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水庫除險加固工程監理規劃范文1
禾山水庫坐落在永新縣龍門鎮樟村境內，距縣城30公里，屬贛江水系禾水河支流溶江水之禾山溪上，壩址控制流域面積23.6km2，水庫總庫容1577萬m3。設計灌溉面積2.5萬畝，發電裝機400kw，年發電量55萬kw•h；是一座以灌溉為主，兼顧防洪、養殖、發電等綜合利用的中型水利樞紐工程。禾山水庫1958年動工興建，1960年建成受益，經多次維修加固后至1972年擴建成中型水庫，后經1990年加固達到現有規模。2007年6月，江西省吉安市水利水電規劃設計院編制完成了《永新縣禾山水庫大壩安全鑒定報告》。2008年7月，江西省吉安市水利水電規劃設計院根據《吉安市永新縣禾山水庫大壩安全鑒定報告書》的結論和建議，編制完成了《永新縣禾山水庫除險加固工程初步設計報告》。2008年7月25日，江西省水利廳、江西省發展和改革委員會分別組織有關專家在永新縣召開了禾山水庫除險加固工程初設報告審查會，并以贛發改設審字[2009]112號文下達了吉安市永新縣禾山水庫除險加固工程初步設計（代可研）的批復，批復工程概算總投資為2326.03萬元。2009年1月，水利部長江水利委員會在武漢市主持召開了禾山水庫除險加固工程初步設計復核會，并形成《關于江西省永新縣禾山水庫除險加固工程初步設計復核意見的函》。
禾山水庫工程施工項目管理概況
建設單位2009年7月2日，永新縣人民政府以永府字［2009］37號文件成立了“永新縣豐源禾山洞口水庫除險加固工程建設項目部”，配有專職會計、出納，財務設立專戶，單獨建賬，并建立健全了《永新縣禾山水庫除險加固工程建設項目部規章管理制度》，每個項目均按規定配備甲方駐工地代表。設計單位此次加固工程為總承包試點項目，實行設計、施工總承包，總承包單位為上?？睖y設計研究院，設計單位設立了項目代表機構，指定了設計代表。設代人員一般情況下在工地，設代人員的素質、資格和專業配備基本滿足施工需要，現場設計修改變更一般情況下符合程序，圖紙供應與設計通知一般能滿足施工要求，技術交底較及時。監理單位本工程的監理單位為江西省水利工程監理公司，公司成立了永新縣豐源、禾山、洞口水庫加固工程監理部，監理部由總監理工程師、監理工程師、監理員組成，監理人員共6人，均具備相應的監理資格，對工程項目實行“三控制、兩管理、一協調”。施工單位本工程由總承包單位上?？睖y設計研究院通過招投標來確定施工單位，施工單位為河北省水利工程局。施工單位具有水利水電一級的施工資質，施工單位也組建了加固工程施工項目部，并按照投標書的承諾，建立了質量保證體系，制訂了質量管理制度，成立了專職質檢班組，并配備了相應資質專職質檢員，嚴格實行“三檢制”，以保證工程的質量管理。質量監督單位江西省水利工程質量監督管理中心站承擔了本項目的質量監督工作，監督人員不定期到現場巡查，復核有關單位資質，批復項目劃分，檢查施工過程中的質量，核定質量等級，編寫工程質量監督報告，參加驗收等。
價值工程在禾山水庫工程施工組織設計中的應用
禾山水庫工程施工項目于2009年9月開始，該項目工作內容為擋水大壩土建及安裝工程，包括主壩上游預制塊護坡、主壩防滲處理工程、溢洪道工程、灌溉發電隧洞加固、老涵管處理、電氣及金屬結構工程、副壩工程等內容。在工程開工之初，主要以主壩上游預制塊護坡和主壩防滲處理工程為主，還有灌溉發電隧洞加固、老涵管處理等主要工程設計與施工。項目設置有合同部、財務部、安全部、技術部、質量部、施工部、開挖部、機電物資部、綜合部9個部門，以及機電工段、拌和工段、機械工段3個作業工段。其組織機構設置能滿足工程施工需要，但至2010年1月，臨建工程全部完成，為保證項目運作的穩定性，提高效率，項目領導決定采用價值工程活動對組織機構進行調整。功能整理項目原組織機構設置與部門實現功能的系統，如圖一所示。功能評價根據項目的歷史數據進行分析和計算，得出各部門的現實成本，除物資部僅對應一個功能，其部門的成本就為各功能的現實成本外，其余部門均對應多項功能，確定組織改進方案表三的計算結果表明，財務、安全和行政幾項功能價值系數均略大于1，說明功能成本大致與現實成本相當，由此可見，功能成本是較為合理的；而技術價值指數大于1，這是因為目前成本偏低，不能滿足其應有的功能要求，故應考慮增加投入，即增加人員；而質量功能價值系數低于1，說明其現實成本遠大于功能成本，也需要改進，即減少人員。因此，項目領導決定將技術部和質量部合并為技術質量部，在不增加人員的前提下，很好地滿足了質量功能。實施效果評價目前，禾山水庫大壩工程已經完成大部分施工任務，工程還在掃尾階段，大壩沉降和位移觀測設施還未完善，故無法評價大壩所發生的變化、變化的大小以及對大壩的影響。根據改進后的項目組織，能很好地滿足施工需要。
結束語
水庫除險加固工程監理規劃范文2
【關鍵詞】水利山塘；除險加固；意義；質量控制；原因問題；措施
近年來，由洪災引起的水利山塘垮壩事故不勝枚舉，國家政府每年都要斥巨資重建垮壩。作為水利工程建設的重要基礎，水利山塘的安危關系到水庫周邊黎民百姓的生命財產安全。深刻地認識到水庫除險加固的重要性，落實好水庫除險加固工程的質量管理工作很有必要。
1 水利山塘除險加固的必要性及意義
1.1水利山塘除險加固的必要性。水利山塘對周邊地區的生產發展與居民生活均會產生深遠影響，水庫質量存在隱患，勢必會導致周邊居民的生命財產安全受到威脅。從國家水利工程質量管理的層面來看，對水利山塘的質量安全進行定期檢查，并針對存在的隱患進行除險加固是很有必要的。水利山塘的除險加固工作主要包括：大壩加固、溢洪道以及輸水建筑物的改造。水利山塘除險加固工作的根本目的，是為確保在洪水來臨之際水庫能夠發揮出良好的抗災功能，滿足周邊居民養殖、灌溉等基本需求，為水庫周邊居民的生命財產安全提供良好保障。
1.2水利山塘除險加固工程質量控制的重要意義。水利山塘除險加固質量控制的初衷，是為進一步促進當地經濟效益、社會效益、生態環境效益的協調發展。水庫除險加固工程的穩定實施與工程效益最大化的實現，很大程度上取決于項目工程質量控制情況。水庫周邊地區經濟的穩定發展、農業的增產增收、居民生活水平的提升，均需以水利山塘除險加固工程順利落實為前提。而工程質量控制，則是為確保工程得以有條不紊地順利開展，實現整體效益最大化的重要前提。
2 影響水利山塘除險加固工程質量的原因和問題
水利山塘垮壩事件是最為常見的水利事故。水利山塘垮塌誘因主要包括：（1）水利山塘施工監管松懈，未定期對其進行檢測；（2）水利山塘建設選址不當，整體結構缺乏合理性；（3）水庫建設質量差，材料選用不當，無法起到良好的抗洪作用；（4）硬件設備未定期保養更換，嚴重老化。因此，在對水利山塘進行除險加固時，應注意以下事宜：
