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工程建設的監理范圍范文1
關鍵詞：大型建設工程范圍管理
Abstract: according to the characteristics of large-scale construction project and the problems existing in thescope management, this paper gives a large constructionproject scope management, analyses the focus of large-scale construction project scope control.
Keywords: large-scale construction project scope managementK826.16
隨著我國經濟的發展，當前國內的大型建設工程越來越多。但是很多大型建設工程存在實際投資費用遠遠大于估算費用的情況。而且，在大型建設工程的建設過程中，項目需求的不斷變化導致花費更多的時間和費用。究其原因，可以說是項目范圍管理不善所致。確定項目的范圍可以明確大型建設工程項目可交付成果，提高費用、時間和資源估算的準確性，確定進度測量和控制的基準，更有助于清楚地分派責任.因此，規范大型建設工程的范圍管理顯得很急迫。
1.相關概念
1.1 大型建設工程
大型建設工程是由功能上或區域上多個相互關聯的項目組成的項目集[2].這些項目以協調的方式獲得項目的整體利益，實現組織戰略目標。在中國，大型建設工程通常是政府投資的公共項目，比如上海世博會場館、上海虹橋綜合交通樞紐等。
大型建設工程的建設意圖一般都來源于建設城市發展規劃以及投資主體組織的發展戰略。因此，大型建設工程對于國家及地方的影響力是極大的。大型建設工程涉及到眾多的利益相關者，具有多元化的投資主體，這也決定了其具有多目標性。其次，由于大型建設工程由相互關聯的多個項目組成，各項目間施工、投資、功能需求、運營等界面錯綜復雜，使得管理界面也變得異常繁瑣。所有的這些特點都增大了范圍管理的難度。
1.2 范圍管理
項目范圍形成于項目概念規劃階段，是對項目目標和目的的反映。項目范圍包括兩個方面，一是項目產出物范圍，二是項目工作范圍。項目的范圍管理包括確保項目做且只做成功完成項目所需的全部工作的各過程[3].管理項目范圍主要在于定義和控制哪些工作應包括在項目內，哪些工作不應該包括在項目內。項目產出物范圍和工作范圍的集成管理是項目范圍管理的重要內容。只有將這二者按照具體項目的配置關系科學地進行集成管理[4]，才能確保項目最終得到項目業主的滿意。
2.大型建設工程范圍管理的內容
2.1定義大型建設工程目的和目標
項目目標是實施項目所要達到的結果。項目實施的過程就是追求項目目標的過程。明確大型建設工程的功能目標對于業主以及眾多利益相關者都是至關重要的。大型建設工程的目標作為一種溝通方式，使得所有利益相關者及項目組成員明確各自的職責，也使得項目與利益相關者之間達成了統一。
在此階段，目的和目標可以通過客戶接收評審得以提高和優化[5].接收管理是在大型建設工程內評審可交付成果并獲得業主及利益相關者完全接受的過程，以此降低客戶的不滿情緒。
2.2 規劃大型建設工程范圍
此階段是根據大型建設工程的目標識別和制定產生滿足目標的可交付成果和收益活動的過程。該階段也是編制大型建設工程的項目范圍說明書和項目范圍管理計劃的過程。項目范圍說明書定義了項目的主要可交付成果，幫助大型建設工程的利益相關者就項目的范圍達成一致，并且可以作為將來項目決策的基礎。項目范圍管理計劃說明了項目范圍的管理方式以及項目范圍變化的管理方式。
2.3制定大型建設工程要求
此階段識別并詳述實施大型建設工程的要求和應該遵守的規范。本文將構成大型建設工程的項目或項目集稱作組件。在大型建設工程項目集層面需要有規范以保證所有內部組件以及外部實體被充分地處理。大型建設工程的要求包括項目集層面和組件層面的要求。項目集層面的要求可以理解為高層面的、宏觀的，涉及到商務、法律、技術和環境等方面的要求和規范。組件層面的要求是指項目集要求被分解到各個組成項目承包商的要求。各個執行組織必須有一個健全的過程來管理要求，包括涵蓋商務、業主及利益相關者、行業和其他項目集層面與企業相關領域的高級要求。
2.4制定大型建設工程架構
此階段主要是建立大型建設工程項目集內部組件的結構，識別各個組件的相互關系，建立一整套治理大型建設工程的交互作用和演變的規則。這也是編制大型建設工程項目集架構基準的過程。項目集架構基準是大型建設工程內部組件的集合，描述了各個組件的特征、能力、可交付成果、時間、外部接口以及各個組件如何對整個大型建設工程的收益做出貢獻。
2.5創建大型建設工程的WBS
此階段是分解大型建設工程的可交付成果、項目活動和實施階段的過程。它將所有工作活動分解為更加容易管理的組成部分。它為項目管理團隊提供一個報告項目現狀及進展情況的基礎框架，以便于在整個項目生命期內項目經理和利益相關者之間的溝通。WBS可用來交流與項目范圍相關的信息，包括進度、風險、績效、依賴關系和預算等方面的信息。WBS也是其他項目管理過程及可交付成果的主要依據。由于大型建設工程由很多項目或項目集構成，組成復雜。因此，創建大型建設工程的WBS要在大型建設工程項目集架構基準、大型建設工程要求文檔的基礎上，利用有經驗的專家及工作分解結構模板，按照科學合理的過程進行工作分解。
