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投融資獎勵辦法范文1
一指導思想
認真貫徹執行全國省市經濟金融工作會議精神，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；準確把握金融宏觀調控的力度節奏和重點，引導金融機構服務實體經濟，促進社會融資規模的合理增長；加快推進農業科技創新，促進農業現代化發展；按照“穩中求進進中求強”的總體要求，著力構建“四個臨湘”，奪取打造強勢“湘北門戶”的新勝利。
二工作目標
全轄金融機構年度新增信貸投放5個億以上，實現保費收入2.8億元；“一園三區”建設有新成績；“項目建設年”有新突破；“最佳金融生態縣市”建設有新成效。
三工作要點
1堅持服務實體經濟本質要求。市人民銀行要按照“穩中求進”的經濟工作總基調，根據經濟運行情況，對貨幣信貸政策進行適時適度的預調微調，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量的合理增長；各金融機構要不斷優化信貸結構，按照有扶有控總量適度審慎靈活定向支持的要求，調節好貨幣信貸供給；繼續支持符合產業政策的企業，以及企業技術改造項目；繼續支持重點在建續建項目和保障性住房建設；繼續支持“一園三區”，特別是濱江工業園區基礎設施建設；引導民間資本有序流入金融體系，服務實體經濟。
2把握支持“三農”經濟發展方向。各涉農金融機構要大力發展農戶小額貸款，加大對種糧專業戶養殖大戶的信貸支持力度，在貸款額度和金額服務上適當給予傾斜，最大限度滿足其信貸服務需求；繼續支持大米蔬菜竹業茶葉浮標黃鱔養殖等農民專業合作社協會組織的發展，促進現代農業示范區示范基地涉農專業合作社發展；加大對產業化龍頭企業的信貸投入，幫助他們擴大再生產，做大做強特色產業和品牌，促進農業工業化發展；大力支持農業科技創新，探索制定符合農業科技企業特點的信貸管理辦法，按照市場化原則，支持農業科技創新和成果轉化。
3重點支持小微企業發展。各商業銀行要按照各自信貸管理權限，簡化審批手續環節，降低信貸準入門檻，加大對小微型企業信貸投入，努力實現小型企業貸款增速不低于全部貸款平均增速，增量高于去年同期水平；清理糾正金融服務不合理收費，降低企業融資的實際成本，拓寬小微型企業融資渠道；加強對小微型企業的差異化金融服務，進一步細化小型微型企業金融服務準入標準，重點加大對單戶授信500萬元（含）以下小型微型企業的信貸支持。
4大力開展農村金融產品和服務方式創新。市人民銀行要積極引導金融機構信貸產品創新，開展權屬清晰風險可控的大型農用生產設備林權四荒地使用權抵押貸款，應收賬款可轉讓股權專利權質押貸款，全方位提升金融持續支持“三農”經濟發展的能力；農業銀行要繼續擴大農戶小額貸款的發放面，進一步拓展金穗惠農卡的服務功能，力爭財政資金直補功能加載成功；農村信用社要繼續開展農戶聯保貸款保險+貸款業務推廣工作；郵政儲蓄銀行要大力發展個人貸款業務，支持有實力有創業意愿講信用的青年農民返鄉經商辦企業。
5改善投融資環境。一是爭取中小企業信用擔保機構開業運行，探索并建立中小企業風險補償基金；二是引導企業走市場化融資道路，充分利用資本市場上市直接融資，切實降低企業融資成本；三是繼續開展涉農信貸政策執行效果評估，對達到涉農貸款增量標準的金融機構給予財政獎勵；四是加大金融招商力度，爭取引進或者推動一家股份制商業銀行落戶臨湘，或者一家村鎮銀行落戶臨湘；五是完善政府獎勵辦法，加大獎勵力度，激發金融機構貸款投放的積極性。
投融資獎勵辦法范文2
貴州省盤縣兩河新區位于盤縣紅果與劉官之間，東與劉官鎮接結，南鄰西沖鎮、西與紅果鎮連接，北與滑石、盤江兩個鄉鎮相結，總面積120多 km2，區內總人口34000多人。兩河新區功能定位為：“一個中心，三個區”，西南地區的煤炭中心，經濟核心區、農業現代化的示范區、獨特功能的新型城區。
一、兩河新區的發展現狀、存在的困難及問題
（一）兩河新區的發展現狀
目前，兩河新區內的基礎設施建設加快，建成快速通道路基工程7公里，其它主要路網正在建設中；建廠房約5萬平方米；完成土石方開挖總量約1052萬方。
在規劃發展方面，將兩河新區建設納入全縣經濟社會發展總體規劃，在城鎮規劃和土地利用方面作相應調整，支持園區優先發展；在資金方面，由縣財政每年安排資金1500萬元，用于園區及重點建設、農業產業結構調整、高新技術貸款貼息；在土地使用方面，留足園區建設用地指標，優先安排園區項目建設用地，配套相應政策，鼓勵對荒坡地實施有效成片開發；在商貿發展方面，積極支持園區發展加工貿易及配套產業，鼓勵發展加工貿易配套企業在園區內進行直接產業配套；在稅收方面，貫徹國家西部大開發區域性產業稅收優惠政策，落實對外來投資企業增值稅、所得稅征繳優惠政策；在招商引資方面，貴州盤縣已出臺了《盤縣招商引資優惠辦法（試行）》和《盤縣招商引資獎勵辦法（試行）》并已施行。
目前，入駐園區項目45個，項目總投資287.53億元，總產值403.6億元，建成后稅收52.47億元。已建成項目11個，投資12.1億元，產值23.5億元，稅收2.36億元；在建項目18個，投資76.45億元，產值126.7億元，稅收17.9億元。
（二）兩河新區存在的困難和問題
一是缺口資金大，融資困難。根據施工進度，需要支付的土地款、工程款、房屋搬遷補償款等資金量大，目前缺口12億元左右。二是由于工期短，工程量大，工程質量需嚴格把關。三是園區內土地使用面積緊張。四是資金浪費較大。由于道路等基礎設施未成形，為趕工期，如桿線遷改工程只能臨時遷改，勢必造成二次遷改和重復投資。
