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公司招標管理制度范文1
風電場項目建設標準化管理模式起因
早在1998年，三峽新能源公司就開始對風電設備制造領域進行投資；2006年始，正式進入風能等清潔可再生能源的開發中。到目前為止，已相繼在遼寧、吉林、內蒙、河北等完成風電場建設項目4個在建風電場項目5個。
現階段風電場項目開發，主要還是采用各項目公司自行管理的模式，自行制定管理制度，對項目工期和項目投資、質量、進度、安全等主要管理控制目標各個項目也是不盡相同，即增加了管理成本難度，也降低了管理效率，同時也加大了項目風險。粗放式開發管理模式必須加以變革，才能實現公司發展戰略目標。
風電場項目公司的管理人員一般在十人左右，在不到一年的時間內，要完成從項目招標、施工安裝、調試到并網發電的全部過程，不僅要負擔沉重的建設管理工作，還需在項目實施過程中制定完善各項管理制度，而同時，也會帶來不同風電場管理制度的差異，投資主體、建設主體之間責權利難以清晰明了，目標責任管理弱化，對項目建設管理的約束與激勵機制作用難以充分發揮。
從另外一個方面看風電場項目建設在招投標、土建、機電設備安裝等方面具有相當程度的相似性和雷同性，有大工業流水生產的部分特點，具備對風電場建設進行標準化管理的條件。
推進風電建設項目標準化管理，不僅減輕了項目公司在制度建設方面的人力資源投入，避免了管理制度的滯后性，而且通過在投資控制、進度控制等方面的標準化管理，規范了項目考核體系，使各建設項目具有了橫向的可比性，有力地調動了項目人員的積極性和主動性，同時使三峽新能源公司對各在建風電場項目的管理做到了統
一、規范、有效。
實行風電建設項目標準化管理，有利于推進“規范化、規模化、地區化”管理，理順總部管理職能，做實建設項目法人負責制，完善母子公司管理體制，實現建設管理技術人員的合理配置，減少管理事務，提高管理效率，控制投資成本。
因此，建立風電場建設項目標準化管理體系是十分必要的，也是項十分迫切事項。
風電場項目建設標準化管理模式整體思路
企業管理制度的設計是企業管理體系建設中的一個重要組成部分，也是目前中國企業管理的實踐者、管理專家以及理論研究者非常關注的一個問題。新制度經濟學的代表人物道格拉斯?諾思認為：技術的革新固然為經濟增長注入了活力，但人們如果沒有制度創新和制度變遷的沖動，并通過一系列制度(包括產權制度、法律制度等)構建把技術創新的成果鞏固下來，那么人類社會長期的經濟增長和社會發展是不可想像的?？傊跊Q定一個國家經濟增長和社會發展方面，制度具有決定性的作用，對一個企業也同樣如此。節約交易成本，即降低制度成本，提高制度效益是制度制定與創新的根本動力所在。
三峽新能源公司風電場項目建設標準化管理模式是企業內部管理制度的重要組成部允是依據現代企業管理理念，結合自身風電場項目建設實踐經驗而提出的一整套全新管理制度體系。
風電場項目建設標準化管理模式目標是：綜合評價、科學決策；簡化流程、提高效率；規范統一、各司其責；加強監管、控制風險。
整體思路是：針對具有普遍意義的建設管理內容，制定標準流程規范，統一管理目標，根據項目建設具體情況，進行適當調整，在選擇一至兩個項目試點后，全面推廣不斷補充完善。
具體做法是：在項目前期工作的基礎上，當地方政府發改委對風電場前期工作許可后，即成立項目公司，同時三峽新能源公司和項目公司即啟動項目建設標準化管理程序，待可行性研究報告審批通過后，立即進行相應的招標、采購和項目施工安裝、調試、驗收，期中完成業主預算、進度目標、招標采購方案的編制和審查批準工作，并按照標準化工期要求完成項目建設、并網發電和驗收工作。
經過一年多的實踐表明，風電場開發建設完全可以采納工業化流水線生產理念，制定標準化管理制度流程，提高管理效率，降低項目投資，增強抗風險能力。
風電場項目建設標準化管理模式的具體實施
三峽新能源公司自重組主業轉變后，緊密結合主業定位，結合之前已實施完成的幾個風電場項目建設，總結了風電場建設的特點，提出了風電場項目建設標準化管理的新的管理模式。
公司主要領導高度重視風電場建設標準化管理模式建設工作，并對相關內容提出指導性意見，明確要求有關規章制度要具有操作實用性，耍對風電場建設管理具有導向作用，極大地推動了標準化管理體系的建設。
公司組織專業人員，對標準化管理模式的體系、方式、內容進行了大量的研討工作，通過近兩年的努力，現在初步完成了風電場項目基本管理制度重大事項決策制度、建設管理制度、建設進度計劃、招標采購、投資控制、安全生產管理制度等一系列適用于風電場項目的標準化模板。
經過對化德長順風電場一期工程、白城烏蘭察布風電場二期兩個項目實踐，并進行必要修訂后，目前所有在建的風電場項目，全部采用了標準化管理模板。
標準化管理制度具體內容。風電場項目建設標準化管理模式的主要內容就是管理制度標準化。三峽新能源公司共編制出臺相關制度或制度模板69項。
三峽新能源公司于2009年初開始著手編制《中國三峽新能源公司工程項目管理制度模板》，并在吉林白城風電二期項目和內蒙化德風電一期項目進行試點，兩個項目均在2009年底完工并取得明顯的效果。
2009年12月，頒布實施了《中國三峽新能源公司工程項目管理制度模板》等規章制度，開始在所屬風電建設項目進行全面推廣應用。此套制度模板包括風電場項目公司所需的從基本管理制度、人事管理制度、財務管理制度、日常行政管理制度到建設經營管理制度和黨務管理等各個方面的制度規定，同時對項目建設實施過程中質量、安全、進度和投資、驗收等項目內容控制提出了標準化的管理規定辦法。
制度模板中包含了質量、安全等管理辦法，從施工方進場便明確了業主、監理、施工等參建各方的質量、安全責任，避免了相互推諉，加強了質量、安全意識，在試點的兩個項目以及今年開工的所有項目中實現了無質量
責任事故、無安全責任事故目標，提高了三峽新能源公司在項目實施地的聲譽，為三峽新能源公司今后在項目實施地取得更多的項目開發創造了條件。
實施業主預算管理，控制項目投資。三峽新能源公司對建設開發項目一直實施業主預算管理，主業轉型后，公司及時修訂了針對風電場項目建設的業主預算管理辦法，即《中國三峽新能源公司建設項目業主預算編制及實施辦法》，現公司所屬風電場項目均采用了這一辦法，并成為風電場項目建設的標準管理辦法之一。
業主預算管理辦法的流程是：首先，在項目可行性研究報告上報政府有關部門前，三峽新能源公司即組織專家評審委員會對擬上報的可行性研究報告進行審查，對其中概算中不合理的部分告設計單位調整，將經調整后的概算隨項目可行性研究報告上報審批；在可行性研究報告核準之后，主體工程已招標達到規定比例后，由項目公司組織編制業主預算上報三峽新能源公司，經專家評審委員會審查國水投批復后作為項目建設投資的最終控制目標；風電項目建設子公司依據業主預算編制執行預算，以加強投資控制力度，待項目實施完畢，對該項目進行審計驗收，通過審計驗收的工程總投資與批復的業主預算進行比較，并將比較結果作為對項目子公司的考核依據之一。
業主預算的調整變更制定了嚴格的規定，保障業主預算的嚴肅性，提高了業主預算的投資控制指導性與嚴肅性。
