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分包安全管理辦法范文1
中圖分類號：P624.8 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）01-0010-03
一、專業管理的目標描述
1.專業管理的理念或策略
隨著經濟高速健康發展，國家電力能源需求日益提高，電網架構不斷完善，電力建設投資逐年增加，輸變電工程建設規模越來越大，電力施工企業承擔的施工任務日益繁重。由于市場經濟條件下的基建行業施工任務的不確定性，施工企業規模、人員擴展受到制約，加上電力施工技術的專業性和特殊性，在當前電網建設高峰時期，為了順利完成施工任務，在國家及國網公司允許的框架內，施工企業對部分工程進行專業分包和勞務分包。而如何規范工程分包、科學實施分包管理，特別是分包安全管理，從而實現項目工程安全、優質、按期完成，是我們不斷努力和追求的目標和方向。
2.專業管理的范圍和目標
2.1分包安全管理的范圍
分包管理涉及公司投資（含委托管理）的110千伏及以上輸變電工程施工，包含了工程建設中施工承包商將其承包工程中的專業工程或者勞務作業發包給其他具有相應資質等級施工企業完成的專業分包和勞務分包。
2.2分包安全管理的目標
通過梳理管理流程，創新各種管理手段，深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針，進一步落實國家安全生產有關法律法規和國網公司相關規定在工程項目分包管理中的應用，依法規范公司建設工程施工分包安全管理，建立分包安全管理長效機制，提升分包管理水平，有效防范基建安全事故。
3.專業管理的指標體系及目標值
3.1分包安全管理的指標體系
分包安全管理的指標體系符合《國家電網公司基建安全管理規定》中對工程項目安全目標的規定，即：
3.1.1 不發生人身死亡事故
3.1.2不發生基建原因引起的一般電網及設備事故。
3.1.3不發生有人員責任的一般火災事故。
3.1.4不發生一般環境污染事件。
3.1.5不發生本企業有責任的重大交通事故。
3.1.6不發生基建原因引起、對公司造成影響的安全事件。
3.2 分包安全管理體系的目標值
二、專業管理的主要做法
1.專業管理工作的流程圖
分包安全管理流程圖見下表
2.主要流程說明
2.1分包安全管理流程說明
2.1.1開工前由由施工承包商向監理單位提出擬分包內容和類別的分包計劃書面申請，經監理單位審核同意后，報建設單位審批備案。
2.1.2施工承包商根據工程項目分包計劃，通過招標等方式在合格分包商名冊中選取擬用分包商，報監理審查，建設管理單位批準。
2.1.3 確定分包單位，簽訂分包合同。
2.1.4 監理單位監督施工單位組織分包商員工定期體檢、安全教育培訓、機械器具進場檢驗、監督安全作業行為。
2.1.5 監理單位審查并備案施工中采取的施工方案、安全技術措施、安全作業票，監督安全技術交底等。
2.1.6 分級開展安全業績評價。
2.1.7 省公司基建部對分包安全管理評價結果進行備案并總結改進各單位管理過程。
2.2 創新手段加強分包安全管理
2.2.1 強化制度建設，完善管理體系
制度建設是加強現場管理的源頭，嚴格執行上級關于分包的各類規章制度，不走樣，不打折扣。
2.2.2加強分包商資質審查，嚴把入場關
嚴格開展分包商準入前的資質審查工作，在年度省公司組織的資信評價審查時，除要求各分包商提供國網公司要求的八項資質審查內容外，還增加了以下審查內容。一是增加授權視頻資料，要求各授權委托人提供該單位法人代表授權時的視頻資料，避免授權委托人通過造假等手段偽造授權委托書，而授權公司不知情的情況。二是增加社保證明和勞動合同關系證明，要求各分包單位授權委托人、項目負責人、技術負責人、質量管理人員和安全管理人員必須提供在該單位不低于一年的社保證明和勞動合同關系證明，避免掛靠、借用資質情況。三是增加分包單位賬戶信息，要求施工單位對分包單位撥付工程費用時，需將工程款匯入分包單位公司賬戶，禁止對個人付款。
2.2.3 動態掌握人員信息，確保人證相符
為全面掌握施工現場分包人員基本情況、出勤情況和進出場時間，要求所有工程現場分包人員建立信息卡，涵蓋個人照片、身份證號碼、血型、工種等基本信息和保險信息等內容，只需持有讀卡設備，包括智能手機、PDA等具有二維碼掃描器功能即能對當日進場作業人員進行身份核查。按照國網公司要求對變電站工程現場實行封閉式管理，在施工區域進出口安裝打卡機，對每天進場作業的所有分包人員進行打卡考勤管理。對現場勞務人員證照不齊、作業人員非分包單位職工、作業人員變更不規范的情況，不僅對施工項目部進行考核，對監理項目部連帶考核。
2.2.4 利用全程視頻攝像，威懾違章行為
以視頻監控手段加強現場安全管理。嚴格執行《關于應用視頻設備加強施工現場安全管理的通知》，要求公司系統110千伏及以上變電站新建、改擴建工程，220千伏及以上線路工程所有耐張塔、轉角塔、牽張場、以及重要交叉跨越區段等區域的作業現場，施工、監理單位必須全過程全方位視頻攝像。建管單位每月初審視頻監控資料，發現違章行為按照相關管理規定對違章單位下發處罰通知單，違章單位繳納罰款，并對違章人員進行考核，將處罰情況報建管單位實行閉環管理。省公司每月從建管單位隨機調取當月視頻數據進行抽查，匯編違章視頻短片，在基建月度例會和安全質量分析會上進行通報。
2.2.5 開展短訓班，創新培訓方式
