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煤礦安全生產的法律法規范文1
論文摘要：通過對安全監察與安全管理關系的分析 ,論述了煤礦建立健全各項管理制度的重要性和對其進行監督監察的必要性
1 問題的提出
《煤礦安全監察條例》第五條規定：“煤礦安全監察應當以預防為主，及時發現和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實行煤礦安全監察與促進安全管理相結合、教育與懲處相結合。”這是煤礦安全監察機構在進監察工作中必須遵循的方針，所以，探討如何實現煤礦安全監察與促進安全管理相結合，是搞好安全監察，從根本上提高我國煤礦安全生產水平的根本出路。
我們進行安全監察的目的，在于依照有關煤礦的法律法規，運用法律手段，及時發現和消除現場的事故隱患，保證煤礦實現安全生產。但是，我們煤礦安全監察員不可能時時刻刻都盯在現場，實現煤礦的安全生產最主要的還是依靠企業自身加強企業的安全管理。因此，必須著力于構建企業安全生產的自我約束機制，充分調動和挖掘企業搞好安全生產的內部潛力。這是因為，企業是安全生產的主體，搞好安全生產決定性因素在于企業內部的安全管理水平的高低，如果企業的安全管理水平得不到提高，缺乏安全生產的自律意識，那么，任何外部的監督檢查，都不可能從根本上解決問題，因此，如何通過安全監察，促進安全管理是我們作好監察工作的新課題。
2 煤礦安全監察與安全管理的關系
通過我們的安全監察發現，國有重點煤礦的安全管理機構比較健全，安全生產責任制等管理制度比較完善，相對來說，安全管理水平比較高，但與國外相比仍有很大的差距，特別是職工的安全意識、技術素質比較低下，安全裝備水平普遍較低，煤礦企業領導的管理水平大多數還停留在計劃經濟時期的粗放型管理水平上，難以適應現在安全形勢的發展；與國有重點煤礦相比，地方煤礦，特別是鄉鎮煤礦在安全管理方面，是比較原始的，一些鄉鎮煤礦甚至沒有起碼的安全管理機構和安全管理人員，在安全管理制度上，有的甚至是空白，在裝備上有的還停留在非常原始的生產水平上，在職工的素質方面，大多數是臨時工、季節工，職工的安全意識和技術素質非常低，煤礦企業管理人員的管理水平也相當落后。試想，處于這樣的煤礦企業管理水平，如果煤礦的安全執法監察不與企業的安全管理相結合，單純的安全執法力度再大，也無法實現煤礦安全的根本好轉。
對于煤礦安全來說，煤礦安全監察與煤礦企業的關系，是外因和內因的關系。提高煤礦的安全生產水平關鍵的因素在于煤礦企業本身。這是因為：一是煤礦是安全生產的主體，安全貫穿于煤礦一切生產活動之中，所以說日常的安全管理決不能脫離企業的經營活動而獨立存在，也就是說煤礦的安全管理水平提高了，安全生產水平才會有提高；二是搞好煤礦的安全生產在于企業是否有完善的管理制度，也就是說煤礦是否有安全生產的自律意識，完全依靠外部的監督，自身沒有安全的自律意識，是不會搞好安全生產的；三是煤礦生產的主體是煤礦職工，因此職工是否有較高的安全意識、技術素質成為搞好煤礦安全生產的關鍵。煤礦安全生產活動的實質是同井下現場的各種自然災害和違章現象作斗爭，提高職工的自身素質，建立安全生產自我約束機制，提高每一個職工的安全意識是實現安全生產的關鍵；四是在安全生產管理中，起決定性因素的也是最為基礎的是企業安全管理機構是否完善，管理層是否具有現代化的管理意識，只有企業具有完善的安全管理機構，領導層具有較高的安全管理意識，企業的安全管理水平才能提高；五是現場的裝備水平也對煤礦安全生產起到了極為關鍵的作用。
煤礦安全監察不僅可在現場及時地發現和消除事故隱患，制約煤礦的違法行為，而且要通過行政執法，依靠法律手段，強制性地促使煤礦建立健全各種安全生產責任制，完善管理機構，加強考核，加大對煤礦的安全投入，提高煤礦的裝備水平，加強對職工的安全教育，提高職工的安全意識和技術素質，從而提高煤礦安全管理水平。所以說煤礦安全監察作為外因對于煤礦安全生產實現根本性的好轉將起到不可替代的作用。
