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扶貧工作內容范文1
(一)扶貧資源不足
我國扶貧政策的推動主體一直都是政府在扮演主角,社會力量只是做一些小范圍的慈善類輔助,這就導致了有限的扶貧資源相對于基數龐大的貧困人群顯得微不足道。另外一個表現是扶貧的人力資源上,扶貧政策的執行主體缺乏專業性的知識,很難克服傳統思想,使得扶貧局面僵化。再加上具體參與政策執行的工作人員文化基礎薄弱,造成了在農村地區缺乏依法執行的環境,官僚主義、本位主義等思想嚴重。
(二)政策宣傳不到位
在廣大農村,民眾是缺少了解扶貧政策的環境的,扶貧的大多數受眾只是被政策執行人員告知自己被選為扶貧的對象。很少會出現,困難群眾能夠把自身及家庭的處境和相關的扶貧政策進行對照,從而去主動的申請政府救助或者其他組織的照顧。這種局面對于貧困人群來說是被動的,是不了解政策的內容釀成的,是政策宣傳不到位的直接體現。
(三)忽視貧困人群增能
歷來的扶貧只有一個目的,就是保障人們的最低生活水平,或者是暫時性的度過人生重大變故造成的困境。采用的手段也僅僅是給予物質的幫助或者金錢的補貼。而把心理的疏導、再生產能力的培養、社會支持系統的構建放到了次要的地位,或者說根本就沒有觸及到。這就嚴重影響了扶貧效果的可持續性以及貧困人群的再生產能力。
(四)公眾參與程度低
第一點是民眾對扶貧資源的貢獻度比較低,扶貧資源主要來源是政府的財政撥款,社會組織的貢獻也主要是針對突發性、臨時性、災難性的事件,比如地震等自然災害的發生,而缺乏長效性的扶貧支持。另一個方面是指農村扶貧政策執行中能夠鼓勵民眾利用其監督權利的制度不完善,不能調動民眾參與政策執行的積極性,民眾的一貫態度是:只要沒有涉及到自身利益或者對自己的傷害還在承受范圍內,也就睜只眼閉只眼,根本不會把問題反映上去。
二、社會工作介入我國農村扶貧政策執行的可行性分析
(一)扶貧政策正朝著社會工作的理念方向發展
從發展的源頭上看,反貧困是社會工作專業誕生的開始。以貧窮人群為核心的社會弱勢群體是社會工作天然的服務對象。社會工作在解決服務對象的貧窮問題時,與現行的扶貧政策理念不同的地方是,其著力于服務對象的自我實現能力和社會的容納程度。即是社會工作專業一直倡導的“助人自助”原則和“人本主義”價值觀。隨著我國經濟的發展,以“科技下鄉”、“文化下鄉”等為代表的人文扶貧政策的實施,讓原有的以滿足貧困人群基本生活需要為目的的農村扶貧政策在理念得到了改變,在功能上得到了擴展。服務型農村扶貧政策的實施、開發性扶貧模式的建立,讓傳統的扶貧制度在理念上逐漸與社會工作趨同。這就推動了我國政府允許社會工作參與農村扶貧政策執行的進程,給社會工作介入扶貧政策執行提供了平臺。
(二)社會工作專業方法成為扶貧政策執行的新手段
可以說,現代扶貧制度和社會工作在理念上具有一致性,在服務對象上具有相通性,其區別只是在采取的工作方法上,社會工作會顯得更加專業性、人性化。隨著扶貧政策執行方法多元化,以及扶貧對象需求多樣化的發展,社會工作必將成為我國農村扶貧事業中的新手段。社會工作的專業方法:個案、小組、社區等在政策執行方面的宣傳、貧困人群增能、執行人員增質、以及建立多方參與扶貧制度上必定能夠發揮很大的作用。社會工作能夠克服傳統扶貧制度由于補助標準統一性、救助對象整體性所帶來的無法針對性的解決貧困個人及家庭特殊需要的弱點,能夠使得到照顧的群體更加細化。在資源的募集上社會工作的專業方法能夠賦予這一行動以專業性的意義,使資源的供給渠道更加廣闊。
三、社會工作介入我國農村扶貧政策執行的介入策略
(一)建立完善的政策宣傳體系
