學術權力處于虛位狀態，教師和學生的監督權力、參與權力幾乎處于無位的狀態。這一問題已經影響了高職院校內部結構的平衡發展，對其自身的管理工作及教育教學工作都產生了極大的不利影響。為在激烈的競爭中獲得良好的發展機遇，應重視內部權力集中、監督與制衡缺失這一問題的解決，并制定完善的管理對策，這將更有利于高職院校內部權力結構的完善。因此，在實際工作中，高職院校應注重內部權力這一發展問題。（四）高職院校內部治理結構過于封閉，陷入缺乏職責界限的治理困境。在高職院校的發展歷程中，高職院校內部治理結構過于封閉，陷入缺乏職責界限的治理困境，這也是內部治理結構完善的重要因素。內部治理結構封閉，無法厘清職責界限，直接影響了高職院校內部治理結構的設置與職權的明確劃分，加之行業企業等市場主體的參與和發展，為高職院校內部治理工作的優化埋下了問題和隱患。此外，社會主體參與度低、相關利益主體缺位等，都是造成內部治理結構封閉，職責界限不清的主要原因。因此，在實際工作中，為有效地推動高職院校內部治理結構的發展，應充分重視高職院校內部治理封閉、職責界限不清這一問題。
四、制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施
在高職院校的發展過程中，結合制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理存在的問題，及其自身發展的實際需求，深入探究制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施，是完善內部管理工作的重點。一般情況下，制度建設與文化塑造下的內部治理優化措施，主要涉及：做好頂層制度設計，建立相對完善的管理章程；深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系；強化對高職院校內部權力的制約與監督，建立分權制衡機制；建立競爭型人力資源管理體制；建立和諧型文化管理平臺等內容。（一）做好頂層制度設計，建立相對完善的管理章程。高職院校作為我國高等教育的重要組成部分，為社會經濟的發展輸送了大量的專業型人才。隨著社會經濟的快速發展，以及當前社會經濟的發展對于優秀人才的需求量不斷增加。結合高職院校內部治理工作的發展需求，其重要的舉措是做好高職院校的頂層制度設計，建立相對完善的管理章程。制度建設是內部治理工作的核心內容，也是高職教育符合現代高等院校發展的需求。為進一步提升制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化能力，做好高職院校的頂層制度設計，建立相對完善的管理章程，體現頂層制度設計特色與優勢，可以有效地促進高職院校內部治理結構的完善發展。因此，在制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化中，做好高職院校的頂層制度設計，建立相對完善的管理章程是一項不可或缺的發展措施。（二）深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系。在內部治理工作中，深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理體系是內部治理優化措施之一，也是高職院校管理工作中的重點內容。在高職院校的內部治理優化工作中，通過深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系的方式，可以有效改善以往權力結構發展中存在的問題，減少權力問題不良影響。同時，建立具有自身發展特色的權力結構，是高職教育適應教育治理現代化的發展趨勢。因此，在實際工作中，如何有效推進深化高職院校內部權力結構改革，建立開放式的治理結構體系這一問題，對于提高制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化效率，具有重要意義。（三）強化對權力的監督與制約，建立分權制衡機制。為促進制度下內部治理優化工作的開展，強化對高職院校內部權力的監督與制約、建立分權制衡機制是高職院校必須重視的一項工作。在高職院校的內部治理工作中，除了需解決當前存在的問題，還需結合深化高職院校內部權力結構改革理念，完善高職院校內部治理優化方案，建立分權制衡機制，確保制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作的順利開展。