2.1施工技術人員的質量意識較淡薄。通常情況下，施工人員會通過增加水利山塘壩體和壩基的尊孔數，以便計算滲流。施工人員應注意觀察溢洪道橫斷面，分析壩體縱橫出現裂縫的原因，并進行相應的加固處理。在加固水利山塘時，施工人員應結合水庫本身的設計構造，分析容易出現隱患的部位，擬定出具有針對性的除險加固方案，最后進行實際施工，只有這樣，才能確保水利山塘除險加固工程質量能夠達到抗災標準。水利山塘除險加固工程規模小、不起眼，又地處偏僻，盡管工程已經出現了許多安全隱患，但畢竟已應用了幾十年，施工人員有麻痹、放松質量的想法。 因此，施工技術人員要杜絕這種嚴重的錯誤觀念，消除“說起來重要，做起來次要”現象的發生，絕對不能因項目小而降低了質量標準和安全系數。此外，當質量與進度發生矛盾或者費用緊時，必須以質量為中心，提高質量意識。
2.2設計環節的問題：施工前期的設計工作極為關鍵。由于縣級水利設計單位人手少，設計經驗不夠，加上水利工程建設的時限性（往往要避開汛期）和設計時間較為倉促，對水庫現狀和存在安全隱患缺乏深入的了解，而初步設計大多沒有進行二個以上的設計方案比較。因此，開工伊始，這樣那樣的問題就接踵而至：有些問題是由于設計深度不夠，只提供一至二個大壩設計橫斷面，施工放樣發生困難，工程量有明顯出入；有些因為地質資料不夠全面，使得大壩防滲處理的實際進尺大幅度增加；有些由于設計前期踏勘不夠細致，遺漏大壩除險項目。而新增加固內容設計聯系單相對較多；還有個別由于設計人員缺乏實際經驗，采取的除險處理方式操作有困難，如施工技術、材料采購等等?？傊?，設計變更比較頻繁，帶來投資難以控制，決算投資大大超過預算投資。
2.3水利山塘除險加固資金供應問題。水利山塘除險加固工作繁冗復雜，任何一個環節均離不開資金的支持。就目前情況來看，水利山塘的資金來源主要為水庫租賃、水庫承包等，僅通過這一部分的收入維持水庫水庫除險加固工程顯然是不夠的。在資金缺乏的情況下，水庫除險加固的施工在材料的選擇、施工工藝的選擇等方面，勢必會存在一定局限性。因此，政府以及相關部門有必要給予財政支持，以確保資金供應的穩定性。
2.4監理方面的問題：在監理部的人員組織上，一方面是限于經費不足，工程監理費壓得較低，另一方面對待水利山塘工程還不夠重視，出現專業人員較少，工作經驗欠豐富，按規定重要工程部位的施工監理要進行旁站，但由于人手少責任意識不強而往往做不到。
3 提高水利山塘除險加固工程質量控制的措施
3.1做好充分的前期準備工作。做好充分的前期工作，是水利山塘除險加固工程質量控制的基礎環節。施工人員應在施工前，對水庫的地理位置、周邊環境進行調查，結合水庫原有的設計構造，分析出水庫存在的安全隱患。前期勘察工作務必仔細，以免有所錯漏。進一步提升工程監管力度，在尚未獲得勘測人員準許時，不可正式開工。除險加固工作必須充分結合水庫的本身條件與安全隱患，認真分析采集樣本，以確保工程除險加固工作能夠達到理想效果。
3.2建立完善的監管制度。完善健全的監管制度，不但能夠為施工人員的工作提供良好向導，還能在某種程度上，約束施工人員的操作行為，因此，施工方與監管方均有必要制定健全的管理機制，落實好施工的每一個環節。另外，管理人員與施工人員應相互尊重，共同遵守監管制度與施工原則，定期開展座談會，對工作的開展情況進行交流與反饋。積極尋找現階段工程質量控制中的不足、遇到的困難，共同探討有效對策，落實好工程質量控制工作。
3.3合理規劃水利山塘除險加固工程的施工方案。水庫是我國最為常見的防洪工程，水庫質量的優劣將直接決定水庫的滯洪能力與蓄洪能力。滯洪能夠避免湍急的洪水危害下游地區居民的生命財產安全。蓄洪就是在洪水來臨之際，儲備水資源，以供下游地區的不時之需。對水庫進行除險加固，以保障水庫能夠充分發揮出應有的作用。在施工前，有必要針對水庫的具體情況，合理制定施工方案。在施工期間，將工程質量放在首位，并結合當地經濟發展情況，積極引入具有經濟效益的水利項目，增加經濟收入，以便為日后的除險加固工作提供有力的經濟支持。
4 結束語
為確保水利山塘除險加固工程達到預期效果，對其進行工程質量控制很有必要。施工前，應做好充分的前期準備工作，建立完善的監管制度，結合工程本身情況，合理規劃水利山塘除險加固工程的施工方案，只有這樣，才能確保水庫除險加固工作得以有條不紊地順利開展。
參考文獻：
水庫除險加固工程監理規劃范文3
第一條為搞好病險水庫除險加固工作，加強對建設和資金的管理，制定本辦法。
第二條按照《水庫大壩安全鑒定辦法》（2003年8月1日前后分別執行水管〔1995〕86號、水建管〔2003〕271號），通過規定程序確定為三類壩的水庫，屬病險水庫。
第三條要按照病險程度和重要程度，將本流域和本地區的病險水庫進行合理排隊，優先安排與防洪保安關系密切的水庫的除險加固工程建設。要集中投資，加強管理，抓緊建設，確保工程質量，盡可能縮短建設工期。
第二章前期工作
第四條病險水庫除險加固應按照國家規定的建設程序進行管理。
1、安全鑒定：在大壩安全鑒定工作中，必須委托有相應資質的單位根據《大壩安全評價導則》對水庫進行安全評價。按照水利部頒布的《水庫大壩安全鑒定辦法》的有關規定，按照分級負責的原則，由各級水行政主管部門組織安全鑒定。
2、安全鑒定核查：中央補助投資的病險水庫，必須按照有關規定將安全鑒定成果報水利部大壩安全管理中心及相應的核查承擔單位（水利部大壩安全管理中心、水利建設與管理總站、水利水電規劃設計總院江河水利水電咨詢中心、中國水利水電科學研究院、長江水利委員會長江勘測規劃設計研究院水利水電病險工程治理咨詢研究中心五家單位之一），由核查承擔單位核查后提出安全鑒定成果核查意見，經水利部大壩安全管理中心確認后印送地方。安全鑒定成果核查意見必須具體指出大壩病險的部位、程度和成因，不得涉及與大壩安全無關的內容。
3、項目審批：病險水庫必須進行安全評價和安全鑒定，并在履行建設程序后安排開工建設。
總投資2億元（含2億元）以上或總庫容在10億立方米（含10億立方米）以上的病險水庫除險加固工程，必須編制可行性研究報告，在此項工作中，要充分論證加固的必要性，根據大壩安全鑒定成果核查意見明確建設內容，可行性研究報告由水利部提出審查意見后報國家發展改革委審批。要嚴格按照經批準的可行性研究報告確定的建設規模和內容編制初步設計，初步設計的建設內容要與安全鑒定成果核查意見指出的問題相對應，超出安全鑒定成果核查意見的建設任務，一律不得列入初步設計的建設內容。初步設計在其概算經國家發展改革委核定后，由水利部審批。
總投資2億元以下且總庫容在10億立方米以下的大中型和單位庫容（每立方米）建設投資大于4元的小型病險水庫除險加固工程，可直接編制初步設計，初步設計編制要求同上所述。其中：初步設計由省級水行政主管部門提出初步審查意見，經流域機構復核后，由省級發展改革部門審批，抄送水利部和國家發展改革委備案。
