前言：中文期刊網精心挑選了落實雙減情況匯報范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
落實雙減情況匯報范文1
結合當前工作需要，的會員“xu1000w”為你整理了這篇2020年林業和草原局深化“放管服”改革工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室：
根據《呼和浩特市推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組關于報送2020年深化“放管服”改革工作總結有關事宜的通知》要求，現將我局2020年深化“放管服”改革工作情況匯報如下：
一、“放管服”工作開展基本情況
（一）完成自治區政務服務一體化錄入工作。為進一步規范行政權力運行、實現依法行政，梳理認領政務服務事項14項，按要求完成了認領、精細化梳理、錄入等工作。
（二）優化審批流程、精簡審批環節。對本級原224項行政權力進行梳理，權力瘦身“61項”，壓減比例27%，并全面提升政務服務水平，政務服務事項網上可辦率達到100%，所有審批事項在原辦理時限基礎上全部再壓縮5個工作日。
（三）全面推行“雙隨機、一公開”工作機制。制定了《呼和浩特市林業和草原局隨機抽查工作實施細則》、《呼和浩特市林業和草原局隨機抽查工作指引》等制度措施，及時更新了“一單雙庫”，根據年度抽查計劃，2020年共完成部門內部抽查任務6次，部門聯合抽查任務1次，涉及市場主體23戶。
（四）積極開展柔性執法，減輕企業負擔。為規范企業生產經營活動，杜絕“一罰了之”、“以罰代管”、“重處罰、輕整改”等問題，舉辦了林木種苗生產經營企業種苗業務知識培訓，并積極開展部門聯合抽查檢查工作，通過政策引導，避免多頭執法等措施，有效減輕了企業負擔，為優化營商環境起到積極的作用。
二、存在問題
（一）部分政務服務事項需現場勘驗，實現全流程網上辦理還存在困難，為實現“一次不跑”和最多“跑一次”只有通過網上咨詢、電話預約等形式完成。
（二）由于我局林業綜合執法大隊執法裝備差，在日常監管中，還存在監督管理不能做到全覆蓋。
三、下步工作計劃
（一）進一步規范行政權力公開透明運行，貫徹落實好新修訂《中華人民共和國森林法》及相關規定，對2020年公布的權責清單和公共服務事項進行動態調整，制定目錄清單并向社會公開。
（二）加大推進“雙隨機一公開”監管工作，建立完善各項規章制度，強化信息共享、信用約束、聯合懲戒、舉報監督等。
落實雙減情況匯報范文2
一、工改工作推進情況??
（一）綜合窗口設立情況。堅持把“簡政放權、放管結合”落實到“優化服務”上，不斷提高企業及群眾對政府工作的滿意度。一是著力解決群眾和企業辦事難、辦證難的問題。緊抓行政審批“集中進駐”、“并聯審批”和“充分授權”三個關鍵環節，解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問題。目前相關單位已入駐政務大廳，設立辦事窗口，配備工作人員，受理相關工程項目行政審批服務事項，基本做到了事項進駐、窗口授權、人員配備“三到位”，實現“清單外無審批、流程外無審批、平臺外無審批”。二是做到辦理業務公開透明。全縣各單位將涉及審批內容和辦理細則予以公布，方便群眾辦事，并接受社會監督，?有效杜絕了執法不公、執法不嚴。
（二）審批平臺應用情況。自2019年底審批平臺上線以來，積極配合上級部門，認真梳理事項清單，為能熟練操作、應用審批平臺，多次組織各成員單位集中培訓學習，至目前，共審批事項287件，均已正常辦結，受理施工圖審查22項，主要涉及政府投資項目可行性研究報告審批、企業投資項目備案、水利基建項目初步設計文件審批、建設用地（含臨時用地）規劃許可證核發、建設工程規劃類許可證核發、建設工程質量監督手續辦理、建筑工程施工許可證核發、供水報裝、通信報裝等10類審批事項，主要審批部門包括發改局、自然資源局、住建局、水務局、自來水公司等6個部門。