針對個別施工、分包單位自身培訓效果不突出的問題，開展短訓班培訓方式。凡是在檢查中發現違章行為的、安全文明施工達不到標準的、數碼照片拍攝不滿足文件要求的施工現場，全工地停工培訓2～3天，工程業主項目經理、安全專責，總監理工程師、安全監理工程師，施工項目經理、項目總工、安全專責，分包商現場負責人、安全負責人均到省公司指定地點參加短期培訓，先用一到兩天的時間，集中自學相關規程規范和管理要求，學習后在安全題庫中隨機抽題閉卷考試，考試合格后回工地復工，考試不合格繼續自學再考試，直到合格。現場作業人員在工地開展自學直至復工。
2.2.6 建立分包隊伍評價考核激勵機制
要求各施工承包商對分包隊伍的工作業績實行動態考核、常態管理。對所有分包商實行綜合排名，鼓勵施工單位優先錄取排名靠前分包隊伍。對業績突出、管理優良的分包隊伍，對獲得國家、行業、國網公司優質工程項目分包單位，除了物質和榮譽獎勵外，建議施工承包商列為核心分包隊伍，在招投標中進行加分。
3.確保流程正常運行的人力資源保證
根據分包安全管理特點，為確保流程正常運行，實行省公司、建設管理單位和三個項目部分級管理模式。
3.1 省公司基建部質量安全處負責分包安全管理的歸口管理，配備安全管理專職人員。
3.2 建設管理單位分為省經研院項目管理中心和地市公司基建部（項目管理中心）。省經研院項目管理中心設置質量安全部，負責全面落實建管項目的分包安全管理有關要求，配備安全管理專職人員。地市公司基建部（項目管理中心）負責全面落實地市公司建管項目的分包安全管理有關要求，配備安全管理專職人員。
3.3 工程業主項目部設置項目經理和安全管理專職人員，負責審批施工承包商申報的工程項目分包計劃及分包申請，嚴格控制施工承包商的分包工程范圍；嚴格審查分包商資質和業績；對工程項目分包情況進行備案，定期分析上報工程分包管理信息；定期組織開展工程項目分包管理檢查；監督檢查施工承包商對其分包商的安全管理；負責對工程項目各參建單位分包管理的考核評價。
3.4 工程監理項目設置總監理工程師和安全監理工程師，負責審查工程項目分包計劃申請；報送工程項目分包情況并備案；審查分包資質、業績并進行入場驗證；通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監理手段，實施分包安全監理；動態核查進場分包商的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力，發現問題及時提出整改要求并實施閉環管理。
3.5 工程施工項目部設置項目監理和安全管理專職人員，負責對分包工程的施工全過程進行有效控制，確保分包安全處于受控狀態。
3.6 分包單位設置現場負責人和安全管理人員，負責按照施工承包商要求安全、規范開展分包作業，管理自身作業人員，接受工程承包人及有關部門的管理、監督和檢查。
4.保證流程正常運行的專業管理績效考核與控制
4.1為強化分包安全管理的有效執行，實現分包安全管理的目標值，建立、健全基建分包安全管理制度標準有效實施的績效管理評價體系和考核辦法，公司采取分級考核模式。省公司對建設管理單位通過綜合評價進行考核；建設管理單位對監理單位、施工單位按照合同條款進行考核；施工單位對分包單位按照合同條款進行考核。建管對監理和施工，施工對分包單位均應按照合同簽訂時的《安全保證金扣款標準》進行經濟處罰。
4.2 專業管理信息支持系統
以基建管控系統為信息支撐，及時收集匯總分包管理信息，有效推進績效考核與控制。
4.3 主要管理制度和標準
《國家電網公司基建安全管理規定》
《國家電網公司建設工程施工分包安全管理規定》
《國家電網公司進一步加強施工分包安全管理的重點措施》
《國家電網公司關于進一步規范和加強電網建設施工分包隊伍選擇與管理工作的通知》
《國家電網公司輸變電工程安全文明施工標準》
《國家電網公司標準化工作手冊》
《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》
《四川省電力公司工程施工分包安全管理規定（試行）》
《四川省電力公司工程施工勞務分包合同范本》
三、評估與改進
1.專業管理的評估方法
1.1 工程項目分包安全管理評價按照《國家電網公司電網建設工程安全管理評價辦法》中涉及分包安全管理的評價檢查表，對業主、監理和施工項目部分包安全管理情況分別進行評價。
1.2 對分包商的年度評價按照《四川省電力公司輸變電工程勞務分包商資信管理辦法》，從工程安全、環境保護 ，工程質量，工程進度，資源配置，企業資信狀況，教育培訓，合同履約綜合評價等方面對所有參與工程建設的分包商進行評價。
2.專業管理存在的問題
2.1各級管理人員配置不足，素質參差不齊，人員流動性也較大，對各項管理制度理解不深，執行上存在偏差。
2.2 個別施工單位對分包安全管理仍然不到位，重視度、關注度不夠。
2.3 分包單位安全基礎薄弱，投入不足，安全風險較高。
2.4 分包作業人員更換頻繁，流動性較大，分包單位常根據工程緊張程度頻繁調度施工人員，給及時準確掌握分包商人員動態和對分包商人員安全教育培訓帶來一定困難。
3.今后的改進方向或對策
3.1 持續加強對各級管理人員的培訓，盡快適應掌握管理手段的變化。
3.2 繼續加大考核力度，進一步規范分包作業行為。
3.3 督促分包單位規范用工管理行為，加大對現場安全設施、施工機具的投入。
3.4 繼續鼓勵施工承包商培養、建立核心分包商。
參考文獻
[1]趙連強.工程項目總包商如何加強分包安全管理建設[J].項目管理技術.2012年.第3期 7 頁 46-52頁.