同時，強化對高職院校內部權力的監督與制約，促進分權制衡機制的實施，也是打破以往以行政為主導的內部治理結構。因此，在內部治理優化工作中，應強化對高職院校內部權力的監督與制約，促進建立分權制衡機制這一措施的實施。（四）建立競爭型人力資源管理體制。在實際工作中，建立競爭型人力資源管理體制，也是制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施之一。實現人力資源的優化配置，提高利用效率，是內部治理和管理的主要任務之一。為有效推進制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作，建立競爭型人力資源管理體制，由“身份管理”轉向“崗位管理”。高職院校進行公開招聘，通過公平競爭、嚴格考核的方式，逐步實現人事管理由行政任用關系向平等聘用關系轉變，完善人才培養及競爭的管理方案，調動職工的工作積極性，不斷優化高職院校內部治理工作，為高職院校實現戰略化發展目標奠定堅實的基礎。（五）建立和諧型文化管理平臺。在實踐工作中，制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化措施，還包括建立和諧型文化管理平臺。高職院校內部管理的最高層次是文化管理。因此建立和諧型文化管理平臺，能夠有效地提升高職院校的生命力、創造力以及感召力，可以促使教職工更加積極的參與到本職工作中，不斷促進高職院校內部治理優化工作的開展。因此，在制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化中，建立和諧型文化管理平臺，也是高職院校內部治理優化的主要措施之一。綜上所述，在我國高等教育改革進程的快速推進中，制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化，逐漸成為高職院校改革發展工作的重點內容。在制度建設與文化塑造背景下，高職院校如何結合自身發展規模及管理體制需求等，深入研究制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化的重要性及相關措施，對完善其內部管理工作的發展發揮著重要作用。同時，高職院校需根據內部治理優化的原則及措施，定期進行工作管理的考核，盡最大努力優化內部管理資源的配置，促使內部管理工作水平不斷提高，為有效開展各個專業的教學活動奠定堅實的基礎。因此，在實際工作中，高職院校的發展，應充分重視制度建設與文化塑造下的高職院校內部治理優化工作。
作者:宋慶梅 單位:江西科技師范大學
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制度建設范文4
關鍵詞：制度建設；誤區
引言
"無以規矩、不成方圓"，企業制度在企業管理中的重要性毋庸置疑，這里也不再贅述。各個企業發展階段和發展模式各不相同，但對制度建設大可分為"規范化--精細化--個性化"三個階段，不同階段的制度建設所面臨的問題也會有所不同，但究其本源，問題的本質大同小異，都應成為制度建設中重點關注和防范的"誤區"。這里著重對制度建設過程中的這些"小細節"進行論述，以供參考。
1只見樹木不見森林
企業制度建設是一個系統、科學、規范并加以標準化的過程，企業制度是企業組織勞動過程和進行勞動管理的各項規則的總和，是企業內部的"法律"。建立健全企業制度，有助于企業實現科學管理，確保企業生產經營活動的正常進行，推動企業發展的可靠保證。從這個角度講，企業制度在各項工作中應當無所不在。以筆者所在的企業為例，自1956年"一五"期間建廠以來，就逐步建立和完善了企業各項制度，1989年更是在ISO9000質量管理標準的基礎上，建立了《管理標準》，內容涵蓋企業23個子體系，內容從經營計劃、研發工藝、生產、銷售服務、財務、人事、政工等包羅萬象，從這套管理標準中上至公司經營決策，下至當時管理的子校中學生學籍、獎懲管理都可以找到。即便放在今天，這套《管理標準》所體現出的系統性和整合性都不落伍，符合現在制度建設中"三標合一"或者"N標合一"的理念。也許大家會奇怪，30年前就有這么好的制度建設基礎，今天制度建設不就應該沒有問題了嗎？這恰恰就是題目中所說的"只見樹木不見森林"。"森林"就是指企業的制度體系，"樹木"是指單個制度。