（三）審批體系完善情況。建立“一張藍圖”、“一個系統”、“一個窗口”“一張表單”機制。通過“一套機制”督促發改、自然資源局項目生成7項，實施統一管理，提供綜合服務，整合申報材料，進一步建立健全工程項目審批配套制度，明確部門職責，明晰工作規程，規范審批行為，確保審批各階段無縫銜接，確保改革工作取得成效。通過下發《關于組織全縣工程建設項目中介服務機構開展基礎信息網上錄入的通知》（民工改辦發〔2020〕4號）文件，錄入?5家中介機構，均已審核通過。
（四）“容缺受理”機制推進情況。根據《關于印發縣企業投資項目承諾制改革試點方案（試行）的通知》（民政辦發[2018]28號）和《關于印發縣投資項目并聯審批實施辦法（試行）的通知》（民政辦發[2018]121號）文件精神，縣工改辦堅持以服務企業為主線，進一步規范和優化投資項目審批運行機制，加快推進投資項目建設，將辦理建設工程規劃許可時的建設項目的環境影響評價與社會穩定風險評估報告容缺后置至辦理施工許可時，最大限度的滿足企業的辦理時限，至目前，共容缺受理事項24項。
二、存在的問題及下步工作打算
雖然我們在推進工程建設項目審批制度改革工作中取得了成效，但是還存在很多問題和不足。主要表現在：一是工改工作涉及單位多，審批事項多，協調難度大；二是工程建設項目審批系統自運行以來運行，各個平臺信息不能完全共享。
下一步，將以工程項目審批改革為抓手，進一步加強與上級部門溝通銜接，根抓工作落實，重點做好以下工作。???
一是建立動態管理機制。持續推進各部門聯動，加強部門協作，加大工作力度，及時完善工程建設項目行政審批事項，優化辦理流程，科學設置辦理事項的辦事步驟和審批流程，力求使流程標準化、規范化、高效化，真正做到改進服務質量，提高辦事效率，方便群眾辦事。
落實雙減情況匯報范文3
2010年，福建省全年共發生各類事故1 6743起、死亡3239人、受傷15254人、直接經濟損失18023萬元，分別下降5.3％、5.1％、7.0％和3.5％，道路交通、消防火災、工礦商貿、農業機械等死亡數均在省政府下達的目標控制數以內。
各地市切實加強安全生產工作領導、勇于創新的工作作風，得到各考評組的充分肯定。對照考評辦法，考評總分為1000分，各地考評得分均在980分以上。綜合各地市考評督察情況，考評組認為，2010年度我省安全生產工作“措施有力、亮點不斷”。
領導重視 組織領導堅強有力
通過考評督察，考評組普遍感到各地市市委、市政府主要領導均高度重視安全生產工作。省委常委、福州市委書記袁榮祥，副省長、福州市市長蘇增添多次就加強安全生產工作做出重要批示，并在各種會議上反復強調要全力以赴抓好安全工作：既要保證“提速提效”完成“五大戰役”任務，又要確保安全生產、安全施工和安定穩定，確保省會中心城市的和諧穩定。省委常委、廈門市委書記于偉國、市長劉賜貴在市委常委會、市政府常務會等各類重要會議強調做好安全生產工作的重要性，親自部署，明確要求：市委常委、分管副市長堅持每季度調研、部署安全生產工作，及時研究并解決突出問題。泉州市委書記徐鋼、市長李建國多次主持會議研究部署安全生產工作，召開全市性安全會議12次……當前，福建省九地市各級黨委政府、各級職能部門，已經較好地形成了“主要領導親自抓安全，分管領導具體抓安全，班子成員協力抓安全”的良好工作機制，從安全發展理念的高度抓好安全工作，使經濟社會發展與安全發展緊密結合起來，有效地促進了安全工作的落實。
國務院《關于進一步加強企業安全生產的通知》和福建省人民政府《關于進一步加強企業安全生產工作的意見》先后下發后，各地市主要領導即做出批示，要求認真組織學習宣傳，并抓好貫徹落實。各級各部門廣泛通過互聯網、報紙、電視、廣播等多種途徑，加大宣傳力度、廣度和深度，并及時將《通知》和《意見》內容傳達到下一級，要求各級各部門要結合本地區、本單位、本行業特點，進一步加強安全生產工作。同時，按照《通知》和《意見》精神，做好加強企業安全生產工作的組織實施，指導督促企業加強內部管理，建立健全各項規章制度，加強職工安全教育，加大安全生產投入，夯實企業基層基礎工作，落實企業主要負責人和領導班子成員現場輪班帶班制度和礦領導下井帶班制度，督促企業整改隱患，嚴密防范重點行業(領域)事故反彈。