分包安全管理辦法范文2
1 交通工程項目建設中的安全精細化管理
在交通工程項目建設中實行安全精細化管理是遵循社會的客觀發展規律,落實科學發展觀的基本思想。在工程管理中實現全面、全角度、全方位和全過程的監督和跟蹤,摒棄原有的粗放型管理模式,使其達到標準化、程序化和規范化的作業模式。因為在整個交通工程項目管理中,必須將安全管理作為重點項目,從事故預防管控的角度來對監理、承包商和各層級的責任管理機構進行控制和監督,做好安全管理工作中的細節問題,提高整個交通工程項目建設的總體水平。
2 交通工程項目建設中對承包商采取的管理措施
在交通工程項目建設中采取安全精細化管理模式,通常會在項目施工前和項目施工過程中進行控制。
2.1 項目施工前
(1)在交通工程項目開工前,需要對安全生產的責任人進行教育和培訓,使其充分認識到交通工程建設的施工狀況,明確各項施工環節中安全管理要求等。
(2)完善安全管理制度,實行承包單位安全責任制,對現場所有的工作人員實行三級安全教育,加大對工作人員的安全教育的培訓力度,明確和落實好各部門、各班組和各級管理人員的安全責任,生產中保證遵循規范的安全規章制度,對工種人員進行安全技術交底,做好相關人員資料的歸檔和收集等。
(3)根據具體的交通工程項目制定重大風險源清單和工程項目風險源清單,針對重大風險源,必須要制定合理的應對措施。
(4)總承包需要根據工程的需要進行分包商的選擇,選擇時要比較之后,選擇信譽度高,專業技術水平好的分包單位,同時要檢查分包單位必須要具有《安全生產許可證》,并查看其相應的施工資質?？偝邪鼏挝粚Ψ职鼏挝粚嵤┈F場安全管理,禁止施工項目的再承包,避免安全責任的混亂。
(5)承包商開始項目施工之前,首先要做好一系列的準備措施。加強對施工組織的技術設計、施工方案和施工問題應對方案、安全技術措施等檢查和審批管理。另外對于項目施工大危險性的部分工程,需要根據具體情況,按照《危險性較大的部分工程安全管理辦法》的管理細則來進行實施,并在做好各項方案后,由企業施工人員統一進行檢查和編制,附具安全驗算結果。
2.2 施工過程中
(1)做好風險源的排查和應急處理
在項目施工開展一段時間后,需要根據工程情況來修整并排查安全風險報告,對現場的安全風險情況進行評價和辨識,對風險源進行記錄,制定相關的措施來降低風險。另外對較大風險的風險源需要專門備案,且要建立事故救援組織,以備不時之需。
(2)加強對班組成員的安全教育和管理
作業班組的安全管理是整個項目安全管理的重中之重,必須要對每個作業班組的施工組長以及施工成員進行安全的教育和培訓。明確每個施工成員的崗位責任和義務,由班組長對施工成員進行安全負責,管理好每一位施工成員;每個施工班組都要制定自己的安全管理制度,實現具體的安全目標,并抓好崗位的教育培訓和安全技術交底等工作;每天的作業前,都要由班組長做好技術交底,嚴格控制施工中的安全事故。
(3)控制交叉施工安全,落實屬地管理制度
存在交叉施工作業和落實屬地的作業需要根據情況來簽訂《安全生產協議保證書》,必須要明確兩方的責任,排除交叉風險,保證施工質量,提高施工效率。
(4)管理好施工機具和特殊設備
在交通工程施工中會涉及到很多危險性大、涉及到生命安全的特種設備,同時會伴有運輸工具、危險性物品的容易的等,必須要按照生產單位的規定和國家有關規定進行檢測和檢驗,經檢驗合格后方可投入使用,并在具置設置安全標志等。對于機具設備的使用,需要建立設備使用檔案,完善使用、檢測、檢修和維修制度。
3 交通工程項目建設中對監理的管理措施
在交通工程項目建設的安全管理工作中,必須要做好監理工作,通過規范監理單位的監理行為,依照《建設工程安全生產管理條例》的有關規定,做好各項監理工作,提高監理效率。
3.1 選擇和配置專業的監理人員
為提高交通工程項目建設的安全管理質量,必須要在駐地監理設置安全監理,在選擇安全監理時需要對監理人員的技術資質進行要求,最好是中級職稱以上的且具備安全工程師資格證的監理人員。
3.2 嚴格管理監理日志
監理人員在對工程項目進行監理時,必須要做好每天工地安全記錄情況,將監理的內容記錄在監理日志內,尤其是要對存在較大危險源的工程項目,做好有效的記錄。在檢測中如果發現工程項目存在問題或者存在安全隱患,就必須要及時修整,對違章惡化違規的操作予以糾正和批評,將所檢測的內容上傳至網絡安全管理平臺。
3.3 《監理實施細則》的相關要求
根據《監理實施細則》中的規定,有針對性的按照施工特點來制定安全管理措施,并且對于后期進行變更和修改的施工工藝或者程序,監理單位需要對其進行及時的修整和完善,避免出現管理細則的漏洞。
3.4 創新的管理辦法