第一個介入策略是建立完善的政策宣傳體系。所謂宣傳就是是把扶貧政策清晰的傳達到目標人群當中,讓他們了解政策的內容、目的、意義。這個體系包括政策的公開透明、開拓貧困人群申請幫扶的通道、及時主動的處理民眾意見并通告處理結果。
社會工作在其中能夠發揮的作用是連接政府和民眾的橋梁,作為介于兩者之間的第三方存在,用列寧的觀點就是社會工作能夠發揮其社會組織的自覺性,能夠主動呼吁政府公開扶貧政策,透明扶貧過程。同時社會工作者在處理民眾貧困信息方面能夠把處理結果及時有效的告知對方,以增加了民眾對政策的認知和政府的公信力。
社會工作的介入還能給扶貧政策的宣傳提供一條間接性的道路,社會工作者在提供服務的同時,能夠把扶貧政策與社會工作的專業價值觀相結合,傳達給受助人一種自決、自助等積極向上的觀念,這就調動了受助對象的積極性,去主動了解相關的扶貧政策,也就直接開拓了貧困人群主動申請幫扶的通道,對政策的宣傳意義重大。
(二)建立專業的政策執行人員培訓體系
第二點介入策略就是建立專業的人員培訓體系。這個體系的主要內容是幫助政策執行主體掌握社會工作的個案、小組等工作方法,理解社會工作反貧困的理念以及社會工作在助人服務活動中的倫理價值觀。
擁有科學知識和專業技能的社會工作者參與扶貧政策的執行,能夠提升執行主體的整體素質,能夠改變傳統的“恩賜式”扶貧的現狀,就會促進政策執行的科學性和執行效果的長期性。所以社會工作介入我國農村扶貧政策執行的一個重大策略就是用社會工作的專業知識武裝政策執行人員。
(三)建立扶貧對象的增能體系
第三點介入策略是注重扶貧對象的增能。社會工作在反貧困的道路上一直受到“曾權理論”的指導,注重服務對象通過自身的發展來解決所面對的問題。建立增能體系所要達到的目的是增強貧困人群克服貧困的技能水平和心理素質。
社會工作的專業方法對貧困人群的自我意識的增強、社會支持系統的重構、可動用資源的整合都能發揮出不可替代的作用。尤其是社區工作中的社區發展模式,能夠有效的促進農村地區的物質建設和人的發展雙重推動。給整體上促使農村地區走出貧困提供了可靠的思路。
(四)建立多方參與的扶貧推動機制
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一、主要工作
(一)認真學習,全面貫徹中央和全省扶貧開發會議精神。及時召開了全市扶貧辦主任、專干學習貫徹會議,學習并貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神。
(二)廣泛動員,啟動“十二五”扶貧開發工作。認真總結了“十一五”扶貧工作經驗,表彰了“十一五”扶貧開發先進單位和先進個人,分析了“十二五”扶貧工作面臨的形勢和任務。
(三)明確責任,建立扶貧工作新機制。明確了全市“十二五”扶貧開發的指導思想、目標任務、基本原則和主要措施。建立了一個市領導掛點幫扶、市直單位定點幫扶、農業產業化龍頭企業對接幫扶的工作新機制,將市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度目標管理考核內容。
(四)科學規劃,勾畫扶貧發展新藍圖。舉辦了全市“十二五”扶貧開發整村推進規劃培訓班,共培訓人員380人。我市100個扶貧村“十二五”規劃總投資56390.5萬元,規劃擬建設完成基本農田建設及改造3.126萬畝,新建通村公路454公里、村內道路修建257公里,危房改造1418戶,建設維修學校及幼兒園86個,建設改造衛生室56個,發展種植業6萬畝,養殖業103萬畝,安全飲用水入戶16663戶。
二、存在困難與問題
一是需要扶持的貧困群體數量依然龐大,消除貧困難度加大。