2.6 管理大型建設工程架構
此階段確保在大型建設工程中的元素關系構建良好，并且遵循在大型建設工程架構中定義的治理規則。在大型建設工程的生命周期中，由于項目變更是在所難免的，因此項目集架構基準和項目集管理計劃進行及時的更新是必要的。
2.7管理組件界面
由于大型建設工程是由多個項目或項目集構成的，其投資主體也是多樣化的。因此大型建設工程項目與項目之間不僅存在施工界面的問題，還存在管理界面的問題。當出現項目變更的時候勢必會涉及到多個利益相關者的溝通問題。因此大型建設工程的溝通管理計劃是必不可少的，且要根據項目需求的變化及時更新。大型建設工程的實施階段與后期的運營也存在界面管理的問題，這些界面也是大型建設工程整體范圍的一部分。為保持大型建設工程范圍的一致性，組件界面的透明管理是關鍵的。
2.8監控大型建設工程范圍
范圍變更對大型建設工程可能會產生重大影響。它可能源于項目利益相關者、大型建設工程的組件、起初未被識別的需求和架構問題或外部資源。每個潛在的變更請求都要分析，并且識別其影響。范圍變更的控制過程是分等級的。大型建設工程項目集層面有變更控制委員會分析項目集層面的變更。如果項目集層面的變更控制委員會識別了對組件的影響，變更會被提交到組件層面變更控制委員會做更加詳細的影響分析。分析的結果會返回到項目集層面的變更控制委員會，并且對其他組件或組件界面的影響也被識別。
3.大型建設工程范圍控制重點
項目范圍控制就是使項目范圍一直處在可控制的范圍之內，使產生的變化不會對項目產生負面的或消極的影響。針對大型建設工程自身的特點及當前范圍管理存在的問題，其范圍管理應該加強以下幾方面的工作。
3.1重視項目前期工作
由于大型建設工程多是國家或地區的政治任務，很多時候項目工期是政府根據需要強制規定的一個時間節點。在這種情況下，若工期很緊，則前期審批手續能否順利完成將會對后續工作產生致命影響。比如，初步設計審查不通過，后面的施工圖設計審查也就沒法做，從而招標將無法進行，更別提開工了。雖然政府會在緊急情況下采取特批的方式，但還是需要建設單位提前做好相關準備工作，以便后續工作順利進行。有些前期審批文件當時并未拿到正式文件，也許只有臨時許可證，后期也應及時補辦，不能影響后期項目的竣工驗收。
3.2做好設計管理工作
規劃設計等前期工作任務的費用只占工程總投資很小一部分，但卻決定著工程將來實施的投資規模、難易程度和工程的進度。擬建工程能否實現業主的戰略意圖在很大程度上取決于設計的優劣。大型建設工程不僅在體量上巨大，而且涉及不同部門和單位，如何協調各個單位之間的關系，對設計進行統一協調，難度很大。大型建設工程的建設指揮部應通過設計平臺的搭建，建立設計總體管理機制，以實現對大型建設工程進行系統管理，包括建立統一的設計標準、風格，協調設計界面，控制設計進度等。此外，還可通過專門委托咨詢機構對大型建設工程進行評價和反饋。
通過設計管理平臺，將各專業設計單位聯系起來，合理地界定了各個單位的職責，發揮了各方的優勢。
3.3加強范圍變更控制
大型建設工程不確定性極大、風險相對較大，無法確保其不進行變更。雖然制定了初始被認為是合理詳細的項目規劃，但受外部環境變化的影響，必然會出現或多或少的變更。項目范圍管理的核心任務就是控制項目范圍的變更。變更控制的目的不是控制變更的發生，而是對變更進行管理，確保變更有序進行。
為執行變更控制，必須建立有效的范圍變更流程。這個流程應包括確認變更、評估變更的商業價值、分析變更對項目的影響，以及提交給項目發起人進行評價以確定是否執行變更。但是僅有范圍變更流程，如果缺乏行之有效的變更控制手段也難以真正控制變更。范圍變更流程中必須明確變更的主體、什么樣的變更需要執行、變更的影響多大以及客戶是否接受變更的成本代價。
3.4做好結算決算、檔案管理等收尾工作
大型建設工程的體量巨大決定了其后期的結算、檔案管理等工作量也極大。工程結算決算涉及到工程量的核對，申報及審批等的流程，且結算決算涉及到各個利益相關者的自身利益，需要與各個造價咨詢單位以及施工單位溝通，要想在短時間內完成也是相當困難的。因此制定結算決算的專項進度計劃是很必要的。這一專項計劃可以規定結算決算的申報時間督促施工單位和造價咨詢單位，規定結算決算完成時間督促業主內部人員。
大型建設工程的檔案記錄著豐富的工程經驗，對于后續工程是一筆巨大的財富。但是國內歷來不重視檔案管理的工作。對大型建設工程這樣復雜的系統，其檔案多且雜。建設單位一方面要解決檔案倉庫的問題，另外一方面要請專業人員進行檔案的編排等工作。同樣，也可以制定檔案管理專項計劃保證檔案按時驗收。
參考文獻：
[1]畢星，翟麗。項目管理。復旦大學出版社。2007，7
[2]P2M. A Guidebook of Project and Program Management for Enterprise Innovation. Project Management Professionals Certi？cation Centre （PMCC），Tokyo， Japan 2008.