(1)定期的對施工現場的情況進行檢查,并通過書面的形式進行報告,不定期的對施工現場的情況進行抽查,監督施工人員的積極性。(2)在每個月或者每個季度都要對現場的施工工人進行大規模的安全教育,每個月進行安全檢查,通過會議的形式來對檢查結果進行評定和分析。(3)不定期的根據施工情況對重大風險源進行評價和分析,制定相關的措施來加以防范,避免重大的事故的發生。
分包安全管理辦法范文3
首先應分析和總結軌道交通工程存在的各類風險與特點，利用理論分析、施工現場勘查以及專家評審等多種方式，通過定期或者不定期報告在建設期限內展開建設質量以及安全風險管理工作，嚴格督查并切實加強關鍵節點的質控與風險管理工作;根據風險要素的表現形式來采取針對性控制策略，有效控制工程建設風險水平，最大化降低風險發生概率，以便于將風險事故所釀成的各方損失將至最低值。
2軌道交通工程的風險要素評估
(1)制定風險管理體系。應結合軌道交通建設管理標準與要求，著眼于軌道交通發展現狀，針對軌道交通質量安全策劃相應的風險管理方案，其內容涉及參建各方職責、風險管理內容以及各部分管理要求等。
(2)整體性評估。應結合施工現場情況、工程相關文件以及各類管理要求，根據工程自身特征、水文工程地質條件以及周邊環境制約因素對軌道交通項目建設存在的風險因素展開綜合評估，由此對軌道交通項目形成整體性的風險評估結果，對其管理要求以及風險等級予以明確。組織專家小組負責風險評審工作，與參建各方展開風險交底，明確關鍵風險點，例如軌道交通建設線路是否穿越保護性設施、歷史建筑、局部不良地質、立交橋與鐵路橋以及市政重要管線，或者在機場臨近區域施工、橋樁基礎施工風險以及盾構小曲率推進要點、下穿地表水體或穿越高速公路等等。
(3)動態性評估。開工前應根據工程水文地質、施工工藝、總體籌劃、周邊環境以及施工工序，由監理方指導參建各方評估本部單位工程中存在的風險要素，明確管理過程中的各個關鍵風險點。然后由安全管理機構對各單位提交的風險評估報告進行匯總，然后交由專家小組評估審核，制定初步的風險申報文件，并向建設單位提交。
3軌道交通工程施工現場安全管理
安全管理機構應為參建各方制定相應的安全管理標準，用于對安全管理標準化模式的執行做出相應的檢查和考核?，F場安全管理以規范化的行為和管理程序為主要對象，而巡檢則是主要執行方式。巡檢執行者由專家工作組以及施工現場監察小組組成，其工作內容涉及如下幾個方面:
(1)參建各方。對現場各項建設程序進行檢查，評估其規范與否;審核各項審批以及備案程序是否已經到位;檢查工程關鍵部位、工序以及分部分項工程中具有較高危險性的部分，尤其是具有較高危險性且已超出一定規模的分項工程，應確認其遵循既定規程接受審批，或根據專家論證后施工技術方案貫徹落實;應對現場施工行為安全進行嚴密監控，關注現場危險源以及各環節施工違規操作行為，嚴格執行安全管理制度。
(2)施工企業。評估現場施工方是否就總分包行為構建質量安全保證體系;應對施工企業施工資質所發生的動態性變化予以嚴格審查，同時還應全面掌握企業工作人員資質動態變化、安全教育培訓制度以及各項規章制度;應對專業分包以及勞務分包進行檢查，確認其合法與否;確認總承包方在主體工程結構施工方面是否如約完工，或檢查其有無非法轉包行為;應對施工方現場管理控制工作進行檢查和評估，確認其是否存在以包代管的行為，或者是否存在兩級管理(施工單位與項目部)現象。
(3)監理方。應對監理企業資質動態變化予以檢查，掌握其工作人員資質變化情況，了解其安全教育培訓制度以及其他規章制度;應對監理方安全監理工作人員以及監理數量進行檢查，確認其有無違背合同之舉;應在施工現場對監理方執業行為、總監與工作人員到位情況、服務承諾是否實現等管理行為進行檢查;應就現場監理工作展開評估，確認其有無及時察覺施工違規行為，并提出相應的書面整改要求，后期是否及時開展整改復查工作。
(4)應做好薄弱部位的質控工作，根據《危險性較大的分部分項工程的安全管理辦法》可知，申請安全監督手續辦理或者申領施工許可證時建設單位應出具具有較大危險性的分部分項工程清單以及相應的安全管理策略。其次應遵循《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》，由建設單位全權負責工程項目管理工作。
4結語
分包安全管理辦法范文4
關鍵詞：電力線路 施工安全控制管理
中圖分類號： F406 文獻標識碼： A 文章編號：
1前言
輸電線路施工是一項比較特殊的建筑安裝作業，雖然該項工作沒有什么太高的技術要求，但是其涉及面廣、受外界干擾因素較多、專業性比較強、施工安全管理難度大。輸電線路的安全管理較發電廠建設、變電站建設都要困難，其作為工程項目管理的十分重要的一項內容，尤其獨特的地方。以下便是作者根據多年的經驗，從輸電線路施工存在的問題分析入手，提出其安全管理的原則與要求，并對輸電線路的安全施工管理措施等進一步探討。
2 施工安全管理存在的主要問題
2．1輸電線路施工人員素質參差不齊
