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分包管控措施范文1
關鍵詞 鍋爐；過熱器爆管；原因；措施
中圖分類號TK22 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）88-0038-02
0引言
鍋爐過熱器爆管是電廠常見第一種事故類型，在電廠的事故總數中占有50%以上的份額。這種爆管事故帶來危害較為嚴重，因此找出引起爆管的主要原因并提出有效解決爆管的方法是電廠迫切需要解決的一個重大難題。本文以某一電廠鍋爐為例，使用的過熱器組成部分有半輻射屏、包墻管以及輻射式爐頂組成。使用的鋼管型號為Φ38×4.5的20號[1]。燒爐減溫使用的是直接給誰的方式。
1 爆管原因
1）鍋爐長期高溫所致。屏式過熱器沿火面的地方經常會因為爐內溫度過高受到腐蝕，造成整個鍋爐管壁慢慢變薄甚至穿孔，直至出現爆管。具體的高溫導致爆管的原因為：加熱燃燒的煤礦在高溫作用下產生大量會膨脹的物質，如堿、硫等；高溫腐蝕產生的腐蝕產物會加快各種腐蝕物質的蔓延，如硫化鐵，從而使整個鍋爐在運行期間持續不斷的受到腐蝕；鍋爐在不斷運行中，其使用的燃料燃燒后產生物質會加快高溫腐蝕的物質，如常見的氯、礬等化學物質；鍋爐內某些地方受熱更多，因此其熱負荷相對其他地方比較高，有些低熔點且會產生腐蝕作用的化合物會粘貼在這個溫度較高的墻壁，最后導致鍋爐受到高溫腐蝕，這種化合物多屬于硫質化合物[2]；
2）鍋爐制作時焊接質量不過關。鍋爐在制作過程中需要使用幾塊鋼管進行焊接，若焊接過程中出現焊接部位有裂縫、有氣孔或者夾有一些其他的雜物那么在鍋爐運行時這些部門更容易受到高溫侵蝕，以致最后焊接處穿孔或包裝現象出現。在分析嚴重電廠的鍋爐焊接狀況時發現，鍋爐或多或少存在這些缺陷、可見焊接處一點小的異常也會造成鍋爐過熱器爆管的出現；
3）選擇的水質不合格所致。水有硬度高和硬度低的劃分，且內部的Cl-濃度各有不同，一般而言若減溫水給水的硬度比較高，且內部的Cl-濃度也都比較大的情況下，鍋爐過熱器在運行過程中其管壁上就會容易產生大量的結垢和結鹽[3]。這兩種物質在不斷累計下就會腐蝕整個管壁，最后使管壁變薄以致穿孔爆管。在更換給水后得到緩解。如某電廠的鍋爐出現爆管后，相關部門對鍋爐進行全方位的檢查后發現，該鍋爐的過熱器內部含有大面積的結垢和結鹽，將這些結垢和結鹽進一步檢驗后發現，出現這兩種物質的主要原因是鍋爐的減溫水給水在水質太硬且Cl-濃度不合要求，濃度較高，所有才會造成爆管出現。該電廠為了解決這一問題特地購買新的給水裝置，降低水的硬度和Cl-濃度，爆管問題得到解決。
2 控制爆管措施
1）觀察好鍋爐溫度變化，進行實時控制。鍋爐過熱器爆管的很大原因是鍋爐長期處于高溫或超溫的狀態，加快各種化合物的反應速度。因此，為了解決這一問題就需要安排好專門的人員時刻觀察鍋爐的溫度變化，當發現鍋爐溫度高于設定的最高溫度時要及時采取措施解決。目前有效控制溫度的方法有主要有三種：1）對燃燒爐內的風量進行調節。物質可以燃燒的一個重要條件是有氧元素，當燃燒爐內的風量不斷增加時，燃燒物就會快速燃燒。因此，就將降低溫度就需要慢慢減少風量，直到溫度恢復正常為止；2）適度調整燃煤量。燃煤量越多且風量越大則燃燒越快，溫度升高也比較快，因此為了在溫度過高時將其恢復正常溫度首先就需要減少燃煤量。當燃煤量過少導致無法滿足鍋爐運行需要時再通過增加燃煤量來提高問溫度；3）做好燃煤量和風量的調節。通過對燃煤量和風量進行合理配比，能夠保證燃煤量滿足鍋爐運行的同時確保溫度不會太高?？傊刂七^熱器溫度采取的方法入口就是在燃燒物這一方面，增加和減少燃煤量和風量除了能夠控制溫度還起到避免資源浪費，減少成本投入的作用[4]。
2）對所有的裝置進行嚴格的檢查。也就是在日常中加強維護力度，具體檢查內容有：（1）檢查過熱器管焊接處是否有裂紋、氣孔或夾渣等現象，若發現有這些現象要立即更換；（2）檢查過熱器最高溫的部門是否受到腐蝕以及腐蝕程度如何等，當腐蝕程度較大，則要對腐蝕面積進行打磨并測量厚度，若厚度較薄可能短時間內穿孔，那么就立即更換過熱器管；（3）檢查噴水裝置、確保給水水質滿足要求且運行正常，若給水裝置有裂紋要及時處理。檢查管道鋼管的脹粗測量，若地攤鋼管脹粗度大于3.5%，則要立即換掉，若合金管脹粗度大于2.5%，那么也咬立即換掉。五、對過熱器的防爆裝置進行定期的檢查，同時還需要做好檢驗記錄，并做好資源整理[5]。所有檢查的資料都要歸檔，按照時間和類型管理，確保在需要對照時有資料。
3）選擇合適的水質
水質的不同是導致鍋爐過熱器爆管的一個重要原因，因此，為了解決這一問題需要對減溫水的水質進行調整，避免使用水質較硬且Cl-濃度較高的水，同時還需要使用新的給水配備設置，確保所有使用的水質都能夠最大限度滿足鍋爐運行的需要。
3 結論
綜上所述，鍋爐過熱器爆管是電廠常見的、占據是不總數最多的一種事故，針對這種問題分析并提出解決措施有非常實際的意義。在分析中也表明，解決這問題就要控制好鍋爐溫度、鍋爐質量以及給水類型，如此才能夠從各個方面降低爆管事故的發生率。且解決鍋爐過熱器爆管問題除了能夠提高生產效率和廠家的經濟效益，還能夠起到保護環境，減少資源浪費的作用。
參考文獻
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[3]何維.鍋爐過熱器爆管原因及控制措施的探討[J].廣東科技，2010，25（18）：205-207.