二、兩河新區又好又快發展的思路
為加快兩河新區的建設的進度，將緊緊圍繞市委提出的“全黨抓經濟、重點抓工業、首要在園區、核心抓招商、突破在項目”的方針和“基本合法、基本合規、基本到位”的“三基本”原則，認真抓好新區的各項工作。
（一）更加科學合理定位產業發展目標、方向及縣內各產業園區的功能
應把盤縣產業發展目標和方向放在中西部乃至全國的高度去定位，充分借鑒上海、江蘇等東部地產業園建設的規律和經驗，汲取教訓，盡量避免走彎路。要充分看到盤縣獨有的比較優勢，增強發展自信心和決心，在產業發展上要堅持“人無我有，人有我優”的發展理念，注重產業在量的擴張下實現質的提升，堅持綠色發展、可持續發展，在大力促進現有傳統工業轉型升級，積極發展煤化工、礦山裝備制造等產業，延長產業鏈和產品鏈，填補產業空白的同時，更加注重導向性產業的培育，積極發展新能源、新材料、節能環保等戰略性新興產業，促進產業多元化發展，搶占未來的區域經濟發展高地。在產業園區建設上要堅持全縣“一盤棋”，加強協調領導，合理布局產業園區，優化產業空間布局，科學定位園區功能，各產業園要特色鮮明、錯位發展、主輔分明，互為補充。
（二）進一步制定完善產業規劃，做好項目儲備、引進及服務工作
以市場為導向，以項目為載體，以效益為中心，盡快完善產業發展規劃。積極做好項目儲備和申報工作，把項目引進作為產業發展的突破口和切入點，進一步完善招商引資的政策措施，改善招商引資環境，創新招商方式和項目投入機制，千方百計拓寬引資渠道，全方位吸納縣內外民間資金，積極向上爭取政策性資金，搭建銀企交流平臺，引進大客商、大項目和大企業。加強項目跟蹤服務，著力提高項目履約率、開工率、資金到位率和投產率。
（三）努力探索土地流轉方式，提高土地利用效率
一是探索土地流轉方式。政府統籌用地指標，根據規劃和用地計劃實行指標平移，保證重點建設項目的用地需求。對經營性項目要使用集體土地的，可以采用土地入股方式，可以使項目減少土地征用和農民安置的成本，又保障了農民的利益。為鼓勵農民向產業園區、城區集中，可以采用面積換空間的方式，可用農民的宅基地來換取居住房，從而獲取土地利用面積。二是進一步提高土地利用配置效率，在開發中優先保證重點項目建設用地，交通、能源等基礎性建設用地以及創稅能力強、技術含量高、污染小的項目用地。
（四）加強基礎設施項目的分類與多元化投融資機制
多元的投融資是解決資金問題的主要途徑。要由單一的政府主導模式轉變為政府與社會資金共同參與的民營化主導的混合模式，基礎設施的投融資市場由政府壟斷的封閉市場轉變為全社會競爭的開放市場。經營性項目全社會投資；準經營性項目政府投資或補貼，吸引社會投資；非經營性項目政府投資，但項目的維護和管理可以市場化。
（五）轉變政府職能，為園區建設提供強有力的支撐
一是加強軟環境建設。積極探索建立規劃審批、土地供給、稅收、融資等新制度以及新開發模式、新運營模式。加快政府職能從管制思維向服務思維轉變，樹立親商理念，圍繞建立新型的政企關系，開通商務綠色通道，精心構筑以“一站式服務”為核心的公共服務平臺，為投資企業設立、開工建設、招工等提供一條龍服務，營造“無處不在、無微不至”的親商服務氛圍。二是積極促進市場化。按照“產業+市場、生產+流通、制造+服務、三次產業有機結合，現有產業與未來導向性產業對接，并且形成核心競爭力和創造更高附加值的產業體系”的要求，建設大市場，發展大商貿，形成大物流，增強商貿功能，提高要素的集散能力。以內外需求為出發點，建設有形商品市場，增強經濟活力；以煤炭的供給優勢為基礎，建立煤炭交易中心，掌握交易主動權；依托交通樞紐，構建物流平臺，促進物質要素的流通。三是構建教育網絡平臺，優化人力資源環境。開發人力資源是確保產業發展目標實現的首要選擇。在充分發揮市場機制作用的基礎上，采取有效措施，營造人才輩出、人盡其用的良好氛圍，滿足發展對人才的需求。為了加快培養和吸引更多的高素質人才，要大力實施教育優先戰略，加大政府性投入，形成基礎教育、職業教育和高等教育網絡。創辦職業技術學院，引進先進的教學設備，聘請技術專家和學者，成立服務產業發展的研發機構，為企業提供技術支持。
參考文獻：
[1]《貴州經濟社會又好又快發展的若干意見》（國發2號文件）
[2]陳少榮：《盤縣：“三化”同步 力爭全國百強》
投融資獎勵辦法范文3
關鍵詞：政府主導；區域金融；產業化；演進路徑
Abstract：Finance plays a key role in modern economy. To achieve the convergence of finance and economy，local government should attach importance to finance and develop it as an industry. In the process of financial industrialization，the government should play a role of leading，organizing and coordinating to optimize the financial ecological environment and build trading platforms for investment information and financing information.