[3]（美）項目管理協會著。王勇，張斌譯。項目管理知識體系指南（第4版）（PMBOK 指南）。電子工業出版社。2009，4
工程建設的監理范圍范文2
建設工程合同標的的特殊性決定了其與國家利益及社會利益之間的關系極為密切，法律為建設工程的實施設置了一整套嚴密的強制性程序。在建設工程項目實施的前期階段和準備階段，發包人需辦理項目立項及報建等一系列手續，獲得相關的行政許可，以取得一定的民事權利，否則會因行為能力的缺失而對合同的效力造成影響。發包人所需辦理的前期審批手續主要指的是獲得立項批準（設計任務書）、土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證以及通過環境、消防、人防等事項的審核，而且在締結建設工程合同之后，建設工程項目正式實施之前，建設單位尚需依法取得施工許可證。
在發包人需獲得的這些行政許可和民事權利中，發包人是否獲得項目立項批準以及依法取得土地使用權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證，與發包人的締約行為能力具有直接聯系，如發包人在締約前未取得這些許可證或民事權利，將導致建設工程合同的無效。需要說明的是，發包人因缺乏相關的行政許可及民事權利上的缺失，不僅違反了相關法律的強制性規范，使發包人在締約行為能力上缺乏必備的要件，而且由于對這種強制性規范的違反，實際上使得建設工程合同的客體處于不合法的狀況，即建設工程項目屬于通常所稱的違章建筑范圍。因此，這類建設工程合同無論從發包人行為能力的標準看，還是從合同標的違法性看，均應認定為無效合同。
另外，在實踐中還存在這樣一種情形，即發包人在締結建設工程合同時未曾依法辦理上述行政許可或取得相關民事權利，但是在合同履行過程中補辦了這些行政許可或取得了相關的民事權利，甚至在與承包人發生糾紛后在訴訟或仲裁過程中完善了這些手續，那么此類合同的法律效力應作何認定？依最高人民法院《關于審理房地產管理法施行前房地產開發經營案件若干問題的解答》，如果在一審訴訟期間補辦了法律規定的審批手續，合同應認定為有效，如未能在一審訴訟期間補辦審批手續的，則合同無效。最高人民法院這一司法解釋的學理依據在于，法律的強制性規定實際上可以分為成立要件、特別生效要件和阻卻生效要件。違反成立要件則合同未能成立，自然不存在效力問題。違反特別生效要件者，多為形式要件，可以補正。違反阻卻要件者，則不存在補正的可能。顯然，發包人補辦行政許可和取得相應民事權利，屬于缺乏特別生效要件可以補正的情形。
二、房地產開發企業經營范圍外為開發房地產項目而簽訂的建設工程合同
最高人民法院在關于《合同法》的司法解釋中，并未對超越經營范圍的民事行為作出必然無效的認定,但該解釋同時規定違反國家限制經營、特許經營以及法律、行政法規禁止經營的除外。由于房地產開發企業的產品是與社會公共利益密切相關的商品房，國家必然需要對這一特殊商品的生產經營活動進行特別的干預和監督，其具體表現就是通過立法對房地產開發經營進行必要的限制，實行特別的許可。我國法律不僅對房地產開發企業的設立條件和領取營業執照提出明確的要求，而且在房地產開發經營程序上也作出了一系列的限制，如果房地產開發者未領取營業執照，就意味著房地產開發者根本無法實施房屋預售、登記備案、產權登記等行為，即房地產開發的目的是不可能實現的。因此，對于未依法取得從事房地產開發經營營業執照的發包人擅自開發房地產項目與承包人簽訂的建設工程合同應為無效合同。
工程建設的監理范圍范文3
【關鍵詞】項目管理；工程建設；監理
英國特許建造學會是這樣對工程建設中項目管理來做定義的：從項目的開始直到項目的結束，對項目做全過程的計劃和協調以及控制。它的目的是要達到建設單位的要求，在已定的費用與質量標準要求下，按照時間完成具有一定作用功能與經濟實用性的工程項目。下面筆者將對項目管理來做一些探討與分析。
1 工程建設中項目管理
1.1 內在涵義
建設部在2003年所的一項有關工程承包和項目管理的文件中指出，項目管理的意義被明確的確定，工程建設中項目管理就是指進行工程項目管理的公司受到建設部門的委托，遵循合同的規定在工程項目的決策過程中為建設部門定制可行性的研究報告，實施可行性的分析與項目策劃；工程建設項目在實施的過程中，為建設部門提供招標，采購管理，設計管理和施工管理以及竣工驗收試運行的等各種服務，代替建設部門對建設工程項目實施質量安全，進度，費用和合同信息等方面的管理與控制。
所以，不管在國內或者國外，對于工程建設的項目管理這種概念的總結定義具有很強的相似性，就是大都覺得建設工程項目管理是全流程全方位的管理，具體的工作內容包含計劃與協調，控制與管理等。
1.2 它的業務范圍
遵照建設部2004年有關項目管理的試行辦法，工程建設的項目管理所包含的業務范圍有：
1.2.1 幫助建設部門進行項目開始前的前期策劃和經濟分析，以及對其專項評估和投資確定：
1.2.2 幫助建設部門辦理對土地的征用和規劃許可等相關手續；
1.2.3 幫助建設部門作出工程設計的要求和對評審工程設計的方案，還有對工程勘察的招標，簽訂勘察的設計合同并且監控實施，對設計部門的工程設計進行優化，對各個技術經濟方案的比對而進行投資的風險控制；
1.2.4 幫助建設單位實施工程的監理與施工，還有設備材料的采購與招標；
1.2.5 幫助建設部門和施工企業或者工程項目總承包企業以及各個材料設備的供應企業簽署合同并且實施監督；
1.2.6 幫助建設部門作出工程實施的用款方案，對工程竣工進行結算與工程的決算，處置工程上的索賠，進行竣工驗收，給建設部門移交竣工的檔案資料；
1.2.7 生產的試運行和對工程保修期的管理，對項目完成后組織評估；
1.2.8 項目管理合同規定的其它工作內容。