通過采用業主預算管理辦法，對比業已完成的遼寧調兵山風電場二期項目和吉林白城風電場二期項目以及內蒙古化德風電場一期項目，其竣工決算投資總額比設計概算、業主預算投資總額，都有不同程度的降低，對比國內同類同期項目，單位千瓦投資更是處于較低的水平上。
采用標準化的項目招標采購方案，保證項目招標有序進行。三峽新能源公司是國有獨資企業，加強建設項目招標管理既是國家法律法規的要求，同時也是企業提高自身管理能力需要。嚴格規范招標行為，有利于提高建設項目設備、服務采購質量，防范采購風險，杜絕采購過程中的腐敗行為。風電建設項目有效建設期極短，尤其是北方地區自然條件影響更為明顯，制定合理的招標采購方案，合理劃分招標標段，規范采購范圍，將會降低對建設項目工期進度壓力。
由于風電場項目的特點，招標工作必須采取順序招標，如若風機沒有完成招標，則塔筒、風機基礎等都不能開始招標。工程建設受自然環境影響大，如土建施工受限于氣溫條件、風機吊裝則受限于風速大小，工期要求嚴格。而每一順次的招標都需要一定的時間才能完成，如果沒有統一規范標準化的項目招標方案，往往會由于招標采購而影響了整個項目工期。
基于這種情況，三峽新能源公司經過認真研究風電場項目各個招標項目的相互關系和建設工期對招標時間的要求，以49，5HW風電場為標準規模，頒布實施了《49，5HW風電場建設公開招標項目標準模板(試行)》和《49，5HW風電場建設競爭性談判或詢價采購項目標準模板(試行)》，其它規模的風電場招標工作可參考實施。
兩個模板涵蓋了風電場建設的所有招標項目和競爭性談判或詢價采購項目，理順了各個招標項目之間的關聯關系，明確了各公開招標項目進行招標的時間與標段劃分，規范了競爭性談判或詢價采購行為?，F在，這兩個模板在今年開工的風電場項目中已全面實施，到現在為止，各風電場項目招標工作正在有序進行，進展順利。
采用標準化的進度計劃，確保進度目標實現。為保證49.5MW風電場建設真正做到當年開工，當年并網發電，實現投資行為的利益最大化，在總結白城、調兵山、化德等風電場建設經驗的基礎上，深入探討風電場建設的進度計劃，頒布實施了《49.5MW風電場建設進度計劃標準模板(試行)》，并提出了對當年上半年不能開工的項目進行相應工期調整的方法。
各項目子公司結合具體條件，在標準模板的基礎上進行微調，制定正式進度計劃，上報批準后，作為進度控制目標。
通過進度計劃標準模板的實施，可使各風電場項目公司在建設過程中，時時將各階段動態的進度與標準模板進行對比，若發現有工期落后現象，及時制定趕工措施，保證整個工期按照進度計劃標準模板的要求進行，以確保項目按計劃并網發電，創造效益。同時，也使得不同項目之間進度管理具有可比性，對提高工程進度管理水平有極大促進。
風電場項目建設標準化管理模式實施效果
提高管理效益，減少工程投資。推行風電場項目建設標準化管理模式，使各項目子公司在成立之初就具備了較為完善的項目管理制度，使項目公司工作行為納入規范管理之內，提升管理效率；同時，由于項目公司不必再花費相當的精力進行制度建設，節約了大量的人力成本。
由于在項目建設之初，項目質量、安全等管理制度和辦法即開始投入使用，使各參建方明確了自己在質量、安全等方面的責任和義務并加大在項目質量、安全方面的資金、人員投入，加強各方面的管理，可使項目建設中保證工程質量、確保工程安全和人員安全的情況下順利進行。
三峽新能源公司自試點和推行風電場項目建設標準化管理模式以來，很好地實行了項目質量、安全控制，各項目建設進展順利，至今所有項目全部實現無質量責任事故、無安全責任事故的質量、責任控制目標。
2009年底三峽新能源公司通過實施招標項目標準化管理從而實現了規?；袠耍癸L機價格有了較大幅度的降低，同比各自進行招標的價格水平，風胡價格下降了400～500元／千瓦。
招標項目標準化管理使得部分招標項目進度可以適當調整，2010年初在原材料價格低位時期進行的99MW塔筒采購，比正常進度的2010年明招標結果可比降低投資1000萬元以上。
推行進度標準，確保進度管理目標實現。自2009年在吉林白城二期風電場項目和內蒙古化德一期風電場項目試行進度計劃標準化管理，現這兩個項目均實現提前并網發電并完成了竣工驗收。
實行業主預算管理，控制投資總額。目前所有完工的風電場項目，竣工決算總投資比較可行性研究報告概算總投資，均出現較大幅度的降低，體現了業主預算管理在降低項目建設成本方面的成效。
仍以內蒙古化德一期風電場項目和白城查干浩特風電場二期擴建項目為例?；乱黄陧椖拷泴彶榕鷾实臉I主預算較設計概算減少投資494萬元，竣工決算較設計概算投資降低幅度達10.95‰
白城查干浩特風電場二期擴建項目經審查批準的業主預算較設計概算減少投資140。萬元，竣工決算較設計概算投資降低幅度達13.80‰
未來風電場建設管理標準化體系建設重點
風電場建設管理標準化體系建設是一項動態過程，企業發展的不同規模、時期有不同的要求。從三峽新能源
公司未來幾年發展情況看，標準化體系建設應該毫不動搖地堅持下去，并在不斷完善現有制度的基礎上，重點解決以下幾個方面的問題：
制定風電場建設指導手冊，降低工程風險。集中技術力量，研究風電場建設特點，制定風電場總體布置、經濟評價、土建施工、設備配置、消防、環保與水土保持、勞動與安全衛生等企業技術標準，降低工程建設風險。
實行設備集中采購，降低工程成本。分析風電場設備采購特點，在現有成果基礎上，針對共性需求設備編制招標文件模板，推行合格供應商管理制度，實行三峽新能源總部集中采購管理，擴大采購規模，降低采購成本。
資源管理標準化，業績考核標準化。針對不同規模的風電場建設，研究建設管理資源需求，制定標準化的人力資源配置、財務管理、行政保障等管理模板。
研究制定科學、高效業績考核標準，出臺符合實際的激勵約束機制。
標準化安全生產管理，確?！半p零”目標的實現。三峽集團提出“零質量事故、零安全事故”管理目標，三峽新能源公司根據風電建設項目具體特點，研究編制《風電項目安全制度》(試行模板)，創建本質安全型企業，牢牢抓住人、物、制度、環境四個要素，層層落實各級、各環節安全責任。結語
經過近兩年努力，三峽新能源公司風電場建設標準化管理模式初步形成，在經項目試點取得良好效果后，已經全面推廣分析三峽新能源公司風電場項目建設標準化管理模式，可以得出如下結論：
一、標準化管理模式是三峽新能源公司在風電場項目建設過程中的實際需要，是精細化管理在工程建設領域的延伸，是對企業管理制度設計的一種具體探索。
二、標準化管理模式經過兩個項目實踐檢驗，并不斷修改完善，對風電提高建設項目管理水平具有明顯的指導意義，實際操作性強，具有推廣價值。
三、標準化管理模式，對建設項目安全、質量、投資、進度控制方面有明顯作用，能有效提高建設管理效率，經濟效益明顯。
作為一種新生的管理模式，風電場項目建設標準化管理模式不僅適用于三峽新能源公司在建和今后的項目管理過程中，今后也應當在我國的其他單位風電場工程建設項目中推廣應用，并不斷完善，發揮更大的經濟效益和社會效益。風電場選在哪里最給力吳
吳敬凱 張繼立
風資源分析是風電場項目前期工作的重要環節，是風電項目的根本，對資源的正確評估是風電場建設取得良好經濟效益的關鍵，有的風電場建設因風能資源評價失誤，建成的風電場達不到預期的發電量，造成很大的經濟損失。微觀選址工作主要任務是，對風電場所在區域內進行現場踏勘，利用計算軟件對風電場內的風電機組布置進行計算，滿足風電場總體裝機容量以及風電機組裝機臺數要求，給出各風電機組的具置坐標，從而指導下一步的勘測設計等工作。一個準確、可靠的風資源分析和微觀選址報告能夠確保風力發電機組的可靠運行，并為風場投資回報率提供可靠的保證。