突出責任落實 推進企業主體責任評級活動
按照省政府的統一部署，各地市2010年繼續開展安全生產“責任落實年”活動，始終把落實安全生產責任作為安全生產首要工作，狠抓安全生產目標責任落實。
福州市堅持將省政府下達的工礦商貿、道路交通等事故指標進行細化分解，在2010年3月召開的全市安全生產工作會議上，副省長、福州市市長蘇增添為各縣(市、區)長頒發了
三明市完善考核體系，落實安全生產目標責任。2010年初，三明市分管安全生產副市長王剛即對2010年全市安全生產工作做了全面部署，市長劉道崎親自到會做了重要講話，并向12個縣(市、區)政府和20個市直單列考核部門下達了安全生產目標責任書。同時，把貫徹“一崗雙責”列入2010年安全生產的工作重點，作為繼續開展安全生產“責任落實年”的具體工作進行部署并加以落實。
2010年是開展落實企業安全生產主體責任活動的第二年，是鞏固提升企業安全生產管理基礎關鍵性的一年。九地市均將開展落實企業主體責任工作作為全市安全生產工作重點，做到早部署、早計劃。
龍巖市政府安委會及時召開了全市開展落實企業安全生產主體責任活動工作會議，就進一步擴大活動覆蓋面、提升活動水平、增強活動針對性和有效性等工作進行全面部署。市政府安辦下發了《關于2010年開展落實企業安全生產主體責任活動的意見》、《關于進一步推進落實企業安全生產主體責任活動的通知》，出臺了小商場(店)、公共娛樂場所等6個行業級別評定標準，簡化評定程序。市政府安辦堅持每季度通報一次工作開展情況，對工作滯后的縣(市、區)政府及部門及時給予約談。各縣(市、區)和有關部門都能嚴格落實各項約束措施，如對未開展落實企業安全生產主體責任活動的政府和部門，取消其安全生產工作方面的評優評先資格；對企業安全生產級別未達A、B級的，取消其“文明單位”(企業)、“平安單位”(企業)、勞模參評和“名優產品”評選資格。
漳州市政府堅持在每季度預防重特大安全事故工作會議上對“三年行動”工作情況進行點評，通報工作進展情況，分析存在的問題。對工作滯后、等級評定覆蓋面偏小的行業和部門，在大會上通報批評，責令采取有力措施，加快工作進度。每季度末由縣級安辦及市級行業主管部門將本地、本部門企事業單位開展情況報市安辦。市政府安委會堅持每月組織開展工作監督，推動“三年行動”扎實有效開展。
廈門市狠抓企業安全生產主體責任落實，安排經費40多萬元，抽調3名專職人員成立落實辦，創新中小企業網上登記、自評模式，切實抓好企業安全生產級別評定工作。
據統計，截止2010年12月底，全省參與落實企業主體責任活動的企事業單位及個體工商戶達435752家。其中，參與活動的工商注冊企業181121家，占全省工商注冊企業的95.2％；參與活動的工商注冊城鄉個體工商戶共239122家，占全省工商注冊個體工商戶的52％；參與活動的事業單位1 5509家，占全省事業單位的85.1％。
突出重點行業 扎實開展安全生產整治工作
2010年，各地繼續在道路交通、危險化學品、消防等重點行業和領域開展安全生產專項整治行動。各行業主管部門各司其職、各負其責，既密切協調配合又齊抓共管形成合力，確保整治工作落
到實處，取得實效。
福清市在開展事故隱患排查中始終做到依法依規、嚴格高效，對發現的問題，檢查人員均能認真填寫“整改指令書”，督促問題單位按時整改，不留隱患。福州市臺江區針對“臺農”集貿市場、木屋毗連區區域嚴重消防隱患多、遺留消防問題多的現狀，反復組織排查，下大力組織整改，做到了“六個著力解決”：即著力解決消防意識不強、主體責任不清、設備設施不足、逃生通道不通、隊伍建設不強、預案制定不細的問題，取得很好效果，所轄蒼霞街道連續20年未發生火災人員傷亡事故。