分包管控措施范文2
【關鍵詞】輸變電工程；分包；管理
近年來，電網輸變電工程建設任務繁重，電網建設規模創歷史最高紀錄，高峰時段參建人數達25萬多人，其中70%左右是分包人員。施工分包管理水平的高低、好壞，對工程建設各類目標的實現，尤其對項目安全目標的順利實現起著至關重要的作用。在從事輸變電工程管理工作多年，并結合現場實際，本文總結了幾點在分包管理方面的經驗，以供共同探討。
一是建立分包管理制度。為規范輸變電工程分包管理，依據國家有關法律法規，結合項目實際情況，首先需制定輸變電工程分包管理辦法。管理辦法要遵循“統一準入、全面管理、過程控制、嚴格考核、誰發包誰負責”的原則，對分包隊伍的準入條件進行統一，全面全方位對分包管理進行動態過程管控，實行嚴格考核，確保落實發包單位的分包責任。分包是指施工承包商將其所承包工程中的專業工程或勞務作業發包給其它具有相應資質等級的施工企業完成的活動。分包分為專業分包和勞務分包。辦法中需要明確勞務分包商需具有相應的勞務作業能力，不得再次分包；施工承包商對分包商的管理方式應與其分包形式一致；輸變電工程的主體工程不得進行專業分包；輸變電工程禁止轉包或違規分包；禁止無資質隊伍采取資質借用、掛靠等手段參與分包；嚴禁施工承包商以包代管、以罰代管。
二是細化措施，有效落實。一是建立統一的合格分包商名錄，要求所有輸變電工程必須從合格分包商名錄中擇優選用符合分包內容和方式的分包商；為防止分包商超能力承攬任務，要對擬選用的分包商同時承攬分包任務情況再次進行核查，杜絕分包商超能力承攬任務。另一方面，要積極督導施工企業與長期良好合作，主動規范遵守規章制度要求的骨干分包隊伍建立合作關系。通過適時開展分包商資格審查活動，使能力強、信譽高、資格滿足要求的骨干分包隊伍全部進入合格分包商名錄，確保所有輸變電工程選擇的分包商資質均合法、有效。二是加強輸變電工程分包準入環節管理，充分利用公布的分包商法人、資質、資信、賬號等信息，通過審查原件、掃描件備案等手段，核實授權書和相關文件，防止資質冒用和掛靠，確保分包合法合規；三是制定輸變電工程專業分包、勞務分包兩個合同范本，全面應用于各類輸變電工程，從源頭上杜絕私自擴大分包范圍、變相轉包、對主體工程進行違規專業分包等問題；修訂完善分包安全協議范本，全面應用于甘肅公司各類基建工程。合同會簽時，結合工程具體情況，要求由不同專業部門審查分包合同內容和形式的合法性，基本信息的準確性和完整性，協議條款的完備性和嚴密性，專項條款的實效性。工程實施過程中，隨時抽查發包單位支付分包工程款項的情況，督促嚴格按照合同約定進行分包結算。四是制定《輸變電工程施工分包管理工作手冊》，全面全方位指導輸變電施工分包全過程管控的具體流程和工作方法。《手冊》可從計劃申請、合同協議、入場驗證、過程管控、考核評價等五個關鍵環節入手，對分包管理具體實施單位、項目部每個環節“做什么”、“怎么做”進行明確、規范，要對應細化專業工作模板，明晰工作程序，便于參建單位在不同環節對照執行，也易于統一思想、統一標準，便于各級分包管理工作檢查。五是建立對輸變電工程分包管理情況動態監管機制。分包動態監管采取“各負其責，分步推進”的原則實施。各責任主體、各管理層級特別是施工總承包單位、現場三個項目部要切實落實分包動態監管基礎工作。分包動態監管主要包括分包計劃、隊伍選擇、合同管理、人員管理、評價考核等方面的動態管控。分包動態監管目的是規范分包管理關鍵環節的管控方法，實現各管理層級對分包全過程管理關鍵環節的實時監督掌控，有效解決分包管理中存在的制度落實不到位等突出薄弱環節，防范工程建設過程中的安全穩定風險、經營管理風險，提高各責任主體分包管理的自覺性和針對性，促進工程建設安全質量管理水平的不斷提高。
三是突出分包過程管控。制定“輸變電工程分包管理檢查大綱”，設置針對施工、監理和業主三個項目部的檢查內容，開展常態監督，并組織專項檢查。嚴格審查分包計劃、分包商資質、分包合同內容和金額、履約情況、安全協議及分包信息逐級備案情況。重點落實勞務分包“同進同出”管理責任，是否采取打卡考勤、作業前簽字、安全監護等措施，分包款支付，分包合同與資金流向是否相符等關鍵內容；將進場人員的信息管理，分包人員的教育培訓，現場分包機械機具及安全防護用品使用管理情況，分包作業施工安全方案編制、審核，分包作業安全風險防控交底等作為重點檢查內容。隨時掌握分包人員資格能力，體檢保險辦理，考勤及工資發放等情況，發現問題及時督導閉環整改，確保分包過程管理可控、在控。工程完工后，各在建項目部對項目使用的分包單位，從安全、質量、進度、機具、人員等管理方面對分包商進行評價，按“優良、一般、較差”三類評定分包商等級。建立優勝劣汰的分包隊伍準入機制，實行排序末位淘汰，篩選出骨干施工分包商隊伍，依托網絡技術和標準工藝實訓基地，對分包作業核心人員進行理論和實踐培訓考核，提高分包隊伍安全質量意識和技能水平，深化合格分包商名錄的應用。