隨著時代的發展，各種新的管理理論層出不窮，人們的認知水平也在不斷提升，制度建設也在遵循PDCA的原則不斷進行完善。但在起草或是修訂單個制度時，人們往往還是有意或是無意的只是從個體出發、從自身出發，沒有關注企業整體的制度體系。舉個例子，筆者在公司制度換版評審時發現，以采購合同和管理要求為例，同一件事在《采購控制程序》、《物資供應管理制度》、《物資采購價格審核管理制度》、《財務收支審批制度》中均有描述，甚至有時還會有所矛盾。這就為后續管理中產生爭議埋下了伏筆。還會有的情況是，起草或修訂單項制度時，缺乏與整體版塊的層級、隸屬概念。其實制度之間也是有"血緣"和層次關系的，比如質量管理體系就可以分為質量手冊、程序文件、執行文件三個層次。在單個制度版塊中也有"血緣"關系，比如營銷管理制度就是營銷版塊的"母制度"，其下可分為營銷需求計劃下達管理辦法、貨款回收管理辦法、儲運管理辦法、成品市場推廣管理辦法、廣告宣傳管理辦法等一系列子制度。如果企業需要新擬定營銷合同評審管理辦法，就需要理清與營銷管理制度這個"母制度"的隸屬關系，而不能簡單的只寫自己。
2切記制度的執行是關鍵
企業制度建設的目的就是將企業管理中各種需要注意和遵守的行為標準以條例、章程、標準、辦法、守則等的形式固定下來，形成了制度，就成為了企業內部的法規，全體員工必須遵守和嚴格執行。但實際運行中，企業制度執行力往往大打折扣，甚至事與愿違。究其原因，制度建設的核心是讓人用的，因此制度的落地可執行性是關鍵。否則即便制定出的制度詞藻再華麗、篇幅再宏偉，不具備執行力就不是好制度。比如，有的制度建設是應外界要求增加的，無論是各種貫標的要求、審核整改的要求，甚至對標先進的要求，這部分制度在建設過程中一定需要注意"消化"和"落地"。首先是"消化"，要能夠將增加這項制度的初衷和本意真正搞懂，真正將引進外部的建設思路和要求搞懂，做到"嚼得碎、咽得下、能消化"，然后結合企業自身實際，融會貫通，才能落地成文。這樣的制度才會有執行力。否則，生拉硬套、囫圇吞棗式的盲目照抄照搬，不假思索移植出的制度一定會造成"水土不服"的局面，這樣建設出來的制度與企業實際發展和業務流程脫節，也就失去了建設的意義。再細致點說，有的制度條款乍一看沒毛病，但執行起來會有很多問題。比如為提高員工在外辦事效率，差旅費管理辦法中曾規定在外住宿連續超過三天，降低住宿標準；同一地區連續超過七天，降低伙食標準。這樣看似鼓勵員工提高差旅效率的條款，實際執行中被員工詬病滿滿。
3制度間相互引用關系混亂
GB/T1.1-2009《標準化工作導則》中6.2.3"規范性引用文件"中對引用文件的表述方式、排列順序、引導語等都做出了清楚的表述，雖然該章節作為一個可選要素，看似無關輕重，可在實際編寫過程中可恰恰又是一個"誤區"。在企業制度建設審核中曾經見過這樣的例子，A制度"引用文件"中引用B制度，其后的管理要求也是具體見B制度，當順藤摸瓜查到B制度時，發現其中竟然又引回了A制度，管理要求詳見A制度，這樣下來一件事在兩個制度中表述，卻又都沒有表述。這里面至少犯了兩個的問題，一是邏輯關系不清，該表述的不表述；二是引用關系混亂，引用隨意無原則。制度建設過程中都應注意合適的篇幅，單個制度內容不宜包含過于廣泛，比如人力資源管理就不能將員工管理、薪酬設計、職業生涯、績效考核、人事檔案等所有東西一股腦全部裝進去，而應分出層級，構建母制度和一干子制度，母制度樹立版塊關系的宏觀概念，具體要求和細節在子制度中詳細表述。這樣版塊間引用關系就順理成章的是母制度引用子制度，而非子制度引用母制度。但有的企業制度建設不夠規范和長遠，建設過程是先有若干子制度，后來逐漸才形成版塊，才需要構建母制度，這種建設情況就需要重新梳理層級關系，統一表述邏輯關系，才不至于造成混亂。古人云"下智者治事，上智者治人，睿智者治法"，引用我們企業89版《管理標準》頒布令中的一段話："一個企業沒有管理，就無法進行生產經營活動。而企業管理的法規是企業的規章制度，它是企業全體員工共同遵守的規范和準則。建立健全規章制度是現代化社會大生產的客觀需要，有助于消除工作中的混亂現象，實現科學管理。"企業制度建設應本著"靠標、精簡、規范、適宜、實效"的原則，重視并努力"謀良制而避莠法"，不斷提升制度的執行力。律人先正己，消除工作中的混亂，讓我們先從消除制度建設的"誤區"做起。
4結束語
制度建設范文5
【關鍵詞】風險 權益 作用