現在，一般承接線路架設工程的施工項目部都將勞務作業進行了分包，同時還聘用了很多臨時工。這些施工人員的文化程度普遍較低，業務技能更是參差不齊，有的甚至就是剛從農村出來的農民，由于缺乏系統的、專業的技能培訓，這些施工人員勞動組織紀律較差，安全意識全無，因而，往往在施工時會發生一些安全事故。
2．2不合理壓縮工期給施工帶來安全隱患
現階段，各級電網建設如火如荼，一些輸電線路工程的建設工期往往為了發電廠的經濟利益而一再壓縮，這就給施工單位的安全施工管理帶來了相當大的難度，也為安全隱患埋下了伏筆。
2．3征地拆遷糾紛不斷嚴重影響了施工安全管理
由于輸電線路施工戰線長，涉及范圍廣，牽涉的征地拆遷項目比較多。因此，因征地拆遷引起的糾紛時有發生，村民阻工現象也在所難免，這不但嚴重影響了施工進度，還給安全施工管理帶來很大的影響。
3電力線路工程施工安全風險管控措施
3．1 首先要把好施工單位進場第一道關
嚴格執行國網公司關于加強工程分包管理的規定，嚴把分包隊伍入場關，嚴格資質審查，嚴把人員素質關，嚴格執行“工程勞務分包相關管理辦法”，杜絕“以包代管”，規范用工制度，規范專業分包和勞務分包合同，簽訂相關安全協議和安全保證金交納規定，對已錄用的分包單位，每年初應進行嚴格的復審，經過業績考核評審，逐步清理小、散、施工能力差的分包隊伍。
3．2 安全責任落實到位
嚴格落實安全責任制，根據“誰主管、誰負責”自原則，從業主到監理、業主到施工單位、施工單位到班組，層層簽訂《安全生產責任書》，把安全責任層層分解，明確每個人的崗位安全責任，一級對一級負責。按照基建安全管理標準化體系要求，全面全方位全過程落實基建安全管理責任，強化業主、施工、監理項目部建設，加強對各責任主體責任落實情況的評價考核，確?；ò踩芾頇C構健全、人員到位，責任落實到位。
3．3 切實落實安全教育培訓制度
施工項目部要把安全生產教育培訓作為一個長期性、系統性的工作來抓，把這項工作納入職工的育培訓計劃，采取多樣形式，適時適地、嚴謹認真地落實好進場教育，特種及特定教育，正常性的教育培訓。重點提高技術人員、安全管理人員業務水平和施工人員技術素質，提高工程施工管理水平。所有進場施工人員必須進行相應的培訓，未經過培訓或培訓不合格者禁止上崗。
3．4 全過程安全管理理念
將“全過程安全管理”理念貫穿到規劃、設計、施工、驗收、投運的全過程，組織好規劃、設計、施工、驗收、投運各個環節的安全管理工作、嚴格方案的編、審、批。提高施工方案及安全技術措施的可操作性。嚴格執行作業前安全技術交底和安全措施的落實，確?，F場安全措施落實到位。明確監護人員責任，確保重要、風險較大的作業內容實現現場監護，結合項目特點，從人、機械設備、作業環境和作業方法等方面進行危險源識別與評價，采取切實可行防范措施，進行有效控制。
3．5 落實“六化”要求
加強施工現場的安全文明施工管理，嚴格落實安全管理制度化、安全設施標準化、平面布置條理化、設備材料堆放定置化、作業行為規范化、環境影響最小化的六化要求，實現安全管理關口前移，促進工程建設安全管理始終在控。
3．6 加強安全監督與檢查
各級安全監督人員應加強現場作業場所和作業人員的監督和檢查，不定期進行安全監督和檢查活動，把新進人員、農民工、特殊工種人員以及深基礎施工、放緊線施工、施工機械設備(尤其是受力工器具、高空作業設備)等作為檢查的重點，將防觸電、防高空墜落、防高空落物傷人、防倒(塔)桿斷線作為現場監督的重點。針對事故發生的時段規律在事故易發期和汛期、嚴寒等特殊季節，加強安全查崗，發現違章行為嚴肅處理，絕不手軟，以強制手段培養員工自覺遵章守紀的習慣，杜絕類似現象復發生。針對施工現場的薄弱環節，落實整改措施，及時消除安全隱患，做到閉環管理，確保施工安全。
3．7 加大安全專項資金的投入力度
完善各項安全設施，特別是加強孔洞、臨邊及高處作業、交叉跨越的安全防護措施。配齊所有施工作業人員所需的安全防護用品以及安全工器具。加強安全文明施工費用使用情況的檢查，監督施工單位安全施工措施費的使用，做到專款專用，保證安全文明施工所需資金的投入。
3．8 強化特殊工種作業人員的管理
加強對從事起重、腳手架(跨越架)搭設、焊接、導地線壓接、高空作業等特殊工種作業人員的安全管理，杜絕因無證上崗、技能水平不足而引發事故的隱患。
3．9 正確處理安全與工期的關系
在安全與工期、安全與經營、安全與效益之問相互關系的問題上，必須堅持安全第一的宗旨不動搖，嚴禁拼進度、趕工期，違規冒險作業，確保施工現場始終受控。
3．10 積極推行現代化管理手段，開展施工企業安全性評價
安全性評價“貴在真實、重在整改”，改變那些浮于工作表面的工作作風，真實反映施工企業安全生產存在的薄弱環節和施工過程中存在的一系列隱患，從而提出相應的整改和控制措施，達到預防、控制隱患，避免事故的發生。
分包安全管理辦法范文5
關鍵詞:建筑施工本質安全