3 加強安全監察促進煤礦安全管理水平的提高
（1）嚴格監督監察各項安全生產管理制度的落實。煤礦安全生產責任制是煤礦的各級安全生產管理者落實黨的安全第一的方針和有關煤礦法律法規的責任制度，是企業的一項最基本的責任制度和所有安全管理制度的核心，它的建立健全和考核落實，使黨的安全生產方針和有關煤礦法律法規在現場得到正確答案，它使每一個管理者明確了安全管理責任，增強了安全管理的責任心，能夠真正做到依法辦礦、依法管礦；業務保安責任制和崗位責任制是煤礦的專業部門和個人根據部門和個人專業的范圍，在制度上確保專業范圍安全生產的責任制度，如果部門業務保安做得好，每一個人在崗位上都能夠按章作業，每一個專業都能夠得到安全生產，那么全礦也就做到安全生產了；事故隱患排查與治理制度是落實“預防為主”的重要基礎工作，它要求每一個專業和部門在一定的時間周期進行生產現場的事故隱患排查與治理工作，各專業和部門在一定的時間內根據排查出的事故隱患，制定措施，落實時間、資金、人員、責任，限期整改，并進行驗收，使事故隱患真正消滅在萌芽狀態之中；事故責任追究制是發生事故后對事故責任者根據責任的大小進行責任追究的制度，它促使煤礦管理者增強責任心，使管轄范圍內的安全工作達到標準要求，實現安全生產。
安全投入和職工的安全培訓和教育等都對煤礦安全工作有著直接的關系，也必須作為重點進行安全監察。
煤礦安全生產的法律法規范文2
【關鍵詞】煤礦安全；技術管理；問題；解決措施
最近幾年，我國的社會經濟飛速發展，科學技術也不斷地成熟與完善，煤炭行業作為能源提供行業，一直以來都是我國國民經濟的發展基礎和穩定的保障，而隨著時代的發展，城市人口越來越多，各種各樣的工業行業也不斷在發展，社會對煤炭的需求量日益增長，甚至一度造成供求關系緊張，煤炭供不應求的情況，而有一些煤炭企業為了利益便不顧安全生產的原則，一味加大生產力度，完全忽略了開采人員的人身安全以及生產安全，對于社會的和諧穩定十分不利，而且大大破壞了煤炭市場的秩序，同時這樣一味追求利益而趕出來的煤炭，質量也難以保證。由此可見，煤礦生產安全技術管理工作是極為重要的，為了保障社會經濟的發展以及社會的和諧穩定，保障煤礦企業工作人員的人身安全，保障煤礦企業發展的可持續性，必須盡快提升煤礦生產安全技術管理水平。
1煤礦生產安全技術管理當中的現存問題
1．1煤礦工作人員專業素質不高
我國的大多數煤礦企業都在不斷進行改革，其中最為明顯的便是用人體制。如今煤礦企業的合同制臨時員工人數越來越多，不但對安全技術管理工作來說有些不利，而且這種臨時員工大多數都并非專業煤礦工人，而是一些外出務工人員，文化水平和專業素質參差不齊，這些員工普遍文化水平不高、思想觀念較為落后、缺少安全生產的責任感、缺乏安全意識且抱持著極強的臨時雇用觀念，這些問題對于煤礦企業的生產運作來說都是極大的問題，安全技術管理工作開展困難。根據資料數據顯示，在我國發生的煤礦事故當中有近六成的事故原因都是因為違章操作或操作失誤，所以專業素質不高的工作人員是導致安全技術管理水平難以提高的重要因素。
1．2重視煤炭生成量而忽略安全生產規范
國內煤炭行業競爭愈發激烈，這樣的市場形勢導致了許多的煤礦企業都將重點放在了煤炭生產產量上，一味追求多產、高產，往往忽略了最為重要的安全生產規范，不注重安全技術管理工作的開展，一味的要求煤礦工人加快生產速度，而不去正確要求工作人員遵守安全生產的規章制度和規范流程。在日常的生產過程當中，若是出現了煤礦生產和煤礦安全相沖突的情況，許多的企業管理者都會偏向于煤礦生產，而并不是煤礦安全，過于看重煤礦生產產量，而后是質量，而煤礦生產安全居然成為了最不受重視的方面。雖然有許多的煤礦企業在日常的生產過程當中都貫徹落實了安全風險抵押制度，但是實施力度并不夠高。甚至有一部分企業在生產作業規程培訓的時候并沒有嚴格教育煤炭工作人員，僅僅只是走走形式，培訓時間短，培訓內容也十分敷衍，完全沒有讓工作人員產生責任感和安全意識，反而造就出了一種敷衍了事的態度。
2提升安全技術管理水平的解決措施
2．1嚴格貫徹落實安全生產管理法律法規