Key Words：government leading，regional finance，industrialization，developing route
中圖分類號：F830 文獻標識碼：B 文章編號：1674-2265（2011）02-0041-04
一、引言
區域金融服務效率的高低，決定了地方金融業乃至整體區域經濟發展水平，而區域經濟發展程度、金融產業化程度又反過來影響金融服務效率。在目前情況下，我國許多經濟相對落后地區特別是縣域或農村，由于金融產業化程度不夠高，金融服務效率相對較低，一定程度上阻礙了區域經濟現狀的改善和發展。對于如何提高金融服務效率問題，國內學者進行了大量研究。劉劍峰（2010）認為，產生金融服務效率低下的原因很多，目前主要是生態環境較差，區域經濟難以吸納金融機構和信貸資金的進入，造成區域金融競爭不充分，因此，首要問題是優化金融生態環境。沈軍等學者（2006）認為，優化生態環境需要支付一定的前期成本，后期會逐漸獲得回報和社會效益，但優化生態環境只能由市場主導。而在劉福毅等（2009）看來，經濟欠發達地區的優化生態環境、打造誠信品牌、搭建信息交流平臺等服務實質上是一種公共金融服務，須由政府主導、創造和提供，一旦金融產業進程完成，這種公用金融服務可向商業金融服務過渡。王廣謙（1996）等認為，區域金融效率較低的原因主要是金融產業化程度不夠，金融服務效率會隨著金融產業化程度提高而提高，解決途徑是要把金融業作為現代產業來發展，實現金融體系多元化，形成充分競爭。而要做到這一點，在產業化初期必須由政府主導，營造優質的金融生態環境，吸引足夠的機構進駐，提供更多更方便的金融服務。山東省青州市政府所主導的區域金融產業化實踐，便證明了這些觀點。
二、青州市推進金融產業化的背景介紹
2010年，山東省青州市以342億元的GDP、18億元的地方財政收入進入全國百強縣的第76位，比2008年首次進入時提升了11個名次。而支撐青州市步入百強縣行列的主要力量是農業產業化和快速成長的中小企業、個體和私營經濟。但在2005年之前，雖然地方經濟實力與當時的百強縣差距不是很大，但金融服務水平、規模和質量卻存在較大差距。當時全市只有7家銀行業金融機構，3家會計、咨詢事務所等中介機構，擔保機構空白；而且，“追大棄小”成為各金融機構信貸運營的通病，“三農”經濟以及中小民營等企業被長期排除在金融服務領域之外。2001年至2005年五年間，青州市存貸比由51.75%下降到41.37%，資金呈現凈流出狀態；全市金融機構不良貸款率始終在20%左右徘徊，逃廢銀行債務現象普遍存在，相關案件執結率不足80%，地方金融生態環境惡化到令人痛心的程度。受金融約束的影響，2001年，青州市國內生產總值（GDP）僅有77.7億元，在濰坊轄內12個縣市區中排名靠后。
形成金融嚴重滯后于經濟發展的原因是多方面的，但基本原因不外乎以下四點：一是嚴格要求抵押擔保的正規銀行信貸制度，與各經濟主體普遍缺乏抵押擔保條件的實際相沖突。據人民銀行青州市支行（以下簡稱“青州支行”）2006年10月的專題調查發現，在被調查的200家企業中，有78%的小微企業無法提供令金融機構滿意的抵押擔保條件，更找不到專業化的擔保；近九成的企業通過復雜的企業相互擔保、借助熟人渠道獲得貸款。二是金融生態環境不良。企業改制時期，青州市破產企業33家，涉及銀行、信用社貸款6億元，企業逃廢銀行債務的情況比較嚴重。銀行放款收緊了口袋，經濟、金融進入逃廢債務與信貸懲罰的惡性循環之中。三是經濟與金融缺乏中介銜接和呼應。2001年，青州市僅有1家會計師事務所，沒有信用評級、擔保機構，中介機構的缺失使銀企合作困難。眾多企業由于缺乏抵押擔保而得不到銀行貸款，存貸款比例低，區域資金外流。四是金融服務資源處于分散、分割和低效率狀態。同全國的情況類似，2005年，青州市各商業銀行、農村信用社都屬于“條條”管理；為數不多的投資公司、擔保公司等地方準金融機構則呈現“塊塊”狀態，小額貸款公司、村鎮銀行尚未面世；一些自發成立的企業互助擔保和農村信用合作組織等也尚未被正規金融體系完全接納，有限的金融資源處于嚴重分散、割裂狀態，無法形成一個與經濟發展同步的有機金融整體。
基于上述問題，當地人民銀行意識到，這些問題如不盡快解決，任由金融滯后經濟發展，任由區域金融生態惡化，任由金融服務資源缺失、割裂現象存在和蔓延，區域經濟發展就難以獲得有機的金融產業的支持。經過綜合分析，政府和人民銀行一致認同，區域金融產業化可在很大程度上提高金融服務水平和效率。但區域金融的產業化是個系統工程，并非一朝一夕和單一組織所能推動、優化的，需要借助政府這個強有力的組織來推進、展開。自2006年，青州支行向當地政府做了專題匯報，得到了高度認可和全力支持。從此之后，便開始了至今仍在進行的區域金融產業化發展歷程。
三、青州市推進金融產業化的基本策略及其成效
2006年2月，受市政府委托，青州支行起草了《關于金融機構增加信貸投放支持地方經濟發展的考核獎勵辦法》（青政發〔2006〕2號），邁出了區域金融產業化的第一步；緊接著，《關于進一步加強金融生態環境建設的意見》等文件陸續被組織實施。2009年5月，《青州市農村土地和旅游景點承包經營權收益、住房及大棚、果園、山林地上附屬物產權抵押貸款暫行辦法》頒布實施，擴大了貸款抵押擔保物的范圍。2009年6月，青州支行起草的《青州市金融業發展規劃（2009-2015年）》，第一次明確提出了打造一流金融品牌、發展地方性金融產業的目標。2010年7月，對金融市場信息載體、市場協調、市場中介服務等非標準化金融服務資源進行系統整合，建立了隸屬市金融辦、全額撥款股級事業單位的青州市金融服務中心，成為市內、外金融機構和本市企業交流合作搭建的金融服務平臺。