其它病險水庫除險加固工程的審批程序，由省發展改革部門和省水行政主管部門協商確定。
第三章項目和計劃申報
第五條病險水庫除險加固項目和年度計劃要按照管理權限逐級申報，由省級發展改革部門、水行政主管部門共同審查后，聯合上報國家發展改革委和水利部。
第六條申報項目和年度計劃應提交以下文件和材料：
1、大壩安全鑒定書和水利部大壩安全管理中心出具的安全鑒定成果核查意見報告。
2、初步設計批復文件。
3、地方各級政府有關部門對建設投資的承諾文件。
4、水庫管理體制改革實施方案和進度。
5、水庫除險加固工程所在地政府及主管部門、水庫管理單位責任人名單。
6、病險水庫除險加固項目年度建設投資計劃建議。
第七條國家發展改革委和水利部根據國家財力和全國水利建設任務，綜合平衡后，按照量力而行和區分輕重緩急的原則，考慮水管體制改革實施情況，對各省上報的項目進行研究，聯合下達項目年度投資計劃。
第四章建設投資
第八條各地要對各個渠道承諾的配套投資落實情況進行督促和檢查，確保投資按時、足額到位。各省在報送年度病險水庫除險加固建設計劃建議的同時，要將上年的項目建設配套投資到位和完成情況一并上報國家發展改革委、水利部。
第九條凡經稽察、審計發現地方配套資金不按承諾文件到位，將視情況停止對該項目的中央補助投資。
第十條中央補助投資全部用于大壩穩定、基礎防滲、泄洪安全等主體工程建設，專戶存儲，?？顚Ｓ谩?/p>
第五章建設管理
第十一條工程建設實行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和竣工驗收等各項制度，嚴格執行《工程建設項目招標范圍和規模標準規定》(國家計委主任令第3號)及有關規定，加強計劃管理和財務審計。
第十二條凡進行施工的項目，必須有經過批準的施工設計方案，嚴禁邊施工、邊勘察、邊設計的“三邊工程”。
第十三條病險水庫除險加固工程各階段工作必須實行嚴格的資質管理，大中型水庫除險加固的勘察、設計、施工和監理任務，要由具有甲級或乙級（大型水庫必須是甲級）資質的單位承擔。
第十四條項目法人、監理、設計及施工單位要按照有關規定，建立健全工程質量管理和監督體系，各單位要嚴把質量關，對因本單位的工作質量所產生的工程質量問題承擔責任，避免加固工程完成后再發生病險情況，確保工程質量和按期完工。
第十五條病險水庫除險加固工程完工后，按《水利水電建設工程驗收規程》（SL223-1999）和水利部《關于切實做好病險水庫除險加固工作的通知》（水建管〔2004〕68號）的有關規定，嚴格組織竣工驗收，并將驗收結果報送水利部和國家發展改革委。
第六章監督管理
第十六條省級水行政主管部門負責將中央補助投資項目的工程實施情況及所轄地區的病險水庫除險加固工程基本情況定期上報水利部，水利部整理、匯總后，于當年12月31日以前報送國家發展改革委。
第十七條水利部對全國病險水庫除險加固實施統一監督管理；縣級以上地方人民政府水行政主管部門對本行政區域內的病險水庫除險加固實施監督管理。
第十八條為保證項目的順利完成，水利部建立病險水庫除險加固工程銷號公告制度，落實除險加固責任單位及責任人，做到加固一批，公告一批，銷號一批。
第十九條在項目實施階段，省級發展改革和水利部門不定期對項目執行情況進行檢查，主要檢查國家規定的落實、工程進度、工程質量、資金到位及使用、合同執行管理等情況，對違反規定和存在問題限期改正，逾期不改將追究有關單位和當事人的責任。
第七章建后管護
第二十條加快改革，加強管理。各地在抓緊病險水庫除險加固工程建設的同時，要抓緊研究和制定水庫管理體制和運行機制的改革方案，與加固工程同步實施。要通過提高效率、精簡機構和人員、減少費用等辦法，降低管理成本。要明確管護經費渠道，建立嚴格的責任制和獎懲辦法，加強和改善對水庫的管理。建立和完善水庫管理的良性體制和機制。
第二十一條項目竣工驗收后，要及時辦理交接手續，完善各項工程管理措施，確保大壩安全。
第八章附則
水庫除險加固工程監理規劃范文4
關鍵詞：小型水庫；除險加固；工程；施工質量；控制分析
近幾年，我國在針對大量小型水庫進行除險加固的工作中，取得了非常不錯的成績。但是在除險加固的過程中，還有不少困難與問題。小型水庫的所面臨的困難大多并不是在規模與技術至上，在施工質量控制，小型水庫面臨的最大的問題便是沒有正規的操作模式。正是由于規模問題，施工方的質量保證體系簡直是名存實亡。在施工過程中，投資、進度與質量，這三者之間的關系是矛盾而統一的，不正常偏重其中某一點，必然會對其它的目標產生影響。實踐所證明，任何的情況之下，將質量作為中心的控制方法是最正確的，好的施工質量源自施工，而不是檢查所得的。
一、小型水庫的施工特點
（1）單項的工程量較小
對于一個小型庫來說，小型的工程包含的項目和專業與大型的水庫相比是幾乎相同的，不同的僅是標準和規模，但是某些單項的工程量要小得多。站在建設管理角度來觀察，具有和大型項目不同的難度。例如對于基礎的處理、對于邊坡的整治之類，雖然大型工程的規模大，對于技術的要求高，但是由于能夠運用大型設備，并且施工方式專業隊伍。如果工程量達不到一定的程度，就無法保證這點，如果進行簡化，聘請非專業的隊伍施工，質量控制難以保證。
（2）投資少、單價低、工期短
小型水庫除險加固的資金主要由市級以上財政補助和地方籌資兩部分組成，采用地方單價低，工期短，缺乏相應的回旋余地，非常容易導致工期和投資不足。一旦發現有早期失控的狀況，為彌補損失而進行趕工，將會嚴重的影響到質量的控制工作；而另一個方面，在山區地方之中的籌資往往很難到位，監理費用和建設管理也相應較小，專用的設備和手段就難以采用。由于缺乏必要的、有力的監測手段，不得不更多依賴于工程師的經驗與個人判斷。費用緊張還影響到監理部必要的人員配置，人力不足、資質不夠，難免在工作上會有所疏漏。
（3）分包和隱形轉包
小型水庫的主體工程對分包是有嚴格控制的，更不允許“轉包”。但在實際上，小型水利工程主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍得多，而且多數分包商未經嚴格資質審查。使得監理工程師的種種質量控制措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系，達到第一線工作面。
（4）施工方的技術水平較低
主要設備的配置及技術人員、熟練技工的比例是表征一個施工隊伍素質的基本因素，是質量保證的主導條件。訓練有素的技工和經驗豐富的工程師是施工企業的“骨架”，這個“骨架”不完整，施工組織必然是雜亂無章、常識性錯誤不斷。小型水利工程多數由一家施工企業的項目部領導施工，設備投入普遍不足，保養差。項目部由少量技術干部和技工組成，主要進行管理工作及設備使用、維修。第一線施工多由未經專業培訓的民工進行，大部分人沒有專業工人應有的技能和紀律。而且，因其流動性大，極難管理。在包工頭的授意下，一部分人會毫無顧忌地偷工減料、弄虛作假。