三明市在企業自查中，全市1萬多家企業共排查安全隱患25000多處，均落實了整改：市直部門和各縣(市、區)政府共組織督查72個(批)，人員近600人，檢查企業(單位)超過4000家，排查事故隱患8780條，整改8260條，整改率94％……成效明顯。從目前來看，三明市重點行業領域安全形勢平穩。
作為全省重要的礦區，龍巖市全面開展以消除水害隱患為重點的煤礦安全專項整治，把經核實存在積水區和可疑積水區的35個煤礦企業列為重點監管對象，切實加強日常安全監管。加大對私拆密閉柵欄、超層越界等違法違規生產行為的打擊力度，發現未經批準、擅自打開密閉柵欄或另開巷道進入封閉區域的，責令礦井停產整改，重新封閉。同時，以非煤礦山安全生產許可證延期換證為契機，認真開展露天非煤礦山“一面墻”式開采、爆破安全距離不夠、排土場等的治理，切實加強溶洞、采空區水患和頂板管理，積極推廣中深孔爆破技術，全力推進病險庫治理工作。龍巖市國土資源局成立聯合打擊非法采礦工作組，協調公檢法及安監等部門開展聯合執法，對新羅、永定等重點礦區和礦點開展了定期及不定期督查、突擊檢查；市安監局組織各縣(市、區)局開展了“打非治違”交叉執法檢查，并專門派出3個督查組對部分縣(市、區)工作進行督查；永定縣開展片區互換檢查，對非法違法生產建設的礦山，根據實際情況分別采取核減或者停止火工供應、停止供水供電、責令停止建設、經濟處罰及關閉等一系列嚴厲措施；武平縣組織安監、環保部門對悅洋礦區進行全面排查，對隱患較大的武平縣三鑫礦業開發有限公司實施停產整頓，并暫扣其安全生產許可證。在“打非治違”專項行動期間，龍巖全市共查處各類非法違法建設、生產、經營行為3011起，關閉取締非法違法生產、經營、建設單位137家，公安機關共抓獲非法違法生產經營涉案人員43人，其中在逃人員23名，緝捕在逃人員績效居全省第一。
注重安全投入 基礎建設扎實有力
“舍得投入，基礎建設扎實有力”是我省安全生產工作的又.一亮點。一路走來，考評組發現，全省九地市都重視并加強安監機構隊伍建設，始終把加大安全生產投入作為提升安全監管保障能力的重要舉措來抓。
福州市安監局升格為市政府成員單位，擬增加內設機構和“危險源監控中心”、“應急救援中心”。鼓樓區、倉山區、馬尾區、連江縣安監局搬遷新辦公地點，各縣(市)區安監執法人員基本到位。馬尾區在干部編制不斷緊縮的情況下，一次性增加安監機構人員編制23名。長樂市已落實鄉鎮(街道)安監機構編制并實行掛牌辦公，并給每個鄉鎮(街道)下達2名專職安監人員編制，目前招聘的安監人員已全部到位。市安監局還專門舉辦培訓班，對縣(市)區、鄉鎮(街道)安監執法人員進行業務培訓，進一步提高安全監管整體水平。
三明市投入4.32億元用于公路系統實施“改善工程”、“安保工程”和危橋改造；投入1360萬元用于消防隱患整改；道路運輸企業加大安全投入，去年達到4000萬元。同時，采用了一些先進科技武裝煤礦，基本上實現了三級聯網，全市60家煤礦安裝了安全監控系統。此外，還加大了非煤礦山中深孔爆破技術、機械化鏟裝的推進力度；深化?；a企業生產裝置自動化改造、密集場所“四個能力”的建設、加強衛星定位車載終端應用和平臺建設。
漳州市各級黨委、政府重視安全生產監管隊伍建設。市委市政府將市安監局列入政府工作部門，并成立了安全生產宣傳教育中心、應急救援機構、重大危險源監控中心。目前，全市各縣都成立了重大危險源監控中心，有4個縣成立了宣傳教育中心，11個縣成立了應急救援中心。市政府統一下文要求各縣、鄉鎮(街道)加強安監機構隊伍建設。目前，全市所有鄉鎮(街道)都已設立安監所(站)，并配備了2～3名專職安監員。同時，新配備村級安全生產管理員94人，形成較為完善的安全生產工作網絡。