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一、本質安全概述
本質安全一詞的提出源于20世紀50年代世界宇航技術的發展，是人類在生產、生活實踐的發展過程中，對事故由被動接受到積極事先預防，以實現從源頭杜絕事故和人類自身安全保護需要，在安全認識上取得的一大進步。
“本質安全”和“安全”性質是一樣的，其區別在于“本質”二字。
“本質”之“本”，就是“根本”，理解為“自有”，是固有的，不是外界賦予的；“本質”之“質”，就是“特質、特性、特有”等意思。簡而言之，“本質”就是“固有的特質”。
現在我們談的“本質安全”，其環境條件或者狀態不是依賴外界約束條件而是依賴自身特質來實現的，即使在外界約束條件失去的時候，自身也不會失效，也不會轉化為“危險”，也不會導致事故發生?！?】
(一)本質安全的狹義概念本質安全是指設備、設施或技術工藝含有內在的能夠從根本上防止發生事故的功能。具體包括三方面的內容：
1、失誤—安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會發生事故或傷害，或者說設備、設施和技術工藝本身具有自動防止人的不安全行為的功能。2、故障—安全功能。指設備、設施或技術工藝發生故障或損壞時，還能暫時維持正常工作或自動轉變為安全狀態。
3、上述兩種安全功能應該是設備、設施和技術工藝本身固有的，即在它們的規劃設計階段就被納入其中，而不是事后補償的。
（二）本質安全的廣義概念廣義的本質安全是安全管理的嶄新理念，屬于安全管理高層次的文化范疇，是指安全管理理念的變化。本質安全的廣義概念具有以下特征：
1、人的安全可靠性。不論在何種作業環境和條件下都能夠按照規程操作，杜絕三違，實現個體安全。
2、物的安全可靠性。無論在動態過程中還是在靜態過程中，物始終處于能夠安全運行的狀態。
3、系統的安全可靠性。在日常安全生產中，不因人的不安全行為和物的不安全狀態而發生重大事故，形成“人機互補，人機制約”的安全系統。
4、制度規范、管理科學。杜絕管理失誤，在生產中實現零缺陷、零事故，從而基本形成無災可救、無險可防、無事故發生的格局，達到在人們心目中建筑施工企業就是安全型企業的全社會共識?！?】
本質安全是安全生產管理預防為主的根本體現，也是安全生產管理的最高境界。實際上由于技術、資金和人們對事故的認識等原因，到目前為止還很難做到，但是站在建筑施工的角度，從建筑工程施工中的“人、機、料、 法、環 ” 五大要素及管理6個方面控制，相信對建筑施工安全局面必有所改善。
二、人的本質安全
施工時首先要考慮到對人為因素的控制，因為人是施工過程的主體，工程安全的形成受到所有參加工程施工的項目職工、勞務農民工、其他相關方共同作用，他們是形成工程安全的主要因素。一本中國民航總局在2001年編發的機務人員實用讀本，書名就叫《人為因素》，書中寫道：“歷史已經證明，在所發生的事故和事故征候案例中，人為因素約占80％以上。” 【3】
人的本質安全是指與項目建設相關的“人”（特別是一線作業的農民工兄弟）要具有適應建筑安全生產要求的生理、心理條件，具有安全的意識、知識、技能，具有在生產全過程中很好地控制各種環節安全運行的能力，具有正確處理生產過程中各種故障及突發意外情況的能力。相關人員要具備這樣的能力，首先要提高人的職業道德、職業技能和職業紀律；其次要開展安全教育培訓，實現由“要我安全”到“我要安全”的轉變；第三要提高員工的安全法制觀念、安全技術素質和應變能力?！?】
人的安全意識培養方法有安全文化建設、安全教育培訓、安全技術交底、安全會議和文件學習、安全檢查時口頭教育、個人勞保用品的正確穿戴和安全獎罰等。
人的技能熟練就是要適合該崗位和該工種，并有一定的工作經驗。操作人員對本工種或設備不熟練難免會發生事故，特別是特殊工種，要把特種工持證上崗作為一項重要事項來抓，對特種工要不定期進行考評，對技術不熟練的進行淘汰出場。
因此，在安全管理中，要時刻抓住“人”這個因素，根據不同的工作任務、時間、地點、環境、人物，采取“對癥下藥”的安全措施，消除人為事故。
三、機械設備的本質安全
設備的本質安全也是本質安全最初的涵義，是指設備在設計和制造環節上都考慮到應具有防誤操作和防失誤故障的防護功能，以保證設備和系統能夠在規定的運轉周期內安全、穩定、正常地運行，這是防止事故的主要手段。
建筑施工機械的本質安全，就是要確保機械設備性能完好，最重要的是設備的型號要滿足項目需要（選型正確）并保證安全系數。施工階段必須綜合考慮施工現場條件、建筑結構形式、施工工藝和方法、建筑技術經濟等合理選擇機械的類型和性能參數，合理使用機械設備，正確進行操作。
四、材料的本質安全
