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投融資管理制度范文1
一、投融資管理現狀分析
投融資雖然能夠給企業帶來更多收益，但是想要真正實現這一預期工作目標卻必須依靠更為嚴格的管理制度及措施。就目前情況來看，許多企業在投融資管理方面仍然存在著許多問題。
首先，許多企業管理者只看到了投融資行為給企業帶來的成功和收益，卻不曾注意到投融資行為對市場調研及前期分析的較高要求，因此許多企業雖然進行了諸多的投融資活動卻不僅未能實現預期收益，甚至還讓企業背負了沉重的經濟負擔與債務負擔，給企業的生產及運作帶來極大的消極影響。其次，在投融資活動開展過程中也存在著不重視風險防控及人員隊伍建設的突出問題，從而難以及時發現風險、防范風險，給企業的健康運作造成極大制約。再次，在內部控制及制度執行方面也未能將投融資作為重要的管理問題來抓，從而讓投融資行為失去了有效的管理及監控，造成行為的無序，這樣不僅無法給企業帶來收益，甚至會帶來更為嚴重的財務風險及管理風險。最后，在內控制度推行過程中也未能與企業文化進行有機結合，造成管理活動的死板僵化，給制度執行帶來諸多消極影響。
二、完善投融資內部控制的措施研究
（一）加強市場分析
投融資不僅是企業自身建設及管理的工作內容，要做好投融資的管理更加需要聯系市場、把握機遇，因此在基于投融資管理的內控制度建設工作中首先就要立足市場，以市場的需求為管理工作改革創新的出發點和落腳點。市場分析機制應該包括幾個方面的內容，首先，分析市場對資金的需求情況，只有明確了市場對資金的需求才能夠找準投資點、降低投資風險，為企業贏得更多實際收益。其次，加強學習與借鑒，加強與其他企業的溝通合作，取長補短，學習其他企業在投融資方面的成功經驗和失敗教訓以豐富自己的市場分析知識庫，從而有效避免投融資風險，規避無謂的經濟損失。
（二）加強企業自身定位
企業從事經營管理及生產活動不僅需要依靠自身的能力提升與綜合競爭實力提升，同時也需要找準市場定位，了解自己在市場運作活動中的優勢與劣勢，從而有的放矢的發展生產與投資活動。加強市場定位不僅需要衡量整個市場的變化發展情況，更加需要立足自身，從企業自身的財務狀況及生產經營狀況和資金狀況出發，制定行之有效的投資計劃與實施策略，從而實現風險的有效規避，為企業獲取更多實際收益。
（三）完善人員學習機制建設
完善投融資為核心的內部控制需要制度的保證，同時也需要建立一支企業自己的優秀管理團隊與執行隊伍，投融資不同于簡單的管理與操作，它需要依靠更為專門化的知識與技能，因此加強人員的管理及學習機制建設就顯得非常重要。
（四）完善公司治理結構
以投融資為基礎的內部控制制度建設應該重視對公司治理結構的調整與完善，當前許多企業在公司治理結構的構建工作中存在著許多問題，如董事會權責不明、責任不清，董事會成員之間經常因為個人利益相互傾軋，大股東抱團現象嚴重，極大的傷害了小股東及股民的切身利益。因此，我們應該在公司治理結構方面加大工作力度。推行職業經理人制度，通過規范化的渠道聘請職業經理人來操作企業投融資具體工作，同時加強內部審計機制建設，以企業最高制度的形式真正實現對董事會與股東成員的行為及權責約束，最終實現投融資行為的科學化推進，維護企業的整體利益。
（五）強化投融資具體管理
投融資的成敗與否很大程度上取決于投融資項目的選擇，因此在內控制度建設工作中也要加強對投融資項目的監管與控制力度。首先，要建立完善的項目融資分析及報告制度，要對投融資項目的市場前景、投資數額、投資周期以及投資行為可行性等進行嚴格審查與綜合評定，實現對投融資項目可預期風險及收益的最大限度了解及掌握。在審查評定工作的成員構成方面，要包括企業財務管理人員以及專門的投融資專業人士，以確保投融資行為既符合企業的自身運作及發展需要，同時也能夠符合市場的具體要求，避免盲目冒進。其次，要加強投融資行為的過程控制，建立長效風險管控機制，定期召開風險分析及管控會議，及時了解項目開展情況，最大限度避免投融資風險的發生及擴大。再次，要推行投融資操作及管理問責制度，落實每一個環節的具體責任，加強對管理人員及操作人員的行為約束，積極規避人為因素所造成的管理風險。