（5）前期的設計精度與深度不足
由于地方財政通常難以墊付足夠的前期勘測設計費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間和必需的經費進行前期勘測設計工作，致使部分小型水利工程的前期勘測設計深度、精度不足，常在施工過程中，遇到一些始料未及的情況。例如：對地下水估計不足，或對地下斷層圍巖穩條件缺乏正確判斷，都會使施工遭受挫折，質量當然受到嚴重影響。
（6）招投標中的工程費壓低
由于地方財政的原因(地方配套資金不到位，地方單價本來較低，在招投標中又經常出現壓價競爭的情況。甚至在一些工程招投標中，壓低臨建費、不可預見費等，致使施工單位在經濟上十分被動。這點也是小型水利工程工程出現許多分包，甚至“隱性轉包”的重要原因。包工隊以更低單價拿到工程之后，偷工減料、弄虛作假，給工程質量造成隱患。合理的單價是保證質量的經濟基礎，凡是質量事故較多的工程，大都可以追索到投資控制失誤。低價中標的惡果，通常有兩方面：一是“高價索賠(或補償)”，其最終結果是結算單價并不低于正常單價，如果考慮到“消缺”，返工和補救措施，工程費用甚至超過合理費用；其二是質量降低，資金的注入量和時間對質量的影響是很明顯的，量不足或者注入時間不合理，使施工方長期負債運行，很難作出優良產品。
二、小型水庫除險加固的施工質量難題
（1）質量意識差
施工時經常會聽到的：“畢竟是小工程，要求不能和大工程一樣!”小工程的設計標準和安全系數是低些、小些，但絕不是說質量可以降低，這是絕不應混淆的兩個概念。但在中小型工程中，甚至技術干部都存在概念混亂。因而，在口頭上都說質量第一，但在施工過程中，當質量與進度發生矛盾時，或費用緊張時，就放棄了質量控制的中心和主導地位，變成了提前使用、節約投資。
（2）行政干預較多
在招投標階段或開工伊始，有些業主就提出提前投入使用節約投資的指標。有的則是提出許多具體的設計優化方案，指令設計組執行。對于大型工程，重要的優化方案都須經咨詢專家慎重研究后，正式向設計院提出，設計院接到建議，組織有關專家研究之后，才作出正式決策。個別領導提出的方案，只能作為設計院工作的提示。優化方案可能是很好的，也可能是不成熟的。倉促決策，可能對質量控制造成重大影響。
（3）設計方案多變
中小型水利工程的設計方案變更比較隨便，有些達到了優化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上。設計方案變更將導致施工方案的調整和設備配置的變化，牽一發而動全身。沒有明顯的錯誤，或者缺乏優化的可靠論證，不宜過多變更設計方案。
（4）監理部的力量較弱
一方面是限于費用，另一方面是小看小型水利工程，在設代組和監理部的人員配備上，往往偏少、偏弱。中小型水利工程建設中的許多問題，都要由設代組或監理部在現場獨立作出決定，更需要派駐專業齊全、經驗豐富的工程師到現場。
（5）費用緊、條件差
施工設備、試驗設備大多破舊不全，交通、通訊不便，安全保護，衛生醫療，防汛抗災條件都較差。國家經濟發展到今天，有些條件是可以改善的，比如水下工程的清淤及排水，高空作業的安全保護網與照明等，都是勞動法明確保證的。在中小型工程中卻普遍存在違章作業，而且大家也習以為常了，這些情況不僅威脅到勞動者的身心健康，安全作業，當然也直接影響到工程的質量。
三、小型水庫除險加固的施工質量控制分析
（1）確保監理工作及早介入，且貫穿施工全過程
小型水庫通常是在施工開始才籌備監理部，但是從施工的重要性來說，在開工令前地控制工作是非常重要的。招標過程、對施工方資質進行復核、準備階段的重大決策，這些對于施工的質量都有著重要的作用，實際操作中的案例不斷證明，一旦初期出現失控，那么后期的施工質量一定無法保證，從開工開始所形成的壞習慣是難以改變的，所以當工程一旦上馬，首先要做的就是對監理工作進行招投標，迅速建立監理部。
（2）協調質量控制體系和質量保證體系的關系
總體來說，質量控制體系應當是以質量保證體系為基礎建立的，質量保證體系是基礎，如果基礎不是健全且運轉良好的，那么監理工程師是很難對施工質量進行控制的。所以，監理工程師在進行質量控制這項工作的第一個任務就是在開工令前，對施工方的質量保證體系進行檢查，確定其是否健全，在沒有得到肯定答復的情況下拒絕簽發開工令。這個問題馬虎不得，也不可以越俎代庖。在施工質量控制中，監理工程師應當擁有的只能是檢查、指導和監督。檢查指的是針對運行的結果考核，所考核的方面包括了各個階段和工序的檢查與驗收。建立如果來代替施工的技術員或者是質檢員，會力不從心，并且不清楚責任歸屬，如果代替工作一定會影響質量保證體系，嚴重的情況下甚至會逐漸放棄，使質量體系陷入混亂的狀態之中。
（3）針對每個環節都需要進行監理
施工質量控制不能夠僅僅出現在驗收環節，而是要對每一個環節和每一個工序都進行控制。要首先確認承包商的質檢員、技術員、值班工程師有沒有在自己的崗位上？施工的記錄是不是完整的？質量的保證機構運轉是否正常？進行監理的環節必須進行明確的分工，各盡其責，確保每個環節都能夠有人來進行監控。
（4）禁止轉包，對于分包資質需進行審查，禁止多次分包
對施工單位進行的資質審查至針對企業法人，對于施工的項目部所擁有的資質卻鮮有復核。而施工的項目部通常是技術實體，對于質量控制能夠起到關鍵的作用。但是如果經過轉包或者是多次分包，雖然從合同法的角度來說仍然是企業的法人負責，但是在實際的操作之中，通常會陷入無人負責的局面。
（5）均衡監理部的權力、責任和利益
在施工中，監理工程師擁有非常重的責任，同時還擁有很大的權力與很高的利益，所以建立的費用較工程設計費相比要交稿。對于監理人員，不僅要求其應當擁有足夠的管理經驗與專業知識，還要同時具有廉潔和吃苦耐勞的品行。但是我國目前的監理工程師僅僅是契約勞務的關系，費用并非是根據工程費用的相關比率而定，而是按照勞務費來計算，責任非常大，可是控制權卻被掌握在業主的手中。
（6）協調業主、施工以及監理的關系
在質量控制中執行招投標制、監理制與業主制，這是對施工質量進行控制的一個進步。這三方都能夠在轉變觀念的過程中找到自身合理的位置，是非常重要的。認清彼此的職責范圍之后，就能夠處理好三方的合作關系，三方并不是上下級或者是對立的關系，而應當作為合同的雙方，維護三方互利的關系，這是在社會主義的企業間協作發展的關系。
雖然業主與監理是質量控制的主動方，可是必須認清：只有施工方才是施工的主題，對質量控制的成功與否，施工方是主要的原因所在。雖然分工不同，可是三方都在自己的崗位上對國家和社會負責。