二是財政扶貧資金的投入不足,基礎建設欠賬多。
三是扶貧主導產業的發展不平衡,產業培植難度大。
四是動員組織社會力量參與扶貧開發和扶貧濟困的力度不夠。
五是扶貧系統干部的管理機制、業務培訓不足。
三、下步打算
(一)深入貫徹落實中央和全省扶貧開發會議精神,全面實施“十二五”扶貧開發規劃。
(二)督促落實整村推進規劃,改善貧困村生產生活條件,做好100個扶貧村基礎設施項目的建設。
(三)努力培植發展主導產業,增加農民收入。引導貧困村結合本地特色資源、傳統技術、農民意愿和市場需求選定貧困農戶有能力參與并能成功的項目,并把扶貧主導產業的發展與產業項目龍頭企業的發展聯系起來。
(四)大力開展農村勞動力培訓,提升農民自我發展能力。認真實施“雨露計劃”,加強貧困農民職業技能和農業實用技術培訓。同時,做好扶貧系統干部的培訓工作。
(五)發揮黨員干部幫扶作用。主要是督促市直幫扶單位副科級以上干部與貧困村貧困戶“一對一”結對幫扶工作的落實。
(六)完善和落實定點扶貧工作考核制。市直各單位定點幫扶工作情況列入全市年度同標管理考核內容,扎實認真做好年終考核工作。
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一、調研目的
深入貫徹黨的十精神,系統總結扶貧到戶的主要做法和基本經驗,全面分析工作中存在的困難和問題,研究提出改進完善扶貧到戶機制的建議,確保2020年全面建成小康社會。同時,通過實地駐村調研,增強和貧困群眾的感情,切實轉變工作作風。
二、組織領導
成立縣扶貧移民局扶貧到戶機制調研工作領導小組。
三、調研范圍
確定的2個調研村(其中:貧困村1個,水清鎮代灣村;非貧困村1個,四面山鎮中橋村),凡確定的每個調研村,均選擇3個村民小組(社)開展調研,對所有扶貧對象進行入戶調查。
四、調研內容
(一)全面總結本地扶貧到戶工作
包括四個方面。一是主要做法和經驗。到戶措施包括專項扶貧(整村推進、產業扶貧、就業促進、互助資金等各種扶貧項目)、行業扶貧(各有關部門針對貧困地區的政策項目等)、社會扶貧(機關定點扶貧、東西扶貧協作、國際合作項目、社會捐助)等各方面。二是扶貧到戶工作取得的效果。三是存在的主要困難和問題。對扶貧到戶工作中存在的困難和問題,深入分析其原因。四是研究提出有針對性的建議。在認真總結經驗和深入分析問題的基礎上,提出建立扶貧到戶機制的必要性、可行性、可操作性方法措施,包括扶貧行政管理機制如何保障扶貧到戶。
(二)典型調研
選擇部分行政村,從以下幾方面做詳細調研:一是該村基本情況,特別是扶貧對象情況。二是扶貧對象識別方法,包括部門協調、對象確定程序、組織實施識別工作等。三是專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧各項政策落實到戶情況。四是扶貧對象信息動態管理,包括信息更新時間、更新內容、更新程序等。五是群眾目前對扶貧項目的迫切需求。在了解掌握以上情況基礎上,研究提出建立扶貧到戶機制的對策建議。
五、調研方式
調研工作在2個村展開,由縣扶貧部門自行組織。每個行政村選擇3個村民小組,對選擇的村民小組內的所有扶貧對象進行入戶調查,填寫表格和問卷。
六、時間安排
(一)縣級調研
第一階段(3月中旬),制定調研工作方案,對調研活動做出統一部署,同時將調研工作方案、調研具體負責人和聯絡員名單報市、省扶貧移民局。
第二階段(3月中下旬),組織開展進村入戶調研,同時收集相關資料。
第三階段(4月上中旬),分析整理調研成果,形成調研報告。4月30日前,將調研報告和相關表格數據一并報市、省扶貧移民局。
(二)形成總報告和相關表格數據