（六）加強企業文化建設
以完善投融資為核心的內部控制制度建設想要達到預期效果不僅需要有嚴格的管理制度為支撐，更加需要將管理制度內化為企業文化，現代企業的管理工作只有與企業文化相結合才能夠真正有效的開展下去。具體來說，首先要在企業內部營造投融資管理監控人人有責的積極氛圍，同時加強與投融資內控工作相關的學習工作組織力度，不僅要將學習落實在財務管理及會計操作人員身上，同時也要深入滲透到企業內部的各個部門及人員，加強管理意識滲透、管理技術學習才能夠幫助他們從本職工作入手深入領會投融資內控工作的精神，幫助他們更好的在日常工作當中參與好投融資內控，執行好相關制度，從而形成內控管理合力。
投融資管理制度范文2
【關鍵詞】中小企業 投融資管理 問題 建議
投融資包括兩種經濟活動，分別是投資、融資。通常，企業在進行投融資時，最根本的目的就是獲取更多的利益，但受到各種因素的影響，中小企業在投融資的過程中還存在著很多問題，這不僅降低了企業的利潤空間，而且限制了中小企業的進一步發展，同時，對我國整個國民經濟的發展也極為不利。
一、中小企業在投融資中存在的問題
在市場經濟環境下，投融資是企業擴大規模、創造利益的必然手段。然而，從中小企業投融資的實際情況來看，存在的問題主要表現有：
（一）盲目投資
首先，部分中小企業為了擴大生產規模，在投資過程中，不做全面的調查評估，只看表面現象不看本質，只看現在不管未來，憑老板的感覺盲目地進行投資。在這種情況下，如果市場的需求量達到飽和，就會給企業的生存造成風險。其次，個別中小企業在投資時，缺乏可行性的風險評估機制，只是根據管理人員的主觀判斷，這不僅會使企業直接蒙受投資損失，還會給企業帶來潛在的風險。比如，企業在短時間內若無法完成資金周轉，就可能使企業陷入困境，最終，給企業的發展帶來極大的負面影響。
（二）投融資結構不合理
中小企業在投融資過程中，還存在結構不合理的問題。在當前市場經濟環境下，企業之間的競爭力不斷加劇。因此，企業必須不斷優化升級，提高綜合競爭力，才能在激烈的競爭中立于不敗地。然而，中小企業在實際投融資過程中，往往考慮不周全。主要表現在有：第一，企業為了追求短期利益，盲目投資，擴大生產規模，卻往往忽視產品質量，這不僅不能提高企業的核心競爭力，嚴重時還會導致大量產品被市場淘汰。第二，企業在大規模更新機械設備時，忽略了人才的培養，導致更新的設備缺乏熟練的操作人員，降低了機器設備的使用效率，從而使投資產生的實際價值減小。第三，企業在投資生產建設時，僅僅將重點放在設備的更新、規模的擴大上，忽略了技術、產品的優化升級。然而，投資生產技術和產品的研究升級同樣對企業生產有著重大影響?？偠灾斨行∑髽I的投融資結構不合理時，不僅會降低企業的收益，還會引發企業巨大的財務風險和經營風險，甚至會導致企業生存困難。
（三）企業融資困難
企業在投融資中，還面臨著較大的問題是融資困難，尤其是中小企業融資難的問題更為嚴重。與大企業相比，中小企業的會計核算不規范、內部財務信息透明度差，產品競爭力不足，企業經營隱患多。所以，中小企業在融資過程中，財務指標等往往不能滿足金融機構的要求，加之抵押物不足，在這種情況下，就不可能獲得金融企業貸款。當前，企業在融資過程中，主要通過內部與外部兩個渠道融資，企業采用外部渠道融資時，因為融資利息高、信用評估程序復雜，所以實際可操作難度大。另外，企業以資產融資時，由于存在很多潛在的風險，往往會降低資產抵押獲得的貸款額度。此外，企業在融資過程中，常常缺乏擔保企業，難以通過擔保方式獲得資金支持?？傊?，中小企業的融資渠道非常狹窄，融資成本高，在很大程度上限制了其長遠、穩定的發展。
二、企業投融資管理的建議
針對當前中小企業在投融資管理中存在的問題，本文結合多年的管理經驗，提出改善的具體辦法和建議。主要包括以下幾個方面。
（一）改善投融資結構