泉州市安監局在機構改革中得到進一步加強，大多數市、縣區都采取多種措施加強基層安監隊伍建設。南安市專門核定編制，從大學生和鄉鎮非財政撥款人員中公開招考48人充實鄉鎮安監隊伍；晉江、石獅建立安全協管員制度，經費由市、鄉鎮共同承擔；豐澤區由財政出經費，對鄉鎮村居安監人員每人每月補貼120元。泉州市建立安委會成員聽取安全生產階段性成效較差的縣(市、區)部門整改工作匯報會制度，結合季度防范會，由這些單位做原因說明和整改情況匯報，并把情況通報市委、市政府主要領導：同時，以安委會名義進行通報，推動工作落實改進。建立關閉非法違法生產經營單位和停產停業整頓單位公布制度，在《泉州晚報》公布，接受社會各界監督。
落實雙減情況匯報范文4
根據市總督查組統一部署，我們政協督查組在主席浦文海和督導員嚴世進的帶領下，于6月底對全市上半年農業農村、全民創業及如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）上半年重點工作推進情況進行了督查。在督查過程中，我們聽取了相關部門的情況匯報，到6個鎮（區）實地進行了調查。從督查的情況看，今年上半年全市農村各項重點工作“雙過半”情況良好，全民創業繼續強勢推進，但也存在一些問題和不足需要引起高度重視?，F將情況報告如下：一、農業農村、全民創業基本情況和主要特點
今年上半年，全市各鎮黨委、政府和市各有關部門認真貫徹落實市委九屆八次全體會議和全市農村全面奔小康會議精神，把“三農”問題和全民創業擺上了重要位置，圍繞實施全年各項目標任務，著力推進農村各項重點工作，奮力沖刺“雙過半”，呈現出良好的發展勢頭，其主要特點有以下幾個方面：
（一）水利建設實效突顯。
今年上半年，我市針對水利工程面臨的新形勢，從穩定農業基礎地位，改善農業生產條件，提高農業綜合競爭力，保障群眾生活，促進全市經濟社會協調發展的全局出發，在鞏固已有成果的基礎上，繼續加大以河道整治為重點的農村水利建設力度，取得了明顯成效。截止6月底全市完成總土方1714.7萬方，其中完成中溝以上土方1047.98萬方。1條一級河如海運河和3條二級河南凌河、丁堡河、龍游河工程均通過市級驗收；焦港河薄灣段工程目前正在緊張有序的施工；三級河整治工程全部完成的37條，正在建的11條。四級河整治工程目前已完成534條，正在建的15條。如海灌區四期工程貫穿如皋南北受益范圍11個鎮，總面程417.9平方公里，該工程增加節水灌溉面程9628畝，改善灌溉面積5萬畝；推廣灌溉量水設施4200畝，總投資1250萬元。上半年已完成天和橋車口、配套建筑物1050座、防滲渠42公里，干渠全部完成，支渠完成85，所有工程都已投入運行，完成投資額1027.87萬元，占投資總額82.23。超額完成了農灌前的計劃目標任務，后續工程農灌后組織實施。二案抽水閘維修工程于5月上旬全面完工，總投資額105萬元，現已通過監理預驗收。按照要求切實抓好防汛防旱工作的落實。由于河道整治工作的扎實推進，各項水利設施建設、維修的及時到位，今年5-6月份，在久旱未雨的情況下，較好地保障了工農業生產用水和人民生活用水，水利工程發揮了較大的經濟效益和社會效益。
（二）農林經濟運行態勢良好。
據統計，上半年全市農業總產值可達19.10億元，農業增加值10.48億元，比去年同期的17.52億元和9.97億元，分別增加9.05和5.1。上半年農民人均現金收入3656元，增長25。
一是種植業穩中有增。夏糧增產增收。夏糧“四增一降”即面積、畝產、總產、產值增加，價格降低。夏糧面積69.76萬畝，與去年的69.65畝持平，畝產275公斤，比去年245公斤增加30公斤，增12.25，總產19.18萬噸，比去年17.09萬噸增加2.09萬噸，增12.40，價格預計每公斤1.25元，比去年1.33元，下降0.08-0.1元，產值2.40億元，比去年2.27億元，增加0.13億元，增加5.73。油菜減產減收。油菜面積、單產、總產持平略減，油菜22.5萬畝，減少0.46萬畝，畝產170公斤，減少2公斤，總產3.825萬噸，減少了0.11萬噸，價格每公斤下降0.1元左右，產值1.03億元，減少0.07億元，同比下降5.7。蔬菜減產增收。全市蔬菜面積減少、畝產值、總產值增加。上半年蔬菜面積18萬畝，同比減2萬畝，外向果蔬6.5萬畝，同比增1萬畝，設施栽培3.2萬畝，增加1.2萬畝，總產32.4萬噸，減少1.2萬噸，但蔬菜價格上漲20，蔬菜產值4.21億元，增加0.76億元，增幅18.05。