我國相關政府針對煤礦安全技術管理工作早已了許多明確的法律法規，例如《礦山安全法》以及《煤礦安全規程》之類的，這些明確的法律法規已經表明我國的煤礦安全生產技術管理必須強制進行。煤礦企業需要清楚認識到安全生產的重要性和開展安全技術管理工作的必要性，嚴格落實國家法律法規的相關規定，通過法律的約束來加強企業內部的安全生產意識，依法進行對煤礦安全生產的監管工作，同時還要在企業內部開展相關法律法規的宣傳活動，讓煤礦工人清楚了解到法律法規對煤礦生產的明確規定。
2．2提升煤炭企業工作人員的專業素質
在煤炭企業當中，煤礦工人是煤礦生產工作的第一線，也是煤礦安全生產工作最為重要的主體，要想整體提高煤炭企業的安全技術管理水平，減少生產事故發生的幾率就必須提升煤礦工人的專業素質。煤炭企業必須加強對煤礦工人的培訓力度，定期展開安全生產工作的培訓和教育，并且要在企業內部不定期舉行安全生產責任意識宣傳活動，同時還可以制定獎罰制度，以此來激勵員工的學習熱情和工作熱情，并且能夠有效地提高員工的安全意識，這樣一來便能夠顯著地提高煤炭企業的安全技術管理水平。
3結語
如今，我國的社會經濟飛速發展，科學技術也在不斷走向成熟，煤炭一直是我國國民經濟發展的基礎，是極為重要的消耗型能源，社會對煤炭的需求量日益提高，如何在保障煤炭開采數量的同時提高安全技術管理水平是目前煤炭企業最為重要的研究方向。煤炭行業的安全問題涉及面廣且安全隱患多，并且由于煤炭是關系到我國國民經濟發展重要能源，所以其安全問題是極為重要的。
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煤礦安全生產的法律法規范文3
俄羅斯是世界產煤大國，近些年來煤炭產量一直在3億t以上，位居世界第5位。目前，俄羅斯共有煤礦343個。其中，井工煤礦119個（含37個停產或破產礦），露天煤礦224個（含21個停產或破產礦）。另外有19個洗煤廠。2012年，俄羅斯煤炭產量為3.55億t，其中井工礦產量為1.13億t，占31.8%；露天礦產量為2.42億t，占68.2%。
煤礦安全生產狀況
俄羅斯大部分煤礦煤層賦存條件復雜，煤層傾角變化大，瓦斯含量高，具有自燃發火傾向和煤與瓦斯突出危險等。據統計，俄羅斯井工煤礦中，存在煤塵爆炸危險的礦占總數的91%，煤塵自燃風險礦占61%，煤與瓦斯突出礦占49%，沖擊地壓礦占22%，高瓦斯礦占12%，平均開采深度為400m。
煤炭工業一直是事故多發行業，但在前蘇聯時期由于重視煤礦安全工作，盡管礦井開采條件不斷惡化，但勞動條件和安全狀況仍有明顯改善，煤礦傷亡事故也有所減少。前蘇聯解體以后，俄羅斯經濟下滑，煤炭產量銳減，煤礦事故和死亡人數大幅度上升。1993年，俄羅斯煤礦事故死亡達到歷史最高的328人。經過10多年的結構調整，俄羅斯煤礦安全生產狀況有了明顯好轉，特別是國家實施煤炭工業改革計劃以來，關閉了187個嚴重虧損和開采條件惡劣的煤礦，裁減了大量人員，用現代化設備裝備煤礦以及加大煤礦安全投入，使工傷事故和死亡人數明顯下降。盡管如此，俄羅斯煤炭工業仍然危險性很高。
20世紀90年代初期，俄羅斯每年煤礦事故死亡人數在300人左右。1993-2002年，煤礦事故的死亡人數由1993年的328人，下降到2002年的85人。這一期間，俄羅斯煤炭工業的百萬噸死亡率也由1.09下降到0.35。但是，整個煤炭行業的千人死亡率指標下降卻不明顯，由0.57下降到0.34。
2002年以后，俄羅斯煤炭產量快速增長，煤礦事故數量也隨之大幅增加，2004年死亡人數達到148人，2005年為107人。2006年，俄羅斯煤礦總體安全狀況有所好轉，死亡85人，再次降低到百人以下，百萬噸死亡率也降到歷史新低的0.27。但2007年連續發生了兩起特大瓦斯爆炸事故，煤礦事故死亡人數達243人，百萬噸死亡率又猛升至0.77。近5年來，俄羅斯煤礦安全生產形勢總體穩定。
2012年，俄羅斯共發生煤礦事故16起，死亡36人，百萬噸死亡率為0.10，煤礦安全生產達歷史最好水平。見表1.