當前，很多中小企業在投融資管理中，都存在結構不合理的問題。因此，企業必須引起重視，采取有效的辦法，不斷改善投融資結構。在此基礎上，為企業創造更多的經濟效益，以期來達到預期的發展目標。在具體實施過程中，可采用以下這幾種辦法。首先，企業在投融資過程中，要綜合考慮市場、企業當前運營、遠期規劃等多方面因素，并進行綜合的評估。然后，制定出切實可行的投融資計劃，避免盲目性投資。同時，在開展投資活動時，進行合理的監督，對投資產生的實際價值以及企業實際盈利的能力進行評估，有效防范投資不合理引起的財務風險和經營風險。第二，在投資前，深入到市場中調研，密切觀察市場動向，分析市場的需求量，合理配置用于生產的資金，預防生產過度導致的資金風險。第三，企業在擴大生產規模的同時，應該將產品質量的提升作為重點，努力打造良好的品牌效應，以此來拓展產品的市場，贏得客戶的信賴。最后，在市場經濟環境下，企業應該打造多元化的投資結構，減少單一投資，創造更多發展空間。
（二）加強信譽制度建設
中小企業在投融資的過程中，必須加強信譽制度建設，以此來滿足金融機構的信譽條件。調查顯示，在以往的投融資中，中小企業之所以不能通過評估，很大原因就在于信用評估不完善，最終使其陷入到了投融資的困境當中。通常情況下，中小企業在加強信譽制度建設中，需要做好以下幾方面工作。首先，根據企業當前的經營狀況以及存在的問題，建立完善的財務管理制度和內部審計制度，加強財務信息的管理，提高財務信息質量。其次，不斷完善企業內部管理制度，提高內部管理水平，降本增效、提高企業盈利能力和盈利水平。再次，加快產品的優化升級，提高產品質量，在無形中擴大市場需求量。具體來講，企業在投資過程中，可以將更多的資金用于產品的研發，以此增強其核心競爭力。
（三）加大政府支持力度
政府要加大對中小企業投融資的支持力度。采用多個渠道，幫助中小企業順利進行投融資，擴大生產規模，提高產品品質。首先，降低投融資的門檻，減少融資成本。在條件具備時，盡可能開發出更多適合中小企業融資的方式，減少中小企業投融資的壓力。其次，加快風險投資結構的建設，為中小企業提供更多的渠道來進行投融資活動。第三，在政策上支持金融機構，擴大民間投融資機構的規模，方便中小企業進行投融資。
三、結束語
本文首先分析了當前中小企業在投融資管理中存在的問題。然后，結合自身多年的工作經驗，提出了解決的具體辦法和建議。比如，改善投融資結構;加強信譽制度建設;加大政府支持的力度等。希望可以起到參考的作用?？偠灾髽I要提高投融資管理的水平，必須從實際情況出發，切不可盲目行動。
參考文獻
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投融資管理制度范文3
第一條為加強對政府投融資行為的監督，保障科學、民主的政府投融資項目決策和實施機制的高效運行,確保政府投融資的安全，提高資金的使用效益，根據《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處分處罰條例》及其他有關法律、法規，制定本制度。
第二條本制度所稱政府投融資行為的監督，是指財政部門、發展和改革部門、審計部門、監察部門依照法律規定的職權和程序，對政府投融資的來源、使用和管理的情況進行監督。
第三條政府投融資監督應遵循客觀公正、實事求是、廉潔奉公、規范管理的原則。
第二章監督任務范圍
第四條對政府投融資行為監督的主要任務是依據法律、法規和國家的有關政策規定，對政府投融資的來源、運用、管理等業務活動進行監督，防止擠占、挪用等問題的發生，維護國家財經法規法紀，保證有關政策制度的貫徹執行，保障投融資的規范、安全、有效，為宏觀決策和管理服務，促進我區各項事業的健康發展。
第三章監督方法內容
第五條財政部門、發展和改革部門、審計部門、監察部門按照“決策、執行、監督”相對獨立運作、相互制約的原則，對政府投融資進行“事前審核、事中監控、事后檢查”，對重大項目實施重點稽查，實現對投融資“借、用、還”的全過程監督。
財政部門、發展和改革部門、審計部門、監察部門根據需要，可以采取獨立監督或聯合監督的方式。
第六條對區發展和改革局的下列情況進行事前審核：
（一）執行國家的方針、政策、法律、法規以及有關規章制度的情況；
（二）政府投融資管理中心編制的投融資計劃、建設項目、資金使用以及合同等是否符合有關法律和規定；