通過對上面所說的業務范圍來看，工程建設項目管理公司應當要能代表建設部門來進行資源的統籌，能完成之前所說的各種細化具體專業服務，例如：前期的策劃和控制造價，設計過程的管理，招標，監理與審圖。還有對其它的管理元素實施“化零為整”的綜合管理。所以建設工程的項目管理其實從某種意義上就是對不同專業服務的集成和綜合。
1.3 相應的政策法律與規章
現在，我們國家的建設工程項目還正居于起步的階段，相配套的政策與規章還沒有健全，還需要不斷的改善。
2 工程建設的監理
2.1 涵義
工程建設的監理是我們國家建筑業與基本的建設管理體制變革發展的成果，在國外還沒有和建設工程監理完完全全相一致的概念。
建設部與原國家計委在1995年所頒布的一項規定中指出：建設工程的監理就是指監理單位由于項目法人的委托，根據國家所審定的工程項目建設文件和相關建設工程的法律，以及遵循其它的建設工程合同，對建設工程進行的監督管理。在國家所制定的建筑法中，有一項明確的規定：工程建設監理要依據法律法規和相關的技術要求、設計文件與建筑工程合同，對相關單位的施工質量與建設工期還資金的使用狀況等方面，代替建設部門實施監督權。
2.2 業務的范圍
1995年，原國家計委與建設部所出臺的工程建設監理規定有一條明確指明，建設工程的監理主要工作內容是控制投資，把握建設工期與工程的質量；實施建設工程的合同管理，協調相關單位的工作聯系。所以建設監理工作內容主要有“三控、兩管和一協調”。
2.3 相應的法律法規和規章
從施行建設工程監理到如今，建設工程監理不僅增大了覆蓋面而且對有關工程監理方面的法律法規也開始漸漸完善。這些法律法規確定了建設工程監理的地位，權利義務和職責，與此同時也在制度上規定了工程監理的行為規范，保障了工程監理漸漸向制度化和科學化以及標準化得方向而推進，使工程監理在工程建設中產生了越加重要的作用。
2.4 發展變化的回顧
建設部在1988年出臺的有關建設監理的通知中，明確指出要推行建設監理制。我們國家的工程監理的演變發展主要歷經了三個發展階段：
2.4.1 1988年到1993年，是工程監理的試驗階段。1989年建設監理制開始在全國的八個主要城市與能源和交通水電以及公路系統進行試驗。之后，試驗的工作被推行到全國范圍的28個省市與20個工業交通單位；
2.4.2 1993年到1995年，全國的地級以上城市逐步的推行了工程監理工作；
2.4.3 1995年在全國建設工程監理工作會議上明確指出，從下一年也就是1996年開始，在全國的建設領域全部施行工程監理制度。從1996年到2000年，在建設工程監理規范出臺之前，是我們國家的建設監理制的主要發展期，從1996年開始全國的各種大中型建設項目，由國家投資的工程，被成片開發的住宅區，外資與中外合資工程等都推行了建設監理制。這個時期的監理企業得到了快速的發展，幫助工程項目的質量建設，工程進度與工程費用都做出了明顯的控制。
我們國家在創立建設工程監理制度的開始構想是對工程的建設進行全方位全過程的監理。就是從項目決策時可行性研究報告開始，再到設計過程階段，招投標的過程，施工的過程以及工程的保修過程中都施行監理。在施工過程中對工程的質量與進度以及工程費用都實行控制。不過因為監理的出現與發展基礎，首先是從施工的階段過程中對質量，進度和費用等因素施以監督，對人員的配備和工作的內容等方面，都是施工過程監理職能的有效體現，還有因為當時我國的國情是計劃經濟正在轉向市場經濟的過程中，人們的接受與認識要歷經一個過程，和政府單位的條塊分割，建設監理的理論還不完善，造成對監理的定義與定位還有工作職能的理解有重復錯誤的地方，使得現在的監理單位對工程項目前期的可行性研究和設計過程中所展開的監理工作比較少，建設監理主要還停留在施工的過程階段，并且大多比較側重工程質量的監理。
現在大多的工程建設監理單位所進行的是施工過程的監理，例如對全國的主要幾個省市的監理工程的研究統計，對施工階段質量和進度以及投資進行監理的占絕大多數，而進行前期的咨詢和勘察設計以及設備招標采購等服務的僅占一小部分。
3 工程建設項目管理和工程建設監理的比較
通過上述的介紹，我們可以通過從服務的對象和提供者，以及業務范圍，法律責任，行業的準則等各方面來對這兩者來做出比較，這樣可以更進一步的分清兩者的聯系和區別。
工程建設的項目管理比工程建設監理在各個方面有了很大的延伸與擴展，是一項比較靈活的操作管理方式，可以依據工程建設部門的要求來提供服務，用來滿足不同服務對象的需求。從某種意義上來說，工程建設的項目管理代表了工程監理日后的發展趨勢。
參考文獻：
[1]張文紅;;加強項目管理 提高企業效益[J];山西建筑;2010年02期
工程建設的監理范圍范文4
關鍵詞：電力工程；監理工作；常見問題；對策
Abstract: with the rapid development of national economy, the investment of electric power project, an increasingly supervision power engineering supervision as subject, in the process of development of the bottleneck problem of existence, and limit the power supervision in the supervision of engineering entity and its development, the article in view of the current existing problems and power supervision countermeasures are presented in this paper.