內部控制制度建設就是要做到防范和規避經營風險，防止欺詐和舞弊，保證經營信息質量，確保各項經營活動規范化、合理化、合法化，并最大限度地滿足投資者的經濟需求，這項工作需要公司全體員工的努力和配合。而會計控制是指會計職能所實施的控制，是內部控制在會計職能部門的具體運用和體現，內部會計控制制度是內部控制的核心內容。單位一切有關資金的運作和資產的變化都要通過會計核算表現出來，因此會計核算所涉及的風險涵蓋了企業所面臨的主要風險，而會計控制作為對這些風險所實施的控制，其內容構成了內部控制的重要內容。只有先建立會計控制制度，才能切實有效地防范和規避經營風險，防止欺詐和舞弊。下面就內部控制制度建設作以探討。
一、梳理業務流程，制定內部會計控制制度
完善的內部控制體系框架是企業實施內部控制、防范企業風險的基礎，建立一個有效的會計系統，并通過有效的會計控制活動才能保證內部會計控制目標的實現。企業要建立一套完整的內部會計控制體系包括會計人員崗位責任制度、帳務處理程序制度、內部牽制制度、稽核制度、資金管理制度、定期審計制度、定期崗位輪換制度、定期內部自查制度以及定期召開經營情況分析會，等等。只有這樣才能提高市場競爭能力，規范財務管理，防范違法犯罪，規避經營風險。
二、預算控制制度
企業要建立一套完善的預算控制制度，在每次大的經營活動運行前，先由預算編制單位根據經營活動的性質和特點、以及單位實際情況編制資金預算，經有關決策部門審核后交有關部門遵照執行。執行部門如未完成預算，各單位要具體分析原因，將分析結果報預算部門，預算部門匯總分析結果后，確認屬于合理請求后，經決策部門同意，可以重新修改預算。為了確保預算的嚴肅性，由內部審計部門全程負責監督檢查預算的執行情況。
三、財產安全控制
要做到財產安全，就要有制度的約束。在固定資產管理部門建立登記制度，保管制度，領用制度，定期檢查制度，消防安全制度，報廢清理制度，對固定資產要建立臺賬、卡片，定期盤點。材料部門除建立上述制度外，還要建立庫房管理制度，材料核算制度，等等。
要妥善保管財產，就必須：（1）定期會同各部門進行財產盤點，要做到帳帳相符、帳實相符， 填寫庫存盤點表，對盤盈或盤虧的財產要分析原因，查明責任，提出處理意見，經管理層研究系分別情況進行處理。（2）對現金及有價證券要做到日清月結，當天收入一定要及時繳存銀行，大額現金存取一定要有專人護送；每月銀行對賬后，要及時填寫余額調節表，及時處理未達帳項；有關部位要做好安防措施，即使是內部人員也要限制無關人員接觸。（3）要實行責任人制度。對各項固定資產要落實到單位、到個人，發揮每一個員工的主觀能動性。
四、強化內部分工制度
根據崗位責任制，在公司內部合理分工，細化職責權限。各崗位之間要互相合作、互相牽制，每一項業務都必須經由制證、審核、會計主管等三個以上不相容的人員才能辦理；建立崗位輪換制度，定期對各崗位人員進行輪換，既提高了工作人員的業務技能，又保護了工作人員的工作積極性，也防范了外部不良因素的侵入；設立內部審核制度，定期對規范性、合理性、合法性進行審計，發現問題及時處理，并直接對管理層負責，避免可能發生的舞弊和掩蓋舞弊，為投資者實現利益最大化創造一切條件；建立授權審批制度，應對突發事件。
五、建立內部報告制度
每月終，各部門要對各自當月所做工作進行總結，形成報告，報有關部門，對不完善的制度要進行完善，比如預算制度、財產保險制度、崗位責任制度等。企業財會部門要嚴格按照會計準則和會計制度規定編制財務報表，每月終了要寫出財務情況說明書，詳細說明當月各項經營指標的完成情況，每月召開一次經營分析會，分析盈虧原因，指出需要并能夠改進和完善的地方，并提出解決的辦法；向管理層及投資者披露相關信息，并確保信息的真實和完整，年度和季度要寫出經營情況分析，為管理層及投資者下一步的宏觀決策提供依據。
六、完善風險評估制度
為了防范規避經營風險，防止欺詐和舞弊，企業要實行內部審計監督制度，設立對董事會負責的內部審計部門，建立內部審計管理辦法和操作規程，對集團及所屬各單位的經濟活動進行內部審計和監督。各部門、機構在其職責范圍內建立風險評估體系和項目責任管理制度，根據各項業務的不同特點制定各自不同的風險控制制度和風險防范措施，各部門責任分離，相互監督，對經營活動中的各種風險進行預測、評估和控制。
無論哪一種制度都離不開良好的生存環境，集團公司一定要創造良好的內部環境才能確保內部控制制度的貫徹和執行。
參考文獻
[1]林曙光.中國聯通內部控制制度建設[J].合作經濟與科技，2010（08）.