（三）財務機構及賬簿設置是否符合《會計法》的要求；
（四）財務內部控制制度是否按照財務制度及資金管理的要求，建立健全財務管理制度；
（五）其他監督事項。
第七條對區公有資產經營公司的下列情況進行事中監控：
（一）資金使用是否按照項目確定的用途做到專款專用；
（二）投融資內部控制制度的落實情況；
（三）政府投融資的“借、用、還”是否按照計劃執行，有無滯留、延壓、截留、挪用；
（四）其他監督事項。
第八條對區公有資產經營公司的下列情況進行事后檢查：
（一）項目資金的收入、支出、結余情況，結余資金是否及時上繳，有無截留、挪用；
（二）債權、債務及其利息、分紅等衍生物是否真實、清楚并定期與對方核對。有無催收債權和歸還債務計劃并嚴格執行；
（三）對投融資“借、用、還”進行全面檢查，是否按照計劃進行投融資、使用和還款，有無撥付資金不及時、不到位，有無擠占、截留、挪用、貪污以及損失浪費情況；
（四）開展績效監督評價。依據有關經濟、技術、社會和環境等指標，對重大項目投資管理、資金使用、社會效益和功能作用等事項作出綜合評價，為領導決策提供參考依據。
第四章罰則
第九條被監督的單位和人員違反法律、法規的規定，有下列行為之一的，由財政部門、發展和改革部門、審計或者監察部門責令改正，并依照各自職權作出處理，財政部門、發展和改革部門、審計部門依法對違法違紀行為作出處理和處罰，監察部門依法對違法違紀行為負有責任的人員給予行政處分：
（一）拒不執行國家、省、市關于政府投融資的方針、政策和法律、法規、規章的；
（二）截留、擠占、挪用、貪污政府資金的；
（三）政府投融資撥付不及時、不到位以致給政府投資項目造成重大損失的；
（四）其他違反法律法規的政府投融資行為。
第十條財政、發展和改革、審計、監察人員、、的，依紀依法給予處理。
第五章附則
投融資管理制度范文4
關鍵詞：現代企業;財務管理;措施
改革開放以來，我國市場經濟得以快速發展，經濟模式的改變促使財務管理在現代企業管理中的地位日漸突出,逐步發展為我國現代企業管理的核心構成。在現代企業管理中，財務管理涉及每一個企業的每一個部門，涉及企業的各個環節，是企業管理的重要組成。市場經濟體制下，商業競爭異常殘酷而激烈，作為一個企業，要想在惡劣的市場競爭中占據一席之地，必須積極學習和采用更為有效的辦法,強化企業的財務管理,提升企業管理水平，現代企業的健康持續的發展與壯大，財務管理的優劣將產生直接的影響。隨著我國企業管理水平整體水平的提升，現代企業制度日趨完善，企業財務管理功能越來越得以加強，特別是金融市場的極大繁榮，使得財務管理在企業的資金使用、資本運作以及企業的發展方向等方面都對企業產生重大影響。日漸發達的市場經濟對資金的運作要求越來越高，加強現代企業財務管理的必要性日益突出。
一、加強現代企業財務管理工作的現實意義
企業管理中的財務管理主要是指按照資本運作的客觀規律，有效地利用企業的資金，合理配置企業內外部的財務資源，整體提高企業經濟效益與市場綜合競爭力的管理。我們都知道，企業的正常運作離不開資金支持,任何企業要正常經營，都要首先有一定的資金。特別是在企業想要提高市場競爭力，增加營業收入的時候，更是要增加投資。資金的來源除了企業經營盈余,另外的渠道就是外部融資。企業在進行外部融資時首先要制定出正確的融資計劃，融資要解決的是獲得企業發展所需資金,其中要包括融資時間、融資對象、融資額度等方面。融資計劃的關鍵是制定出各種資金來源在企業總資產中的比例，也就是要事先確定資本結構,使得融資風險和融資成本相匹配。因此,只有加強財務管理,才能使現代企業合理地制定計劃，把控企業資本結構。企業的財務管理工作不僅僅可以有效控制資金流動，還對企業的其他方面的管理起制約和促進作用。首先，財務管理可以將其他方面管理的成效以數據報表形式直觀的反映出來，從而發現企業其他管理方面的問題，進而得以改進。其次，財務管理滲透到公司的各項管理之中，并在企業管理中起到調節作用?，F代企業制度最顯著的特點是產權明晰，企業的所有權與經營權相分離，經營者具有很強的自主經營權。隨著我國市場經濟的發展，金融市場的繁榮，現代企業的投資活動也是日益頻繁，這就對財務部門提出更為嚴格的要求，對投融資活動進行細致可靠的可行性分析，反復論證，為企業決策層提供科學的數據，確保企業所有者的權益。市場環境下，投融資決策某種程度上決定著企業的發展壯大,只有加強財務管理，制定出正確詳實的投融資方案才能夠很好地規避風險,使企業得到長久健康的發展。