4月上中旬,匯總調研報告和本級機關各小組調研成果。于4月中下旬前形成本級調研總報告和相關表格數據報市扶貧移民局。
七、調研要求
(一)高度重視,加強組織領導
局長為調研工作第一責任人,同時明確分管領導負責組織實施。參與調研的同志,要以認真負責的態度積極開展工作,努力完成調研任務。
(二)求真務實,深入細致地開展調研工作
要深入基層,深入群眾,掌握第一手詳細基礎材料,充分聽取各方面意見,特別要注意聽取基層鄉鎮、村干部和扶貧對象的意見。
(三)及時分析,總結調研情況
調研要按計劃進行,既要保證質量,又要把握好進度。針對調研中發現的經驗或問題,形成獨立報告。
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一、安全檢查自查支農扶貧項目資金范圍和內容
我們認真組織自查的是20*年至2009年省、地、縣等財政支農扶貧資金的安排、到位、使用、管理的安全情況,重點檢查的內容是:1、易地搬遷扶貧項目資金,2、整村推進扶貧項目資金,3、其它項目扶貧項目資金,4、小額信貸扶貧項目資金。具體檢查的主要內容是:1、支農扶貧資金管理制度建設情況,2、支農扶貧資金管理制度辦法執行情況,3、審計扶貧項目資金反映出的問題整改情況,4、支農扶貧資金監管責任制落實情況,5、支農扶貧資金管理的機構及人員建設落實情況。
三、自查20*年至2009年支農扶貧項目資金的規劃和落實情況
我辦在縣委、政府的領導下,按照國家、省市扶貧部門的要求,在20*年制定了《*縣十一五整村推進重點村扶貧開發規劃》和《*縣十一五易地搬遷扶貧開發規劃》。我縣整村推進扶貧20*年至2010年計劃爭取扶持項目36個村民小組,爭取扶持投入資金606.9萬元,其中:國家省級投入財政扶持資金465萬元,市縣投入資金26萬元,群眾自籌和投工投勞資金115.9萬元。我縣20*年到2009年實際爭取扶持項目54個村民小組,還有一年時間我們已經超額完成18個項目,超出50%。已經爭取扶持扶貧資金1417.2萬元,其中:省級資金420.81萬元,市級資金351萬元,縣配扶貧款37萬元,縣級部門扶持配套資金312.9萬元,集體群眾自籌和貸款295.49萬元。超額完成總投資810.3萬元,超出134%,超出一倍多的投資。我縣易地搬遷扶貧20*年至2010年計劃爭取扶持5個村民小組128戶499人。易地搬遷項目計劃總投資1044.89萬元,其中:國家省級投資230.54萬元,市縣級投資77.06萬元,群眾自籌737.29萬元。到現在實際完成4個村民小組111戶385人搬遷任務,完成計劃總人數的77%。實際完成總投資807,6萬元,其中:國家省級投資162.5萬元,市縣級投資55.6萬元,整合投資138.9萬元,自籌資金450.6萬元,完成計劃投資的77%,爭取明年完成規劃任務。小額信貸扶貧計劃每年扶持發放200萬元,總發放1000萬元,到2009年實際完成發放1760萬元,其中:扶持種養業的1685.5萬元,其他項目的74.5萬元。
四、支農扶貧專項資金的分配、撥付、管理情況
我縣扶貧項目和資金都是嚴格按照申報、審批、施工、驗收、審計的程序進行,有項目有資金,資金跟著項目走,??顚S?。具體的支農扶貧項目由困難村組根據自己的困難實際,認真計劃項目內容,寫出項目建設申請,鄉鎮審核同意,縣扶貧辦、財政等部門實地調查、核實,再由縣級主管領導申批,上報市扶貧辦。項目立項后,由市扶貧辦、市財政局聯合下文到縣,資金到位后,我們會同財政、監察、審計、城建等部門對整村推進扶貧項目進行公開招投標,嚴格按照招投標形式進行,這樣有效地保證了項目資金使用的公開、公正和公平。