制度建設范文6
目前我國已經建立的100多個水質自動監測站，大多分布在邊遠地區，由于制度和管理不完善，其應急能力存在很大缺陷，甚至部分水站未制定應急預案，即使制定應急預案，由于缺乏必要措施，在發生事故時也很難發揮應急預案與應急制度的作用。2013年黑龍江流域發生特大洪水，水質自動監測站普遍遭受了損失，如果制定了應急預案和進行應急演練，其損失程度會降至最低。同時，由于水質自動站建在邊遠地區，距離市區較遠，當水質自動站出現事故時，監測人員無法及時達到現場進行處理，此時應急預案的制定與應急制度的實施則顯得尤為重要。
2水質自動監測站應急制度建設的基本要求
一套健全、完善的應急制度建設，能夠使水質自動監測站的儀器設備處于良好的管理狀態，能保證水質自動監測站管理的有序、連續和穩定，否則容易造成對監測站管理的忽視。水質自動監測站應急制度的建設，應符合以下基本要求：
2.1建立一套能引起領導足夠重視的水質自動監測應急管理機制
在當前我國的體制中，領導重視是管理工作中最為基礎和關鍵的一個環節，領導的重視使管理工作在人力資源配置等方面更具優勢。因此，水質自動監測應急管理機制應建立由國家或省部級環境保護部門牽頭，地級市環境保護部門分管，縣級市環境監測站實行全面管理的機制。國家或省部級環境保護部門負責統一監管，對下一級的環境保護部門進行監督。另外，水質自動監測應急工作的順利進行，需要足夠的資金投入作為后盾，將應急制度建設工作交給地級市環境保護部門，能夠確保監測站應急工作擁有充裕的經濟條件和較雄厚的技術實力。如果將應急管理權力交給縣級環境保護部門，則難以確保資金和技術，從而也難以發揮水質自動監測站的應急作用。
2.2建立管理人員介入水質自動監測站工作機制
與空氣自動監測站建成投入使用情況相似，水質自動監測站也是在建成后才由相關單位指派管理人員駐站接管。由于管理人員的知識水平和能力有限，加上接管時間較短，對需要學習的監測相關知識掌握有限，管理人員較難在第一時間迅速對監測站進行有效的管理和維護，致使監測站應急功能無法得到有效發揮。根據產品故障率曲線，監測站儀器設備在早期投入使用時的故障率要大于產品正常使用期和產品維修后發生的故障率，因此管理人員應及早介入水質自動監測站，確保監測站的應急功能得到及時發揮。
2.3編制水質自動監測站應急管理規范
最新出版的2002年《地表水和污水監測技術規范》（HJ/T91-2002）并沒有對水質自動監測站應急管理規范相關方面作出規定，水質自動監測站應急工作仍處于空白狀態。因此，國家相關環境主管部門應結合水質自動監測站的具體情況，盡快編制相關水質自動監測站應急管理規范，以促進水質自動監測應急工作的順利開展。
3水質自動監測站應急制度建設的基本內容
受到氣象狀況、燈光照明、場所不同、監測人員業務水平等因素的影響，并且水質自動應急監測呈現出流動性、不確定性、階段性、偶發性、緊迫性和公共性等特征，這就決定了應急監測不是表面功夫，應急制度更不是黑字文件。應急監測，實際上是實驗室管理水平的實際化演示過程，針對應急條件特殊和人員流動性大等問題，仍需要回歸到制度建設上來?？v觀目前應急工作開展情況，水質自動監測站應急制度的基本內容有以下幾個方面：
3.1應急制度的文件架構