二、現代企業財務管理存在的問題
現代企業由于企業性質不同、投資規模不同以及財務管理模式的不同，財務管理中存在的問題也各不相同。通過分析大部分企業財務管理現狀，能發現有些共同的問題存在。第一、企業對財務管理工作不夠重視。由于財務工作并不能直接的創造經濟效益，使得有些企業高層只重視科研技術、生產經營和銷售隊伍的建設與人員培訓，而對財務管理不夠重視。企業里財務管理人員往往被動地處理日常事務，基本沒有時間和精力考慮更深層次的財務管理問題，更無從涉及企業的重大決策。即使財務管理人員手里掌握著企業最真實的財務數據，最了解企業的投融資環境，也很難發揮出財務管理工作的核心作用。久而久之，企業也就很難得以良性發展。第二、財務管理制度不健全。在我國，家族式的企業占有很大比重，這種類型的企業由于財務管理人員基本都是企業高層指派，在財務制度建設上往往不夠重視，往往缺乏完善的、切合本企業實際的財務管理規章制度，企業對財務管理人員的管理主要靠經營者的個人經驗，主觀性、隨意性很強，缺乏科學性，很難規避經營和投融資風險。第三、財務管理人員素質不高。我國企業由于其自身的特點，在經營的初期，企業的主要財務管理人員通常由企業決策者的熟人擔當，而這些人的業務素質參差不齊，很難做好企業財務管理工作，使得財務管理制度難以有效落實。高素質高水平財務管理人員缺乏,是致使現代企業財務核心作用難以很好發揮的主要原因。同時，企業普遍注重對科研技術人員、生產經營人員的培養,而對財務管理人員的素質提高不夠重視。第四、企業資產管理不到位，現金管理控制不足。很多企業缺乏危機意識，在企業經濟效益好的時候大手大腳花錢,缺少計劃安排，過量購置設備等固定資產,不考慮經營風險,在經濟效益下滑的時候就會出現資金不足問題,陷入財務困境。甚至有些企業沒有現金收支計劃,對現金的管理非常隨意,在市場環境發生變化,企業就很難實現現金流的快速運轉。
三、改善現代企業財務管理工作的措施
第一、建立健全現代企業財務管理制度。企業管理層要充分重視財務管理工作，“以人為本”建立健全財務管理制度。企業管理者要從制度制定和企業實際運轉層面出發，提供良好的內外部支持，保證企業財務管理制度的執行。企業內部財務管理制度作用發揮的關鍵,在于能否將其變為企業員工自愿行為。企業管理者要通過加強相關知識的宣傳,提高企業全體員工對財務管理工作的認識水平,將財務管理工作放到戰略層面開展?！耙匀藶楸尽钡拈_展企業財務管理工作的各項內容,協調方方面面的關系,創造良好的氛圍,讓每個員工都能以主人翁的態度積極參與,充分發揮其主觀能動性。第二、加強財務管理人員培訓力度，提高財務管理人員素質。加強財務管理人員的法律法規政策教育以及財務人員職業道德教育,增強財務人員的紀律性,提高財務管理人員的責任感,確保履行職責過程中遵紀守法。加強對財務人員專業技能知識的繼續再教育,堅持定期財務會計培訓、考核,嚴格執行持證上崗原則，提高財務會計人員的專業知識和業務能力。第三、加強企業資產管理，嚴抓現金管理工作。嚴格遵守企業現金管理制度,編制現金收支計劃,對大型設備的購置事前要做可行性研究報告,預測投資回收期及為企業帶來的效益。做到大錢小錢都要有計劃地使用,收支基本平衡。
隨著世界經濟全球化模式的形成，我國市場經濟也得以飛速發展,現代企業將面臨更加激烈的市場競爭環境。我們也要看到，激烈競爭的同時也伴隨著巨大的發展機遇，只要我們明確財務管理對企業發展的意義，充分認識到財務管理工作存在的問題,并采取適當的改進措施，不斷強化企業財務管理工作,就能有效提高企業的競爭實力,持續的增強企業的經濟效益,實現企業的不斷發展與壯大。
作者:李昀航 單位:中央財經大學
參考文獻：
[1]申晨.中小企業財務管理存在的問題及改進措施研究[J].現代經濟信息.2013(22).