風資源分析
數據檢驗。對測風資料進行三性分析，包括代表性、一致性和完整性，測風時間至少應保證一周年，測風資料有效數據完整率應大于90‰資料缺失的時段應盡量小(小于7天)。
測風數據分析。根據風場測風數據處理形成的資料和長期站(氣象站，海洋站)的測風資料，按照國家標準《風電場風資源評估方法》計算風電機組輪轂高度處代表年平均風速，平均風功率密度，風電場測站全年風速和風功率日變化曲線圖，風電場測站全年風速和風功率年變化曲線圖，風電場測站全年風向，風能玫瑰圖，風電場測站各月風向，風能玫瑰圖，風電場測站的風切變系數，湍流強度，粗糙度；通過與長期站的相關計算整理出一套反映風電場長期平均水平的代表數據。
通過對測風塔的數據進行分析，得出代表年50m～80m高度的年平均風速、風功率密度。根據《風電場風能資源測量方法》可以判斷風功率密度等級，一般來說，風功率密度達到3級以上，風電場才有開發價值。
各測風塔的風能主要集中某幾個扇區，盛行風向穩定，才有利于風能資源的有效利用。
風電機組安全等級分析。按照IEC614D0-1(Thlra edltlon，2005―08)計算風電場預裝風電機組輪轂高度處湍流強度和50年一遇10min平均最大風速，提出風電場場址風況對風電機組安全等級的要求(見表1)。
期望值
根據以上形成的各種參數，對風電場風能資源進行評估，以判斷風電場是否具有開發價值。
微觀選址
微觀選址工作主要任務是，對風電場所在區域內進行現場踏勘，利用計算軟件對風電場內的風電機組布置進行計算，滿足風電場總體裝機容量以及風電機組裝機臺數要求，給出各風電機組的具置坐標，從而指導下一步的勘測設計等工作。
如上圖所示，微觀選址首先確定盛行風向；其次地形歸類，可以分為平坦地形和復雜地形。在平坦地形中主要是地面粗糙度的影響；復雜地形除了地面粗糙度，還要考慮地形特征。
微觀選址的主要影響因素。風電場選址需考慮以下5個方面：
一是地形影響。風能與風速的立方成正比，當風速為原來的兩倍時，則功率為原來的八倍。由于風的局地性相當大，這就愈來愈需要氣象學家，為
微觀選址的技術路線。世界氣象組織在風能資源利用方面的氣象問題中給出了風力發電機組微觀選址技術方法的框圖，見圖1。風力發電機所要選的位置，提供中、小尺度的氣候分析。運用氣象規律認真選好站址，對推廣風能利用所產生的經濟效果是非常顯著的，小地形的影響也是不能忽視的，所以一旦利用風能的地區確定后，就必需對當地的局地小氣候進行分析，將風機位置安裝在受地形影響風速增強的地點。
地形會造成風速差異，不同地形的風速和空曠平地的風速比值(如表3)可以推算相似地形下的風速。
山地對風速影響的水平距離，一般在向風面為山高的5～10倍，背風面為15倍。且山脊越高，坡度越緩，在背風面影響的距離越遠。根據經驗，在背風面對風速影響的水平距離L大致是與山高h和山的坡度a半角的余切的乘積成比例，即：
二是海陸的影響。海面比起伏不平的陸地表面摩擦阻力小，所以在氣壓梯度力相同的條件下，海面風速比陸地上風速要大。現在國際上選擇風機位置有兩種傾向，一是選擇在較高的山脊，一是選在海灘上。一方面可不占用良好的土地，另一方是主要因為這
風力發電機最好安裝在地面較平滑，障礙最小和最少的地方，即粗糙度小的地方。若因條件所限不得不設在粗糙的地面上，則發電機的輪轂高度就應比光滑地表上高度要高。此外若要使給定的風機達到最大的出力，唯一的辦法是增加塔架高度，所以有人說增加風機動力輸出最廉價的方法就是使用更高的塔架。
四是風機間距的影響。建設風場，風力發電機組之間必然會產生相互干擾的問題，受風力發電機組尾流中產生的氣動干擾的影響，下游風輪所在位置的風能平均量及時間量將會減少，從而造成電量下降。另外由于尾流中附加的風剪切和湍流作用，使風輪受到附加的脈動氣動載荷，風輪結構些地方風力較大。
三是風速隨高度變化的影響(地面粗糙度對風速的影響)。在近地層中，風速隨高度有顯著變化，但由于地面粗糙度不同，風速隨高度的變化也就不同。風速隨高度的增大，是風速受地面粗糙度的影響而引起的，大氣低層常用指數公式表示風速和高度的變化關系：
式中Vn為在高度zn處的風速，V1為在高度Z1處的已知風速，a為指數。
我國常用的a值分為三類，分別為0.12，0.16和0.20。按公式計算見表3。產生振動，增加了疲勞損傷度。
建設大型風電場必須研究風機之間的最小距離，即考慮風吹過風機后，在多遠之后才恢復到原來的速度，以防止各個風機的相互影響。實際上將各風力發電機組安裝間距擴展到沒有尾流的距離是不現實的，因此，在進行多臺風力發電機組安裝間距選擇之前，必須要參考風向及風速分布數據，同時也要考慮風電場長遠發展的整體規劃、征地、設備選擇、運輸安裝費用、風機尾流作用、環境影響等綜合因素。一般的選擇是：安裝間距要滿足風場總體效益最大化的目標，同時滿足適當的條件限制。通過對國內外風電場多年建設運營經驗分析發現，風力發電各風機的間隔至少應有六倍葉輪直徑長度的距離，當風機間距為6―8倍葉輪直徑時最為理想。此外，大氣湍流造成風的陣性也應考慮，這對水平軸風機有損壞作用。
五是障礙物的影響。當風由空曠地吹向森林時，在森林的迎風面，一部分氣流進入林內而減弱，另一部分氣流因林墻阻擋，在林子前面形成渦流，由于氣流方向的改變風速相應減低。在森林的背風面，由林冠上方向下滑動的氣流，一部分在林后滑動，形成弱風區，一部分經過一定距離之后才著陸。氣流遇到疏透結構林帶時，一部分從上面越過，另一部分透過林帶，在背風面形成弱風區，最低風速約出現在距林緣3～8倍林木高度之間。一般來講，風機位置選擇應盡量避讓林地，與林地距離盡量保持在10倍林木高度以上。
在房屋附近安裝風力發電機可視為機組周圍有障礙物，同時避免噪音對居民的影響，布機遵循如下原則：第一，安裝在主風向的上游(圖2中I區位置)；第二，與房屋(障礙物)的距離應盡量保持在風力發電機組風輪直徑的5倍以上；第三，機組塔架應盡量高出房屋(障礙物)1倍的機組風輪直徑。
微觀選址原則。風力發電機組的布置，要充分考慮各方面的影響因素，有以下幾點：
一是風電機組盡可能布置在風功率密度較高、發電量較大的位置，充分利用風能資源。
二是根據風電場盛行風向，確定合理的行列距，減少風電機組相互間尾流影響，增加發電量；根據風向和風能玫瑰圖確定主導風向，遵循在盛行風向上按照機組間距6倍以上風輪直徑，垂直于盛行風向上4倍以上風輪直徑的方式。
三是綜合考慮風電場的電氣、運輸、施工安裝，盡量減少風電場配套工程量投資；考慮風電場未來的運行和管理的方便。
四是風力發電機組布置盡量集電減少風電場地占地面積；盡量使用未利用地和荒地、不占用或少占用耕地。
五是在風電場微觀選址布置各柳位時，應考慮場內已有的高壓線路和村莊房屋等影響因素；盡量遠離居民點，以最小距離5DOm控制，避免建成后風電機組運行噪聲等對當地居民造成干擾和影響。
六是風電機組單機尾流影響系數不高于10‰風電機組機位地形坡度不大于15度。
七是風電機組應避開軍事、環境保護、文物等敏感區域。