同時還需要維護和地方政府各級部門的關系，對于促進工程質量的質量控制有重要的影響，無論是供電供水、移民、沙石料場等環節，都會對質量控制造成影響。
作為監理工程師，首要的任務自然是對施工的程度進行質量控制。監理工程師所擁有的權威完全是由業主授權的，公正性和公平應當得到施工單位的信任和支持。
（7）對監理工作給予重視，打造合格的監理隊伍
在目前我國的水利工程監理工作之中，存在的形式是多種多樣的，既有業主通過招聘組建而成的監理部，還有通過正規途徑以招投標方式來選擇監理公司的。在施工質量控制中，監理工程師擁有很大的責任，這就要求了監理人員必須擁有足夠的敬業精神，在精通業務的同時能夠保證公正和清廉。但是，監理單位本身并不只是勞務集體，同時使技術密集型企業，作為經濟集體，在組織和建設之外，必須進行一定投入，通過在硬件與軟件方面進行積累，才能夠發揮出本崗位的作用。
四、總結
小型水庫在進行除險加固的過程中，對于施工質量的控制必須給予高度的重視，絕對不可以因為工程量的大小而忽視質量控制這一環節。施工質量優良與否，和監理、業主、施工方三方的共同努力有著重要的關系。監理工程師所執行的質量控制體系只有建立于施工方所提供的質量保證基礎之上，不管監理能夠投入怎樣的物力、人力，都不可以替代施工方自身打造的質量保證體系，監理方與業主應當協助施工方正常、健全的運轉。
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水庫除險加固工程監理規劃范文5
關鍵詞：沂河 沭河 洪水資源 開發利用 利用風險
1．沂沭河水資源基本概況
山東是人口大省也是經濟大省，以占全國1.1％水資源養育著全國7.1％人口，創造了10％的國內生產總值。全省人均水資源占有量344m3，遠小于國際公認的維持一個地區經濟社會發展所必須的1000m3的臨界值，近為全國人均占有量的14.7％，為世界人均占有量的4％，據全國各省倒數第三位。水資源緊缺是制約山東發展的重大障礙，現狀水平年1999年全省50％、75％、95％保證率下分別缺水34.17、68.67、104.7億m3，缺水率11％、21.7％、33.1％。根據預測規劃水平年的社會經濟用水指標，2010水平年50％、75％、95％保證率下分別缺水123.62、159.86、195.89億m3，缺水率30.8％、39.2％、48％。因此，山東省現狀供水能力低，未來供需缺口大，搞好洪水資源的管理與利用，增加有效供水量，為山東經濟社會快速發展提供更多的水資源保障，加強省內水資源的優化配置和合理調度，意義重大。
沂沭河流域水資源與山東省內其他地區相比相對豐沛，汛期集中大量洪水出境，洪水資源具有較大的開發利用潛力。也是山東省目前唯一一個具有較大水資源開發利用潛力的地區。為實現山東省以有限的水資源開發支持和保障經濟社會的可持續發展，改變制約發展的“瓶頸”因素，充分利用沂沭河洪水資源，率先實現沂沭河洪水資源化，對全省水資源開發利用和經濟可持續發展起到重要作用。
2. 沂沭河水資源特點
2.1徑流地區分布的特性
沂沭河河川徑流主要由降水補給，年徑流在地區上的分布趨勢同年降水一致，由于徑流受下墊面的影響十分明顯，年徑流深地區分布不均勻比年降水量更大。分布總趨勢是：南大北小，東大西小，山丘大，丘陵平原小。
2.2水資源隨時間的變化特征 2.2.1水資源的年際變化特征
徑流量的年際變化特征是：變化幅度大，豐枯水年交替出現，并且往往發生連續豐水或連續枯水的情況。沂沭河1962~1965年為連續豐水年，這4年平均年徑流量為782782萬m3，等于1956~2000年平均年徑流量的1.67倍；而1986~1989年4年為連續枯水年，這4年平均年徑流量為214569萬m3，僅為1956~2000年平均年徑流量的45.8%。
年徑流量的變差系數CV值在0.5~0.78之間，變化的總趨勢是從東南向西北逐步增大，東南部的臨沭、莒南兩縣一般在0.50~0.55之間，西北部的蒙陰、平邑兩縣一般在0.65~0.78之間。CV值在地區上的分布趨勢是平原小。山區大，濕潤地區小。
2.2.2水資源的年內變化特征
沂沭河徑流以雨水補給為主，徑流量年內變化十分劇烈，汛期洪水暴漲暴落，容易形成水災，枯水期徑流量很小，甚至河川斷流，水源嚴重不足。沂沭河的河川年徑流量80%以上集中在汛期的6~9四個月，最大徑流量出現在7月份，其他8個月份徑流量不到年徑流量的20%。
3. 沂沭河水資源開發利用現狀
沂沭河流域具有較豐富的地表、地下水資源。根據1956～2003年長系列資料分析，多年平均降水量797mm，是全省平均值的1.18倍，折合水量138.1 億m3。多年平均天然河川徑流量為45.16 億m3，占全省平均值的2.1倍。多年平均地下水資源量為17.42億m3，占全省的10.5％，可開采量14.18億m3。流域內多年平均淡水資源總量為51.68億m3，占全省總量的17.4％。根據2000年流域人均、畝均水資源占有量分析，為全省平均值的1.7倍。因此，從總量指標和平均指標看，沂沭河水資源對全省來說相對豐沛。
根據流域內現狀水利工程運用狀況分析計算，地表水50％、75％、95%可供水量分別為18.3、13.5、7.2億m3，地下水多年平均可供水量為7.8億m3，則上述保證率下總可供水量分別為26.1、21.3、15億m3，按保證率50%下的可供水量分析，地表水資源開發利用率為40.5%，地下水資源開發利用率為44.8%，流域內水資源綜合開發利用率為50.5%。按2000年流域內實際供水量分析，地表水資源利用率為29.5%，地下水資源利用率為62.9%，水資源綜合利用率為47.0%。從以上分析可以看出，沂、沭河流域水資源相對全省尚具有一定的開發利用潛力，尤其是地表水資源利用程度較低，這主要表現在汛期洪水資源的開發利用程度不高，工程非工程措施不得力，造成寶貴的水資源白白流失。
4. 沂沭河出省水量分析
4.1沂沭河歷年實際出省水量分析
沂河歷年實際出省水量統計分析以臨沂水文站為控制站，統計實測歷年（1961-2000年）逐日平均流量，分析計算歷年逐月平均流量，斷面全年及汛期（7－9月份）徑流量，以此分析沂河歷年實際出省水量。沭河歷年實際出省水量統計分析以大官莊為控制斷面，統計老沭河大官莊（溢）站、新沭河大官莊（新）站實測歷年（1961－2000年）逐日平均流量，分析計算歷年逐月平均流量、斷面全年及汛期徑流量，兩站計算水量結果相加，以此分析沭河歷年實際出省水量。
經分析計算，沂沭河多年平均實際出省水量為28.09億m3，其中沂河18.77億m3，沭河9.32億m3。汛期為21.42億m3，占全年的76.3%，有的年份超過90%。由此可見，沂沭河多年平均實際出省水量較大，占全流域多年平均天然徑流量的58.2%，且年際變化劇烈，年內近80%集中在汛期。