投融資管理制度范文5
關鍵詞 西安民營企業 融資現狀 對策分析 民營經濟 民營企業融資
中圖分類號：F276.5 文獻標識碼：A
0引言
西安是陜西省省會，處于中國陸地版圖中心和我國中西部兩大經濟區域的結合部，在這一有利位置不斷壯大發展。西安民營企業對西安的經濟建設、整頓經濟結構、就業崗位、增加政府財政收入的方面起到了重要的作用。
但是，中小企業投融資困難這一問題嚴重影響了西安乃至我國多個地區的企業以及區域的發展。2013年4月在戶縣召開了陜西省民營企業洽談會，通知了陜西六市的各大銀行、知名企業以及市縣領導參加了該會議，共同討論年度投資方向以及融資重大項目以及招商引進。
1西安民營企業投融資難的原因
1.1主觀因素
1.1.1企業管理水平落后，內部體制缺陷，風險機制不完善
西安及陜西很多地區的中小型民營企業管理制度非常落后，多采用家族式管理，不考慮管理者的綜合素質與管理方法，單靠血緣關系來維系企業的發展。不僅打消了積極性，也加大對企業發展得不穩定風險，從而忽略了企業發展的其他因素，使得融資困難。
1.1.2缺乏品牌效益及公司形象的文化軟實力
眾所周知，企業文化對自身的影響是十分巨大的，而品牌效益與公司形象這兩點是公司文化軟實力的重要組成部分。根據資料的查詢可以看出來知名的西安民營企業寥寥可數，假如一個企業沒有良好的形象與信譽度，敢問哪家銀行可以放心貸款給該企業。這無疑加大了銀行借貸的風險，從而造成了資金短缺、投融資困難的問題。
1.1.3企業規模小、資金少、發展滯后、創利能力弱
西安民營企業的特點就是多為中小規模，資金較少，多為自發性質。這種企業在市場中競爭不足的缺陷就會顯現出來，如果出現資金周轉不靈的情況，企業的融資問題更會突出的體現，甚至導致企業的破產。這樣的情況會使得外部投資者對西安民營企業投融資的猶豫不決。
1.1.4企業技術落后，生產成本較高
西安民營企業類型是主要以勞動密集型產業為主，不斷向著第三產業轉型。該類型的產業技術力量較為薄弱，這樣無疑會加大成本資金，同時也加大了企業內部的風險，也加大了銀行與投資者對企業的顧慮。
1.2客觀因素
1.2.1金融市場為民營企業提供的融資渠道有限，門檻較高
由于我國的市場體系尚未完善，股票證券風險較大，門檻較高。且西安民營企業的規模較小，資金薄弱，很多企業承擔不起股票證券的費用，不愿擔當不穩定的風險。使得本來并不寬廣的融資渠道越發狹窄。
1.2.2地域文化、落后觀念的影響
陜西屬于內陸地區，交通閉塞，經濟落后，人民生活水平偏低。作為陜西省會的西安，當地企業老板的創業觀念較為古板，不似沿海地區的積極進取，敢于拼搏。這種固步自封的觀念在一定程度上影響了企業的發展。
1.2.3外部企業入駐的沖擊，瓜分了市場的占有額
近年隨著信息時代的發展，不少外省企業看中了西安的市場需求量大，將企業入駐西安。這一舉動對西安本地原有的市場規格造成了巨大的沖擊，也嚴重威脅了西安本地民營企業原有的優勢地位。在競爭中，部分市場被外來企業占有，從而使得西安民營企業經濟的投融資遭遇瓶頸。
1.2.4西安政府對西安民營企業的支持力度仍需提高
近年全國各地中小型民營企業猶如雨后春筍般涌起，中國市場呈現百花齊放的盛況。為中國經濟發展增強了巨大的力量，政府也對各地的中小民營企業放寬了政策提供了資金。但由于中小型民營企業的種類繁多，行業管理制度仍未健全，企業信譽參差不齊，政府不愿意承擔不必要的風險。所以對西安民營企業的扶持力量不夠強力，這也增加了企業投融資的難度。
1.2.5民間信貸的風險大，存在不穩定因素
在陜西境內的民間借貸事件很常見，例如近幾年陜北出現了嚴重信貸危機，由于煤炭價格的回落，貨物大量囤積，鄂爾多斯很多的小型煤礦倒閉，血本無歸，也牽連了附近的陜北地區。陜北地區有很多私人自發組織的“典當行”，也就是民間信貸的一個寫實，但由于煤礦價格下降的緣由，很多集資者出逃，無法歸還本金利息，造成了神木民間信貸的崩盤。原本高樓林立、車水馬龍的街道也變得冷寂蕭條，這種繁榮的假象就像海市蜃樓般煙消云散。在西安民間信貸的例子也十分常見，這種投融資的方式不僅利息高，而且容易受外界影響，存在巨大的風險。所以使得很多西安民營企業對其退避三舍，投融資非常困難。
2西安民營經濟投融資困難的解決方法及對策
2.1完善企業管理機制，引進高素質管理人才