煤礦安全監管措施
煤礦法律法規體系
俄羅斯煤礦安全方面的法律法規體系包括：聯邦法律、政府法令、聯邦規程和標準、規則與標準。
煤礦安全方面的聯邦法律有：《工業安全法》《技術監督法》《消防法》《地下資源法》《生產性活動許可法》《煤炭生產監管法》《建筑物與設施安全法》等。
政府法令有：《聯邦環境、工業與核監督服務法令》《煤礦瓦斯抽放強制性標準法令》《采礦監管法令》等。
聯邦規范與標準有：煤礦安全操作規程等。
目前，已有24部煤礦安全方面的法律法規文件在俄羅斯司法部注冊，內容涵蓋多功能安全系統、事故減災方案、氣體和瓦斯監控、瓦斯抽采、獨立甲烷去除、防止自燃、工作面瓦斯抽采、洗煤廠粉塵和瓦斯管理方案、電氣設備安全使用、通風計劃、緊急通風方案檢查、事故調查及評估分析、避難硐室設置、“黑匣子”獨立氣體和瓦斯自動監控裝置等方面。
煤礦安全監察機構
自18世紀彼得大帝建立第一個國家礦山監督局起，俄羅斯工業安全監察至今已有300多年的歷史。雖然歷經多次社會變革和部門改革，但俄羅斯的工業安全監督監察與應急救援體系始終比較完整，對保障人民生命和財產安全起到了重要的作用。
在俄羅斯歷史上，相當于安全生產領域的國家監督機構，最早可以上溯到1719年12月彼得大帝下令建立的礦物總局。俄國“十月革命”后，這一機構經歷了多次的調整和名稱變更——1922年1月，蘇俄政府在原有的基礎上建立了全國統一的中央礦山監督局。戰后蘇聯政府于1947年10月，組建了國家礦山監督總局。1954年，改組為隸屬蘇聯部長會議的國家礦山與工業技術監督委員會。1958年撤消該委員會，組建了隸屬各加盟共和國的工業與礦山技術監督委員會。1966年1月，在俄羅斯聯邦社會主義加盟共和國礦山與工業技術監察委員會的基礎上，組建了隸屬蘇聯部長會議的蘇聯國家礦山與工業技術監督委員會聯合會。蘇聯解體后，1991年12月，改組為隸屬俄羅斯聯邦總統領導的國家礦山與工業技術監督委員會。1992年5月，該委員會轉歸隸屬俄羅斯聯邦政府。1992年11月，改組為俄羅斯聯邦礦山與工業技術監督局。1997年7月，獨立后的俄羅斯聯邦的第一部安全生產領域的國家法令——《危險生產項目工業安全法》正式頒布。1998年6月，俄羅斯聯邦礦山與工業監督局被確定為工業安全領域的專業全權聯邦權力機構。
近年來，俄聯邦政府進行了一系列的改革，將政府部門劃分為立法執法機構、社會服務機構和國有資產管理機構。根據2004年5月俄羅斯總統令，原有的俄羅斯聯邦礦山與工業監督局、生態監督局與核監督局合并為新的俄羅斯聯邦環境、技術與核能監督總局（ROSTECHNADZOR），簡稱“俄羅斯聯邦技術監督總局”，其主要職能是制（修）定法律法規，負責環境保護、工業安全、地下資源保護、核能利用安全、能源安全等領域的監督、監察。
俄羅斯聯邦環境、技術與核能監督總局，是俄羅斯主要負責安全生產的日常管理和負責事故調查的權力機構。該機構內設15個司局，其中5個職能司局，3個核能監察局，5個技術監察局，2個環境監察局。俄羅斯聯邦環境、技術與核能監督總局下設86個地方監察機構，實施垂直管理。俄羅斯聯邦環境、技術與核能監督總局礦山監察局專門負責煤礦安全監察工作。
加強煤礦安全措施
俄羅斯聯邦環境、技術與核能監督總局一直致力于改善煤炭行業的安全環境，采取了一系列措施加強煤礦安全生產，減少事故和傷害。
不斷完善煤礦安全生產法規標準。2011年和2012年，俄羅斯分別制修訂了11項法規和標準，內容涵蓋預防煤炭自燃、煤礦通風、事故救援、防爆設備檢查等方面。
對煤礦實行安全許可證制度。目前，俄羅斯對包括煤礦在內的危險性強的生產企業實行單獨注冊，只有獲得安全許可證才能進行生產。同時，國家還對企業安全生產情況進行定期或不定期檢查，通過頒發、中止和吊銷許可證來進行管理和督促。
煤礦安全生產的法律法規范文4
1煤礦企業安全管理現狀分析