但政府意志還需要細化、落實，才能轉化為區域金融產業化的實際行動，真正服務于經濟發展。對此，青州市搭建了“三塊平臺”：第一塊是銀企合作服務平臺。為外地股份制銀行免費提供辦公場所、金融產品展示和業務咨詢等服務，并開通了“青州市銀企合作信息網”，培育市場客戶資源，征集融資項目，開展多形式的融資項目對接活動。第二塊是金融服務中心運行平臺。青州市政府成立了由人民銀行、銀監辦、法院、金融辦、各金融機構等部門組成的協調處理小組，免費向人民銀行、駐青銀行業金融機構、小額貸款公司、擔保公司、外地股份制銀行等開放，制定《金融服務中心管理暫行辦法》，制定獎懲和責任追究制度，明確服務規范標準和中心服務工作流程。第三塊是金融生態環境優化平臺。青州市用實際行動解決歷史遺留問題，從根本上杜絕惡意逃廢金融債務行為。2010年9月末，由政府牽頭，成功協商解決了農業發展銀行855萬元的棉花經營性掛賬，就是其中的典型案例。同時，地方政府與青州支行共同推動轄區中小企業信用評價和職能部門信用信息共享服務；建設中小企業“信貸孵化”和“上市孵化”體系；組建地方金融業協會，定期開展活動，研究金融問題和發展思路，推動本市經濟金融良性互動發展。
經過五年來多方持續努力，青州市區域金融產業發生了巨大變化。截至2010年末，存貸款余額分別達到317.5億元和209.75億元，比2005年分別增長161.2%和317%，存貸比持續攀升到66.06%，金融支持經濟發展的能力持續增強。區域金融生態環境明顯改善，青州市各類金融機構已發展發展到45家，融資性擔保公司15家，各類投資咨詢公司、會計師事務所92家；不良貸款率下降至1.09%。2009年4月，在“第五屆中國金融（專家）年會”上，青州市被授予“中國金融生態城市”稱號；2010年，又獲“中國最佳投資環境城市”稱號。得到金融強力支持的青州市地方經濟也迅速恢復活力，2010年實現生產總值342億元，財政收入18.1億元，分別比2005年增加194億元和11.6億元；增幅分別為131.4%和178%。自2008年以87名的名次重新進入全國“百強縣”之后，2009年位列82名，2010年攀升至76名，青州市經濟金融綜合實力快速提高。
四、青州市區域金融產業化發展的基本因素分析
金融要產業化，首先必須吸引足夠數量和種類的金融服務機構進入，而憑借青州市2005年以前的經濟發展程度和信用環境，僅依靠市場調節，顯然無法做到這一點。一般情況下，作為以盈利為主要目的金融機構拓展金融服務市場，總是優先考慮有效承貸主體多、信貸投放安全、經濟金融信息暢通的區域。而青州市謀求區域金融產業化的關鍵要素大致有如下三點：
（一）政府主導
一般而言，誠信意識強和司法環境好的優質生態區域，信貸資產安全性相對高；反之，金融業發展面臨的外部環境比較惡劣，金融業必然面臨較高的不確定性威脅。2005年以前，青州市普遍存在逃廢銀行債務現象，而且案件執結率非常之低，銀行不良貸款率徘徊20%左右。這是導致銀行存貸比長期偏低、金融機構網點稀少、金融服務短缺的根本原因。反觀2006年至今的情況，由于青州市政府看到了癥結和問題所在，意識到金融生態對區域經濟發展的重要性，并將改善區域金融生態環境列入對各鎮、市直各部門工作績效考核的范圍，督促各鎮、市直各部門采取有力措施，要求司法部門與金融部門配合，加大對惡意逃廢金融債務的打擊力度，提高金融案件的執結率，對信貸投放給予一定獎勵，給金融機構以穩定預期，進而形成了金融業務快速成長、業績不斷攀升的良好局面。
（二）激活金融要素
青州市在區域金融產業發展過程中，先后制定增加信貸投放考核獎勵辦法和貼息政策，確認各類產權并推進抵押貸款辦法，引導各類金融要素集聚，促進銀企對接，吸引股份制銀行進駐，鼓勵設立小額貸款公司、村鎮銀行等新型農村金融組織，發展會員制、政策性和商業性擔保公司，著力打造青州市金融產業集聚區。正是有這些合理的激勵措施，吸引了華夏銀行、興業銀行、浦發銀行等5家股份制銀行的正式入駐，各類會計、投資咨詢等中介機構迅速發展到107家。在2010年10月15日的青州市銀企信息交流會上，151個重點企業和建設項目共獲得銀行37.36億元的貸款意向，年末對接成功121個，貸款達23.2億元。
（三）搭建公共平臺
青州市搭建的金融服務中心，是集政策協調、信息、保障和中介服務于一體的綜合服務平臺，為各類金融機構免費（提供）信息，免費承接外部邀請等服務，將“條條”金融與“塊塊”經濟融合在一起，提高金融運行效率。青州市銀企合作信息網的運作，則培育了市場客戶資源，在項目投融資之間搭建了有效平臺。青州支行和中小企業局將聯合推動的350家小企業信用評定結果張榜公布，對優良企業優先協調銀行貸款，間接提高了企業誠信意識，樹立區域誠信品牌。正是有了這種形式多樣的信息平臺，降低了資金供求雙方的交易成本，增強了經濟與金融的契合度，進而形成了分工有序、互為補充的區域金融服務格局，形成各種金融力量持續進入的“洼地效應”。
總之，青州市在區域金融產業化過程中，基本遵循了優化金融生態環境、暢通金融信息、銀企對接充分、信貸投放規模增加的良性循環之路，成為青州市在全國百強縣排名持續提升的基本動力。
五、簡要結論
盡管青州市政府所主導的金融產業化還剛剛起步，但在短短5年之內，經過多方持續的努力，通過優化金融生態環境，開展銀企對接，對稱信貸交易信息，就使得青州市金融發展格局發生了實質性變化。在這一變化過程中，有這樣三點可供借鑒的基本經驗：第一，政府及人民銀行在區域金融產業化發展中始終扮演著主導、引導、組織和協調的角色，借助政府行政力量，并通過提供公共金融服務來營造金融產業化的條件，啟動、加速區域金融產業化進程。第二，要改變金融業低效率的狀況，必須以改善金融生態環境、創造信用資源等手段，需要對分散、割裂的金融信息資源進行有效整合，改變社會信用資源的分布狀態，提高交易效率。第三，區域金融產業化必須依據其基本邏輯，合理遞進，將政府行為與市場力量有機結合起來，在增加公共金融服務效率的同時，適時根據實際情況促進公共金融服務向商業化金融服務的過渡。
參考文獻：
[1]劉福毅，劉倩，陳關慶.農村非標準化金融服務的經營模式：諸城金融服務站[J].金融發展研究，2009（10）.