二是畜牧養殖業規模與效益雙增長。由于生豬收購價格穩定，市委、市政府政策導向明顯，龍頭企業拉動等因素，農民養殖積極性得到極大的發揮。今年以來生豬收購價格穩定，農民的養殖效益與積極性都有很大的提高，上半年畜禽養殖業總產值達5.51億元，同比增長9.8。生豬飼養量110萬頭，其中欄存68萬頭，同比增長12.7，上市肥豬42萬頭，同比增長5；家禽飼養量1980萬羽，欄存930萬羽，增長19.2，上市600萬羽；山羊飼養量45萬只，波雜羊欄存5.1萬只，上市2.8萬只。
三是花木林業穩中有減。受糧食直補，市場需求和價格的影響，花木生產發展勢頭銳減。上半年花木價格下降20-30，花木面積增加約5000畝，上半年花木面積14.8比去年同期12萬畝多2.8萬畝，但花木產值3.7億元，同比下降2.6。
四是蠶桑、漁業發展較快。蠶桑在林業中的貢獻份額提升，繭價的回升和桑田的綜合開發效益的提高，桑農擴桑積極性提高，上半年蠶桑全面增產增收。春蠶發種10.75萬 張，同比增加2.42萬張，總產達9萬擔，同比增加1.6萬擔，價格每公斤22元，每公斤提高3.6元，產值達1.0億元，同比增長0.32億元，增幅47。漁業產量、價格上升，淡水養殖面積9.05萬畝，比上年增加0.4萬畝；水產品總量1.1萬噸，同比增長9.4，上半年產值達1.23億元，同比增長13.9。其中，特種水產養殖面積達2.51萬畝，淡水養殖產量0.93萬噸，淡水養殖產值達0.95億元。
（三）項目農業發展勢頭強勁
今年以來，我市強勢推進農業園區建設，著力發展高效農業，提高土地產出率，農業園區規模和檔次再次實現新突破，上半年，全市開工建設農業園區135個，同比增29，固定資產和基礎設施計劃投入量2.94億元，同比增35。其中投入量50-500萬元的112個，投資量超過500萬元達南通市級考評線的農業園區12個，12個規模園區總投資額高達8700萬元。
今年著力創新園區建設的新模式。一是龍頭企業領辦園區。江蘇長壽集團投入巨資建設優質生豬及優質肉鴨養殖基地。目前投資800萬元的如皋港開發區生豬養殖基地已開工興建，并在5個鎮培育了200戶肉鴨養殖戶；壩新腸衣有限公司投資500萬元建設的萬頭養豬場也已進入前期準備；花木大世界的銷售額突破4億元，帶動了228戶規模大戶的花木種植發展；長生集團帶動9700戶15000畝出口創匯蔬菜基地，有力地帶動了基地農民的增產增收。二是招商引資興辦園區。桃元鎮盤活原鎮農科所60畝土地，引進上海民間資本200萬元建設優質生豬養殖園區，目前土地已交割并進入“三通一平”。袁橋鎮與無錫大型畜禽市場合作建設的優質家禽養殖、加工綜合性園區項目已基本敲定，園區總投資將達到1000萬元以上。市稻麥良種場引進浙商300萬元資金建成280畝大棚草莓園區，一季畝產值達到6000萬元以上；三是財政項目催生園區。九華鎮利用1000萬元農業資源開發項目資金重新整合配置現有優質瓜菜產業資源，新近建成西瓜園區三個，荷仁豆園區兩個，市農科所在南通市農林局30萬元項目資金的拉動下自籌60萬元配套資金建成百畝設施農業園區，并已取得顯著經濟效益；四是開發市場擴建園區。九鼎鮮切花菊基地依托日本市場的旺盛需求和去年搬經鎮副書記林鳳平等同志探索成功的鋼架大棚生長經驗，新建長江、桃元等十個大棚鮮切花菊生產基地，總投資達1000萬元以上。下原野生動物園今年新增投入700萬元，完善基礎設施、增引珍惜動物，整個園區已初步達到對外開放水平。如城蘇通農業觀光園新增500萬元資金建設的會務中心主體工程已經竣工。
（四）農村道路建設繼續推進