四是構建全方位監督體系。以協同監督工作機制為平臺，采取“多部門協同，全方位管理”手段，建立分包管理組織機構、明確管理職責。本著“依法合規、誰發包誰負責、分級監控”原則，與依法治企工作統籌兼顧，與效能監察相結合，會同技經、審計專業加強輸變電工程工程分包管理，進一步規范輸變電施工市場秩序和工程承發（分）包各方的安全管理責任，全面落實政府部門和行業對工程發包與承包項目的相關要求。采取施工分包隊伍公示措施，在網站、宣傳欄等位置將工程項目分包情況進行公示，明示分包隊伍、項目負責人及質安員的姓名、聯系電話、分包范圍等分包信息，自覺接受業主、監理以及相關各方監督。將工程分包管理納入各級紀檢監察和審計部門監督和定期報告的重點內容，要求紀檢監察審計部門定期檢查本單位工程的分包管理情況，構建起橫向多部門、縱向各層級全面監督、共同治理的全方位監督體系。
五是明確責任加大考核。制定《輸變電工程施工承包商不良行為考核辦法》，將分包管理按體系建設、資質管理、合同管理、過程管控、隊伍培訓、信息管理和考核評價等內容，對施工承包商違反合同約定相關條款的管理行為，給予相應處罰。并結合月度例會對分包管理情況進行及時通報，對于建設管理單位存在監督不到位等問題，納入月度、季度綜合評價進行考核；對于監理和施工單位存在的問題，按照制定的不良行為考核辦法，依次采取業主項目部考核、扣減評標分值、暫停授標、限制授標等措施進行處罰。
分包管控措施范文3
【關鍵詞】建筑施工項目；分包管理；措施
隨著科技的進步，各種高新技術不斷應用于建筑工程施工中，為了適應專業性較強的工程項目，保證工程質量，必須對工程項目進行分包管理，以順利完成工程任務。企業在工程項目分包程序中要加強管理，建立健全管理體系，針對分包管理中存在的問題要不斷探索更加完善的分包管理措施，以提高企業的綜合管理水平。
1 建筑施工項目中分包的含義和程序
建筑工程中的分包指的是總承包方將自己承包的工程的一部分發包給具有相應資質的第三方進行承包的行為。其中，將工程發包給第三方的施工企業為總承包方，承包施工工程的第三方為分包方，總承包方和分包方就分包工程對建設單位承擔連帶責任。
筑工程項目的分包程序包括工程項目策劃、建立健全的管理機構、嚴格落實各項規章制度、選擇合格的分包方、通過招標確定分包方、簽訂分包合同等，具體操作程序介紹如下：（一）工程項目策劃。工程項目策劃分為兩個階段，第一階段的主要任務是確定項目的管理模式、人員構成、設備配置等，第二階段的主要任務是項目部依照合同并根據企業實際對項目的實施與管理進行綜合策劃。（二）建立健全的管理機構。分包工作涉及的專業知識較多，綜合性較強，因此必須設立專門的管理機構對施工項目進行科學有效的管理。一般管理機構應設置項目經理、項目副經理、總工程師、總經濟師和相關職能負責人，由這些人共同構成合同管理小組來組織協調項目管理工作。另外，還要設置專門的合同管理人員負責日常工作。（三）嚴格落實各項規章制度。分包過程中要嚴格落實申報審批程序，防止違法分包或隨意分包現象；嚴格按照分包方資格審查的有關規定對分包方進行資格審查；嚴格落實分包合同的簽訂程序，保證合同質量。（四）選擇合格的分包方。選擇分包方時應從如下幾個方面進行考察：首先要嚴格審查分包方的資質證書、營業執照、法人證書等證件；其次要嚴格審查分包方的技術水平、人員配置、施工能力、資產狀況等，掌握分包方的施工實力；第三要實地考察分包方承包過的工程，掌握其施工質量、履約情況等，判斷其是否能夠分包本企業的工程；第四要考察分包方是否嚴格遵守國家相關的法律法規以及以往的業績情況。（五）通過招標確定分包方。分包方需購買項目招標書，并根據招標要求編寫投標書，項目部合同管理小組再按照《招投標法》的相關規定對分包方進行評標。（六）簽訂分包合同。項目部合同管理小組要編寫分包合同書，根據上級批示與中標方進行談判并簽署分包合同。
2 分包管理中存在的問題及解決辦法
當前我國建設項目施工中分包管理常見的問題有：分包方施工質量差，分包方的工作人員素質低，分包方延誤工期，分包方只注重自己的施工管理而忽視工程整體發展情況，總包商逃避自身義務。
針對上述問題，具體的解決辦法如下：在工程質量方面，要在合同中寫明施工材料的具體要求，加強材料監督與管理，同時要實行動態檢查，及時制定改進計劃；在工人素質方面，要對分包方的工人素質進行考察，督促分包方加大對工人的培訓力度；在延誤工期方面，總包商應加強施工進度監控，制定相應的獎罰措施以激勵分包方按期完工；在施工管理方面，總包商應引導分包方樹立項目整體性觀念，并在合同中明確規定分包方應承擔協調配合的義務；在逃避義務方面，分包方應該同總包商建立利益共同體的觀念，共同履行義務。