八是盡量考慮與周邊風電場風電機組相互避讓。
九是風機排布要考慮防洪問題，要避開洪水的匯集處和主要流經地。
十是風機與場內高壓輸電線路的距離要不影響風機吊裝、運行維護和正常運行中的安全。
十一是風機與場內公路、鐵路、煤氣或石油管線等設施的最小距離，耍滿足國家法律、法規的有關規定。
微觀選址流程。一是現場工作流程。了解風電場場區地質條件、地形地貌、測風塔位置，場地條件、場區內樹林、農田、房屋等分布情況。
在已確定開發建設的場區內，風電場宏觀選址后，根據風能資源勘測評估分析結果，充分利用風能分布較優的位置，在風能最大點初步布置機位，然后再結合地形地貌特點考核機位，以規避農田、林地、湖泊及其它地面障礙物。同時考查機組施工安裝條件的選擇是否合理，如吊裝空間、吊裝設備擺放及進出道路、設備堆放等，經過綜合經濟技術比較，最終確定風力發電機組的微觀位置。
二是軟件計算流程。目前，國內微觀選址通常采用國際上較為流行的風電場設計軟件WASP及WindFarmer進行風況建模，過程如下：
根據風電場各測站訂正后的測風資料、地形圖、粗糙度，利用輪轂高度的風資源柵格文件滿足精度及高度要求的W1ndFarmer軟件的三個輸入文件，包括：輪轂高度的風資源柵格文件、測風高度的風資源柵格文件及測風高度的風資源風頻表文件。
采用關聯的方法在WindFarmer軟件中輸入WASP軟件形成的三個文件，輸入三維的數字化地形圖(1：1000或1：5000)，地形復雜的山地風電場應采用1：4200地形圖，輸入風電場空氣密度下的風機功率曲線及推力曲線，設定風機的布置范圍及風機數量，設定粗糙度、湍流強度、風機最小間距、坡度、哚聲等，考慮風電場發電量的各種折減系數，采用修正PARK尾流模型進行風機優化排布。
公司招標管理制度范文2
一、買賣合同
二、供用合同
三、贈與合同
四、借款合同
五、租賃合同
六、融資租賃合同
七、承攬合同
八、建設工程合同
為充分發揮效能監察工作為提高企業經濟效益的重要手段作用，促進××熱電公司“節約年”各項目標任務的實現，加強和規范合同管理，維護公司在市場經濟活動中的合法權益，避免和減少因合同管理不規范造成的損失，堵塞管理漏洞，提高公司經濟效益，公司4月份立項開展了合同管理專項效能監察工作?，F將工作開展情況報告如下：
一、工作準備情況
公司認真制定了合同管理專項效能監察實施方案，明確了效能監察的工作目的、工作方法和工作步驟，并分階段組織實施。工作目的：通過有效的監督，嚴格的把關，進一步規范合同管理制度，嚴格各項規定和程序，杜絕不廉潔行為的發生。工作方法：通過檢查合同文本，規范合同管理制度、合同會簽制度、招議標程序。步驟：4月1日－6月30日為自查階段；7月1日－9月10日為檢查階段；9月11日－11月10日為整改階段；11月11日－12月31日為總結提高階段。
二、自查情況：
物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司等合同主辦部門等在自查階段能認真按照實施方案的要求，組織部門人員進行了專題學習。對相關制度依據集團公司、大唐甘肅公司、××公司的制度規定進行梳理對照。各部門結合公司實際進行修訂，對制度執行中存在的漏洞和不足及時完善；能認真履行××公司合同管理制度物，招議標流程管理和建立質量可靠、服務及時的供應商隊伍信息庫，并與各供應商簽訂了廉政合同。以上部門均將自查情況報告按時上報效能監察工作辦公室。
三、檢查情況：
在自查工作結束后，監察審計部會同相關部門對合同管理情況進行了檢查。
1、首先進行了基礎檢查。對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司基礎資料進行了查閱。檢查合同的有關文本、會議紀要、資質資料、會簽單以及廉政保證書、打分表等相關資料是否齊全、符合歸檔管理要求。通過檢查，各類資料都較齊全，符合歸檔要求。
2、對執行程序、制度的規范性進行了檢查。按照大唐甘肅公司文件要求，30萬元以上要進行招標或大唐甘肅公司授權我公司組織進行招標，30萬元以下可由我公司組織進行議標。在公司各項目招議標工作中，監察審計部全過程進行了監督。通過檢查，職能部門能按要求執行各項制度，按程序開展工作。
3、對合同文本進行了檢查。檢查合同文本內容是否嚴謹規范、會議紀要是否齊全、會簽制度履行情況。通過檢查，各項合同文本較規范，主要不足是：合同文本格式不統一、合同會議紀要不齊全、個別合同會簽單上沒有時間。事后，相關部及時統一了合同文本格式、補全了相關內容。
4、對合同承辦部門制度執行情況進行檢查。我們對物資供應部、設備部、宏大熱電公司、物業公司、籌建處、燃料管理部、蘭西物資公司、科技公司相關管理制度的建立健全進行檢查，檢查管理制度是否完善，相關工作人員是否存在不廉潔行為。
經效能監察工作小組對參與合同管理的部門及工作人員工作情況進行全過程檢查，各承辦單位均嚴格執行集團公司、大唐甘肅公司以及我公司合同管理制度有關規定情況，無吃、拿、卡、要和的不廉]潔行為。
經檢查統計分析，1-10月份，宏大公司共簽訂合同126份，其中：工程承包合同20份；工程發包合同29份；租賃合同31份；電熱合同9份；灰渣合同18份；煤炭合同8份；其他合同11份。物業公司共簽訂34份合同。物資供應部共簽訂47份合同，總標底2017萬元，節約資金75萬元；蘭西物資公司共簽訂合同51份，總標底1170萬元，節約資金183萬元。
三、監察建議：
各合同承辦單位：
1、組織部門人員認真學習××公司近期下發的《合同管理辦法》，嚴格執行辦法中的各項規定，確保合同管理工作正常有序地開展。
2、統一合同各類相關資料的格式、內容、編號。
3、進一步加強對投標單位資質的審查。
4、加強部門及合同承辦人應履行的管理職責。
5、進一步完善招議標會議記錄、會簽單制度；合同相關資料必須統一、齊全、及時歸檔。
6、進一步加強合同生效的法人簽字或法人授權書制度。
四、整改提高情況
在效能監察檢查小組的督促下，各合同承辦單位針對提出的意見和存在的問題認真進行了整改。
1、各合同承辦單位認真組織部門人員學習××公司近期下發的《合同管理辦法》，不斷規范合同管理。
公司招標管理制度范文3
1、大型火電建設項目投資管理原則
（1）投資管理工作必須符合國家產業政策，符合清潔、高效、低碳、節能、環保的要求。隨著經濟社會的發展，國家產業政策的導向性和強制性越來越強，特別是大氣污染防治行動計劃等一系列環境保護措施，對能源產業節能降耗的要求越來越高，對電力行業排放指標的標準越來越嚴格。
（2）投資管理工作必須符合業主的發展方向。大型火電項目一般都由國企承擔。按照國資委要求，中央企業要堅持做強做優主業，嚴把投資方向關，嚴控在效益差的區域投資，嚴控非核心業務的投資。電源產業是發電集團的核心業務，應不斷提升主業的盈利能力和市場競爭力。
（3）投資必須符合企業投資能力。資金鏈風險可能從兩個方面造成，一個是企業內部，另一個是國家貨幣政策。一旦國家貨幣政策緊縮，銀行壓縮信貸規模，企業的資金就無法流轉，建設項目就要停止，生產經營就不能保障，企業經營發展就難以為繼。
2、大型火電項目投資管理的主要內容
（1）投資戰略和規劃。包括發展戰略和投資規劃的編制、滾動調整及其實施評價。