目前，雖然煤礦企業已積累了幾十年的經驗，但是并沒有系統的、有針對性的、科學的管理制度，所以在實際的開采中就不能將生產中的預防工作做到位，尤其是安全管理工作比較傳統保守，只是依靠專門的部門人員進行比較專業的安全管理，并沒有采用上下一心，共同努力的安全管理方式這樣就會使安全管理工作具有一定的局限性。在實際中，通常是生產中出現問題時，才會調查和分析事故的原因，根據事故發生的具體情況，采取相應的安全管理措施，但是一般情況下都是治標不治本，企業所使用的安全管理模式不能夠從根本上解決生產中的安全問題。
2我國煤礦安全管理中存在的問題
近幾年，國家為了減少煤礦生產中所發生的事故，不斷完善煤礦安全管理中的法律法規，加強對生產的安全管理，提高企業的成員的安全意識。但是由于各種因素的影響，全國煤礦生產中每年的死亡人數都在6000～7000之間徘徊，這對于煤礦安全生產而言是一個巨大的挑戰。
2．1煤礦安全管理理論基礎薄弱
因為我國的煤礦發展只有短短幾十年，所以對于煤礦危險源的研究還處于理論研究階段，對生產中礦井的分類還缺乏具體的依據，這樣就很難滿足生產中安全管理的需要。如果發生事故，對于事故的分析研究主要是以專家的考查鑒定為依據，并沒有實際的依據作為說明，所以在實際的安全管理中不能保證事故分析的準確性、可靠性。所以，若想減少煤礦生產中安全事故的發生，就必須加強對危險源的研究，加強對事故的分析與鑒定，建立完善的安全管理制度。
2．2安全意識不強
在實際生產中，煤礦企業對于企業的安全管理缺乏足夠的重視，沒有認識到安全、生產、效益三者之間的關系，更沒有認識到安全生產能夠創造更高的效益，也不理解安全生產對于企業可持續發展的重要性。
2．3監管力度不夠
目前，國內的許多煤礦企業仍然沿用傳統的安全檢測方式，利用專業的安全管理人員進行相應的安檢工作，憑借著自身多年的經驗處理事故中所存在的問題，這明顯存在缺陷，缺乏具體的安全檢測方法，并且安全管理缺少應有的權威性，在實際的生產中安檢人員并沒有具體的安全預防措施。
2．4安全生產管理水平難以提高
煤礦工作屬于風險大、報酬低，勞動強度大的工種。鑒于煤礦工作的性質，所以在實際中并不能吸引大量的人才從事該項工作，致使大量的基層工人都是一些農民工、合同工或者臨時工，他們并沒有較高的文化水平，同時也沒有專業的技術知識，在思想上也沒有集體意識，在安全生產上也沒有較強的安全生產意識。其次，在實際生產中不重視專業工程技術人員，致使煤礦生產中的工程技術人員流失，從而導致煤礦管理力量的弱化，有時政府部門都不能組織一次正常的安全檢查，所以對于煤礦企業的安全生產管理不能實施有效的監管措施。
2．5煤礦安全生產技術標準落后
由于我國煤礦安全生產標準化工作起步較晚，所以標準化體系并不完善。標準化體系的不完善致使我國的煤礦生產在實際的生產中并不能達到安全生產的要求，不能促進我國煤礦事業的發展。煤礦安全生產技術的標準化有賴于今后對于安全管理工作的重視，從而不斷地完善。
3安全管理的指導方針
煤礦企業的安全生產與管理要始終秉承安全第一的生產理念，始終堅持牢固樹立以人為本的科學發展觀絕不動搖，竭盡全力的保護人民的個人生命安全與身體健康，確保不會給國家帶來任何經濟損失。煤礦要以當前煤礦安全生產所面臨的困難為切入點，找準事故易發點，著力加大對前期預防的生產管理，實現“安全第一，預防為主”的安全生產理念。煤礦平時還要加大對所屬員工不安全行為的檢查、管理與控制，可以通過安全教育、批評教育甚至經濟懲罰措施和手段，各項安全工作既要結合自身企業實際，又要有計劃、有步驟、系統性的循序推進。這樣一來，幾乎完全可以從根本上使煤礦的安全工作得到改善，杜絕了重大安全事故的發生，從而煤礦實現安全生產的良好局面。
4安全管理體系目標
煤礦生產的安全管理涉及煤礦運營的整個過程，如煤礦設計、煤礦建造、生產作業以及后期的遷移和擴建等。煤礦安全管理的目標就是要在現有的技術、資金和設備條件下，對煤礦生產的各個危險源進行查找、辨別、評估、分級和制定防范機制，保障實現煤礦人員安全作業、機械設備合理調度、各項秩序進行的有條不紊，從根本上杜絕較為重大的煤礦安全事故的發生，并且使各種細小的安全漏洞都得到彌補，也使各類突發性的安全事故所造成的人員損傷以及經濟損失都盡可能地降低到人們可以接受的范圍內。煤礦事故種類形式多、管理難度大，它的預防更是一場持久戰，需要煤礦企業全員參加，在煤礦生產作業過程中，必須做到礦工無操作失誤、機械設備運行安全、生產系統無故障、管理辦法及預防措施能夠可靠運行，煤礦安全生產作業鏈的完全運行可靠，最終就能保證煤礦的安全生產。