Key words: electric power projects; Supervision work; Common problem; countermeasures
中圖分類號：F407文獻標識碼： A 文章編號：
監理單位是專業化、社會化的中介服務機構，受業主委托，以自身的專業技術、管理技術有效地控制工程建設項目的進度、質量、投資和安全，公正地管理合同，使工程建設項目的總目標得以最優實現。自從電力系統推行監理制度以來，對促進我國電力工程建設管理水平的提高，改善傳統的建設管理模式，強化工程質量和安全生產管理，提高電力工程建設的經濟效益和社會效益起到了積極作用。但在經歷監理業發展的同時，結合多年的電力監理工作實踐，切身感受到當前電力監理工作中問題較多，存在很多不完善之處。
1 業主行為不規范問題的分析
1.1 存在的問題
業主行為規范與否，直接關系到工程建設能否順利進行，建設目標能否如期實現。在電力工程建設中，業主行為不規范最多表現在：
（1）對監理工作不了解，干預較多，有的不通過監理直接給承包商下達指令，造成不必要的糾紛和誤解。
（2）在工程款支付方面，監理工程師無應有的決定權。經常發生業主為完成投資計劃指標，無視工程實際進度，強令要求監理催促承包商申請無中生有的進度款或結算款，給監理管理工作帶來極大的被動。
（3）直接下指令，隨意壓縮工期，監理只能被動地接受，這種欠科學進度安排不僅使監理工程師對合同工期不能良好控制，同時導致了質量安全投資的不可控。
1.2 對策
規范業主行為，使業主轉變計劃經濟體制下的觀念，是確保工程建設項目順利進行的先決條件；規范業主行為，也是“三制”良性發展的先決條件，是工程建設項目實施的必要條件。 在此同時，也要求監理人員必須加強合同法、招投標法等法律法規的學習，高度重視并加強對工程建設監理合同和工程建設承包合同的深入研究（這兩合同是監理工作開展的重要依據），依法對合同進行管理，正確處理好與業主的關系，為業主服務，對業主負責。
2 監理工作地位問題的分析
2.1 存在的問題
作為工程建設市場的三大主體之一，監理理應發揮重要作用。但工程建設中，重設計、重施工、輕監理的觀念仍然普遍存在。有些業主及施工單位對監理單位職責沒有正確的認識，令監理工作正常開展受到一定困擾，造成該情況的原因：
（1）部分偏遠的工地，現場監理吃、住、辦公場地需要施工單位解決，施工單位在心態上對監理不以為然；
（2）建設單位下放給監理的權利不夠；
（3）監理自身在工作過程中體現的專業水平得不到施工單位的認同等。
2.2 對策
監理應該承擔的責任建設部頒發的《工程監理合同(范本)》、《建筑法》以及相關法規均有界定，監理單位是受業主委托并授權對工程建設實施監督管理。建議在施工合同中應增加不服從監理監督管理的約束條款，使監理對施工單位的管理變得更順理成章，有依有據。另外，樹立監理的權威地位，一是靠合同賦予的權力，二是靠監理自身高尚的人品、專業知識、豐富的實踐經驗、較強的協調能力和正確的領導方法。所以監理人員必須不斷地提高自己的綜合能力，才能獲得業主和施工單位的尊重。
3 監理企業自身建設問題的分析
3.1存在的問題
（1）監理人員的業務素質參差不齊，總體素質低。
（2）部分監理人員事中、事前控制的能力偏差，關鍵部位、關鍵工序的監理旁站到位不到“點”。
（3部分監理人員責任感不高，職業操守有待進一步提高。
3.2 對策
（1）以人為本。監理企業的競爭，其本質就是人才的競爭。
（2）強化廉潔自律。守法、誠信、公正、科學是監理行業的行為準則。監理企業不僅要提高人員業務素質，還要提高其政治素質，強化廉潔自律管理，使監理人員真正做到公正、獨立地開展監理工作。
（3）做好監理人員的培訓，提高監理人員素質。
（4）制訂管理制度。公司制訂項目部管理制度、內部考核、獎懲制度，加強對現場監理人員的跟蹤管理；重點加強過程考核，納入績效考核，直接與薪酬掛鉤，對提高隊伍建設起到積極的作用。
4監理的工作范圍問題的分析
4.1 存在的問題
監理工作范圍及內容的狹小可以通過縱向與橫向兩個方面來體現。
（1） 縱向方面 ：由于我國的建設監理制起步較晚，計劃經濟的體制決定了我國監理制度從一建立就有其本身的特點，沒有形成社會化的監理模式，監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段，前期階段監理的缺乏，使得前期階段在功能策劃、可行性研究、設計圖紙的完善性等方面不夠完善，導致施工階段設計變更較多，工期失控，有的甚至影響工程質量。
（2） 橫向方面： 監理單位按照建設部當年對實施監理制的初衷，應該是“三控、二管、一協調”，但是由于體制原因，機制上不配套，監理的“三控”即投資、進度、質量管理的職能被異化，實際操作中絕大多數監理單位僅是以“質量監理為主”，投資控制基本上由建設單位實施，很少項目給予監理實行“三控制”，因此長期以來，監理的“三控、二管、一協調”未得到有效貫徹。
4.2 對策
工程監理企業必須進一步樹立市場競爭觀念、經營理念和服務意識，不斷拓展經營范圍、擴大經營規模，向縱深兩個方面擴展，從單一的施工階段監理向建設工程全過程的項目管理延伸，從單一的質量控制向投資、進度控制發面發展，應用現代項目管理理論，采用先進的項目管理方法和技術手段，為業主提供全過程、全方位的咨詢服務。這種咨詢服務可以是從建設工程前期策劃、可行性研究、設計管理，到工程招標、施工管理、試運轉的全過程服務，包括進度、造價、質量及安全等方面的全方位管理，為工程監理企業拓展其經營范圍和規模創造了良好的發展機遇。
5 工程質量控制問題的分析
5.1存在的問題
工程建設的監理范圍范文5
關鍵詞 工程監理;通信工程;質量監督
Abstract: As a kind of communication engineering project, there are many characters that are different from other projects. The paper expounds the concept of project construction supervision, difference between engineering supervision and quality supervision of mobile communication engineering supervision development ideas, supervision unit and the selection of regulatory measures are proposed, and analyzed the related supervision cost.