今年，南通市下達我市鎮村公路計劃項目140個共計470.74萬里，面對各項工作齊頭并進資金需求量大，工程建設強度大，資金補償到位率低，拖欠工程款嚴重，施工單位承接工程任務的積極性嚴重缺乏的嚴峻形勢，不少鎮黨委、政府不回避矛盾，不畏懼困難，認真研究對策。特別是白蒲、下原、磨頭、桃園、丁堰、東陳等6個鎮千方百計組織開工，實現了農村公路建設難中有進。實現上半年已完工項目97個，共計323.93公里，完成任務里程數的68.81；已招標及續年項目27個，共計94.42公里，其中已完成15公里；未開工項目16個，共計51.65公里。目前累計通過省驗收606公里。其中今年6月通過省驗收163公里。
（五）現代化示范村建設開局良好
按照“民富、村美、風氣好”的現代化新農村總體目標，加強13個示范村的推進工作。一是規劃的評審報批。目前，除如城鎮顧莊村、如港開發區海壩村兩個村外，其余11個村的規劃已通過專家評審，柴灣鎮鎮南村的規劃在經過村民代表會議同意，鎮人大主席團通過后，已將規劃文本及有關材料上報，其余10個村正在組織鎮村落實相關事宜。市現代化建設領導組已對13個現代化試點村規劃逐村進行了評審。二是抓集中居住區的開工建設。東陳鎮已在小區內實施中心路基礎設施建設，如皋港開發區海壩村已在小區打樁動工，柴灣鎮鎮南村、經濟開發區新王莊村也已奠基開工。
（六）民營經濟發展形勢喜人
民營經濟“雙過半”目標要求：新增個體工商戶11000戶、私營企業1100家、私營企業注冊資本15億元，引進市外民資注冊資本7億元。目前，已新發展個體工商戶14254戶、新發展非公司制企業659家、非公司制企業注冊資本8.82億元，已經分別完成年度計劃的64.8、59.9、110.3，實現了“雙過半”；新增公司制企業382家、注冊資本4.42億元、引進市外民資注冊資本2.6億元，分別僅完成年度計劃的34.7、20和19.7，沖刺“雙過半”難度較大。
上半年，我市新發展個體工商戶14254戶，完成全年計劃64.8。新增個體工商戶達到“雙過半”目標的鎮有16個：常青（100.9）、東陳（66.5）、林梓（64.5）、搬經(98.8)、高明（71.4）、江安（55.5）、長江（71.9）、石莊(82.9)、柴灣（74.8）、雪岸(56)、袁橋（58.8）、如城（70）、吳窯（58.7）、磨頭（87.8）、下原（63.6）、桃園（54）。新發展私營企業1041家，占全年目標的47.3，其中公司制企業382家，占全年目標的35，非公司制企業659家，完成全年目標的60。新增公司制私營企業已經實現“雙過半”的只有2個：經濟開發區（97.6）、如城(61.5)。新增非公司制私營企業已經實現“雙過半”目標的鎮有14個：東陳(65.8)、林梓(55.5)、白蒲(59.2)、搬經(50)、高明(86.8)、常青(70.6)、長江(60.5)、石莊(55)、郭園(63.4)、雪岸(65.3)、吳窯(90.7)、磨頭(105.8)、桃園(79.4)、下原(61.8)。新增私營企業注冊資本13.24億元，占年度目標的44.5，其中公司制企業注冊資本4.42億元，占年度目標的20，非公司制企業注冊資本8.82億元，占年度目標的110.2。引進市外民資注冊資本2.6億元，占全年目標的18.6。新增公司制私營企業注冊資本超過“雙過半”目標是如皋港經濟開發區（72），其他鎮（區）難以實現。新增非公司制企業注冊資本除有如皋港、如皋經濟開發區、九華鎮未實現“雙過半”目標，其余鎮已實現“雙過半”。
二、六個鎮（區）重點工作推進情況及主要特點。
今年以來，如皋港經濟開發區、九華、郭園、長江、石莊、下原等6個鎮（區）圍繞全年目標任務，不斷調整工作思路，積極創新工作舉措，以科學的發展觀統領經濟社會發展的全局，努力化解發展中的難題，著力組織推進工業經濟、招商引資、項目投入、全民創業等各項重點工作，堅持啃住目標抓落實，全力沖刺“雙過半”，取得了較好成果，但對照全市目標任務，一些工作還存在很大差距。