5提高煤礦安全管理水平的相關對策
5．1健全安全管理體制
(1)以保護煤礦安全生產的角度出發，政府部門應當加大對煤礦安全生產的執法和管理力度，政府采取行政監管措施與煤礦企業一道積極尋求促進企業安全生產的相關措施及辦法，針對薄弱管理之處更應加大管理力度。對社會反映較為強烈的、突出的安全生產漏洞和存在的問題，必須依法采取相應的強制手段，政府監管部門要著力監管煤礦的安全生產的生產資質以及工人用工規范等。
(2)煤礦企業必須從根本上意識到安全生產的重要性，每一個煤礦企業必須擁有獨立的、完善的安全監督監察體系與流程，要嚴格執行國家安全生產的管理辦法。應單獨設立專業、獨立的安全檢查單位，定期進行安全檢查，以此確保每一名工作人員的人身安全。
(3)明確安全責任，不斷完善與深化現有的安全生產制度。安全生產無小事，安全生產的各項負責工作必須明確劃分到每一個人，各項管理工作必須切實落實到實處，只有企業領導與員工都上下齊心，充分意識到安全生產的重要性，煤礦安全生產才會順利開展。
5．2優化管理方式
(1)加大安全生產重要性的宣傳，制定系統性的宣傳方案，細化安全生產的管理制度，制定詳細的管理辦法及其標準，將個人和單位的崗位職責進行精細劃分，對于工作，要實事求是，嚴格且全面，做到獎罰得當。
(2)有針對性地對生產過程中的各類風險形式進行管控。對于高危作業時應及時加大安全預防的管理力度，對于作業負責人和項目監督人應加大監督力度，有重點的抓住生產管理的薄弱環節。加強對煤礦企業責任人的安全教育，使其充分認識到安全生產的意義及如何應對存在的風險。要逐步建立和完善相關作業的應急預案。
5．3大力培育專業人才
人才始終是推動各項建設的關鍵，要積極組織如安全宣傳、教育講座、員工培訓等各種形式的安全教育，使煤礦員工不但掌握過硬的業務素質，更能掌握各種自救辦法，如遇到突發狀況時能展開自救，從而極大地減少了事故的傷亡人數，降低了損失。
5．4加快立法進度，強化監管職能
煤礦企業的安全事故時有發生，歸根結底，一方面是安全生產理念沒有真正落實到位，另一方面，國家相關法律法規以及監督監管體系的不到位也是一個重大因素。因此，國家現在必須建立一套合理有效的、令行禁止的安全生產及監督檢查體系，以此確保煤礦安全生產持續有效進行。
5．5建立合法有效的中介機構
按照國家相關法律法規的規定，確實展開對煤礦安全現狀的整體評估，重點對煤礦法人代表、礦區安全負責人在煤礦進行生產作業時對安全生產管理的指責履行情況進行定期且嚴格的考核，對煤礦內的各項安全設備、消防器材以及其他一些必要的安全救生用品進行可用性檢測，幫助煤礦企業完善自身的安全生產以及應急救護系統。如今，第三產業正發展的如火如荼，中介服務更是第三產業中最具有市場前景和廣闊發展前途的產業形式之一，建立煤礦企業的中介機構能夠有效地實現煤礦企業與政府之間的信息溝通，也能向全社會輸出高效、完善的技術服務等。
5．6加快煤礦標準化建設
煤礦安全生產存在較強的技術性和專業性。相關技術法規、煤礦行業標準、煤礦安全裝備的監督與檢查以及一旦出現安全事故時的責任判定都是需要相關專業技術和標準。煤礦安全生產的標準化是指導煤礦安全生產的重要依據?，F行的煤礦安全生產標準也需要不斷加以修訂以滿足當前生產發展的需要。
6結束語
煤礦安全生產的法律法規范文5
一、責任人：
二、承擔的責任
1、全面貫徹執行安全生產的有關法律法規。
2、建立健全各項規章制度，嚴格落實企業主要負責人為第一責任人的安全生產責任制，并落實好各項政策措施。
3、健全完善安全管理機構，配足安全管理人員。足額配齊特種作業人員。