對中標單位項目的投資、實施地點、實施單位、建設內容、實施要求等進行全面公示;整村推進項目各建設單位都與中標單位簽訂建設合同和廉政合同,合同生效后,嚴格按照合同條款對項目的實施內容、質量、進度等進行監督和管理,嚴格按照計劃內容和文件下達的項目進行實施,不準隨意調整項目,從而保證了整村推進項目的順利進行。我辦十分注重扶貧開發工作項目的管理,為形成縣、鄉、村層層有人管,事事有人抓的一盤棋運作格局,以縣扶貧開發領導小組為主,每個村選派干部和村民代表,成立了項目實施監督小組,工程建設中經常到現場檢查督促工程的質量,工程進度和資金的開支使用情況。扶貧專款資金的管理收支由縣財政農財科設立專門帳戶運行,并按工程的進度和質量分期分批撥款,具體的撥款辦法為:開工撥款40%,中期撥款30%,驗收審計合格撥款20%,留下10%左右的資金作風險抵押金,待一定的時間工程沒有問題,才撥完工程款,只要項目按質按量圓滿完成,我們沒有拖欠過一分錢的補助款,資金下撥是及時有效;從2001年開始實行專項資金報帳制,采取財政管資金,扶貧辦管項目的辦法,工程資金報銷是實施單位向縣級報帳,縣級再向市級報帳的方法,工程完工后,組織縣、鄉、村、組進行驗收審計,驗收工程數量和質量是否按合同保質保量完工,對建設點從組織領導、規劃設計、項目管理、資金管理、項目效益的20個小項現場進行考評打分;認真審計資金的開支是否??顚S?,寫出驗收審計報告,做到工程項目當年施工,當年受益。還有每年定期或不定期地與縣監察局、審計局、人大、政協等部門對扶貧資金管理使用情況,以及工作紀律情況進行執法監查,通過檢查審計,我縣扶貧開發工作在扶貧項目審批和資金的管理使用上認真負責,做到項目管理制度化、規范化,扶貧資金實行專戶、專帳、專人管理的“三?!敝贫龋Y金使用上嚴格把關,從未出現挪用,擠占和改變用途的情況,??顚S茫⑶規つ壳宄?、單據齊全,手續完備。我縣的扶貧資金,與其他縣相比,投資小、效益好,很受山區人民的稱贊,發揮了較好的經濟效益和社會效益。
五、審計反映出的問題整改情況和扶貧資金管理機構及人員落實情況。
我辦協同縣審計局于2009年2月13日至4月14日,對支農扶貧項目和資金的投入、撥付、管理和使用情況的真實性、合法性、效益性進行了就地審計。*市審計局下發了玉審決[2009]10號《審計決定書》所提出的“*縣扶貧辦未經批準,于2007年8月至2009年2月期間向扶貧項目實施的村組收取項目規劃費、工程項目監理費及考核押金163000元,已經開支使用和退還了114935元,還有48065元,根據中央的文件規定,責成我辦將余下資金48065元退還原項目實施單位用于項目支出,并立即停止此項收費行為?!钡膶徲嫑Q定,我們根據提出的決定,作出的回復意見和整改措施是:*縣的整村推進扶貧開發項目建設工作,在各級的支持幫助下,為改善困難群眾的生產生活條件,改變落后面貌,提高文明衛生程度,發展經濟,增加收入,起到了很大的作用,但項目的建設管理出現了不同程度的問題,為加強扶貧項目的管理,保證項目按時、按量、保質順利完成,使扶貧項目和資金發揮更好的經濟、社會、生態效益,真正使扶貧項目建設規范化,正常化,合理化;我們認真和扶貧項目的領導深入討論和研究,并報分管的縣級領導同意,以文件的形式制定整村推進項目建設考核考評辦法:從而才向項目的小組收取費用的,所收取的費用沒有結余,實際已經用于開支整村推進的項目規劃設計、部分監理費和考核獎勵,還有一部分是未付的項目監理費,根據我們的實際,請求在審計部門的監督下,由我辦支付應付的規劃設計及監理費;并且我們已經及時的同項目實施村組、監理單位聯系,就項目的費用進行支付和退還。其二是從2009年起,我們不在收取費用,嚴格按有關的政策執行,保證??顚S茫狗鲐氋Y金發揮應有的效益。