Keywords: project management; communication engineering; quality Supervision
中圖分類號：TN929.5文獻標識碼：A文章編號：
20世紀80年代中期后,中國的電信建設進人了高速增長期,通信網絡項目建設成為電信企業發展的重心。而隨著近年來電信市場競爭的加劇,運營項 目建設的風險在不斷增加,對項 目建設的成本、進度、質量控制提出 了更高的要求。如何提高工程項目管理水平,為項目成功提供可靠的保證,成為所有運營企業領導者關注的重點。
工程建設監理的基本概念.
工程建設監理是指針對工程項目建設,社會化、專業化的工程建設監理單位接受業主的委托和授權,根據國家有關工程建設的法律、法規和工程建設合同,所進行的旨在實現項目投資的微觀監督管理活動。工程建設監理的指導思想是通過運用目標規劃、動態控制、組織協調、信息管理、合同管理等方法和手段,力求在計劃的投資、進度和質量 目標 內實現建設項目。
在引入監理制的過程中,人們容易產生用工程監理代替質監工作的想法。雖然兩者都屬 于工程建設領域的監督管理活動,都對工程質量負有責任,但是,它們在性質、執行者以及方法、手段等多方面存在著明顯的差異。性質上,工程建設監理是一種委托性的服務活動,而工程質量監督則是一種強制性的政府監督行為工程建設監理的實施者是社會化、專業化的監理單位,而工程質量監督的執行者必須是經國家核準認定的執法機構一工程質量監督機構。同時,它們在工程質量控制方面也存在著較大的區別，質量監督以國家布的有關法律、法規和行業強制性標準為基本依據,維護法規的嚴肅性。而工程監理不僅以法律、法規為依據,還以工程建設合同為依據,不僅維護法律、法規的嚴肅性,還要維護合同的嚴肅性。
2.移動通信工程監理的發展方向
移動通信是技術高度密集的行業,項目建設具有規模大、投資分散的特點。在工作量大、人員缺乏的情況下,通過引入監理,能夠在項目建設的質量控制、進度控制、成本控制、合同管理和資料管理等環節發揮重要的作用,提升工程管理的效率和效果。是企業實施精細管理,實現規范化、科學化管理的有效手段。
首先,通過引入工程監理緩解建設單位管理人員不足的局面,解決施工現場管理和檢查不到位的問題,加強對隱蔽工程和關鍵環節的監控。建設單位通過與監理單位的合理分工,點面結合地做好各個工程項目的投資、進度的協調管理工作,達到量質并重完成工程任務的目的。
其次,通過引入工程監理彌補管理人員在某些專業管理上的知識不足,加強對整體項目各個環節的控制能力。通信企業的管理人員一般都是技術人員出身,雖然精通相關通信專業技術,但對整體項目建設缺乏系統的管理經驗。特別是移動通信的配套工程,如機房土建、地網建設、電力引入等接近土木工程類的分項,由于缺乏相關的專業人員,企業只能實施粗放式的管理,弱化了對整體項目的管理效果。
再次,通過引入工程監理促進移動通信工程建設管理體系建設。在多年的工程項目管理實踐中,企業已形成了一套比較完整的工程管理措施和方法,包括工程規章制度、工程操作細則、工程報表系統等,并在工程項目實施過程中起到了較好的指導作用。在此基礎上,通過學習和借鑒監理單位在項目管理的經驗,逐步建立一套科學、完善、靈活的移動通信工程管理體系。
3.現階段實施移動通信工程監理的建議.
3.1現 階段移動通信工程監理的范圍和內容
移動通信專業項目多、網絡應用技術和設備特別是軟件設備更新速度快,監理單位要全面、深人掌握多種專項技術知識需要一個學習、熟悉的過程。相對網絡參數設定、交換設備調測這類核心技術而言,機房土建、地網建設等配套工程以及設備硬件安裝的管理主要體現在工藝要求上,相應的檢測設備、手段 比較成熟,容易掌握,現階段引入監理可從這兩方面人手。根據目前監理公司的人員素質,監理單位可在三個方面提供服務：第一,對施工的進度、質量協調控制管理及合同管理；第二,協助建設單位進行投資控制,如現場變更簽證、核對工程量等；第三,協調工程前期勘察設計工作。在此基礎上,監理單位可進一步承擔通信設備硬件安裝監理任務以及無線基站的設備調測監理工作,而對技術含量較高的軟件調測,可采取專業技術公司聯合監理的方式來完成.
3.2監理單位的管理.
建設單位在委托監理后,其管理對象由面向施工單位轉向監理單位。因此,對監理單位實施管理考核,首先要審核監理細則是否滿足建設單位的服務需求,重點核查現場監理人員的配置是否滿足業務需要,明確每個環節所采用的具體檢查方法,如旁站、測量、試驗等,確定必須到現場檢查和抽查的次數,統一質量控制的依據、具體技術要求和標準,并通過工作流程圖明確業主、承建商和監理三方工作的交接點、各環節形成的文件資料和表格。其次,在開展監理過程,建設單位要及時對監理報表進行分析檢查,定期聽取總監的工作匯報,組織施工現場抽查。同時,量化考核指標,根據監理單位的工作計劃與總結、監理人員素質、抽檢情況等進行定期考核,根據考核結果對監理單位予以獎勵或經濟處罰.