材料（包括原材料、成品、半成品、構件、配件）是工程施工的物質條件，材料質量是工程安全的基礎。材料的本質安全，要和物資部聯手，從入場驗收到保管、使用等環節全過程控制；安全部門對涉及危險較大的材料采購要參與進去，重點確保受力材料的質量比如腳手管和扣件的厚度，保證鋼絲繩、卸扣、吊帶是國標產品且型號選擇正確和和安全系數足夠，對安全帽、安全網、安全帶、絕緣鞋、消防器材等涉及安全的物資狠抓源頭質量治理，監督物資部門只認“四證”，少一個，沒商量，嚴把質量關，將關口前移，確保質量。
五、施工工藝（法）的本質安全
施工過程中的工藝包含整個建設過程中所采取的技術方案、工藝流程、組織措施、檢測手段、施工組織設計等。施工工藝可行性、可靠性與否，直接影響工程安全控制能否順利實現？施工工藝的選擇要確保施工的安全系數，盡可能選擇成熟的工藝。安全部門對施工工藝的本質安全，要和總工、工程技術部共同討論研究，確保安全措施的實施并在施工過程中同時落實；按照《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》（建質【2009】87號）文件和《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部2007年第1號令）23條要求，對存在較大風險的施工工藝工序必要報審專項安全方案，并針對一定級別的危險性較大分部分項工程應組織不少于5人的專家組進行專家專項安全論證方案，吸取專家提出的寶貴意見，確保工法工藝的可行性、可靠性和安全性。
六、環境的本質安全
環境本質安全這里所說的環境包括空間環境、時間環境、物理化學環境、自然環境和作業現場環境。環境要符合各種規章制度和標準，與施工現場有關的“環境條件”，如空間、溫度、濕度、壓力、照度、空氣質量、輻射、刺激性等都是本質安全的。
影響工程安全的環境因素較多，有工程地質、水文、氣象、噪音、通風、振動、照明、污染等。環境因素對工程安全的影響具有復雜而多變的特點，如氣象條件就變化萬千，臺風、洪汛、大風、酷暑、嚴寒、溫度都直接影響工程安全，往往前一工序就是后一工序的環境，前一分項、分部工程也就是后一分項、分部工程的環境。因此，根據工程特點和具體條件，應對影響安全的環境因素，采取有效的措施嚴加控制。
對于作業環境的本質安全，根據不同的作業場所，抓不同的環境安全工作重點。比如：抓四口、五臨邊的安全就要做好1、周圍臨邊設1～1.2米高護攔、安全網和安全警戒線；2、用重物蓋住預留洞口等。3、作業人員使用安全帶、安全母索（生命線）、安全網等方面。
七、管理的本質安全
建筑安全管理采用以風險管理為核心，以PDCA循環、持續改進管理模式為基礎的現代安全管理體系，達到本質安全化。推行本質安全管理體系，在現有安全生產管理方法基礎上，借鑒國內外先進管理理念和方式，建立適合中國國情的建筑本質安全管理體系，實行本質安全風險管理，制定本質安全管理標準與管理措施，控制和管理人員不安全行為，建立和完善建筑安全管理信息系統和保障體系，實現由傳統的經驗型管理向主動、預控型本質安全管理模式轉變。
安全管理的一個重點是分包安全管理。目前，建筑企業普遍采用的都是兩層分離的項目運作模式，即管理層和操作層分離。這就是說，操作層基本都是由分包隊伍來承擔，安全問題絕大多數出在操作層，受傷害的也大部分是農民工兄弟。分包單位因安全意識、技術素質、安全投入等原因，多年來一直是生產安全事故的高發群體，因此，分包單位的安全管理工作長期以來是控制生產安全風險的重中之重。項目部要持續加強對勞務協作隊伍的監管，堅持對分包隊伍實行安全管理的“五個基本程序”（資格審查、責任協議、培訓教育、技術交底、監督檢查）和管理職能上的“六個統一”（管理制度統一、組織機構統一、教育培訓統一、監督檢查統一、安全防護統一、內業資料統一）。努力提升分包單位人員安全技術知識和風險防范能力，切實履行好總承包責任，杜絕“以包代管”或“包而不管”現象。
八、結束語 很多員工都是“上有老、下有小、出了事故不得了”，“嚴是愛、松是害，抓好安全利三代”。人最寶貴的東西是生命，生命屬于人只有一次，珍愛生命，呵護生命，我們責無旁貸。
本文主要闡述了本質安全的概念涵義，并從工程施工五大要素“人、機、料、 法、環 ”及管理6個方面展開論述了控制本質安全的操作及方法，以期對建筑施工企業做好安全工作起到一定的借鑒作用。
有不足之處敬請同行予以批評指正或共同探討。
參考文獻：
【1】許正權，宋學鋒，李敏莉；《本質安全化管理思想及實證研究框架》[J]；《中國安全科學學報》 2006年12期
【2】江濤；《論本質安全》[J]；中國安全科學學報;2000年05期
分包安全管理辦法范文6
[關鍵詞]安全管理； 違章； 勞務分包； 意外事件； 人員培訓
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 03. 039
[中圖分類號] F272 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）03- 0087- 02