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投融資獎勵辦法范文4
二者在相互融合的過程中催生出文化金融產業。文化金融產業是當今新的經濟增長點，大力發展文化金融產業，可以提高兩個行業資源配置的效率，促進經濟持續穩定的增長。
一、我國文化產業發展現狀與問題
“十五”規劃將文化產業列入國家發展戰略。2004年以來，我國文化產業年同比增長速度較快，規?；?、集約化、專業化水平不斷提高，國際文化產業領域的合作與交流也不斷加強。2004年～2007年，全國文化產業增長速度在17%以上，比同期GDP增速高出6～8個百分點。2009年以來，受國際金融危機影響，不少傳統產業增速放緩，而文化產業卻凸顯其特殊優勢，正在成為經濟發展的重要推動力量，已成為整合、拉動國民經濟增長的主要驅動力，但還存在一些不容忽視的問題。
1.觀念滯后。雖然文化產業與金融產業融合的趨勢日益明顯，但不少人仍然認為金融業只是單純的輸血給文化產業，支持文化產業的發展，這種觀點是片面的。一方面，文化產業的發展需要金融業的支持，文化產業在給金融業提供投資機會的同時，也促使金融業進行自我改革和創新；另一方面，金融機構作為獨立的法人需要從成本收益的角度出發，對投資的風險和收益進行衡量，這也促使文化企業不斷的加強自身的實力。在這種相互影響、相互作用的過程中，兩大產業不斷融合。
2.缺乏融資擔保機制。大多數文化企業規模較小，缺乏相應的抵押品，銀行難以對其進行貸款。部分文化企業僅有一些創意或者知識產權，而我國又缺乏科學公認的無形資產評價機制，無形資產的不確定性給企業融資帶來一些困難。文化企業多為創意企業，大都歷時短暫，缺乏相應的品牌和信譽，缺乏穩健的經營和持續穩定的現金流，并且由于前期研發需要大量的資金投入，產品投放市場前很難有收入。這些特點都對文化企業的融資造成障礙。
3.財政支持的力度不足。財政稅收政策對文化產業的支持是國際慣例。文化產業尤其是非盈利性質的文化產業的發展，離不開政府財稅政策的支持。我國各級政府雖然不斷加強對文化產業的投資力度，但文化產業融資模式尚未形成，財政投入的資金未能有效的發揮其應有的作用。在稅收政策優惠方面，大多數文化企業不能象高科技企業那樣享受國家給予的稅收優惠政策。
4.金融市場存在問題。雖然很多類文化企業進行了改制，但絕大多數都不符合有限責任公司整體變更的條件，需要設立股份公司滿3年或向國務院申請豁免獲得上市資格，上市融資的道路遙遠。金融機構向文化企業提供服務過程中存在諸多問題，貸款審批手續多，程序復雜，周期過長，很難滿足文化企業對融資的時效性要求。由于我國文化產業產值較小，金融機構對其缺乏足夠的重視，也缺乏金融產品創新的動力和技術，缺乏針對文化產業的金融創新產品。
二、促進金融與文化產業融合發展的建議
（一）注重對文化產業支持政策的集成對于產業融合政策、節能新設備、新技術等，增強企業的節能意識。
加快制定相關評價標準和能耗限額。政府部門應繼續抓好重點用能單位的能源審計工作，加大節能資金的投入和節能降耗的財稅支持力度，通過制定實施財政、稅收等激勵政策，加大對能源審計的支持力度；盡快制定相關法律、法規并建立能源審計市場準入制度，規范能源審計工作；盡快制定出更多的適用于不同行業的國家能源標準檢測方法及評價細則，準確衡量企業的能耗狀況；對《企業會計制度》、《企業會計準則》明確涉及的能源核算項目，引導企業在財務成本核算科目中增加其明細內容，便于對能源消耗進行數據統計。
改善節能監測機構的監測設備配置。政府部門應及時為節能監測機構配置必要的、便攜的節能監測設備，并在財政條件允許的情況下，逐步完善配置先進的節能監測設備，使節能監測機構在開展能源審計、節能監測工作時，獲取必要的基礎數據，幫助企業深入了解和掌握重點用能設備存在的問題，提出有針對性的節能技術改造方案，有效推動企業的節能降耗工作。
（二）節能項目改造及節能量監測
1.降低政府財政性節能獎勵的門檻。政府部門應降低節能獎勵資金的進入門檻，關注中小企業的節能工作，執行分檔分級的獎勵辦法，對中小企業特別是科技型中小企業，在節能資金方面給予優先支持，以調動中小企業實施節能技改措施的積極性。各省轄市或縣級市在財政允許的條件下，應設立自己的財政獎勵基金，用于鼓勵中小企業進行節能技術改造。
2.制定節能項目變動時的節能監測辦法。對于與原備案相比有變動的節能項目，制定較為明確的指導意見和節能監測辦法。允許企業在上報備案之后，對節能項目進行調整。此外，應賦予節能監測機構一定的權限，以便更好地處理改造后節能量與預計節能量存在偏差的問題。發展的現象，一方面，由于認識不足，國家未采取必要措施去促進產業的融合發展；另一方面，傳統管理體制下不同行業的企業分屬不同部門管轄，因而新產業的發展變得難以協調。
文化產業有公益性和營利性兩種屬性，政府對于文化產業的支持主要應集中在對于非營利性的文化藝術領域的支持；對盈利性質的文化項目，應采取更多的方式引導社會資金。對于兼具公益性與營利性的項目，可以采取引導基金的方式與社會資本共同投入。應積極使用財政政策和稅收政策或者多種政策組合的方式，如加大對文化產業投資的預算，加大對贊助或支持文化產業企業稅收的優惠政策。同時，完善相應的法律法規，營造良好的投資環境，鼓勵各類機構、各種資本進入文化產業。要改變單純財政撥款的投入方式，通過政府與專業風險投資機構按比例共同出資設立產業基金。同時，加強要素市場建設，建立文化產權交易中心。要由政府牽頭，吸收相關領域的專家，盡快建立專業化的評估機構，不斷探索專業化的評估機制，使版權、商譽、未來的銷售收入等知識產權、無形資產等各種要素可以進行科學的評估與交易。
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【關鍵詞】 財政收入 永春縣 財源建設
一、永春縣財政收入現狀及財源特征