3 分包管理措施分析
分包管理在建設施工項目中有著至關重要的作用，企業如何管理好工程分包，關系著整個項目的完成質量，下面就對分包管理措施提出幾點建議。
3.1 建立健全管理體系
企業應建立健全管理體系，建立一支高效協調的管理隊伍，制定長期規劃，完善管理制度。劃分好部門職能，明確工作人員的職責，實行誰管理誰負責的原則，形成制度化、程序化管理，為機構協調合作與管理以及分包工程管理提供有力的制度保證。
3.2 嚴格執行分包方引進程序
要想做好分包管理工作，選擇合格的分包方是關鍵。一個合格的分包方必須具備如下條件：資質合格、實力雄厚、信譽度高、經驗豐富。為了保證工程質量，在選擇分包方時，必須嚴格按照國家有關法律法規規定的制度和程序，把好分包方引進的大門，嚴格篩選合格的分包方。
3.3 加強施工進度控制
項目部合同管理小組在編寫合同時，應充分考慮影響工期的各種因素，并結合業主對工期的要求，合理安排工期。分包方進入施工現場后，要及時制定施工進度計劃，經審查合格后嚴格按照計劃施工。分包方還要將審批合格的施工進度計劃細分，依次制定年、季、月、周施工進度計劃，方便分包方及時配置施工資源，以及方便總包方進行施工動態監督和檢查。為保證施工進度，項目部每天都要召開施工進度協調會，以檢查分包方的施工進度情況，并及時布置第二天的施工任務。
3.4 加強施工質量控制
分包方進點后，要制定質量計劃書并上報項目部審批。對于關鍵項目，質量計劃書中應詳細寫明具體的施工計劃方案和質量保證措施。每個項目開工前，分包方技術負責人都要向施工人員進行技術交底，具體包括施工方法、施工規范、設計要求、工藝措施和工藝標準等，讓每個施工人員都能夠掌握相關技術，達到工程質量要求。施工過程中，總承包方和分包方的技術管理人員應隨時到現場進行檢查監督，一旦發現問題要及時提出解決方案，糾正施工中的偏差。另外，總承包方和分包方要嚴格執行“三檢”制度，包括分包方完成施工任務后的自檢、分包方管理人員復檢、總承包方進行終檢，切實把好質量關，達到工程質量標準。
3.5 加強安全文明施工管理
項目部和分包方在簽署分包合同的同時，還要簽訂安全管理責任書，將項目部的安全管理風險轉移給分包方，讓其承擔一定的安全管理責任。為了樹立安全意識，在項目施工之前，項目部應敦促分包方對其管理的施工人員進行安全知識培訓，培訓結束要進行嚴格考試，考核結果需上報項目部，如果考核不合格，將予以辭退。
項目開工前，分包方應根據實際施工情況編寫安全防護措施，并上報項目部等待審核，經審批合格后下發給分包方。分包方安全負責人要根據安全防護措施的要求對施工人員進行安全交底，詳細介紹施工過程中存在的安全隱患，以及應對安全問題應才卻的防護措施，確保每個施工人員都能掌握安全常識，防止出現意外事故。
施工過程中，項目部安檢人員和分包方管理人員要堅守崗位，對施工現場進行監控，發現有違規操作行為要及時制止，并予以糾正。如果發現嚴重的安全隱患問題，可要求立即停工并進行整改，確保施工安全。另外，分包方應嚴格執行安全檢查制度、安全教育制度等安全管理制度，項目部則要及時對分包方的安全管理制度落實情況進行檢查，保證施工安全。
項目施工過程中，分包方還要做到文明施工。對于施工現場的垃圾、廢料等要及時清理，保證施工場地環境整潔。施工任務完成后，分包方還要做到工完場清，保證施工現場無雜物。
3.6 加強施工材料管理
施工材料的質量關系著整個工程項目的質量，所以要加強對施工材料的管理，確保工程質量的可靠性。為了保證施工材料的質量，一般由項目部采購主要材料和設備，由分包方采購輔材料。另外，還要建立相關的檢查制度，對于分包方采購的材料由項目部進行嚴格檢查，防止不合格材料流入施工現場，用于施工建設，破壞工程質量。
3.7 加強工程結算管理
簽訂分包合同后，分包方要向項目部繳納分包合同價10%的履約保證金。如果分包方不能繳納保證金，項目部應延期支付其工程進度款，并扣除履約保證金額，直到分包方完全履行合同規定之后再將履約保證金返還給分包方。分包工程必須在質量驗收合格之后才能進行結算，而且結算時要有項目部工程技術人員的審核和安全質量人員的簽字。結算人員根據項目部的審核和驗收簽字進行結算，財務人員根據結算及合同等向分包方支付工程款。項目部和業主結算結束后再進行分包工程結算，竣工結算時要扣押一定的質量保證金，以確保分包方的施工質量達到規定標準。
4 分包管理的發展趨勢