4.2沂沭河不同水平年出省徑流量分析
以2000年為現狀水平年，2010年為規劃水平年，采用長系列變動用水法沿河自上而下分單元區逐級進行徑流調節計算。計算結果見表1。
現狀水平年沂沭河多年平均出省水量為22.80億m3，其中汛期18.62億m3，占全年的81.7%；相應頻率50%、75%、95%時分別為17.57、8.85、2.26億m3。規劃水平年沂沭河多年平均出省水量為19.52億m3，其中汛期16.12億m3，占全年的82.6%；相應頻率50%、75%、95%時分別為14.14、6.17、1.35億 m3。由沂沭河出省徑流量分析成果，現狀水平年及規劃水平年沂沭河出省水量較大，分別占全流域多年平均天然徑流量的47.2%和40.4%；沂沭河出省水量年內分配極不均勻，多集中在汛期，汛期占全年出省水量的80%以上；出省水量年及變化劇烈，特枯水年出省水量很少，保證率95%時現狀年為2.26億m3，規劃年為1.35億m3。說明枯水年份洪水更為寶貴。
6．洪水資源利用工程措施及其增加水資源
經全面分析沂沭河現狀實際和開發利用可能，提出沂沭河洪水資源開發利用措施包括中下游梯級建設攔河工程，增加一次攔蓄利用量、加固已有大中型水庫，提高現有工程蓄水能力、上游新建適宜的大型山區水庫、下游建設適宜的平原蓄水水庫。
6.1沂沭河梯級開發攔河工程增加水資源攔蓄利用量
為開發利用沂沭河洪水資源，提出沂沭河梯級開發方案。規劃在沂沭河干流和主要支流河道適當位置建一批擋水高度在2.5－7m的攔河閘（壩），層層攔蓄上游來水，在滿足河道內生態用水的前提下，最大限度地攔蓄過境水量，為經濟社會的可持續發展提供充足的水源。
規劃在沂沭河干支流共新建攔河閘（壩）32座，已建10座，共42座。沂河干流包括新改建北社、斜午、滄浪溝、神墩、大莊、葛溝、新興、車莊、茶山、亭子頭、劉家道口、李莊、土山、洪佛寺、重興15座及已建沂水城、桃園、小埠東、角沂、馬頭5座；沂河支流包括新改建石溝、姜莊湖、大探沂、小葛莊及蒙陰汶河上、丹山、青駝7座和已建花園、蒙陰汶河下、黃埠3座；沭河干支流新改建朱家莊、石拉淵、龍窩、東相莊、劉河涯及其龍門、重興、大時莊、湯河下9座和已建大官莊、清泉寺、湯河上等3座攔河閘（壩）。
沂沭河梯級開發方案完全實施后，一次攔蓄水量可達4.33億m3，增加蓄水量3.23億m3。平均每年復蓄3次計，則可攔蓄13億m3，增加蓄水9.69億m3。
沂沭河攔河工程蓄水增加的河道淺層滲漏量，主要是對河道有向外補給條件的河段的蓄水期間的淺層補給，依據規劃攔河工程多年平均蓄水量對應的蓄水面積，參照沂河沂水攔河橡膠壩、小埠東攔河橡膠壩和沭河大官莊攔河橡膠壩實際滲漏量，測算沂沭河攔河工程補充增加淺層水資源量為 0.866億m3。
6.2上游山區已建水庫加固和新建水庫增加水資源量
沂沭河大、中、小水庫除險加固和動態汛限水位控制可增加蓄水3.33億m3，其中，大型水庫加固后增加蓄水量萬2.19億m3；中型水庫23座， 2010年前全部加固完成后，增加蓄水量0.26億m3；小型水庫560座，除險加固后增加蓄水量0.33億m3；新建小型水庫、塘壩增加攔蓄水量0.39億m3；大中型水庫優化調度約增加20％，則通過優化調度動態汛限水位可增加利用洪水資源0.49億m3。另外，在沂河一級支流蒙河上游建大型水庫一座，位于沂南縣雙侯鎮果莊，名為“雙侯水庫”，規劃水庫大壩長1800m，水庫控制流域面積252km2，總庫容1.8億m3，興利庫容1.05億m3，為多年調節水庫，多年平均調節供水量1.2億m3。
6.3沂沭河下游新建平原水庫增加水資源量
總體考慮在臨沂市建設四座平原水庫，分布在河東湯頭萬畝湖、經濟開發區、蒼南等三地，總蓄水量1.2 億m3。
第一座在湯頭萬畝湖區域，可利用沂河水通過葛溝干渠輸入其中，充分利用沂河洪水資源，一次蓄水達4000萬m3。
第二座在分沂入沭水道與沭河交匯口以北低洼地帶，規劃平原水庫一座，名曰：“開發區平原水庫”，總蓄水量3000萬m3，一方面承納經濟開發區和河東區汛期澇水，另一方面利用劉道口樞紐的姜墩放水洞將沂河洪水資源輸入該水庫，既緩解開發區澇災，又充分利用沂河洪水資源，為經濟開發區防洪、排水治澇、供水、環境景觀等提供保證。
第三座在蒼山南部，位于蒼山縣長城鎮南部低洼地帶，規劃長城平原水庫總蓄水量5000萬m3，主要承納農田澇水，同時攔蓄洪水資源，充分利用地表水。
綜合以上工程措施和非工程措施，共增加攔蓄洪水量達16.05億m3。其中河道建閘攔蓄占60％，大中型水庫加固后增加攔蓄占15％，新建水庫增加攔蓄占15％。
7. 沂沭河洪水資源開發利用風險
洪水資源風險管理和單純洪水風險，都要將工程與非工程措施有機地結合起來，需要法律手段的強制實施，行政手段的推動落實，經濟手段的補償誘導，科技手段的有力支持。
當前，沂沭河洪水資源開發利用的措施包括工程和非工程措施兩個方面，對應風險既有工程措施風險，又有非工程措施風險。工程措施風險主要包括工程規劃設計風險、工程施工、工程監理等工程建設風險。非工程風險主要包括洪水預報、洪水調度信息采集處理、以及大洪水利用時決策風險等。為此通過開展洪水資源利用工程前期工作，精心規劃設計，避免設計失誤，達到設計優化，大幅度節省工程投資；同時，通過招投標優選施工隊伍，節省工程資金；通過工程監理，減少建設失誤；通過加設水文站點，加強洪水預報、洪水調度；建立防災減災信息系統，盡量加大對低頻率洪水資源的利用；重點研究中等洪水、較大洪水的資源化，充分合理調蓄配置洪水資源；發生大洪水、特大洪水的地區首先確保洪水安全，洪水過境地區可考慮引用洪水資源，達到減少洪水資源開發利用風險的目的。
另外，洪水資源化的區域選擇要優先考慮風險小的重點區域，逐步擴展全流域洪水資源化。目前首要的是開展沂沭河洪水資源化的戰略研究，包括：洪水資源化工作目標、研究方向、庫河重點區域、庫河試點區域等。
再者，將沂沭河大、中型水庫和沂、沭河干流列入洪水風險圖編制計劃，開展全流域洪水風險分析和洪水風險圖編制，以達到洪水風險管理和更好實現洪水資源化。在防洪工程體系的規劃指導思想上，從“蓄泄兼籌、以泄為主”調整為“蓄泄兼籌，以蓄為主”。除了發揮山區水庫調蓄洪水以及上游山丘區水土保持工程增強截流、加大蓄滯、減少泥沙的作用之外，通過攔河建閘、平原水庫、河網連通增強平原蓄滯洪澇水的能力，使得防洪工程體系既能夠在不繼續增大河道行洪負擔的前提下，充分發揮河道、水域攔蓄洪水的功能，實現洪水資源化利用，給澇水留出更多的回旋空間，協調人－水關系，減輕洪澇損失，為增強抗旱能力與生態環境的修復創造條件。