（2）投資項目管理。包括項目機會研究、立項研究、可行性研究、初步設計、組織實施、竣工驗收、后評價以及監督考核等投資周期的全過程管理。
（3）投資計劃和統計。包括年度投資計劃的編制和調整，季度投資計劃的編制，投資計劃執行以及投資分析。
二、大型火電建設項目投資管理的幾個主要階段及目標任務
1、項目投資決策階段
該階段對工程造價和項目建成后的經濟效益有決定性影響。有關資料表明，投資決策階段影響工程造價的可能性為25%～35%；而到了施工階段，影響的可能性只有10%。前期工作中，項目法人要深入細致地搞好調查研究，抓住影響項目造價的主要外部因素；可行性研究報告要比較多個廠址建設方案，選擇技術上可行、經濟上合理的建設方案；投資估算要全面準確，為項目決策提供可靠依據。
2、設計階段
項目一經決定，設計就成了工程建設和控制造價的關鍵。一般情況下，設計費只占建設工程全部費用的2%左右，但影響工程造價的可能性卻高達70%以上。初步設計決定工程建設的規模、產品方案、結構形式和建筑標準及使用功能，形成設計概算，確定投資的最高限額。項目管理者通過方案比較、技術經濟分析，評估選用經濟合理、安全可靠的設計方案。
3、招投標階段
該階段是工程投資管理的重點環節，包括勘察設計、施工、監理、重要設備材料采購等。通過招投標，將形成若干重要文件和重要資料，如招標文件、工程量清單、投標書以及施工合同等，是影響投資管理控制的直接因素。施工招標是招投標階段的一項重要任務，通過競爭機制，可縮短工期、降低施工造價、提高建筑產品質量，充分發揮施工企業的技術和管理優勢，調動企業的積極性和責任心，更好地實現項目安全、質量、進度等綜合管理目標。
4、施工階段
施工階段是建設項目資金投入的關鍵階段，是項目價值和使用價值實現的主要階段。該階段對工程投資的影響主要表現在三個方面：一是工程質量管理。若施工質量未得到有效控制，輕則返工返修，重則無法正常投產或報廢，因此，要將質量管控置于所有目標的前列。二是工程進度管理。項目工期延誤越長，形成的費用支出就越多，因此，改善項目進度管理是控制工程投資的重要措施。三是工程變更管理。工程變更對項目進度及投資造價會產生直接影響。頻繁變更會打亂正常的施工程序，造成諸多的返工和浪費，形成人工與設備材料的損失，是項目投資管理中需嚴加控制的負面因素，要嚴格控制工程變更。
5、竣工結算階段
竣工結算是指在單位工程或單項工程完工并經驗合格后，由建設單位、監理單位、施工單位依據承發包合同條款的約定或通用計價規則的規定，據實計算施工中的實際工作量（含設計變更及現場簽證）并編制形成經濟文件，以確認該項工程最終實際投資的經濟行為和管理過程?？⒐そY算的原則和方式以合同約定為準，項目法人可聘請專業造價咨詢公司協助完成此項工作?？⒐そY算階段最重要的內容是確定工作量、調整人工和材料價差、處理合同糾紛，這三方面工作對合理確定工程投資具有十分重要的作用。
6、后評價階段
工程完工后，建設單位還有一項很重要的與控制工程投資有關的工作，就是項目后評價。通過對工程建設從立項到竣工的全部環節的分析，總結在工程投資控制和管理中的成功經驗和失敗教訓，找出引起各階段工程投資失控的原因，制定和修改管理措施，進一步改進項目法人的管理水平并形成制度化的良好規范，促進項目投資控制工作形成閉環、螺旋上升。
三、大型火電建設項目投資管控模式和程序
1、大型火電項目投資管理模式
目前，我國大型發電集團投資管理模式大多是三級管理，即實行集團總部、省級實體二級公司、發電廠（項目公司）三級單位的管理模式。投資實行集中管控、分類管理、分級負責。集中管控指集團公司通過戰略、規劃、計劃以及投資項目審批（備案）、后評價對所有投資項目進行管控和統籌；分類管理指不同類別的投資項目執行不同的管理規定；分級負責是指集團公司本部負責戰略管理、資源配置和投資決策，二級單位負責投資的組織實施和經營管理。集團公司董事會、董事長辦公會是集團公司投資決策機構，對集團公司發展規劃、年度計劃和投資項目進行決策。集團公司設立的計劃與投資管理委員會（簡稱計投委會）是集團公司常設的投資議事機構，對投資決策機構負責。計投委會通常設在計劃部門。集團公司所屬二級單位（分、子公司）是投資實施和管理的責任主體，主要履行職責有：依據公司治理情況，相應建立董事會、總經理辦公會等投資決策制度；編制、上報企業發展戰略和規劃，實施經批準后的戰略規劃；編制、上報企業年度投資計劃建議，執行集團公司下達的投資計劃；及時、準確完成例行或臨時性投資統計數據、信息的上報與公布；開展投資項目全過程管理。
2、大型火電項目投資管理和計劃管控程序
大型發電集團公司投資項目實行立項、審批、開工、竣工驗收和后評價五個環節的過程管理。投資實行分級負責。集團公司負責戰略管理、資源配置和投資決策，二級單位負責投資的組織實施和經營管理，三級單位負責組織工程開工和建設。二級單位根據集團公司立項批復，組織編制項目（預）可行性研究報告，以及項目核準（備案）所需的環評、穩評、能評、水資源、土地、接入等專項研究報告。投資決策請示經投資決策機構批準，二級單位根據批復意見，開展組建項目公司等工作。項目公司組織工程開工、建設。二級單位提出年度投資計劃建議上報集團公司，由集團公司會同有關業務部門審核二級單位年度投資計劃，根據集團公司年度投資能力和實際需要經綜合平衡后研究提出集團公司年度投資計劃建議，年度投資計劃建議經集團公司批準后由計劃部門下達集團公司年度投資計劃和季度投資計劃。根據項目現場進度情況和資金使用情況，結合國家宏觀調控政策和集團公司經營情況，年度內對投資計劃進行局部調整。每年底，二級單位組織三級單位開展項目上年度計劃執行情況和投資完成情況分析，審核后向集團公司報送分析報告和投資項目統計年報。
四、完善大型火電建設項目投資管理的措施及實例分析
1、嚴格執行建設項目計劃類管理制度是根本
結合項目公司實際情況，健立健全各類管理制度，形成以制度建設為核心，用制度規范權力運作，按制度辦事、靠制度管人的良好機制。目前漢川公司已形成了“管理手冊—程序文件—基建管理制度”三標一體化管理體系，其中，計劃類管理制度共九項，分別是：招標管理制度、合同管理制度、工程付款管理制度、工程竣工結算管理制度、工程技經管理制度、零星工程管理制度、綜合計劃管理制度、統計管理制度、工程造價分析及控制管理制度。漢川公司嚴格執行招標管理制度，嚴格推行工程量清單招標，是中國國電集團公司首家推行單位，標書編制得到國電集團肯定并在內部推廣；嚴格執行合同管理制度，每份合同均嚴格履行談判、審核會簽程序，并按照合同管理制度執行價款支付、設計變更、現場簽證和另行委托手續。同時，依據《火力發電工程建設預算編制與計算標準》做好項目劃分、費用歸口管理。依據《建設工程工程量清單計價規范》的原則，審核建安工程施工產值。做好合同臺賬、價款支付臺賬、建安工程產值報表等基礎數據統計工作。
2、充分發揮基建工程管理軟件、辦公自動化、財務信息系統的作用
在項目公司、各施工單位和設計院全面推行基建MIS和P3工程項目管理。根據里程碑計劃，編制完成了二級網絡進度計劃；三、四級進度計劃（標段控制計劃和施工作業計劃）；分標段把整個項目施工作業進行層層分解；加載各類資源；建立反映項目實際安排的邏輯網絡；標明關鍵路徑；并以施工進度計劃為主線，關聯滿足施工進度要求的所有條件（施工圖交付、設備到貨、和其它標段接口等）。實現了對工程安全、質量、造價、工期“四控制”的動態管理。基建MIS和辦公自動化相結合，合理設置審批環節，精簡工作流程。強化執行，明確責任，加快公文和各類審批單等文件的流轉速度，促進基建工作高效推進。財務信息系統實現了計劃口與財務口之間項目劃分和費用歸口的統一。