*縣扶貧辦是獨立的副科級單位,但我們只有編制3人,所以很多事無法自己完成,只能依靠縣發改委進行工作,從而我們機構不健全,人員太少,我們根本沒有一個財務人員,就連駕駛員也要作為財務的出納使用,職責難以明確,會計工作未能達到規范化要求,我們有時下去查賬檢查,是沒有依法辦事,對扶貧資金的管理使用是有一定的困難問題。
六、支農扶貧資金管理使用中存在的困難問題
我縣的扶貧開發工作,在扶貧資金的管理使用上,雖然發揮了很大的效益,為山區人民服務致富奔小康作出了貢獻,但還存在一定的困難和問題:
1、扶貧工作點多面廣,難度大,任務艱巨,但扶貧投入的資金不足,財政資金越來越少,特別是縣配資金更是扣了又扣,減了又減,有的項目規劃做好,但因縣配資金不到位造成難于向貧困群眾解釋說明,群眾意見大,需要各級財政的大力扶持,才能改變貧困面貌。
2、扶貧投入轉向,只保重點和民心工程,扶持投入相對集中一部分人,對改變全縣上萬人的貧困面貌任務難于完成,還有工程項目建設中,所扶持的資金與工程的造價相差很多,工程出現負債太大,增加了群眾的負擔,影響工程的進度和質量。
3、因資金的來源和管理轉變,造成工作上不利。我縣從*年開始已由市縣扶持資金轉為省市縣扶持資金,并且資金管理采用專帳專戶,報帳制,手續過多,資金不能及時到工程項目,造成工程進度難于保證。
扶貧工作內容范文5
按照我市扶貧工作的要求,我局認真對照脫貧攻堅考核指標,梳理了2020年度扶貧脫貧工作中取得的成績?,F將扶貧脫貧工作情況匯報如下:
一、年度工作總體情況
(一)成立領導小組
根據今年機構改革、人員變化情況,及時調整了精準扶貧領導小組成員,由局長任組長,機關黨支部書記任副組長兼分管領導,發改、商務、物價的工作骨干為成員的工作領導小組,細化了工作任務,明確了工作職責。同時聯合各相關職能部門,研究具體消費扶貧方案、措施,創建了由各負責單位人員組成的消費扶貧工作微信群,推動脫貧攻堅工作開展。
(二)廣泛深入調研
我局高度重視精準扶貧工作,領導班子堅持每季度至少研究一次脫貧攻堅工作,安排部署具體舉措,領導干部帶頭深入基層,全體幫扶干部堅持每月到所幫扶村開展至少一次駐村幫扶工作。調查了解村情況和貧困戶具體情況,宣傳上級有關脫貧政策并了解貧困戶所求。將所了解的情況及時反饋給駐村鄉干部和村兩委,共同研究解決辦法。
(三)聽取扶貧專題匯報
我局領導每兩個月聽取一次幫扶責任人專題匯報,及時調整工作方向,明確工作重點。旗幟鮮明講政治,牢固樹立“四個意識”,堅決貫徹省、市扶貧工作要求,高度重視,聚焦發力,扎扎實實地完成好各項扶貧工作任務。
(四)脫貧攻堅工作專題研究
我局高度重視精準扶貧工作,將精準扶貧納入重要議程,及時召開會議傳達貫徹上級會議、文件精神,精心籌劃安排部署具體舉措,班子每季度至少專題研究1次脫貧攻堅工作。
(五)幫扶措施精準
我局嚴格圍繞消費扶貧、電商扶貧的重點,按照“因戶制宜,一戶一策”的要求,堅持分類指導、分類施策,切實做到精準化識別、針對性扶持、動態化管理,努力促進幫扶對象經濟持續健康。按照貧困戶退出標準,以戶為單位,年人均收入穩定超過國家扶貧標準且吃穿不愁、義務教育、基本醫療、住房安全有保障。具體有五項指標,人均可支配收入、安全飲水、義務教育、基本醫療、住房安全即可退出。2020年我單位幫扶的101名貧困戶中已脫貧44名,嚴格按照貧困戶退出的程序在建檔立卡貧困戶中銷號。
(六)認真查漏補短板