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作者簡介
朱逢春 臨沂市水利勘測設計院
水庫除險加固工程監理規劃范文6
(一)做好《市2013年農村飲水安全工程規劃》，完成3.53萬人新增農村飲水安全工程。
根據國家發展改革委、水利部、衛生部《關于開展2013年全國農村飲水安全工程規劃編制工作的通知》（發改辦農經[]2880號）以及水利部、衛生部〈關于開展《2013年全國農村飲水安全工程規劃》規劃人口調查復核工作的通知〉(辦農水〔〕347號)精神，我市在今年11月底已完成市《2013年全國農村飲水安全工程規劃》規劃人口調查復核，并將調整復核結果上報省水利廳，2013年2月底前全面完成復核評估工作，該項工作任務艱巨，目前正抓緊進行。雖然截止到年，我市已完成原規劃確定的60萬人的農村飲水安全任務，但由于多方面的原因，仍有部分農村人口存在飲水不安全。對此，中央和省加大了支持的力度。市委、市政府高度重視，2013年計劃投入資金1779萬元（其中中央資金1422萬元，省級補助177萬元），完成3.53萬人的新增飲水安全工程建設。市委、市政府和水利部門對此早已安排部署，該批工程已經省發改委、省水利廳審查批復，待中央資金下達后即組織實施。希望涉及的區（市）、縣和部門，要高度重視，完善好實施方案，加快前期工作進度，落實好配套資金，確保按時完成。進一步改善農民生活條件，推動全市農村經濟社會發展。
（二）實施好魚洞峽水庫工程建設，陸續開工建設一批亞行貸款項目。
明年，我市的水利工作有一個重點，那就是實施魚洞峽水庫工程建設，陸續開工建設一批亞行貸款水利項目。我們要按照市委、市政府的總體部署，認真做好與多方面的協調，尤其是亞行和上級部門的協調，完善好各項手續，落實好建設配套資金，搞好施工的組織和管理，把好技術、質量、安全、資金關，確保魚洞峽水庫大壩主體工程按計劃順利實施。同時，扎實開展好全市亞行貸款項目的各項前期工作，陸續開工建設席關水庫、金龍水庫等一批骨干水利工程。實施等中型灌區節水改造工程和小型雨水集蓄利用工程及水土保持工程，通過項目的實施，逐步緩解我市工程性缺水矛盾，為全市經濟社會的發展，提供水的支撐。
（三）做好今冬明春農田水利基本建設工作，為明年農業豐收奠定基礎。
前不久，國務院、省政府召開了農田水利基本建設工作會議，強調要把農田水利基本建設作為加強農業基礎，促進經濟平穩較快發展和解決民生問題的基礎性工作來抓，緊緊圍繞提高農業綜合生產能力、防災減災能力和水土資源保護能力，多渠道增加投入，創新體制機制，激發農民和社會的積極性，全面掀起冬春農田水利基本建設的熱潮。等會帥市長還要作重要講話，提要求，我們要認真抓好落實。我市年冬至2013年春農田水利基本建設工作計劃任務已于今年9月下達到各區市縣，冬春修建設全面展開。目前全市累計投入勞動積累工2.4萬個工日，完成土石方7.1萬立方米，累計完成投資1033萬元，完成山塘整修1處；渠道防滲修復14公里，新建、改建提水站裝機容量496千瓦；新建水池、水窖19個。我們要按照中央和省、市的安排部署，進一步加大工作力度，全力以赴，扎扎實實地做好各項工作，迅速掀起今冬明春農田水利基本建設新，為保障我市的糧食生產安全、防洪安全、飲水安全和生態安全提供有力支撐。
（四）實施病險水庫除險加固，全面發揮工程效益。
2013年我局計劃完成7座病險水庫除險加固治理任務，工程總投資1938.4萬元，其中：中央補助資金1145萬元，省級補助資金505萬元，市級補助資金313.36萬元。工程計劃2013年汛期前完成主體工程建設，年底全部完成工程建設任務。工程完工后，可以保障下游近2萬人民群眾的生命財產安全和1.7萬畝農田灌溉。同時，按省水利廳要求全面完成“十二五”病險水庫除險加固工程規劃的相關工作，力爭早日完成。
（五）新增灌溉面積5000畝，改善灌溉面積2000畝，確保灌溉面積56萬畝，為農業穩產、增產提供基礎性保障。
（六）加強水利工程管理，確保工程安全運行和發揮效益。
加強水利工程管理，全面落實行政首長包庫責任制、技術責任人負責制和24小時管理人員值班制度，汛前對全市水庫工程進行全面檢查，確保水庫安全運行。同時，進行科學合理調度，加強蓄水、保水工作，做到保春灌、抗伏旱。做好中小河流水能資源有償出讓的基礎工作。按照中央、省、市的要求，做好水庫移民相關工作。加強水利工程的維護，做好歲整修工作。啟動中小水電站的分類年審工作。力爭完成2007-年實施的7座?。ㄒ唬┬筒‰U水庫除險加固竣工驗收。
（七）做好水土保持工作，積極推進生態文明城市建設。
完成-2013年跨年度150平方公里重點水源區水土保持綜合治理工程。項目分為各20平方公里，各30平方公里，主要治理措施為坡改梯、經果林、水保林、小型水利水保設施及封山育林等。工程總投資4700萬元。項目實施完成后將增加項目區植被覆蓋，促進生態恢復，改善生態環境，減輕水源地面源污染，同時促進項目區農民增產增收，推動項目區農業和農村經濟可持續發展。繼續開展、、、重點水源區水土保持管護體系建設，進一步加強重要飲用水源地的生態治理與保護。積極配合市發改委和相關部門及區、縣對石漠化進行治理。
（八）深入推進水資源節約保護，以水資源的可持續利用推動我市經濟社會可持續發展。
盡快將已編制的《市節水型社會建設規劃和實施方案》上報政府審批確定市行業用水定額，為加強全市水資源的管理、節約、保護提供依據。以最嚴格的手段和措施，加強水資源的管理和保護。嚴把取水許可審批關，按照取水定額標準，核定用水戶取水量。加強取水許可年審、換證及取水量的核定，實現取水許可總量控制目標。做好建設項目水資源論證工作，從源頭上把好水資源合理開發利用、節約與保護關。開展入河排污口現狀調查評價，對已設排污口進行登記。編制年水資源公報，為政府宏觀調控科學決策提供依據。
（九）做好水政綜合執法工作，堅持依法行政、依法治水。
按照市人大和市政府要求，積極配合市法制辦及有關部門開展《市水資源管理辦法》的立法工作，努力使我市水資源管理和水利事業的發展擁有良好的法制環境。加大水行政執法力度，搞好水資源費、水土保持費等規費征收工作，全面推進水利綜合執法。加強普法宣傳，努力增強全社會的水法律意識。認真開展依法行政、依法治市工作，以強化水政執法為重點，狠抓典型案例，做好水事糾紛的預防和調處，維護好正常的水事秩序，為建設生態文明城市提供強有力的支撐和保障。對水利行政審批事項,嚴格按照《行政許可法》及市政府政務中心要求進行辦理，進一步提高行政效能。
（十）切實做好防汛抗旱工作，保障人民群眾生命財產安全。