隨著我國建筑行業的競爭越來越激烈，分工更加細化和專業，分包管理也更加趨向專業化。從目前我國建筑施工項目中的分包管理發展勢頭來看，專業化將是分包管理的必然發展趨勢，具體表現在：
第一，分包管理更趨專業化?？偘降闹匦南蚬芾矸较蜣D移，而分包方的重心則向專業化施工轉移。因此，總包方更加依賴于分包方，很多細化的施工項目都需要專業化的分包方來承包。隨著分工細化帶來的激烈的市場競爭，促使分包方不斷提高自己的專業施工能力，有助于未來工程質量的提高。
第二，隨著分包的細化，總包也開始出現分化。針對施工任務，總包方和分包方經常會組織臨時團隊共同完成，使組織的建立更具靈活性，總分包方的組織界限也更趨于模糊，二者逐漸形成一種平等合作的關系。
第三，管理將更加規范?；谄降群献鞯年P系以及嚴格的法制規范，合同管理的重要性逐漸提高。另外，項目信息溝通和工作程序也更加規范，各方都嚴格按照相關規定履行職責，不斷促進規范化管理。
第四，在總包方的授權下，分包方的權力范圍逐漸擴大?？偘礁雨P注對業主的服務質量，而分包方則不斷提高自我管理水平。隨著專業化程度的提高，企業之間的競爭越來越激烈，因此企業通過授權的方式縮小自己的規模，更加關注自身競爭力的提高，更多地利用專業化程度高的分包商來完成施工項目。
5 總結：
分包管理是提高工程質量的有效手段，加強建設施工項目中的分包管理，對于提高企業綜合管理水平、增強市場競爭力、提高建筑工程質量發揮著至關重要的作用。因此，在掌握分包管理工作中常見問題的同時，還要不斷探索加強分包管理的措施，包括建立健全管理體系、嚴格執行分包方引進程序、加強施工進度控制、加強施工質量控制、加強安全文明施工管理、加強施工材料管理、加強工程結算管理等等。通過完善建筑施工項目中的分包管理體系，不斷提高企業的專業性，推動我國建筑行業的發展。
參考文獻：
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分包管控措施范文4
關鍵詞:希尼爾水庫;水利水電工程;分包;管理
中圖分類號:F284，TV51 文獻標志碼:B 文章編號:1003－9805(2016)01－0054－02
前言
改革開放30多年來，隨著國家經濟的飛速發展和改革的不斷深入，我國的水電事業也得到了大力發展。水電工程項目施工難度大、技術要求高的特性［1－2］決定了資質、業績雙優的水電施工企業在我國國內并不多，因此各大型水電施工單位承接的項目較多，管理能力、資金條件、機械設備、專業技術人才等都有不足，這就造成水電建設工程分包在所難免［3］。目前我國水電工程建筑市場中，工程項目分包管理基本上形成了以資質、業績雙優的施工企業總承包為龍頭，以分包隊伍和農民工為依托的工程分包管理形式［4］。
1當前水電建設工程分包管理存在的問題
1．1非法轉包、違法分包現象突出
雖然法律明確規定禁止工程非法轉包和違法分包，但在目前的建筑市場環境下，總承包單位將其承包的全部建設工程轉包給其他單位或將其承包的全部建設工程肢解后，以分包的名義分別轉包給其他單位的變相轉包形式很常見［5］。在實際水電工程分包過程中，未經業主同意、超越資質承攬工程、分包單位將其承攬的工程再次分包等違法分包的現象也很突出［6］。
1．2部分項目以包代管現象明顯
中國水電行業的大力發展，使得各大型水電施工企業承接的項目較多，但相關技術、管理人員不足，關鍵崗位的管理人員不到位，于是將承包的項目進行轉包或分包。但是出現將對技術、管理能力有一定要求的工作分包給了沒有達到相關要求的分包單位。某些分包商由于自身的原因導致分包工程影響整體工程建設目標，最終總承包商受分包商影響，出現履約能力不強、違約甚至出現事故的情況［7］。1．3選擇分包方不規范在水電建設市場中，施工分包的市場化程度不高。一方面，由于總承包單位各項目部對分包單位尚未實行信息資源共享，導致各項目部只有少數幾個長期合作的分包單位，當項目需要對資質、業績要求更高的分包單位時就顯得捉襟見肘，即增加了各項目部對分包單位選擇的隨意性［8］。另一方面，由于工期緊、業務重等外部因素，部分總承包單位對新引入的分包單位缺乏必要的了解和考察，對分包單位信譽、業績等資料審核不認真、不規范。
2希尼爾水庫工程分包管理