水質自動監測站的應急制度文件架構應包括以下幾個要素：
（1）應急監測系統基本情況介紹；
（2）監測工作安排；
（3）應急監測清單；
（4）應急設備操作規程；
（5）應急監測結果記錄表；
（6）應急監測培訓及應急演練。只有將上述要素逐一逐步落實到位，方能確保水質自動監測站應急功能的有效發揮。
3.2應急監測系統基本情況介紹
應急監測系統基本情況介紹是水質監測站進行水質監測的綱領性文件，內容包括應急監測系統建設的目標、各類設施基本簡介和應急監測設備或能力的介紹等內容，以便于監測人員快速了解和認識應急監測系統。
3.3監測工作安排
監測工作安排包括應急值班表排列、應急值班車輛管理及行車路線指引。
3.3.1排列出應急值班表對應急工作人員的值班進行分組安排，其目的主要體現在如下三個方面：第一，值班制度的規定和實施有利于保證隨時隨地都有人在崗值班，做好應急預備的日常工作，時刻處于應急預備狀態，確保應急事故發生時能夠迅速、及時地趕到事故現場。第二，輪班制度的實施有利于確保應急人員有充足的休息時間，能夠為應急事故處理提供源源不斷的長時間的持續能力，從而確保并提高應急人員持續作戰的能力。第三，對于同時出現的應急事故能夠做到互不干擾的正常處理和應對，分組后的工作人員要有明確的分工，安排和劃分好每個人員應負責的工作和任務，從而有利于人員各司其職，在處理應急事故的時候能夠做到有序配合。
3.3.2車輛管理及行車路線指引應急監測車輛可以提供便攜的移動實驗平臺，建立臨時性小范圍的電力、照明、用水、操作安全防護的條件。在平時應對司機進行專職培訓，使其熟練掌握各個功能區塊的操作規程，確保滿足隨時外出應急監測的工作需要。
3.4建立應急監測清單
負責水質自動監測的監測站和其他單位應建立應急監測清單。應急監測清單包括車載應急設備清單與應急監測項目一覽表。車載應急設備清單包括應急儀器設備和物資存放地點、存放條件，儀器使用條件等情況，指引性清單能提高存、取物資的準確性，避免裝車時出現遺漏現象，發生應急響應時便于攜帶外出；應急監測項目一覽表應列示應急設備對應檢測項目，能幫助應急人員快速選擇使用。
3.5修訂應急設備操作規程
進口應急設備的說明書多為英文版本，中文版本也是較為繁瑣、累贅且與實際操作不符。因此需制訂簡化的操作規程，簡化的操作規程便于人員提高工作效率，降低出錯風險。另外還規定了應急儀器的保管人及維護要求，能保證設備得到妥善的日常維護。
3.6確保應急監測結果記錄表的真實準確
應急監測結果記錄表的記錄應當確保與監測結果相一致，收集有關監測的各種重要因素，從而保證監測結果的真實性、準確性和有效性，這樣有助于事后分析以及總結經驗。
3.7進行應急監測培訓及應急演練
在平時工作中，需要加強對工作人員的應急監測培訓和設備操作培訓，工作人員要定期學習應急文件，并對工作人員進行必要的考核，從而提高其應急處理事故的能力和水平；此外還應當重視應急演練，模擬應急事故現場能夠提高人員的現場作戰能力，對于演練中的經驗要注意分享，從而能夠幫助應急人員改進工作方法，有利于提高實際作戰能力。
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