近年來，永春縣財政收入規模不斷壯大，公共財政總收入由2008年7.66億元躍升至2012年15.56億元，年均增長19.04%；公共財政預算收入由2008年5.02億元躍升至10.05億元，年均增長18.9%。財政收入實現四年翻番。永春縣財源現狀呈現以下三個特征：一是稅性收入比重偏低。2012年完成稅收收入115596萬元，其中第二產業、第三產業稅收貢獻率分別為67.07%、32.86%。稅收占財政總收入的比重為74.3%，低于泉州市16.5個百分點，財政收入結構不夠合理。二是納稅大戶支撐作用增強。2012年全縣納稅50萬元以上企業215家，比2011年增加15家，累計納稅92880萬元，納稅額占入庫稅收額的80.3%，占財政總收入的59.7%，納稅大戶對稅收的貢獻作用明顯增強。從納稅企業分檔情況看，納稅50—200萬元企業占了一半以上，納稅1000萬元以上企業僅占7.9%，納稅大戶的“規?！边€有待做大做強。三是主要稅源來源于傳統支柱產業。從2012年分行業稅收完成情況看，采礦業貢獻近四分之一稅收，制造業貢獻超三成的稅收，其中來自紡織業、服裝服飾業、皮革制鞋業、非金屬礦業的稅收超六成。
二、財政發展面臨的主要問題
一是財政總量不足。2012年財政總收入、公共財政預算收入分別占泉州市的2.7%、3.4%。財政總收入增幅雖然在全市排第4位，絕對值卻居第9位，與前一名差5億多元，僅比排在第10位的縣區多1億多元，這些差距反映該縣經濟運行整體水平仍然較低，財源總量嚴重不足。二是財源穩定性不強。大企業少、科技含量不高，未形成產業集群，主導產業不明顯，工業的支撐帶動作用不強，導致財源無支柱，納稅無骨干，財源增長亮點不多，難以實現良性循環，滾動發展。三是剛性支出增多。重點項目、民生項目、調整工作人員津補貼及績效工資標準等剛性增支與嚴峻的收入形勢，使得財政收支矛盾更加突出，財政資金調度壓力大。
三、財源建設的基本思路
財源建設，項目是根本，質量是關鍵，強大是方向，增收是目的。要樹項目生財理念，強多元聚財能力，著重在五方面固本培元增強財源基礎：一是突出重點抓財源，強化工業型、效益型財源觀念，努力建立幾個產業支撐明顯的新“增長極”。二是市場運作抓財源，樹立經營城市的理念，抓好土地運作。三是用好政策抓財源，發揮財稅政策和財政資金的杠桿作用，引導高成長產業、高科技企業落戶。四是創新機制抓財源，嘗試設立財源建設扶持資金。五是優化環境抓財源，努力將永春縣打造成投資創業涉企成本的“洼地”和涉企服務的“高地”。
四、加強財源建設的對策建議
1、發揮區位這個優勢，謀好產業布局
永春是泉州市發展的后備基地，要以產業集聚為核心，以培育產業集群為目標，以“一區多園”為重點，以特色鄉鎮為補充，生產貿易與服務支撐體系相配套，推進傳統產業高端化、高新技術產業化、新興產業規模化，形成以輕紡鞋服、新能源新材料、礦產資源等支柱產業為基礎，以生物醫藥、食品飲料、生態旅游、精品農業、商貿物流等綠色生態健康產業為主導的產業格局。
加快培育產業集群，一是加強產業政策引導。注重固定資產投資額、每畝用地可創造產值和稅收貢獻等效益指標考察，提升發展素質。二是撐大產業張力。注重產業鏈招商，推進政產學研合作，跳出產業做產業，推進三產協同發展。三是調整優化傳統產業。注入新鮮養分促使傳統產業發新芽、長新枝。四是支持培育新興產業。從設立發展專項資金、要素保障、稅收優惠、鼓勵自主創新等方面給予新興產業重點扶持。
2、扭住項目這個根本，提升財源效益
以碧桂園生態社區、云河谷生態旅游、古樹名木濕地公園、天沐溫泉等“三維”大項目（“三維”項目指引進中央企業、民營企業、港澳臺僑外資企業的項目）落地為突破口，著眼省內外更大區域范圍的資源和市場，利用本地資源自我培育項目、創新科技延長產業鏈條開發項目、優化配置生產要素多方聯合建設項目、積極向上爭取支持在永春擺放項目，通過多策并舉壯大財源項目總量規模，提升財源項目水平。
支持民營企業“二次創業”。首先，壯大民營經濟總量，提升民營經濟質量，重發展、看效益、講貢獻。其次，引導民營企業增強創新能力、資源整合能力和市場開拓能力，努力提高民營經濟對地方財政的回報水平。再次，拓寬民營經濟空間，發展現代服務業。同時，要加快扶持企業上市步伐，填補永春沒有上市企業的空白。
3、造好園區這片熱土，鞏固招商成果
發揮園區基礎設施建設投資額財政貼息、獎勵，稅收分成機制的導向作用，加快建成輕紡園、特色食品加工園、輕工機械制造園三大園區，完善生物醫藥園區基礎設施建設，支持鄉鎮特色工業園建設，以企業相對集中來促進形成專業化、地域化、集中化的經濟群體，推動“一區多園”成為永春工業經濟發展的重要引擎。加強投資軟環境建設，為在永春投資發展且社會、經濟效益突出的重點企業管理人員及其近親屬在入學、就醫、參加社會活動等方面提供必要幫助。提升完善工業園區周邊生活配套設施，為務工人員提供便利的生活服務條件。
提高招商質量，鞏固招商成果。堅持全縣招商引資“一盤棋”原則，建立全縣招商引資信息分散采集、統一整合、高效利用的工作體系。堅持“挑商選資”原則，多引進能成長、潛力大、有市場、效益高的企業和項目。堅持獎勵招商成果的原則，重視對招商企業投產達效、解決就業、保護環境等方面的考核，獎勵真正為招商引資做出貢獻的單位和個人。
4、激發社會資本這股潛力，破解融資難題
項目引進落地、企業發展壯大關鍵靠資金。在服務實體經濟方面，地方政府要積極協調金融機構支持地方企業發展，向上級爭取放貸權限，盡可能降低放貸條件，促進銀企對接。引導有實力的企業對外融資，組織關聯度強的企業捆綁在一起，發揮專利技術、潛力項目和知名品牌等優勢，吸引外埠資金，提高廣泛融資能力。在推進金融服務實體經濟改革試驗方面，支持有資格的民營企業設立財務公司、消費金融公司等非銀行金融機構；開展民間融資登記管理，規范民間借貸行為；支持民間資本發起或參與設立產業基金、股權投資基金、創業投資基金和并購基金；推動永春農信社改制為農村商業銀行。
5、撬動經營城市這個支點，升值公有資源
永春縣“十二五”規劃綱要提出，到2015年縣城建成區面積將擴大到20平方公里，人口達到20萬人；城鎮化水平不斷提高，城鎮化率突破58%?！笆濉逼陂g縣域空間結構和功能布局進一步優化，“大城關”戰略格局基本形成，經營城市將成為財政更具實效性的增收渠道。要樹立“大經營”理念，統籌整合區域內的城市資源和資產，開發做成經營項目。用活產權招拍掛，對閑置、不用、免用等公有資產（含戶外）的所有權、使用權、經營權進行招拍掛。經營好土地，健全完善土地收購、整理、儲備、拍賣制度。加強各投資主體的土地儲備和收購優質資產，加快土地資源的儲備與開發，通過土地整理使生地變為熟地，適時由國土部門掛牌出讓，收益轉入該項目建設，使投資主體不斷壯大，滾動發展成為符合投融資要求的現代企業。
6、做好向上爭取這篇文章，用活財政政策