希尼爾水庫工程位于新疆庫爾勒市西尼爾鎮境內，是世界銀行貸款項目塔里木盆地灌溉與環保(二期)工程子項目之一，同時也是塔里木河近期綜合治理工程中開－孔河流域維護塔里木河生態向下游輸水的重要調蓄工程。水庫從孔雀河第一分水樞紐引水，經庫塔干渠總干渠輸水，為注入式中型平原水庫。水庫工程包括:主壩、副壩、引水閘、引水渠、放水閘、分水閘、放水渠及附屬設施等。大壩上游護坡設計為混凝土板(C30F300W8)護坡，板厚15～22cm;壩體為砂礫石均質壩，頂寬6m，上游壩坡1∶2．5，下游壩坡1∶2;壩體防滲采取斜鋪復合膜(兩布一膜)結構，其中膜厚0．75mm，無紡布規格為200g/m2;壩基防滲，根據地質、水文情況的不同，分別采取PE塑膜、塑性混凝土防滲墻、水泥土防滲墻三種不同形式的防滲方式。大壩全長7．65km，最大壩高20m，壩基最大防滲深度15．5m。工程于2000年5月正式開工建設，2003年3月開始蓄水，2008年10月通過竣工驗收。本文以希尼爾水庫站建設工程分包管理為例，從8個方面建設制度化管理的分包模式。
2．1建立健全的規章制度
為規范希尼爾水庫工程分包管理行為，保證分包相關各方的合法權益，希尼爾水庫管理處作為業主單位，根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規及規章制度，結合希尼爾水庫工程建設管理實際，研究制定了《希尼爾水庫工程分包管理辦法》、《希尼爾水庫工程分包管理若干補充規定的通知》等規章制度，明確工程分包的范圍、施工過程中分包各方的相關職責、分包項目的申請、審查、審批流程、分包人的清退、對相關責任方的追責以及相關資料的存檔等要求。為參建各方優選分包商提供了切實可行、易操作的制度措施。
2．2努力探索并推行“架子隊”分包管理模式
“架子隊”分包管理模式［9］，即以總承包單位有相應技能的管理、技術人員和生產骨干建成分包隊伍的骨架，以農民工充實勞動力形成分包作業隊伍進行工程施工。該模式的核心是加強對作業人員的監管力度，確保作業過程管控到位，不出現死角，實現總承包單位施工現場管理層與作業層的有機結合，確保施工現場的質量、安全保證體系有效運行。
2．3引入承包商信用評價管理機制
為保證希尼爾水庫工程分包工作平穩、有序的開展，希尼爾水庫管理處特引入了承包商信用評價管理機制，通過量化考核方式對工程參建各方履行合同的能力和信用進行評價，通過實行定期評價方式，及時、客觀、公平、公正地對各參建單位進行考核、綜合評分，并建立各參建單位的信用考核管理臺賬，最終將各參建單位的信用綜合評價結果納入招投標工作評分體系中。承包商信用評價管理機制的推行，既能督促參建各方提升自己的管理能力、避免出現信用危機，又能為業主單位后續項目選擇資質、信譽均良好的承包商提供有力的保障。
2．4嚴格“準入”“清退”制度
設置必要的“準入”門檻、完善并嚴格執行相關的“準入”“清退”制度，保證進入現場的分包隊伍具有相應的施工資質、管理水平和經濟實力，這是保證希尼爾水庫工程建設過程中各項目標能夠順利實現的前提。為此，希尼爾水庫管理處嚴格規范分包隊伍和農民工的使用，針對特定具體項目，明確特定分包隊伍準入程序、相關資質、業績以及人員配置和管理要求，嚴格“準入”制度。對現場管理混亂、各項工作開展不力、隱患、違章甚至事故連連的分包隊伍，堅決予以清退，同時進入業主單位“黑名單”，嚴禁該分包隊伍承擔希尼爾水庫工程的后續工作。
2．5專家檢查組現場檢查
為了全面掌握希尼爾水庫工程現場分包情況，業主單位每年度組織外聘專家和相關部門人員成立工程分包檢查組，對希尼爾水庫工程分包情況進行專項檢查。同時在合同執行期間，希尼爾水庫管理處會不定期地組織相關部門人員對現場分包情況進行檢查，保證各參建單位嚴格履行國家法律法規及業主相關管理規定。通過定期和不定期的現場檢查制度，有效地提升了承包商及分包隊伍的現場管理水平，增強了農民工的綜合素質，為希尼爾水庫工程建設的有序推進保駕護航。
2．6加強教育培訓
通過每年選派相關人員到其他水庫工程相互交流;邀請各參建單位、監理單位召開合同分包管理經驗交流會;參加國家相關部門組織的合同分包管理培訓班等方式，業主單位提高了合同分包管理人員的管理水平。同時，還督促承包商針對工程特點、技術難點對分包隊伍及農民工進行相應的崗前、過程中及相關的特種作業教育培訓活動，通過積極開展各類教育活動切實提高分包隊伍及農民工的業務技能、安全意識和綜合實力。
2．7工程分包中農民工工資保障
為堅實有效地做好分包管理工作，業主單位將農民工工資監管作為分包管理工作中一項重要內容。希尼爾水庫管理處在簽訂施工承包合同的同時，簽訂農民工工資支付監管合同，在財務支付的過程中，實行扣留農民工工資保證金制度，扣留額度為工程結算款額的2%，當年保證金于次年3月份和10月份現場檢查無拖欠農民工工資情況后分別退還30%和60%，剩余10%待工程完工驗收、無拖欠農民工工資及分包商無經濟糾紛問題時退還。通過這一措施加強了業主對分包商的管理力度，有效的保護農民工的合法權益。
2．8分包管理審計制度