3、加強與各部門、各專業分工協作
建設項目投資計劃的編制，文字材料和數據的收集、錄入、統計、核對，涉及到的部門較多，專業較多。前期項目進展情況需聯系綜合部；里程碑計劃、各級進度計劃、工程形象進度需聯系工程部和關注工程現場；主輔設備到貨、甲供乙供材料、備品備件入庫等情況需聯系物資部門；資金支付需要走財務信息系統，資金到位、建貸利息和部分其它類費用需聯系財務部；工程產值的確定需要工程部、監理、造價咨詢幾個專業審核，結算時還要通過工程審計單位審定。團結協作和密切配合就顯得尤為重要。依據工程管理制度，與領導、部門以及相關人員團結共事，才能減少工作中的“內耗”，實現管理體系整體功能的優化。
4、持續開展設計優化
建設期內，加強同設計院的溝通，在確保設計圖紙按計劃交付的前提下，督促設計院做好設計優化工作，加大施工圖紙會審力度，力爭將設計問題解決在圖紙交付承包商之前，嚴格控制并盡量減少設計變更的發生。經過優化設計，漢川某廠5#機組概算投資比初步設計節約5.27億元，降低年運行費用約3460萬元。
5、推行造價控制管理模式
采用工程量清單招標確定單價、施工圖控制工程數量的造價管理模式。施工過程中與造價咨詢公司同步核對工程量，及時發現施工過程中工程量的變化。施工過程中清單漏項和工程量調整部分在合同中都有相關條款嚴格界定，必須按制度執行。雖然開工以來，物價及人工工資發生了較大漲幅，但由于各項工作做得較細，各主標段的預計結算造價均可控制在造價目標及合同價內；沒有發生重大工程造價的變更或設計修改。漢川某廠2×1000MW工程批準概算靜態投資705127萬元，動態總投資735715萬元，上級部門下達的造價控制目標動態投資為669888萬元。目前估算各標段結算情況，工程造價約為659203萬元，比批準概算減少76512萬元，降低10.39%；比造價目標減少10685萬元，降低1.59%。第一臺機組工程批準概算動態總投資427912萬元，目前估算各標段結算情況，工程造價約為392341萬元，比批準概算減少35571萬元，比造價目標減少10685萬元。
6、科學編制投資計劃
投資計劃的編制按照概算表二深度（有合同的則按合同價）從緊從嚴編制，有保有壓、突出重點標段。原則上保證重點標段施工進度的資金要求。同時在合同條款中約定合理的起扣點及扣回比例，及時全額扣回預付款，減少資金占用。
7、努力降低財務費用
通過合理調配資金、減少資金的滯帳時間；通過與多個銀行談判、多方競爭，使用長短貸結合及減少提前付款等方法最大限度地降低利息支出，最大限度地實施承兌匯票，進一步消減建貸利息支出。
五、結語
公司招標管理制度范文4
【關鍵詞】建筑工程項目合同管理體系業務流程
工程合同確定了成本、工期、質量、安全和環境等項目總體目標，規定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。建筑工程項目必須實施規范性的合同管理，加強合同管理中的風險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業務流程、合同管理機制、簽訂嚴謹的合同條款為基礎。
建筑工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保風險管理的有效性。健全性是指合同風險管理應當做到事前、事中、事后控制相統一，應覆蓋公司的所有業務部門和人員，要滲透到決策、執行、監督、反饋等各個環節，確保不存在風險管理的空白或漏洞。合理性是指合同風險管理應當符合國家法律法規，與建筑企業自身的經營規模、業務范圍、風險狀況及所處的環境相適應，以合理的成本實現風險管理目標。制衡性是指建筑企業職能部門和崗位的設置應當權責分明，前臺業務運作與后臺管理支持適當分離。獨立性是指承擔合同風險管理監督檢查職能的部門應當獨立于企業其他部門。
合同管理的制度體系建設是建筑工程項目合同風險管控的基礎。結合建筑工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業化、協調化和信息化。同時建筑工程項目合同風險的管理原則要求建筑企業必須建立健全一套行之有效、嚴格的規章制度和可操作的作業制度。合同管理制度是否健全是合同管理的關鍵所在，但合同管理制度本身須滿足以下條件：
1、合法性：指合同管理制度必須符合國家有關法律法規的規定，建筑企業運行所依賴的管理制度本身存在違法規定勢必會給企業帶來致命的損害。
2、規范性：指合同管理制度必須具有規范合同行為的作用，能夠對合同管理行為進行評價、指導和預測，能夠為對合法行為進行保護獎勵、對違法行為進行預防、警示或制裁提供依據。
3、實用性：指合同管理制度必須能夠適應合同管理的需求，便于運用、操作和實施。
4、系統性：指制定的各類合同管理制度應互相協調、互相制約，能夠形成一個有機的系統，能夠在工程項目合同管理中發揮整體效應。
5、科學性：指制定、實施的合同管理制度應該能夠正確反映合同管理的客觀規律，保證建筑企業能夠利用客觀規律進行有效的合同管理。
具體而言，建筑企業應該建立合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據可依，合同管理的基本制度主要有：合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標制度、合同交底制度、進度款審查批準制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質量責任制度、合同統計考核制度、合同檢查和獎勵制度。
建筑工程項目合同管理制度體系建設必須與良好的管理機制建設同步，才能具有強有力的執行力。以建筑施工企業為例，必須有完善的人才培養機制、分工明確的管理機制，輔以合理的業務流程才能更好地實施項目管理，尤其是項目的合同風險管控。
首先，建筑工程項目合同管理制度體系的建設和制度的有效實施都離不開合同管理人員的有效工作，做好合同管理工作，人是關鍵因素。合同管理作為一種復合型和智力型的工作，需要高度專業化及豐富知識和經驗的專門人才。在目前的國內建設領域，專門的工程合同管理和索賠人才還相當缺乏，目前人員狀況遠遠滿足不了需求，因此建筑企業必須以人為本，加大合同管理人才的培養力度，要有良好的合同管理人員培養機制。在工程實踐中，可以從以下四個方面強化合同管理人才培養：一是人力資源管理部門要重視選人。要選擇素質高、能力強、知識面廣、責任心強的人員充實到合同管理隊伍。二是要提供良好的學習機會和學習氛圍，加強理論學習。要鼓勵合同管理人員參加法律和經濟管理方面的考試及相關的執業資格考試，提高理論水平。三是要以機制激勵人。明確合同管理人員的責、權、利，建立和完善崗位競爭機制和獎罰機制。四是要在實踐中培養、鍛煉和造就合同管理人員。把合同管理和項目管理結合起來，把合同管理人員放到工程項目管理一線從事具體的合同管理工作，在實踐中提高運用合同手段解決工程建設實際問題的能力。