4、嚴格落實《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》，建立健全安全生產隱患排查、治理和報告制度，強化隱患整治。
5、認真落實煤礦業主按規定帶班和管理人員下井跟班制度，加大現場管理力度。
6、認真履行法律法規賦予的權利和義務，依法加強安全生產工作。
7、建立安全投入保障機制，加大一通三防安全投入，落實好國務院關于企業提取安全費用等規定，足額提取安全生產專項經費，專戶存儲，?？顚Ｓ?，并在自有資金內保證安全技術改造和資金投入。
8、自覺按時足額向市安監局繳納風險抵押金。
9、嚴格執行以風定產、監測監控、先抽后采的方針，全面推進采掘頭面掛牌公示制度，掘進采煤方法和支護方式改革，高瓦斯礦井實現專用回風巷通風。自覺加大尾礦治理力度，確保尾礦有序、規范。
10、對所有工人要依法參加工傷保險，提供必要的勞動防護用品，按時對工人進行身體健康檢查，依法簽訂勞動合同。
11、爆炸物品必須按規定審批，按要求運輸、儲藏、使用。
12、自覺接受相關單位依法組織的各項檢查。
13、證件到期的礦，必須按規定時間到相關部門辦理，在此期間自覺執行相關規定。
14、按時完成質量標準化和安全高效礦井的建設。
15、自覺保護環境衛生，做到辦公樓、宿舍外觀整治、內部干凈，保證礦區清潔衛生達到規定標準。
16、自覺關閉礦區內的設計范圍外井口，并做好日常監督，若有擅自啟封生產，承擔相應處罰責任。
萬源市太平鎮政府 煤礦
鎮長： 法人代表：
年 月 日
根據《臨滄市經濟委員會關于對臨滄市XX年度煤礦安全生產責任狀進行考核的通知》文件要求，我縣對XX年度煤礦安全生產責任狀執行情況進行了認真的自檢自查，現將自檢自查情況報告如下：
一、落實安全生產責任制（滿分10分，自評9分）
煤礦安全生產的法律法規范文6
人為因素在很大程度上影響著煤礦的生產狀況，職工具備良好的思想道德素養、責任心與安全意識，是確保煤礦安全生產的前提與基礎，基于這樣的原因，必須加強對職工的思想教育，并充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用。本篇論文中，筆者主要分析了職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，并探討了職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策，望可以對推動我國煤礦行業的健康、持續發展提供一定的幫助。
關鍵詞：
職工思想教育；煤礦；安全生產；作用
煤炭是一種應用十分廣泛的礦石資源，在市場經濟迅速發展的背景下，煤礦在人們的生產、生活中均占據著十分重要的地位。因此，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用，確保煤礦長期穩定、安全生產，具有非常重要的意義。
一、職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
（一）滲透性
與安全制度管理的具體性、直接性等特點不同，安全思想教育是一個逐步滲透、循序漸進、由表及里的過程。通過運用安全思想教育，可以在聽覺上以及視覺上實現思想的滲透，同時還可以在教育全過程中生動、形象地貫徹教育內容，最終達到教育目標。在煤礦安全生產過程中，井下作業環境十分復雜、多變，因此存在著諸多難以預料的安全風險，這樣的背景下，職工思想方面上稍有閃失，便有可能導致安全事故的發生。面對這樣的問題，通過加強職工思想教育，并對職工的感情、思想、情緒的變化情況進行仔細觀察與分析，由表及里、由此及彼地將煤礦安全生產的意義、目的滲透到職工內心中去，提高職工的思想道德素養、責任心與安全意識，便可以有效達到防患于未然、防微杜漸的效果。
（二）職工思想教育方法具有靈活性