3.3合理授權
建設單位和監理單位之間是不同法人的平等關系,是一種委托與被委托、授權與被授權的關系。監理單位接受業主的委托和授權,對工程建設項目實施監督與管理,應當是施工現場的唯一管理者。在授權范圍內,建設單位、設計單位和施工單位等對項目的實施方案和決策意見,應由監理工程師確認簽字后實施,這樣才能樹立監理的權威,實現項目建設的有序管理。如果建設單位只有委托,沒有授權,仍然直接管理施工現場、指揮施工隊伍,僅把監理單位看作施工的協調員、施工單位的質檢員,監理工作就形同虛設,這種為開展而開展的做法,實在是浪費金錢、浪費人力。只有審時度勢,正確處理好業主、監理單位和施工單位的三方關系,依合同規范管理,才能達到提高管理效率,提升工程建設項目效能的目的。
4.開展移動通信工程監理的存在問題和解決措施
目前,國家制定的通信工程建設監理費計取標準,是在土木建筑工程監理取費標準基礎上形成的,不能充分體現監理單位的實際工作量和勞動價值。與土木建筑工程項目相比,移動通信建設主要有以四個特點：第一,建筑工程的施工現場相對固定,而移動通信工程的施工場地則是高度分散,存在多次往返交通等費用支出問題。第二,建筑工程主要采用包工包料的承建方式,而移動通信工程主要以包工不包料的方式進行建設施工,投資控制相對簡單,通常只進行工程量的核對工作。第三,移動通信設備安裝工程不存在復雜的工序管理問題,監理單位對工程進度的把握主要是依據施工合同以及業主的需求,通常是根據施工隊伍的綜合施工能力來合理分配施工任務。第四、移動通信監理范圍主要是配套工程和線路、管道以及設備安裝工程,側重于投資、進度的協調管理、質量管理和信息管理,監理范圍和深度與國家規定的標準監理工作量有差異。因此,需要對通信工程的監理取費標準進行調整.
根據統計分析,從企業提高投資效益,降低建設成本的角度出發,監理費用是開展移動通信監理的瓶頸問題。因此,要開展移動通信監理,要從總體項目投資考慮,結合實際監理工作量,采取固定費用的方式來計取監理費。這樣在節省建設投資成本的基礎上,即能滿足國家的要求,又能達到提高工程質量、節省工程監管人員的效果。
參 考 文 獻
【1】全國監理工程師培訓教材編寫委員會編,工程建設監理概論,北京:中國建筑工業出版社,1997。
工程建設的監理范圍范文6
【關鍵詞】：建設監理；問題；對策
我國自推行工程建設監理制以來，建設領域取得了令人矚目的成績。但是工程建設監理仍面臨著市場競爭機制不完善、監理服務水平不高、業主行為不規范及監理范圍不全面等問題，嚴重地影響著該行業的發展。
一、當前工程建設監理面臨的主要問題
1、在監理市場的有序競爭上，尚未形成規范的競爭機制
近幾年來，隨著建設工程投資的快速增長，工程建設規模和工程建設監理市場日趨擴大，相應的工程建設監理單位的數量急劇增加，建設監理市場的供求關系失衡，競爭也日益白熱化，過度競爭造成了不良競爭甚至是惡性競爭，突出表現為幕后交易，盲目降價競爭、自我監理和同體監理、監理分包等，其后果是市場的公平競爭機制被破壞，導致越來越多的不合格的監理單位進入到工程建設市場，無法提供優質的監理服務，工程的投資、進度、質量得不到有效的控制，監理的作用降低，從而影響和制約了工程建設監理市場的健康發展。
2、監理人員的自身素質和服務水平亟待提高
隨著工程建設的發展,新技術、新工藝、新材料不斷涌現，社會對監理人員的素質要求越來越高,目前監理人員的平均素質難以滿足這種需求，監理水平較低，主要表現在：一是項目監理機構組織不健全，監理工作制度不完善，監理人員的工作職責不明確；二是總監到位率不高，一人身兼幾個項目總監的情況比較普遍；三是施工現場監督管理不得力，未按照《建設工程監理規范》規定的內容、程序和方法實施監理；四是工程監理企業的管理還沒有上層次、上水平，許多工程監理企業還缺乏先進的管理技術和手段；五是監理企業和監理人員的服務意識和服務水平有待加強，不少監理企業和監理人員對監理工作的定位認識不清，缺乏為業主服務的意識和觀念，服務水平不高，這直接損害了監理在社會上的形象。六是監理工程師隊伍結構不合理，未形成合理的專業結構、工民建專業多，其他專業少，交通、水利、電力、通訊等基礎性專業的監理力量薄弱。一些監理單位普遍缺乏注冊的監理工程師、造價師、建造師，知識面全且能勝任監理工作“三控制、二管理、一協調”的復合性人才少之又少。
3、業主行為不規范
目前有些業主單位仍然沿用計劃經濟時期的基建管理模式,繞開監理直接接觸承包單位;業主搞“自我監理”,采用業主自行監控的傳統模式;不認真履行監理合同,僅把監理人員當作工程質量檢查員,投資和進度控制權仍掌握在業主手中。
有些業主在土地征用手續尚未完成、項目未批復、不具備開工條件的情況下強行命令承包商和監理單位開工,在工程施工過程中邊施工邊辦理征地手續,邊施工邊出圖紙，造成工期的嚴重拖延和工程安全質量隱患,大大增加監理工作的成本和難度,造成監理公司的經營困難和監理風險。