其次，要梳理企業中各部門的職責，要分工明確，落實執行。以中型施工企業為例，在現代的企業管理模式和理念中，必須建立合理的合同管理部門，設立明確的部門職責，才能將人員、制度、機制有機結合，將合同的風險管理真正落到實處。就合同管理而言，建筑施工企業應設立總部、分公司、項目部三層或者總部、項目部兩層職責權限管理層級，總部、分公司（如果有的話）分別設立市場經營、財務投資、勞務、物流、風險控制、合同專職管理、檔案管理部門，并且明確如下職責分工：
市場經營管理部門：負責對投標或非招標項目的經營風險評估；對簽約的建設工程施工總承包合同的投標符合性進行審查及投標的授權管理；負責工程類合同的會簽。
財務投資管理部門：參與對投標或非招標項目的經營風險評估；負責工程類合同的會簽、工程款的支付。
勞務管理部門：負責對各類勞務分包合同、專業分包合同、用工協議等合同文件的勞務、專業分包管理條款進行審核把關；負責制定及修訂涉及合同文本中關于勞務管理的有關內容；負責勞務分包、專業分包的招標、定價、資質審查及合同會簽工作。
物流部門：負責對物資采購、機具租賃合同文件的相關管理條款進行審核把關；負責制定及修訂涉及合同文本中關于物資采購、機具租賃管理的有關內容；負責物資采購、機具租賃的招標、定價及合同會簽工作，進行材料、機具成本的控制、核算和分析工作。
風險控制部門：負責處理有關的合同授權管理及對合同風險進行評估等；負責工程類合同的會簽；負責對合同管理實施提供法律支持服務。
合同專職管理部門：負責制定及修訂合同文本；參與對投標或非招標項目的經營風險評估；參與招標文件的評審工作及合同的評審、洽談、簽約工作；負責組織與工程合同有關的簽約、管理工作；負責合同的交底工作；負責合同管理資料建帳、歸檔工作。
檔案管理部門：負責合同的檔案保管；負責合同專用章、項目經理部章的管理工作。
項目部：按照公司相關規定負責項目的合同履行，根據單位授權負責參與組織項目部各類合同如勞務、專業、采購、租賃合同的洽談、評審和簽訂及監督履行等具體事務；負責進行合同履行過程中的風險管控。
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公司招標管理制度范文5
Abstract： The bidding is a procurement method which can full play the role of market mechanisms， make the participants obtain fair competition， improve the social and economic benefits and maximize the protection of the public interests of the state and society. In order to introduce competition， reduce costs and control quality， the technological transformation， overhaul and maintenance project and procurement of electric power company is completed through tender. To improve the institutionalized， scientific， standardized development of management of enterprises tender evaluation， the author introduces the materials， engineering， service tender evaluation work status of power generation corporate from the practical work experience， analyzes the problems and difficulties encountered in practice， learns advanced bidding management experience， and puts forward the improvement suggestions combined with the his own experience， to improve the quality of tender evaluation management of power generation companies. This paper has a certain reference role.
關鍵詞： 發電企業；招標評標；管理；探索
Key words： power generation enterprises；tender evaluation；management；exploration
中圖分類號：0000 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）08-0162-03
0 引言
廣西桂冠電力股份有限公司大化水力發電總廠（以下簡稱大化總廠）是廣西桂冠電力股份有限公司的直屬企業，下轄大化電廠和百龍灘電廠，總裝機容量758MW，年發電量約35億千瓦時，其中大化電水電站位于紅水河中游廣西壯族自治區大化縣城，是紅水河綜合利用規劃的第六級梯級水電站，1983年投產發電，有5臺軸流轉槳式水輪發電機組，裝機容量566MW；百龍灘水電站1999年投產發電，有6臺燈泡貫流式水輪發電機組，裝機容量192MW。
1 概述
為了保護國家和社會公共利益，維護和規范市場競爭秩序，保護當事人的合法權益，提高市場交易的公平、滿意和可信度，優化社會資源配置，促進企業轉變經營機制，1999年8月30日全國人在常委會通過《中華人民共和國招標投標法》，并于2000年1月1日起施行，大化總廠應改革的要求，依據集團公司和上級單位相關制度和辦法，在不斷學習實踐中逐步建立起了企業招標評標管理制度，現已實現物資、工程、服務的采購基本采取招標方式，包括：企業內部技改、修理、小型基建、其他等項目涉及重要物資類（設備采購、材料采購）、工程類（包括設計、施工、單項工程承包、工程總承包等）和服務類（勘測、設計、監理、調試、技術咨詢等）的采購。十多年來，企業項目管理中落實招標評標制度，引入競爭，降低成本，提高質量，為提高企業綜合經濟效益發揮著重要作用。
2 大化電廠招標評標管理的發展和現狀
大化電廠招標評標管理基本可以分為三個階段：
2.1 1999年～2005年初步實施階段 總廠無招評標管理辦法，依據國家法律法規和上級部門管理制度，廠內重點技術改造項目涉及的物資、工程、服務類采購由上級主管部分負責招標評標管理工作。主要采用公開招標、邀請招標兩種方式，以邀請招標為主。
公司招標管理制度范文6
關鍵詞 采購風險控制
中圖分類號：F253文獻標識碼： A