善于運作做好向上爭取這篇文章?！斑\”，體現的是精妙的心思和對客觀規律的把握，即要把握機遇，增強向上爭取的觀念?！白鳌?，表達的是實做、勤做、巧做，即要積極應對，主動做好向上爭取各項工作。要做好項目對接，使項目源符合上級資金投向；要重視前期工作，材料要規范齊全；要注重時效，提高辦理效率爭取搭上頭班車；要建立激勵機制，鼓勵向上爭取資金。根據省財政工作規劃，今后在財政體制設計上將分類扶持縣域產業發展，對各地已經形成了具有相對較為穩定稅源的支柱產業和品牌產品，在世行貸款、國債資金、技改資金等各類專項資金方面給予傾斜，幫助做大做強優勢產業。一系列扶持政策的出臺，為永春這樣的山區縣長遠發展注入了強有力的推進劑。
7、把握科學管理這個關鍵，提高管財水平
完善、鞏固和提升縣鄉財政管理體制，激發鄉鎮自我“造血”積極性。繼續執行以“核定收入，任務包干，超收分成，欠收扣補”為主要內容的縣鄉財政體制，明確縣、鄉財政收入范圍，建立健全縣鄉兩級財政收入穩定增長機制，充分調動鄉鎮建設財源、組織收入的積極性。完善超收分成獎勵辦法，按照“誰發展、誰受益，發展快、多受益”原則，建立增動力、強活力的獎勵機制，變“要我增收”為“我要增收”。
征收機關協同協作抓征管。一是依法組織收入。管稅源，完善“一個中心、三個應對”（以稅源風險監控為中心，以納稅服務、納稅評估、稅務稽查三級應對）的工作模式；管稅種，抓好各稅種的管理，規范清算辦法；管非稅收入，依法依規足額征收，夯實財政收入基礎。二是促進稅收回流。繼續實施鼓勵外出建安企業回本縣納稅、外掛車輛回遷、鼓勵股權交易措施等政策，促進縣外稅源回流。三是健全服務體系豐富服務內涵。做好政策輔導，簡化辦稅流程，簡并涉稅文書，推行便民措施，提升納稅人滿意度。
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1.2 通州區產業承接存在的問題
通州區的產業承接主要以產業園區為基礎，在園區內不斷招商引資，吸引企業進駐，目前已經取得了良好的成績。
1.2.1 文化創意產業尚未形成完整的產業鏈
文化創意產業衍生于現代服務業中并于近年得到了較大發展，不斷成為經濟增長與社會發展的有力助推器。文化創意產業形成了包括內容產業、設計制作產業和營銷服務產業的完整的產業鏈。目前整個集聚區正處于招商引資、初步建設的階段，許多藝術家的工作室還未進駐，零散分部，聚而不集，不僅對稅收、統計、管理工作帶來了不便利，產業鏈也尚不完整，還缺乏豐富的內容產業和設計制作產業，營銷服務產業也極度缺乏。
1.2.2 外商投資企業簽約的存活率不高
外資企業由于其能有效增加財政稅收，并且為園區企業的發展帶來高新的技術和先進的管理經驗，并且能在一定程度上吸收勞動力，成為了促進經濟發展以及產業結構的升級的有效推動力。但從整體來看，外商投資還是存在簽約存活率不高的問題。外資在利用過程中存在著“三多三少”的問題：批準的外商投資企業數量多，吸引外資金額少；小企業多，大中型企業少；一般加工業多，高新技術型和出口創匯型企業少。雖然近些年，園區在吸引外資上力度有所加強，但仍然處于建設初期，還未形成完善的格局。這導致外商企業的投資規模還過小，容易導致各方未能及時注入資金，導致資金缺口大，無法正常運營投產。使得最后存活下來的外資企業遠遠少于批準成立的企業。
2 通州城鄉產業承接的金融支持措施
2.1 政府支持
通州區政府一直致力于加快通州區的工業化和城市化建設，加速城鄉一體化和現代化建設，把通州打造成北京新城區。因而通州區及北京市政府的資助以及政策支持一直是通州區產業園區發展，承接產業轉移的主要資金來源。
2.1.1 土地優惠
通州區政府將土地作為資源與企業共有，企業進駐開發區后將得到價格更加優惠、基礎設施更加完備的土地資源。光電一體化產業基地中政府提出如果企業直接以出讓方式獲得土地并且將之用于高新技術成果的轉化，則企業可以免交土地使用權出讓金以及城市基礎設施“四源費”，即自來水廠建設費；煤氣廠建設費；供熱廠建設費；污水處理廠建設費，且減半征收市政公用設施建設費。除此以外，高新技術企業用于經認定的重大高新技術成果轉化項目的新增用地，也可享受以上優惠政策。
2.1.2 稅收優惠
通州區政府為了資助園區對企業入駐的承接，采取減免稅收的政策，尤其是對于高新技術企業稅收優惠力度較大。永樂經濟開發區中經認定的經營期達10年的生產性高新技術企業所得稅可以享受“二免六減半”的優惠。對于認定的重要高新技術成果轉讓項目，五年內的營業稅、所得稅、增值稅均由政府財政資助，后三年減半。金橋科技產業基地高新技術企業，企業所得稅三年內免征，四到六年減按7.5%征收。對于從事技術相關業務的所得的收入免征營業稅?；貎雀咝录夹g企業當年發生的技術開發費比上年實際增長10%（含10%）以上的，經主管稅務機關批準后，可再按技術開發費實際發生額的50%抵扣當年應納稅所得額。
2.1.3 中小企業發展專項資金
2010年9月11號，北京市政府頒布了《北京市支持中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。專項資金主要用于中小企業信用擔保體系建設項目、服務體系建設項目、中小企業發展項目以及清潔生產項目，并且重點支持為中小企業發展提供信用擔保、公共服務平臺建設項目，以及中小型高新技術企業具有自主知識產權的技術創新和產業技術成果轉化項目。北京市政府頒布的這一辦法以銀行貸款貼息、財政撥款補助和引導性委托入股三種方式扶持中小型高新技術企業的發展。[ZW（]《北京市支持中小企業發展專項資金管理暫行辦法》。[ZW）]
2.1.4 其他優惠
除了關于土地及稅收方面的政策，通州區政府對于其他方面也有優惠政策。最主要的便是一站式服務和零收費政策。即基地管理委員會對于進駐園區的企業的相關手續實行一站式的服務，重點項目加快審批時限；企業在繳納相關費用后無須再繳納更多費用。其次凡是在開發區內興辦企業的單位、個人，政府可以按規定解決城鎮戶口。引進項目資金的單位和個人則可以獲得相應的獎勵。對于開發區內注冊完稅的企業和一般的生產性內資企業，根據納稅額度給予一定的優惠。2003年，通州區政府頒布了科學技術獎勵辦法的文件，對于為通州區內的科學技術創新及發展作出貢獻的組織或個人制定了一系列的獎勵措施。
除此以外，政府擴大了首創擔保公司通州分公司的貸款擔保資金規模，放寬對中小企業的貸款范圍和規模以扶持中小企業的發展。政府專門安排了3000萬元用于中小企業的貸款貼息和1.1億元產業發展資金，重點支持高端商務、文化創意、現代物流等產業發展，引導二、三產業優化升級。