希尼爾水庫管理處按年度引進第三方咨詢單位進行年度項目審計工作。咨詢單位在審計過程中針對分包管理提出的意見，業主認真對待;對前期已辦完結的工作認真整改、在后續工作中按照新管理方式嚴格執行。審計制度的引入，既能提高業主單位內部管理水平，又能有效地預防和降低日后工作中分包管理的風險，為希尼爾水庫工程建設各項目標的順利實現提供了有力的保障。
3結語
在目前的水利水電工程建設市場中，水電工程建設分包管理已成為日常管理工作。希尼爾水庫管理處采取上述加強分包管理的各項措施在工程建設過程中發揮了不可磨滅的作用，有效地保證了水庫工程各項建設目標的圓滿完成。
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分包管控措施范文5
2020年，是安全督察大隊正式開展督察工作的第一年，在公司黨委和公司領導的大力支持下，督查大隊采取日常檢查與專項檢查相結合的方式，對裝置及線路工程各標段標段，進行了全天候、全方位的現場督查，檢查結果充分反映了項目安全運行整體平穩，項目部HSSE管理體系相對完善，組織構架、管理制度基本健全，對較大安全風險管控基本到位。
但從部分現場檢查情況以及實際效果來看，各分部及各承包商現場安全管控在安全主體責任落實、開工報審、主要管理人員配備、方案編制審批及措施落實、現場過程管控、變更管理、分包管理、監理履職、問題整改落實、違章懲處等方面，不同程度上存在問題與不足。主要問題總結如下：
1、安全管理主體責任有待落實
部分標段管理處力量不足，難以實現日檢查周覆蓋，履職盡責有客觀的難度；部分單位安全生產費未按照合同足額及時支付；EPC管理模式不成熟，EPC客觀上不能夠以及主觀上不愿意履行安全管理承包商責任；
2、開工報審流于形式
現場檢查各承包商施工報審資料，開工報審普遍把關不嚴。主要問題有：部分承包商組織機構存在明顯不合理；入場人員數量質量不能滿足合同要求；入場施工設備未實現本質安全；工器具配備不齊全，未檢定或者檢定證書過期；特種作業人員資質證書過期、甚至造假；報審施工方案不具備指導意義等。
3、主要管理人員配備不到位，或者長期履職不到位
部分單位項目經理長期缺位；安全負責人沒有持合格有效的證件；技術負責人能力、職稱均不滿足要求；部分特種作業人員無證上崗或者證件失效。
4、專項方案編制不具指導意義，審批不及時，現場措施落實不到位。
深基坑、臨時用電、山區施工、頂管施工、隧道施工等危險性較大的工程沒有堅持方案先行，一些單位編制的專項方案不可行，定向鉆、頂管等固定施工作業現場缺乏統一規劃，投入不足，現場管理混亂，標準化現場建設不到位。
5、現場過程管控不到位，低老壞問題頻發。
安全投入不足，對安全生產費的專項投入沒有按照合同要求進行追蹤落實；現場管理不能持之以恒，作業機組不能養成良好習慣；作業工人經常違反操作規程；現場作業條件差，勞保鞋等個體防護不到位，焊工不能實現絕緣操作；危險性較大的作業場所現場安全監護不到位。
6、變更管理不到位
部分承包商隊伍不穩定，各方面對主力工種的進退場疏于管理；部分配合工種隨意進場，失于管理；施工工藝發生重大變化，施工方案不能及時變更；部分單位有不按圖施工、先干后變、甚至偷工減料的情況發生。
7、分包管理失控
沒有從法律角度界定清楚專業分包與勞務分包；未正確履行分包管理程序，部分單位肢解分包，部分單位違法轉包；分包單位安全、技術管理力量嚴重不足。
8、監理履職不到位
部分監理單位組織機構設置不合理，隊伍不穩定，人員素質不高，專業能力差；設備及車輛配備不足，不能滿足監理巡視工作的要求；旁站點設立不合理，巡視頻次達不到，自身文件編制水平低，更沒有能力對施工單位的文件盡到審查責任。
9、問題整改落實不到位
檢查出的問題未做到實質閉環，類似的問題屢查屢有、屢禁不止；分部與承包商不能就檢查出的問題主動進行認真分析整改，做到舉一反三，被動整改多，主動作為少；
分包管控措施范文6
關鍵詞：專業分包，分包商，生產資料，資金使用
Abstract: based on the current domestic engineering construction in construction project general contracting enterprise professional the present situation of the management of expression, cause analysis, this paper briefly discusses the development trend of the management, and Shared, so as to improve together.