0 引 言
電力施工企業安全管理工作不斷加強，安全管理理念不斷進步，安全管理要求不斷提高。但不可否認，在各單位勞務協作施工隊伍中普遍存在許多不安全因素，如作業現場違章率高、安全意識差、安全培訓缺失等。加之各勞務協作隊伍的人員安全素養不高、文化水平參差不齊、人員流動性大，其安全管理狀況令人擔憂。因此，如何采取有效的安全管理措施，確保勞務分包施工安全生產，成為各單位亟待解決的問題。為此，公司下屬企業通過不斷摸索，總結出一套管理辦法，供同行借鑒。
1 勞務分包隊伍違章情況的分析和診斷
筆者所在公司下屬企業工程公司共有勞務協作隊伍5支，2011年共執行工作票1 900張，公司現場監督查糾違章703人次，違章率達37%，其中嚴重性違章達309人次，違反公司“崗位紅線”條款及以上的56人次，其他一般性違章和違反其他安全管理規定的為338人次。
違章率之所以居高不下，原因在于勞務作業人員缺乏安全培訓，以及長期以來形成的違章作業慣性，他們大都存在安全意識薄弱，自覺執規意識差的問題，具體表現如下：
（1） 為圖省事、趕進度，明知不可為而為之；
（2） 缺乏事故預見意識，認為違章也不一定發生事故，以往也是這么做的；
（3） 即使違章，也無法對作業人員進行處罰，處罰金額由隊伍負責；
（4） 不了解作業行為違反“安規”，也不知道可能產生什么后果。
2 勞務協作隊伍安全管理現狀診斷
安全資金投入少，安全管理水平低下。勞務協作隊伍普遍追求利益最大化，不愿投入資金聘請專業安全管理人員，使隊伍安全管理水平始終處于初級階段，作業現場長期未進行安全自查。
安全教育和培訓幾近真空，據調查，各勞務協作隊伍中，作業人員持證上崗率僅為66.8%。由于培訓取證需要投入人、財、物，而施工隊注重短期經濟效益，簡單地把安全管理投入認為是增加成本，沒有隊伍建設的長遠觀念，各隊伍長期未開展安全教育、技能培訓和崗位風險告知，安全管理崗位普遍缺員。
勞務協作隊伍主動安全投入意識差，安全工器具、施工機具不合格、未檢驗等現象層出不窮。不愿主動投入資金購置安全工器具，不按規定進行安全工器具預防性試驗，安全工器具長期配置不足。
3 勞務協作隊伍安全管理創新與實踐內涵
3.1 破解勞務協作隊伍的安全管理困境
根據海因里希法則：重傷或死亡、意外、違章及未遂的比率為1 ∶ 29 ∶ 300，即1次人身死亡事故發生之前必有29次的意外事件和300次違章。因此，減少現場違章，確保安全管理可控在控，防止事故發生，是破解目前勞務協作隊伍安全管理困境的主要手段。
3.2 解決勞務協作隊伍安全短板的思路及做法
加強安全教育和培訓，提高作業人員的安全意識。每月定期開展月度安全分析會、工作負責人教育培訓例會及勞務協作隊伍駐地安全例會，結合施工任務和多發性違章分析防范開展安全教育培訓活動，利用安規學習和事故案例分析，用血的教訓警醒作業人員，解決意識層面上的問題。
開展安全執規競賽活動，將工作負責人現場執規情況與安全獎懲相關聯。競賽活動主要以現場安全生產和質量管理為主，在各隊伍及各工作負責人之間進行，設置勞務協作隊伍管理獎及工作負責人執規獎，按比值及記分進行考核，每月發文通報比賽結果并對優勝單位及個人進行獎勵，對成績較差的隊伍及個人進行處罰。該活動，旨在通過“重獎重罰，以獎為主”的激勵機制，激發集體榮譽感，促進各勞務協作隊伍主動管理，營造“比、學、趕、超”的良好氛圍。
科學合理地使用提留的安全措施費，確保資金投入。通過善加利用各協作隊伍提留的安全措施費用，統一配置安全工器具，并用于人員培訓，解決勞務協作隊伍因壓縮成本而減少安全資金投入的問題。具體做法如圖1所示。
3.3 勞務作業人員安全意識提高
開展競賽活動以來，由于設置了“先進管理單位”及“執規先進個人”等獎項和流動紅旗，通過“重獎重罰，以獎為主”的措施，進一步強化主體管理責任，激發施工人員的集體榮譽感，營造齊抓共管的安全氛圍。通過開展執規競賽活動，勞務協作施工隊伍的安全生產管理能力和水平得到明顯提高，施工作業人員的安全風險辨識能力和防范能力得到強化，從而促進勞務協作施工隊伍的安全生產管理進入良性循環，施工作業人員由被動的“要我遵章”轉變為主動的“我要遵章”。
開展執規競賽活動的預期目標得到初步實現，我們認為，通過控制嚴重及以上違章行為的發生，可以使安全風險得到有效管理。通過降低現場違章率，可以使勞務作業人員的人身安全得到基本保障。
3.4 專業人員持證上崗率達到100%
由于各專業作業人員取證培訓費用可從提留的安措費中列支，相應減少了各隊伍的再支出費用，各隊伍主動培訓取證的意愿增強，全年共有126人參加各類特種作業培訓考試并取得相應上崗資質，持證率由2011年的66.8%提升到100%。通過培訓取證，用工更加規范，人員素質得到明顯提升，安全風險辨識能力進一步增強。