2.2 招商引資
園區的發展資金另一主要來源就是來源于園區自身的招商引資。
圖2 2008—2010年園區簽約項目以及億元以上項目趨勢變化
資料來源：北京通州—通州區政務門戶網站，http：///portal/index.htm，數據整理
園區的發展資金另一主要來源就是來源于園區自身的招商引資。從近三年的數據來看，園區簽約的項目穩步維持在80個左右，其中達到億元以上的項目保持在總數的20%。2009年園區簽約的項目達到99個，其中億元以上項目18個，在264億元的總協議投資中，億元以上項目總投資達到了260億元，基本占到了100%。2010年雖然項目總投資減少，但平均每畝土地的投資額卻不斷增加。這說明園區的土地利用率在不斷提高。在2010年引進的80余家企業中總部型企業達到了近40%，園區引進項目的質量在不斷提高。
圖3 2008—2010年通州區園區項目協議投資總額以及億元以上項目投資總額
資料來源：北京通州—通州區政務門戶網站，http：///portal/index.htm，數據整理
圖4 2008—2010年通州產業園區引進項目平均每畝投資
資料來源：北京通州—通州區政務門戶網站，http：///portal/index.htm，數據整理
2.3 金融行業
金融行業對通州區產業園區的金融支持主要來源于各大商業銀行。北京銀行以及華夏銀行分別為產業園區的動漫行業、高新技術型小微企業提供了較大的授信額度和貸款。華夏銀行還專門推出了“商圈貸”及“園區貸”，分別針對汽配城、農貿市場商戶的14個商圈以及中關村示范區內信息傳輸、現代制造業、生物醫藥、節能環保的科技型小微企業。另外交通銀行北京分行、中國銀行、工商銀行、農村商業銀行、農業發展銀行、中信銀行、浦發銀行七家金融機構，共同組建為通州國際新城運河核心區項目銀團，籌資94.16億元作為通州區土地一級開發的信貸資金，用于新城運河城市核心段土地拆遷和儲備。2012年4月，10家銀行組團為新城運河核心區建設項目籌資。
3 通州城鄉產業承接的金融支持特點
3.1 政府扮演重要角色
通州區產業的承接主要是以園區為基地，政府在其中扮演了相當重要的角色。園區的建設，企業的進駐需要有土地的供給，政府對于土地的租金的優惠是資金的重要來源。另外，自2007年至2010年，通州區每年的稅收總額均以兩位數增長，增長幅度較大，2010年稅收總額首次超過100億元因此稅收的減免也是園區產業承接的重要資金來源。進駐園區的主要是高新技術企業，是政府大力支持的產業，因此政府對高新技術的財政支持尤為突出。
圖5 2007—2010年通州區稅收總額變化趨勢資料來源：北京通州—通州區政務門戶網站，http：///portal/index.htm，數據整理
對于出現的中小企業融資難的問題，國務院、北京市政府以及通州區政府都出臺優惠政策，甚至設立基金和專項資金為中小企業融資。同時政府積極組織各大銀行聯合為重大項目融資。
3.2 園區自身的融資為主要資金來源，但力度還有待加強
園區的建設資金主要還是來源于園區自身進行的招商引資。園區通過不斷的基礎設施建設、加強一站式服務對外招商引資，獲得大量資金注入。在招商引資的企業中，所資助的主要是高新技術產業和戰略性新興產業，主要包括新能源、新材料、節能環保、信息技術等產業。但近年來，園區招商引資的成果不夠顯著，園區簽約的項目自2009年達到頂峰之后2010年開始下降，甚至低于2008年，同時億元以上項目的投資總額也急速縮水。
3.3 金融行業支持力度有待加強
金融行業為通州區的項目融資主要來自于商業銀行的貸款，其中銀行貸款占了較大比重。但商業銀行的貸款僅限于新城運河核心區的項目，且投資力度尚顯不足。除了對運河核心區的兩期銀團貸款外，僅限于北京銀行和華夏銀行對園區擴大了授信額度并且發放貸款，其他金融企業參與的融資比重較少。
3.4 融資模式過于單一
除了以上政府、園區招商引資以及金融行業的少量介入，園區資金的來源過于單一。銀行業的融資模式除了銀團貸款沒有別的更有效的融資渠道。企業自身沒有充分利用資本市場進行融資。
4 總結與啟示
4.1 政府層面
完善一站式服務對進駐企業正式在園區開工建設之前需辦理的手續、物業、安全等問題實行一站式的服務，簡化企業進駐的流程。對于進駐的國內外中小企業安排專門的金融指導員，積極了解企業存在的融資問題，提供專業的指導建議。
擴大政府的專項資助。政府所設立的專項資助應當不僅用于中小企業的資助，還用于符合通州區產業轉型升級的重點企業的資助，如高新技術企業，新能源、新材料、環保企業等。鼓勵企業發行金融工具，鼓勵協調推動企業發行短期融資券、中期債券、公司債券等融資工具，吸引民間資本注入。還可以針對重大基礎設施的建設推出建設債券，籌措專項資金。
4.2 園區自身層面
加大招商引資的力度。園區近年來招商引資的力度有所下降，園區簽約的項目，億元以上的項目以及融資的額度都有所減少，而這筆資金的來源恰恰是通州區產業轉移的主要資金來源。因此需要完善園區的基礎設施建設，改善園區的一站式服務，減少企業進駐的各項手續，做到人性化的服務，并且加強園區的推廣，加大園區招商引資的力度，在吸收國內中小企業的同時也吸收到國外企業的進駐，大大增加資金的來源。
充分利用資本市場，通過發行股票、債券、短期融資券、中期債券吸收社會資金。對于第三產業企業，特別是具有知識產權的文化創意產業，或者技術專利權的高新技術企業，可以通過聘請專門的資產評估公司對這些無形資產進行評估，并將此作為質押獲得銀行的貸款。
4.3 金融機構層面
探索新型貸款方式。對于符合政府招商引資政策的企業、項目，金融機構應當給予優惠政策予以資助。采取多樣的融資模式：成立風險投資公司，利用風險投資機制為中小企業融資。增加銀團貸款的額度，擴大融資額度。對于具有專利權、商標權等自主知識產權的企業可以知識產權作為質押提供貸款，擴大無形資產的抵押貸款范圍。針對宋莊文化創意產業可以借鑒北京銀行推出“創意貸”特色貸款項目的經驗，為文化創意企業貸款設立專項授信額度，提供以版權作為核心質物的信貸產品，同時開展著作權、版權等無形資產抵押貸款和專業擔保公司貸款，并配合“綠色審批通道”簡化審貸流程，快速滿足通州園區信貸融資需要。
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