Key words: the professional, the subcontractor, production material, using the capital
中圖分類號：TL372+.3 文獻標識碼：A 文章編號：
總承包項目部對專業分包管理現狀表述
近年來，大型國有建筑施工企業的諸如玻璃幕墻、金屬屋面、精裝修、通風與空調、石材加工及安裝等專業施工多采用分包模式來完成，企業的產值效益建立在分包商的數量和工作量增加的基礎上，所以說分包商的實力和素質從某種程度上決定了企業的發展，其發揮的作用是舉足輕重的。
但是質量、安全、進度等各種問題也是由分包商造成的，這是總承包施工企業普遍存在的現實情況。目前，國內大多數業主常常會出現資金不到位的情況，而工程建設后期總承包單位對專業分包商的付款多在合同額的70%左右，隨著工程接近尾聲，受業主資金狀況影響，總承包項目部無力再向分包商支付，分包商也以工程款為由，拒不進齊材料，又不上足工人，項目部對分包商的管理也瀕臨失控。如果分包商實力過小的話，還存在偷工減料、所使用的操作工人素質低、水平差、施工質量難以保證的現象，使幾近失控的分包管理更是雪上加霜，項目部的工程進度、質量、安全、文明施工等現場指標也不同程度地受到影響，進而危及成本、資金等其他指標的實現，業主和公司都不滿意。
造成這種現象的原因共有三個方面
分包模式使總承包管理幅度加大
由于多了專業分包商這個中間環節，延長了總承包項目部的管理幅度，削弱了其對工人班組和材料供應商的管理力度，由于分包商都在算自己的小賬，致使項目部的管理難度持續存在并不斷加劇，不但影響了工程項目的進度、質量、安全等指標的實現，還損害了總承包單位的企業信譽和社會形象，進而影響到企業的市場占有份額。
生產資料控制在分包商手中
由于分包商直接控制著用于一線生產的人、材、機等生產資料，進不進料、上不上人往往是分包商說了算，總承包項目部無力改變這種現狀，只能“聽之任之” 。雖然項目部為工程進度滯后著急，而分包商卻以“你不給夠我錢，我就不給你干活”為理由推脫，最終結果是工程進度遲緩、質量安全得不到有效管理與控制，項目管理處于半失控狀態。尤其是后期增加的相關零星工程，由于利潤不像合同內大宗的施工內容那么高，分包商不愿意干，項目管理工作很難落實下去，管理人員操心上火。
資金投入方向偏離，未用于施工生產上
分包商都是以盈利為目的，實力越小的分包商這種目的性越明顯，收到工程款后往往都先截留企業管理費和利潤，導致施工一線資金不足。眾所周知，專業分包毛利潤（含分包企業管理費）大多都在30%左右，總承包項目部付款到了合同額的70%時，已經相當于分包商的施工成本了，完全能夠滿足現場施工需要的貨款和人工費，但款項被分包商截留后，最終用到一線施工的費用只有50%~60% ，根本不能滿足施工需要，他們沒有把有限的資金用在“刀刃”上，可以說往往總承包企業沒有盈利，而分包商卻賺得盆滿缽滿了，可憐受影響的是工程項目。
分包管理發展趨勢
為促進行業健康發展，積極穩妥地推進施工總承包企業特級資質標準實施，住房和城鄉建設部在廣泛調研和征求各方面意見的基礎上，對施工總承包企業特級資質政策做了相應調整，規定了總承包特級資質的申報條件，大型建筑企業都具有了特級資質，并且附帶多個專業承包一級資質，企業從經驗、業績、資產、知識產權、人才儲備、資質等軟實力方面完全可以杜絕分包商，直接管理工人班組，直接采購物資。
（1）、從可行性上來講：多數總承包企業不但具有工程總承包資質，往往還附帶具備多個專業工程的施工和設計資質，秉行鐵道部一貫推行的架子隊管理模式，決定總承包單位完全有“資質”去直接施工專業分包內容。因為諸如鋼結構、玻璃幕墻、精裝修、金屬屋面、土護降、消防、智能監控、甚至是石材加工及鋪貼這些常規的專業分包每個特級總承包企業都能施工，不存在什么高深的技術含量，技術管理和施工能力上都能勝任，工程建設數十年來，這些施工工藝很成熟，都是常規作業了。
（2）、從管理措施上來講
① 杜絕分包商這個環節，總承包企業便可以直接選擇合格供應商供應物資，比如在石材施工時可以直接與大型石材生產廠家合作，給他們陽光利潤，直接控制加工質量和送貨時間，不但可以避免分包商選用“無資質、關系戶、小廠家”的供應商，而且在控制材料質量的同時也增強了總承包項目部的管理主動性，提高了大局掌控能力。
② 從勞務方面，總承包企業可以通過招標選擇施工水平高、實力大、信譽度好的班組，將命運直接掌握在自己手中，既提高了管理受控的保險系數，又鍛煉了企業管理人員的專業技能，使得總承包企業不但能夠施工常規的主體結構，還能直接施工允許分包的專業分包作業，在提升施工多樣化的同時也提升了企業的整體形象。
（3）、從資金使用上來講：杜絕分包商這個環節，總承包企業直接采購材料，并直接管理到施工班組，如果項目部把這70%的資金直接用于材料采購和支付工人工資，則完全可以保證項目正常運轉，不但可以避免上述的因分包商“克扣”管理費和利潤導致的資金不能用在“刀刃”上的情況出現，而且能將剩余的30%節省下來成為企業的凈利潤。
四、結束語
本文所述內容都是我們在施工中經常遇到的情況，合理解決分包商問題也是一個長久的研究課題，我們只有不斷摸索和總結才能提高自身管理水平，才能實現企業利潤最大化，但是，應該看到，不同工程有其不同特點，實際應用中必須結合具體工程項目的實際情況進行建模及分析，才能保證分析結果的可靠性。筆者在***工程項目中應用上述施工模式管理，不但使工程建設直接受控，而且取得了顯著的經濟效益，管理成果顯著。
參考文獻：