我單位幫扶責任人高度重視此項工作,及時安排時間組織進村入戶與幫扶對象對接,對扶貧手冊中亂填、錯填、漏填等情況開展自查自糾工作。各幫扶責任人深入到貧困戶家中,一項一項認真核實了其家庭基本情況、生產生活情況、致貧原因分析、幫扶記錄等內容,并對存在錯誤的內容進行了更正。及時認真查漏、補缺、糾錯,如實填寫扶貧手冊各項信息,確保扶貧手冊內容真實、完整、規范,做到了扶貧手冊信息、建檔立卡信息系統數據、貧困戶家庭實際情況三者一致。對填寫問題較多的扶貧手冊要及時更換、及時更新,對已經落實的扶貧政策或已經實施的幫扶措施要及時跟進,做到扶貧手冊信息、調查表信息、系統信息一致、完整、規范有序。
二、年度脫貧工作開展情況
年初,我局就立足幫扶工作實際,進一步加大招商引資的力度,精心制定電商扶貧和消費扶貧方案,確定了具體幫扶措施和目標,并逐一落實了幫扶責任,確保幫扶工作科學規范和有序實施,為脫貧工作的順利開展打下了堅實的基礎。
(一)大力推進電商扶貧工作。
以精準幫扶為目標,整合各類培訓資源開展電商扶貧培訓。在我局的指導和組織下,萬愛科技有限公司堅持組織農產品種植戶、貧困戶進行電商基礎知識培訓,截至今年10月底,培訓人員已達3000人次,其中培訓貧困人口300人次;針對我市農村電商從業人員進行營銷拓展培訓,在電腦業務的基礎上加強微信營銷培訓,到場參加培訓200余人;為推廣我市特色農產品、名優展品,與林業局密切配合,針對我市特色產品組織線上銷售培訓會,培訓人員200人。
2020年10月17日是我國第六個扶貧日,通過在社區、街道等場所懸掛條幅、大型商超電子顯示屏等進行宣傳,我市舉辦“邀您一起來網購”消費扶貧體驗活動,營造消費扶貧的良好氛圍。通過多渠道、多途徑進行宣傳,鼓勵我市電商企業搭建貧困人口農產品網絡直銷平臺。支持各大超市、本地電商銷售平臺、批發市場等設立消費扶貧專區,為貧困戶農特產品銷售提供便利。
(二)多措并舉,保證多消費扶貧工作順利開展。
1、將農產品采購意向表分兩次發放給鄉鎮政府,要求匯總上報各貧困戶9月份、10月份可提供的農產品采購表,其中:9月份的采購意向表共7個鄉鎮政府上報可采購農產品的貧困戶33名;10月份的采購意向表目前鄉鎮全部上報,5個鄉鎮有可采購農產品的貧困戶共7名。
2、匯總的農產品采購表已轉發給教育局、愛心傳遞商城以及信譽樓等商貿企業,以便學校、商超企業與貧困戶進行農產品對接。教育局已完成包括市區、鄉鎮在內的9所學校共9筆包括蔬菜、水果等產品的扶貧采購;扶貧平臺——愛心傳遞商城每個月收購鄉村貧困戶的雞蛋;截至目前,共完成消費扶貧額為20萬元。
3、扶貧平臺——愛心傳遞商城,通過收購貧困戶農副產品,增加貧困戶收入,激發貧困戶內生動力,促使貧困戶通過自身勞動脫貧致富。
三、存在問題
經過全方位動員及實施,消費扶貧工作已初具成效,但仍存在一些不足,主要存在以下三方面問題。
1、我市沒有貧困鄉村,且扶貧人口數量相對較少,貧困人口的農產品小而散,小批量采購的成本比較高。
扶貧工作內容范文6
去年,我省認真貫徹執行國務院扶貧辦、財政部、中國人民銀行、中國銀行業監督管理委員會《關于全面改革扶貧貼息貸款管理體制的通知》精神,按照“政府引導、市場運作;下放管理權限,引入競爭機制;固定貼息水平,靈活補貼方式;逐步探索建立風險防范和激勵約束機制”的總體思路,下大力抓了信貸扶貧工作各項規章制度的落實,使扶貧貼息貸款工作逐步走上經?;⒅贫然?、規范化的道路。經過全省上下的共同努力,一年來,累計投放扶貧貼息貸款*億元,其中項目貸款*億元,小額到戶貸款*億元。扶貧貼息貸款共扶持扶貧龍頭企業*個,扶持貧困戶*萬戶、*萬人。覆蓋了全省*個市、77個中省重點貧困縣和14個有扶貧任務的縣。培育了主導產業,壯大了龍頭企業,調整了產業結構,有力地促進了貧困地區經濟發展和社會進步。