結合防汛抗旱新形勢、新要求，強化憂患意識，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災的思想，要把保障人民群眾生命安全放在第一位，未雨綢繆，夯實防汛抗旱基礎，依法科學防控，確保我市水庫、山塘、城鎮安全度汛，確保城鄉居民生活用水，千方百計滿足生活、生產、生態用水需求，最大程度減輕水旱災害損失。各區（市）、縣防汛部門在汛前要認真檢查全市防汛物資、通訊設施準備落實情況及各在建工程、病險水庫、易塌易滑地段等應急方案的落實情況，督促做好各類防汛預案、抗旱預案、山地災害預案的修編工作和在建工程的度汛措施的落實。進入汛期后，要加強防汛值班，密切與氣象、水文等有關部門聯系，采取有效措施，確保全市防汛抗旱工作無責任事故發生。要特別做好防春旱、抗伏旱的各項準備工作，保障農村生活、生產用水。
（十一）科學編制水利發展“十二五”規劃，為水利發展提供規劃支撐。
編制水利發展“十二五”規劃是當前一項重要而緊迫的工作，水利部已作出安排和部署，明確了規劃編制的總體要求和目標任務。我們要切實加強對規劃編制工作的領導，抓緊成立規劃編制組，全面啟動規劃編制工作，確保按期完成。
（十二）全面加強自身建設，為水利發展提供基礎保障。
緊緊抓住深入學習實踐科學發展觀活動分析檢查和整改落實的契機，進一步加強水利系統黨的建設和干部隊伍建設，以學習貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會，省委十屆七次和即將召開的市委八次全會精神為主線，進一步深入開展學習實踐科學發展觀活動，建立健全保障和促進水利科學發展的體制機制，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為根本，緊緊圍繞全市水利中心工作，找準黨建工作和水利業務工作的切入點和結合點，以科學發展觀理論武裝頭腦、凝聚精神、指導行動、推動工作，從思想、政治、組織上保證水利又好又快的發展。大力實施水利人才戰略，進一步加強領導班子、干部隊伍、專業技術和技能人才隊伍建設，積極推進干部人事制度改革，加大干部交流和輪崗和力度，加強干部教育培訓，營造水利優秀人才脫穎而出的環境，造就高素質的水利人才隊伍。按照“為民、務實、清廉”的要求，大力弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業精神，著力營造開拓進取、和諧向上的精神面貌和良好氛圍。切實加強黨風廉政建設，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預防的方針，堅決懲治腐敗，更加注重預防，更加注重制度建設，更加注重教育，筑牢防線。牢牢抓住制度建設這個關鍵環節，堅持用制度管權、管事、管人，建立和完善懲治與預防腐敗體系，形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監控機制，加強對人財物管理使用、項目建設管理、關鍵崗位的監督。繼續加大執法檢查、工程稽查和審計監督的力度，實現“工程安全、資金安全、干部安全和生產安全”。
同時，要認真做好離退休干部、保密、、維穩、社團、安全生產和社會治安綜合治理等工作，為水利的改革與發展營造一個良好的環境。
強化措施，努力工作，全面完成2013年各項水利目標任務
（一）認真學習、準確領會會議精神，以會議精神指導各項水利工作。
全國全省的水利工作會議精神，繼續深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實開展黨風廉政建設，切實做好各項水利工作，為解決全市工程性缺水提供思想上、政治上、作風上的保障。
（二）加強領導、明確責任，確保各項任務的全面完成。
2013年水利工作任務重、時間緊、要求高、難度大，為了順利推進各項工作，確保按時完成任務，要切實對水利工作的領導，水利系統的各位領導干部要進一步增強責任感、使命感和緊迫感，要從講政治的高度，精心組織，周密部署，強化責任，細化各項工作目標，落實各個層面、環節的責任，真抓實干，確保落實。要落實責任追究制度，建立獎懲機制，加強監督檢查，搞好協調配合，強化動態管理，充分調動和發揮農民群眾和社會各界參與水利建設的積極性，確保全年各項水利任務的完成和工程效益的發揮。
（三）突出重點、周密安排，迅速掀起水利建設新。
把握時機，搶抓機遇，及早安排農村飲水安全工程建設和農田水利基本建設，今年12月底前要啟動2013年農村飲水安全工程建設的相關工作。全面開展農田水利基本建設，迅速掀起農田水利基本建設的熱潮，變冬閑為冬忙。緊緊抓住亞行項目開工建設、病險水庫治理、新建水庫及灌區續建配套等重點工作，早謀劃、早安排、早落實，把常規工作抓出特色來，持續提升水利對全市經濟社會發展的保障能力和公共服務能力。
（四）嚴格程序、規范實施，確保水利工程的建設質量和安全。
質量是水利工程的生命線，沒有質量就沒有效益。要確保水利工程社會效益、經濟效益、生態效益的有機統一，就必須要嚴把質量關。隨著水利發展步伐的加快，我市水利工作出現了很多新情況，尤其是水利建設面臨的難度越來越大、技術要求越來越高，對質量的要求標準更高。對此我們要高度重視，以對人民、對歷史高度負責的態度，按照水利工程建設管理和開展水利工程建設領域突出問題專項治理要求，嚴格實行項目法人制、招投標制、工程監理制和合同制，提高項目管理水平，要當好項目法人，對限額以上工程必須實行公開招標。加強工程監理和質量安全監督工作，嚴格履行工程合同，規范水利建設市場秩序。市和各區（市）、縣水利部門要對項目的設計、施建、驗收嚴把質量關，要按照誰主管、誰負責的原則，確保所有工程經得起時間的檢驗和洪水的考驗，切實做到建一處、成一處、見效一處、群眾滿意一處。同時，要加強水利安全生產教育，強化安全意識，落實安全責任和措施，避免水利安全責任事故的發生。
（五）加大投入、加強管理，確保資金的使用效益和安全。
去年以來，中央作出了“擴大內需、投資拉動”的戰略決策，中央和省進一步加大了對我市水利投入和支持力度，市委、市政府更進一步高度重視農業水利基礎設施建設，市級財政除在預算內大幅度增加水利投入外，還向國際國內銀行承貸承還并貼息，籌集更多的資金支持水利建設。為了管好用好這些資金，我們要進一步規范財務管理工作，嚴格執行各項財務制度，把住支出關口，一定把水利基本建設資金管理的“設計有概算、施工有預算、竣工有決算”的三算原則，作為依據，堅持“按計劃、按程序、按預算、按進度”撥款的管理原則，從源頭是防止水利建設資金的挪用、擠占、截留等違紀違規行為發生。要加強水利基建財會隊伍建設、全面提高水利基建財務人員整體素質，轉變管理觀念，逐步實現對水利基建資金流向全過程的管理，確保資金的使用效益和安全。在此，希望各區（市）、縣也要認真落實好中央和省、市關于加強三農投入的要求，拓寬面上渠道，籌措各方面資金，建立水利資金專戶，確保配套資金的及時到位，以滿足水利建設和竣工驗收的需要。