治病就要找到病灶，找到發病的根源，企業的管理機制就是衡量一個企業在生意運作、資金流通整合、企業員工管理及是否正常運行的一個標準。所以西安民營企業必須完善企業管理制度，不再依賴家族式這種陳舊的方式進行管理，引進高素質管理人才，為企業注入新鮮的血液，推陳出新，革故鼎新，在遵守市場秩序的情況下采用更符合當下切實問題的新型管理模式，規范管理公司制度，為企業的發展運作保駕護航，提供一個良好的制度保障。
2.2堅持以誠為本，打響企業品牌名號，樹立健康的公司形象
中國自古以來就是禮儀之邦，誠信在商業的地位永遠是第一位的。西安民營企業必須堅持以誠信為本，精益求精，對公司產品的質量把好關。將企業的名號打響，做出品牌效益，打消消費者的質疑之心，占據一定的市場份額，為企業拉攏部分老客戶，回頭客。樹立健康、良好的公司形象，增強企業的文化軟實力。這樣，銀行與投資商就會看中企業的信譽度，敢于向其投資，從而緩解的投融資困難的壓力。
2.3拓寬市場投融資渠道，一籃子雞蛋分開裝
受市場因素的影響，如今民營企業的投融資渠道單一，而股票證券的風險大，門檻高，這也是造成西安民營中小企業投融資困難的重要原因。面對這一問題，企業更要拓寬市場投融資渠道，開源節流，分散化管理，在抓住銀行貸款這一主要源頭的情況下，嘗試其他風險相對較小的方法進行投融資。
2.4改變守舊、保守的傳統觀念，勇于創新，積極進取
改變原有的守舊思想，敢于創新，鼓勵西安人民自主創業，建立良好的競爭環境，適當降低創業的資金要求以及條件，為西安經濟建設提供更加有利的平臺，同時也激勵了創業人群的積極性。
2.5建立信用擔保體系，借鑒發達國家建立擔保機構的方式
沒有信用擔保，是銀行、投資者拒絕為企業投融資的重要因素。所以，必須借鑒發達中小企業與銀行保持良好的合作關系，尋找企業股份或資金抵押的一個信譽保障的權威中介機構。讓銀行對企業擁有信心，敢于放款，為企業的發展注入資金，這也是西安民營中小型企業的一個積極的鼓勵。
投融資管理制度范文6
關鍵詞：地方投融資平臺；風險類型；風險控制
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）25-0141-02
一、地方投融資平臺現狀
國家審計署2011年首次公布了針對地方政府債務的全國審計結果，各地方政府的債務總額高達到10.7萬億元，相當于中國GDP的27%。其中融資平臺公司政府性債務余額49 710.68億元，占地方政府性債務余額的46.38%。這一數據在社會上引起了廣泛的關注，對政府信用和政府償債風險的研究一時間成為熱點。
地方投融資平臺是由各級地方政府出面，通過劃撥土地國有資產、國債、專項基金、規費和稅費等方式注入資產而成立的現代企業，進而將資金運用于市政建設、公用事業等項目。截至2010年底，投融資平臺政府性債務中，政府負有償還責任的債務31 375.29億元，占63.12%，政府負有擔保責任的債務8 143.71億元，占16.38%，其他相關債務10 191.68億元，占20.5%。
審計結果顯示有78個市級和99個縣級政府負有償還責任債務的債務率高于100%。由于償債能力不足，部分地方政府只能通過舉借新債償還舊債，截至2010年底，有22個市和20個縣級政府的借新還舊率超過20%。有4個市和23個縣級政府逾期債務率超過了10%[3]。巨大的債務風險和償債壓力引發公眾呼吁，研究投融資平臺風險類型和有針對性地提出管理對策迫在眉睫。
二、投融資平臺風險類型分析
投融資平臺急速發展和參與主體存在的問題蘊藏著諸多風險，基于風險管理的視角，投融資平臺風險可分為項目風險、管理風險和制度風險三大類。
（一）項目風險
項目風險是由投資主體、投資項目類型、收益形式、資金流等共同構成的風險因素矩陣，其中投融資平臺舉債籌資風險、債務償還風險凸顯。
1.籌資新建環節的啟動風險。在創建地方投融資平臺的初始動因中，緩解地方財政壓力是主要初衷，因而政府投入的資本金普遍不足，舉債籌資的門檻降低，造成償還能力下降。作為政府出資的主要形式，國有資產的抵押、政府信用擔保成為籌資興建投融資平臺的保障。但高估政府財政收入能力，重復抵押國有資產的行為大量出現，造成項目啟動環節的高風險。
2.土地使用權過度資本化帶來的資本市場清償風險。政府和投融資平臺在“土地財政、融資平臺 、商業貸款”的基本模式中相互依存，政府依托巨額土地收益建立的土地財政既是該模式存在的物質基礎，又隨土地價格上漲催生更多合作平臺。一旦土地收益建少，資金鏈條緊張或斷裂，投融資平臺的償債能力就大幅下降，債務負擔會全面成為政府負債，引發資本市場償債風險和地方政府信用風險。