公司采購流程運行成功與否將直接影響到單位生產流程、銷售流程以至整個供應鏈流程。在現代企業的經營管理中，采購已變得越來越重要，它是保證生產經營順利開展的首要環節。只有控制好本環節的風險，找出存在的問題和解決辦法，才能合理保證企業供應鏈的穩定與高效。中天能源有限公司為了控制采購風險，對本公司采購業務的流程進行了梳理，分析了存在的主要風險和實際操作中存在的問題與不足，并相應找出了與之匹配的應對問題與降低風險的辦法，公司將此項業務作為一項系統工程，建立和實施一套統一、高質量的企業內部控制規范體系，通過不斷更新完善此體系，不僅提高了企業內部管理水平和風險防范能力，而且促進了公司在同類企業中的競爭能力，為公司健康穩定發展奠定了良好的基礎。
一、采購的主要風險
由于公司目前處于項目建設期，采購成本占工程總成本的比例很大，并且設備及材料的質量好壞和能否及時送達也直接影響工程質量和進度，在采購過程中，存在許多人為和市場方面的不確定因素，可能導致無法實現既定的采購目標，從而給公司造成損失。
（一）存在采購制度風險。公司采購制度缺失，因而形成采購業務流程的缺陷。中天公司成立不久，屬項目建設的初期階段，許多業務的管理制度和規范尚未建立，有的制度雖然已經建立，但存在制度本身由于崗位設置缺失等原因導致的不規范、不細致、不相容職務未分離、與公司項目建設實際情況不銜接等情況，使工程采購工作無章可依，存在工程采購工作混亂的局面。
（二）存在采購計劃風險，沒有形成規范的采購計劃或采購計劃安排不合理，市場變化的趨勢預測不準確，工程圖紙設計存在缺陷，沒有專業的技術人員進行采購計劃的制定，或采購計劃本身制定的不合理，可能導致未及時提出采購需求或提出的采購需求不恰當，影響工程建設進度或造成資源閑置的浪費。
（三）存在招標風險。公司的招標管理制度不完善，或已經制定的合理的制度未能嚴格執行。包括未嚴格按工程供應商中標管理流程進行招標，招標文件編制不完善，不全面，不合理，招標采購程序不規范，導致采購合同簽訂障礙，或供應商選擇不當，甚至可能導致舞弊現象的發生，從而極大地影響工程項目的質量和成本。
（四）供應商管理風險。企業未能建立科學的供應商評估和準入制度，未能確定合格供應商清單，導致選擇供應商上存在極大的盲目性，對供應商的考察、評定往往匆忙、不客觀、不準確，可能導致公司與資質較差、信譽不佳的供應商合作，不僅會引發法律糾紛，還會影響工程項目的進度和質量，更可能對公司生產經營造成長遠的影響。
（五）驗收風險。采購驗收不規范，驗收缺乏管理制度和流程，公司未能對材料設備進行科學有效的驗收或驗收程序不規范，驗收人員專業性不強，驗收不合格品處理不當或無人真正去追究，可能導致材料設備不合格，嚴重影響工程質量，造成工程成本的虛高。
（六）支付風險。企業存在預付賬款和定金審批不嚴，缺乏授權審批制度，特別是對大額預付賬款缺乏監控和追蹤核查，同時缺乏對預付賬款的期限、占用款項的合理性、不可收回風險的分析程序，存在未按合同約定支付材料設備預付款、貨款，可能導致形成資金風險和公司的信譽損失。
二、工程采購風險的主要控制措施
為了有效地控制采購風險，順利實現采購目標，中天公司制定了有效的應對措施。
（一）完善制度體系
中天公司建立健全了《采購管理辦法》、《招標管理辦法》、《供應商引入管理辦法》、《工程采購管理流程》、《合同管理辦法》等一系列制度，分別對公司的采購計劃、采購方式、招標管理、供應商管理等進行了明確的規范。
（二）健全采購計劃管理程序
公司建立了采購申請制度，依據購買物資或接受勞務的類型，確定歸口管理部門，授予相應的請購權，明確相關部門或人員的職責權限及相應的請購和審批程序。公司的采購業務相對集中，避免多頭采購或分散采購，以提高采購業務效率，降低采購成本，由熟悉市場的采購部門人員來決定貨源和發出購貨訂單，這樣可以增強管理控制力度，并能夠實現批量采購的規模經濟效應。具有請購權的部門對于預算內采購項目，要嚴格按照預算辦理請購手續，并根據市場變化提出合理采購申請。對于超預算和預算外采購項目，要先履行預算調整程序，由具備相應審批權限的部門或人員審批后，再辦理請購手續。
（三）規范招標采購
中天公司確立了“以招標采購為主，以詢比價、直接委托和零星采購為輔”的采購原則。
1.招標信息。采購部根據項目專項采購計劃啟動單項招標，包括招標時間安排、招標方式選擇，經業務主管審訂后報請成本分管領導審批。招標采購主管在單項招標審批通過后，根據項目規模、特征，編制招標信息，經公司領導批準后，在主管部門監督下招標信息。
2.投標方資格審查。采購部根據公告規定的時間在招標主管人員監督下，接收潛在投標人報名和組織相關部門進行資格預審，對合作良好的承包商，報名后即可取得競標資格，并要根據采購金額的大小對潛在投標人進行現場考察。
3.確定入圍企業。招標采購主管負責匯總各部門資質材料，并根據招標部門要求準備相應表單和材料編制入圍報批文件，按公司授權體系依次提交到部門負責人、工程分管領導、成本分管領導分別進行審核，審核通過后再報招投標決策機構評審通過。
4.招標文件編制與審批。入圍單位確定后，采購部組織各部門編制招標文件，填寫《招標文件會簽審批單》，經工程管理部、項目管理部、法律事務部、財務管理部、成本管理部、審計部會簽，依次報公司經理辦公會審批通過。
5.確定中標方。招標采購主管嚴格按照《工程供應商招標采購管理流程》組織發標、踏勘與答疑、開標、評標等工作，最后確定中標方。
6.簽訂合同。招標采購主管組織向中標單位發放中標通知書，向落標單位發放落標通知書，并根據《合同管理辦法》組織合同簽訂工作。
（四）完善供應商管理
供應商是工程項目管理的重要組成部分，供應商選擇恰當與否將直接影響工程成本和工程質量。
1.供應商開發。成本管理部通過公司各項目、各部門以及公開渠道搜集供應商資源，開展行業市場信息調研，從行業標準、生產規模、主營材料、品牌價格、性能指標等方面詳細了解符合 項目要求的供應商信息，組織供應商填寫《供應商信息登記表》并根據要求提交相關資質文件。成本管理部對供應商資料進行初步審查，審查合格的供應商進行考察評審階段。成本管理部組織相關部門對工程供應商進行考察，并將考評合格者報公司成本分管領導審核，總經理審批后列入后備供應商庫。
2.供應商履約評價。成本管理部定期組織相關部門從供貨能力與生產安裝力量、產品質量與安裝質量、現場支付與配合情況、竣工驗收評定情況、售后服務與滿意度等方面對材料設備供應商進行履約評價，填寫《材料設備供應商履約評價表》并按公司授權體系提交公司相關領導審核通過。對于不合格的供應商，列入《不合格供應商庫》，對于有待改進的，經合理授權審批后由供應商進行改進，并由項目管理部監督執行情況。
3.供應商信息庫管理。公司建立供應商信息庫，包括《合格供應商庫》、《不合格供應商庫》及《后備供應商庫》。成本管理部負責對供應商信息庫進行動態更新管理。
（五）加強工程物資驗收
工程物資到貨后，項目管理部組織相關部門到貨驗收。驗收過程中，監理單位負責按供貨合同驗收貨物質量，并對其型號、規格等參數進行審核；施工單位負責審查其外觀質量、數量并接收。如整批材料設備都合格，則由施工單位接收并投入施工，如屬部分或全部不合格且無法使用但可重新供貨，則由監理單位發出部分拒收或全部拒收的通知。監理單位在發拒收通知時應考慮是否影響工期，如不影響工期，則安排供應商重新發貨，如影響工期，則及時通知項目管理部尋找代替方案，并由成本管理部根據《合同管理流程》辦理索賠。