有些業主對監理的作用持不信任態度,在參與工程管理過程中往往減少甚至剝奪監理工程師對施工進度、工程款支付的控制權,對監理工程師核準的工程計量隨意刪改、對監理工程師開具的支付證書在金額上任意增減,這必然給承包商造成監理工程師沒有任何實權的印象,因而輕視監理工程師,甚至敢于拒絕執行監理工程師發出的工作指令,致使工程的正常施工監理工作無法進行，必然會導致工程質量的降低,并最終損害業主的利益。
4、監理范圍問題
全方位、全過程的建設監理應該是從項目的可行性研究、設計、施工到項目交付使用的整個過程。然而，從我國現階段的建設監理工作狀況來看，監理工作還僅僅局限于施工階段，一方面是業主對監理工作尤其是設計監理工作的重要性沒有足夠的認識；另一方面，從事監理工作的人員大多是搞施工出身，對設計工作較生疏，監理人員的業務素質和專業水平也制約著設計監理的全面推行。
二、相應對策
1、建立嚴格的監理市場準入和清出制度，加強監理單位資質管理。
要盡快形成監理市場規范的競爭機制，必須加強對監理單位的資質管理，資質管理是宏觀調控監理隊伍規模、監管市場行為的重要手段。一是要建立嚴格的監理市場準入制度，從而在源頭上封殺住不合格監理單位的產生，不符合資質要求的監理企業不得進入市場，從而有效制止素質低劣的監理企業采取壓價形式來承擔業務，擾亂市場秩序。二是要建立嚴格的監理市場清出制度，將違法違規行為列作企業資質審查和年檢的重要內容，是規范和制約企業行為的一個重要措施。對有違規行為的企業，都要嚴肅查處，情節嚴重的，要堅決吊銷資質證書，依法將其清出建設監理市場。
2、加強對監理招投標市場的管理
目前監理招投標市場普遍存在著低價搶標的不良競爭現象，很多工程項目的監理費甚至達不到合理的監理成本水平。其后果一是造成監理單位人員不到位，監理人員素質水平和數量不能滿足工程建設的實際需要；二是造成監理單位管理服務不到位，監理企業受資金所限，無力引進高素質人才，無力購置必要的工程檢測設備，工作效率不高，為控制成本支出，監理管理服務工作不完全到位，影響了監理隊伍的素質和工作質量。
因此，必須規范監理招投標市場的管理，地方建設行政管理部門首先要提高對工程建設監理制度重要性的認識，要從戰略高度重視監理市場招投標工作，要針對低價搶標不良競爭的行為出臺相關政策予以制止，要建立中標的監理單位工程建設全過程的考核體系，加強監理服務合理取費標準的管理，堅決克服以最低價搶標行為，保證監理企業完成監理服務工作的最低費用和基本利潤，以此促進監理工作質量和服務水平的提高，保持監理隊伍的相對穩定，從而保證工程建設監理市場能有序規范地健康發展。
3、加強監理制度建設和學習培訓，提高監理服務水平
監理工作是在工程項目建設過程中，應用規范、科學、系統的監理方法、程序和工作制度，并利用自己的工程建設方面的知識、技能和經驗，為項目業主提供高智能監督管理服務。對此, 監理單位在監理過程中應根據國家法律法規及建設規范、標準,建立和健全監理工作規章制度, 并嚴格執行。責、權、利明確是調動總監理工程師積極性的關鍵, 要在充分考慮落實總監理工程師待遇基礎上明確其職責范圍, 責任到項目、到人, 一包到底, 質量終身負責, 做到有職、有權、有利。要建立總監工作評價體系和繼續教育制度，客觀評價總監工作水平，改進工作方式同時加強監理人員對監理規范、程序及與其有關的招投標、合同管理、經濟管理、概預算等各種專業知識的學習, 全面提高監理的服務水平。
4、規范業主行為
業主行為規范與否，直接關系到工程建設項目能否順利進行，建設目標能否如期實現?？偙O理工程師應該是工程建設項目現場的唯一管理者，業主委托了監理單位，就應由總監理工程師去實施對工程建設項目的監督與管理，業主的意見和決策均應通過總監理工程師實施，而業主單位要做的，是如何做好對監理單位的考核管理，而非直接對工程建設項目的管理。
業主行為不規范，是一個普遍的現象。這就要求監理人員必須熟悉監理委托合同，審時度勢，正確處理好與業主的關系，從大局出發，為業主服務，對業主負責。只有這樣才能取得業主的信任，以利監理工作的開展。
項目未批復、土地征用手續未完成、不具備開工條件卻強行命令承包商開工等業主不規范行為，有些是地方領導的長官意識在作怪，監理單位應堅持監理規范實施控制，更要依靠上級主管部門來加強監督管理。
5、提高對全方位全過程監理工作的認識，增加設計監理力量
提高對全方位、全過程的建設監理工作的認識，設計監理是實現工程建設管理高效化、投資效益最優化的關鍵，是確保行業標準化設計得以切實推廣應用的重要手段。通過開展設計監理，實現對設計質量、設計進度和設計投資的控制，推進設計工作的規范化和標準化。
監理公司應選派業務水平高、責任心強、具有相應經驗的人員，認真履行監理合同規定的職責和權限，保質、保量地完成設計監理工作。
監理公司還應制定設計監理工作制度，明確設計監理工作流程。檢查設計工作計劃，督促設計單位按工程進度要求，及時提交設計文件。檢查初步設計文件是否符合可研批復和標準化、典型化設計原則，設備、材料選型是否符合通用化、標準化原則及概算編制依據的合理性。
對設計文件不滿足標準化設計、設計進度不滿足工程進度要求、設計變更不按照設計變更規定執行的情況，及時提交整改報告，實施閉環管理。