3.項目自身收益低帶來的清償風險。由下表可以看出，地方投融資平臺的資金用途多為市政建設和基礎設施建設。由于基礎設施建設的周期長，補償能力低下。資金循環在低收益的基礎建設項目中，一旦后續資金不能及時到位就會寅吃卯糧將風險向下一期積累。同時項目建設周期往往長于政府行政周期，也會造成項目中途擱置、后繼乏力的風險。
（二）管理風險
由于缺乏清晰的責權規制，地方投融資平臺的運行存在大量的管理風險。
1.信息不透明造成的監管不力和責權不明必然會帶來管理風險。由于興建投融資平臺是由政府擔保的準政府行為。市場化程度低，信息披露與市場參與程度低，管理機制和問責機制不健全。審計結果顯示，至2010年底，在36個省級政府中，有14個未建立政府性債務還貸準備金制度，24個未建立風險預警和控制機制。市級和縣級政府債務管理制度不健全的問題更為突出，一些地方長期存在債務規模底數不清、償債責任未落實等問題。
2.投融資平臺運行中效率低下的管理風險。一些地方舉債存在盲目性，資金投向未落實，有的項目準備不充分，導致資金使用效率低下。地方政府債務尚未支出的金額一萬多億元，有部分債務是2008年及以前年度舉借，2010年未支出的債務余額有1 319.8億元，為此支付利息67.74億元 。
3.退出機制不健全造成的管理風險。投融資平臺創建后如出現償債困難和項目后續資金缺乏，應與其他公司同樣進入破產程序，但由于破產后的債務將轉嫁到作為擔保部門的政府身上，造成信用風險和銀行壞賬。由于不能剝離與政府的關系，投融資平臺的退出機制無法落實。
（三）制度風險
投融資平臺的大量涌現與土地使用權資本化和收益權資本化制度密切相關。從地方投融資平臺的分布可以看出，主要債務發生在東部，2010年底東中西部政府性債務余額，分別占49.65%、23.06%、27.29%。土地財政與投融資平臺相互捆綁形成投融資平臺過熱運行的制度風險很大。2010年底，地方政府債務余額中，承諾用土地出讓收入作為償債來源的債務余額為25 000億元，共涉及12個省級、300多個市級政府。
三、控制投融資平臺風險的對策建議
（一）項目風險管理對策
面對各地方投融資平臺運行中發現的項目風險，要在項目初設、運行管理和退出機制三個方面采取措施。要強調項目的創設的合規性：平臺公司創設、貸款管理、操作流程、還款來源、抵押擔保等按規興建。披露項目信息和平臺運行信息，注重項目清償管理，確保資金流的持續是杜絕風險的主要手段。
應設立風險警戒線，將貸款逾期率達20%的項目暫停擔保貸款，設置黃色預警區域，進入預警區域的公司及擔保單位要提高項目運行和資金到賬效率，同時加大監管和督促力度；達到解禁標準可繼續執行，持續運行困難則要將項目分解或凍結，考慮公司退出投融資市場。確保通過動態管理的思路及時控制風險。
（二）公司經營管理風險規制
投融資平臺在經營管理方面，應逐步完善公司治理結構，建立專業的經營層隊伍，形成有競爭力的專業經營部門，并在投融資管理方面，強化最高決策層和管理層分層授權決策體系，形成專業的投融資人員儲備，嚴格控制投資經營風險。
同時增大地方政府舉債，減少政府對投融資平臺的依賴。不僅能加強政府的財政收支管理，而且還能從總量上控制地方債務的進一步膨脹。
（三）投融資平臺發展制度風險的控制
要解決投融資平臺迅速膨脹的問題，應該從根本上健全財政體制，按照財權和事權相匹配的原則，事權向中央政府轉移，財權劃分上向地方政府傾斜，劃清各政府層級間的權利職責，減輕下級政府的財政負擔和融資壓力。同時抑制土地使用權收益和房地產價格的過快上漲，打破高估土地財政收入能力的預期，讓土地的供應恢復到平穩格局，從而緩解投融資平臺發展的制度風險。
參考文獻：
[1] 國家審計署2011年第35號公告.全國地方政府性債務審計結果[EB/OL].國家審計局官網，2011.
[2] 武彥民，張麗恒.地方投融資平臺債務的風險狀態與控制[J].天津商業大學學報，2011，（3）.
[3] 高培勇.中國財政政策報告 2009/2010[M].北京：中國財政經濟出版社，2010.
[4] 巴曙松.不宜過分夸大地方政府投融資平臺風險[J].經濟導刊，2010，（5）：8-9.