(一)加強組織領導,強化部門協作。扶貧貼息貸款是一項直接面向農村和貧困農戶,惠及千家萬戶的民心工程,是幫助貧困群眾實現脫貧致富的有效措施,各級黨委、政府高度重視,將扶貧貼息貸款工作作為新階段扶貧開發工作的重要內容,加強領導、精心組織、落實責任。省上成立了有扶貧、財政、人行、銀監局、有關金融機構組成的聯席會議制度,主管副省長為會議召集人,協調解決改革中出現的各種問題。各市、縣也成立了扶貧貼息貸款管理體制改革工作領導小組或建立了聯席會議制度,落實了相關部門的工作職責,定期研究扶貧貼息貸款工作,加大部門間的協調力度,幫助解決具體問題。各貧困鄉鎮都有2至3名干部主抓落實。形成了各級高度重視,相關部門密切配合、分工負責、齊抓共管的工作格局。
(二)明確目標任務,突出工作重點。各級始終把培育貧困地區主導產業、增加貧困人口收入做為信貸扶貧的出發點和落腳點,周密計劃,精心組織。突出抓了以下幾個方面:一是把扶貧開發工作重點縣、貧困村作為扶持的重點。到戶貼息貸款計劃全部安排在貧困縣、貧困村,其中70%以上貼息資金集中用于國定扶貧開發工作重點縣,著力幫助貧困村的貧困戶建立穩定增收的致富項目。二是把增加貧困戶收入作為重中之重。要求到戶貸款只扶持產業,不能用于看病、建房等,通過小額信貸扶持,農業產業化企業帶動,積極扶持貧困戶大力發展種植業和養殖業,培植特色產業,深受廣大貧困群眾的歡迎。三是大力扶持龍頭企業。一年來,我們立項扶持的企業全部是國定、省定貧困縣的企業,種養業、產業化項目占扶持項目總數的98%。通過對扶貧龍頭企業的有效扶持,帶動了貧困地區經濟發展,增加了農民的收入。
(三)創新工作機制,嚴格運行程序。一是優選金融機構。把重原則、講信用、口碑好,愿意參與扶貧開發工作的金融機構,作為扶貧貼息貸款的發放主體及承貸機構,通過引入競爭機制,打破了農業銀行獨家運營的做法,目前,全省已有農行、農發行、農信社、郵政銀行、工商行等九家金融機構承擔了扶貧貸款業務,群眾貸款難的問題得到了有效緩解。二是放寬投放標準。按照“放得出,收得回,有效益”的原則,由縣扶貧辦審查把關,將全縣到戶貸款總額度的20%用于能人大戶或者經濟合作組織。但每個能人大戶放貸不得超過10萬元,經濟合作組織不得超過30萬元。三是嚴格考察審核。到戶貼息貸款投放由農戶申請,村委會簽注意見(蓋章)、鄉鎮扶貧辦與金融部門考察、審核,上報縣扶貧辦審批,金融機構按照程序投放貸款,縣財政給予貼息。項目貸款由項目單位提出申請,編寫項目可行性研究報告,市、縣逐級審查上報,省扶貧辦審查審批并推薦給金融部門,金融部門按照有關程序審查放貸,每年底由扶貧、財政、有關金融部門逐級審核確認后,將貼息資金兌付給項目單位。
四是著重把好“四關”。(1)嚴把扶持對象關。扶貧貼息貸款的對象是貧困群眾,因此各級各部門始終緊緊圍繞貧困農戶來開展工作,對享受貼息的貧困戶由村組和鄉鎮層層審核確定,保證貧困農戶能夠真正享受到扶貧貼息貸款的有效扶持;(2)嚴把資金投向關。在扶貧貸款貼息工作中,嚴格按照扶貧貸款貼息資金使用性質,把貸款貼息資金集中用于能夠促進農民增收的種植業、養殖業、農產品加工業等發展項目上,確保農戶發展生產得到有效扶持;(3)嚴把貼息兌付關。在扶貧貼息貸款范圍和對象確認上,堅持扶貧辦、財政局對貧困戶貸款名單進行嚴格把關、嚴格審核,無異議并經過雙方簽章后,再通過金融部門把貸款貼息直接補貼到戶,既確保了貸款農戶真正享受到國家的扶持政策,又保證了資金安全;(4)嚴把目標考核關。省上要求市、縣每月上報一次扶貧貼息貸款投放進度及工作落實情況,并適時進行通報。各級政府將扶貧貸款任務完成情況列入對部門和下級政府年度目標責任考核內容,獎優罰劣,確保了扶貧貸款管理體制改革工作的順利推進。