職工思想教育，不受地點、時間的限制與約束，不僅可以在工作時間進行思想教育，還可以在工作外的時間進行思想教育。除此之外，不僅能夠通過加強對職工的理性思想教育，對職工的行為進行有效的約束與規范，還可以針對某個職工存在的思想癥結“量體裁衣”“對癥下藥”地進行教育?；谶@樣的原因，職工思想教育這種方式，具有較強的靈活性、針對性、實用性以及多樣性等特征。在煤礦安全生產過程中，可以根據自身安全管理方面存在的不足，制定科學合理的、切實可行的教育辦法，有機結合思想教育方法的科學性、靈活性，使其能夠適應不同情況。
（三）潛在性
思想教育這種方式，其實際效應可以被看作是一個“由淺入深”“由潛到顯”的過程，同時也是一個從感性認識活動逐漸上升到理性認識活動的過程。思想教育的淺層效應，通常情況下是通過表象活動來實現的，例如，可以通過對相關的安全法律法規進行有效的宣傳學習，或者是實施礦井安全評估的安全教育活動等，來使職工產生思想上的鼓勵，進一步深化感性認識。思想教育的深層效應，具體體現在，職工是否樹立了牢固的“安全第一”思想、當生產效益與生產安全出現矛盾的時候是否能夠堅持“安全第一”的原則、職工的安全業務操作技術水平是否處于不斷提高的過程中以及企業安全生產規章制度、國家相關安全法律法規是否得到了貫徹落實等。職工思想教育的實施，是一個通過淺層次效應獲得感性認識逐漸提高到理性認識高度的一個過程，需要長時間的不斷努力。
（四）實用性
煤礦安全生產管理，其所針對的管理對象，一是物、二是人，追根究底需要依靠人的行為去實施、去完成?；谶@樣的原因，充分認識職工的思想變化規律，有效調動職工的工作熱情與工作積極性，最終將職工的行為引向既定的目標、正確軌道，是現階段安全思想教育的核心內容。安全思想教育是否能夠推動煤礦安全生產，主要取決于安全思想教育是否具有實效性。
二、職工思想教育在煤礦安全生產中的有效應用對策
（一）借助輿論導向效應，充分發揮職工思想教育在煤礦安全生產中的作用
通過大造聲勢，抓住職工的思想，先聲奪人地在煤礦日常管理中營造安全生產的環境與氛圍，規范職工的行為，從而使職工樹立牢固的“安全第一”意識。為了達到這一目標，煤礦企業可以采取以下幾種手段：第一，可以應用走廊、標語、板報、廣播、電視等，當作職工安全思想教育的主陣地與重要宣傳工具；第二，可以通過討論座談、文藝表演、演講、安全知識競賽以及安全圖片展覽等活動形式，來實施職工安全思想教育[3]；第三，可以通過家屬協管、旬檢會、安全例會、各班前會以及安全辦公會等渠道進行職工安全思想教育。
（二）鼓勵職工進行自我安全教育，使職工牢固樹立“安全第一”的思想理念
安全生產不僅是企業領導的希望，更是每個職工的要求，因此，可以鼓勵職工進行自我安全教育，使職工自覺地對自己的行為意識進行規范，自覺地遵守組織紀律、約束自己的行為、牢固樹立“安全第一”的思想理念，從而達到職工思想教育的目標。為了做到這一點，煤礦企業必須加強對職工的培訓力度，全面加強職工的綜合素質、安全生產知識，從而使其能夠有能力在實際工作中預防安全事故的出現、正確保護自己不受侵害?？梢詮囊韵聨讉€方面入手：第一，組織職工學習相關安全規范、安全生產路線以及規章制度、安全知識，使職工能夠正確掌握煤礦安全生產的相關知識；第二，加強對職工的思想教育，使其樹立牢固的“安全第一”意識，同時，也要注重加強職工對突發的應變能力。
三、結語
綜上所述，煤炭資源在促進經濟發展、推動國防建設、保障社會穩定等方面發揮著非常重要的作用，當今時代背景下，隨著市場經濟的迅速發展，煤炭資源在我國的應用范圍越來越廣，同時，我國社會發展過程中對于煤炭資源的需求量越來越多。因此，確保煤礦長期、穩定、安全生產，有著十分重要的意義。人為因素在煤礦生產過程中發揮著十分重要的作用，因此，通過加強對職工的思想教育，全面提高職工的安全意識、思想道德素養，對于確保煤礦安全生產，具有非常重要的作用。
參考文獻：
[1]譚東鋮.思想政治工作在煤礦安全生產中的作用研究[J].企業改革與管理,2015,(22):171-172.
[2]王雙一.淺析思想政治教育在煤礦企業安全生產中的作用[J].現代國企研究,2015,(22):228+230.