（一）工業經濟運行情況
上半年，如皋港經濟開發區，實現全部工業產值5.7億元，同比增長26.1，完成年計劃的20.3；全部工業銷售5.4億元，同比增長35.2；規模工業產值4.5億元，同比增長4.5，完成年計劃的20.5；規模工業4.1億元，同比增長6.4，完成年計劃的23.1；實現規模工業利潤700萬元，同比增長1.2，完成年計劃的12.5；新培育定報企業2家。九華鎮實現全部工業總產值65000萬元，同比增長65.1，完成年計劃的50。規模工業產值27820萬元，同比增長113，完成年計劃的45.2；規模工業銷售27183萬元，同比增長109，完成年計劃的45.2。規模工業實現利潤20xx萬元，同比增長496，完成年計劃74.2；新培育規模企業2家。郭園鎮實現全部工業產值3.68億元，完成年計劃的50.4，同比增長54.6；完成銷售3.63億元，完成年計劃的51.6，同比增長52.5。實現利潤1040萬元，完成年計劃的51.5，同比增長51.2。規模企業完成工業產值7600萬元，完成年計劃的45，同比增長51；實現銷售7500萬元，完成年計劃的44，同比增長48；實現利潤106萬元，完成年計劃的26，同比增長410；新增定報企業數2家。長江鎮實現全部工業總產值84072萬元，同比增長43.33，完成年計劃的100.08；規模工業產值56154萬元，同比增長54.9，完成年計劃105.94；規模工業銷售52249萬元，同比增長41.63，完成年計劃100.18，實現規模工業利潤481萬元，完成年計劃34.36。新增規模企業數1家。石莊鎮完成全部工業產值78103萬元，同比增長39.7，占年計劃的50.7；完成銷售收入65800萬元，同比增長44.5；占年計劃的46.3，實現利潤1052萬元，同比增長51.1。規模工業產值25383萬元，同比增長55.8，占年計劃的46.1；完成銷售收入24516萬元，同比增長56.3，占年計劃的46.3；完成利潤835萬元，同比增長49.4，占年計劃的46.4；上半年規模企業上繳稅金967.7萬元，占年計劃的65.2。新培育規模企業1家。下原鎮實現全部工業產值4.89億元，占年計劃的55.57，同比增長56.23；銷售收入4.86億元，占年計劃55.80，同比增長73.57；規模企業產值7866萬元，占年計劃的35.75，同比增長141.51。規模企業銷售收入7790萬元，占年計劃的40.15，同比增長152.76；實現利潤272萬元，占年計劃的52.3，同比增長318.46；新培育規模企業2家。
（二）招商引資情況
上半年，如皋港經濟開發區完成合同外資1.1億美元，同比增長300，完成年計劃55；實現到帳外資3309萬美元，同比增長159.6，完成年計劃的41.36；完成南通市外資金2億元，同比增長85，完成年計劃的76.90。九華鎮完成合同外資19.6萬美元，完成到帳外資29.6萬美元，完成南通市外資金350萬元，均不能達到序時進度。郭園鎮完成合同外資108萬美元，完成年計劃的18；完成到帳外資10萬美元，完成年計劃的3.3；完成南通市外民資328萬元，完成年計劃21.9。長江鎮完成合同外資363.75萬美元，完成年計劃48.50；完成到帳外資143.5萬美元，完成年計劃35.9；完成南通市外資民資699萬元，完成年計劃23.30。石莊鎮完成合外資1380萬美元，占年計劃的69；上半年完成到帳外資500萬美元，占年計劃的50；完成南通市外民資1850萬元，完成年計劃的37。下原鎮完成合同外資1530萬美元，占年計劃76.5，完成到帳外資855萬美元，占年計劃的85.50；完成南通市外民資920萬元，完成年計劃的21.9。
（三）項目投入情況
上半年，如皋港經濟開發區完成項目投入5億元，同比增長139，完成年計劃50，其中規模項目有10個，總投資5億元。九華鎮完成項目投入16860萬元，同比增長130.3，完成年計劃的45.1；其中規模項目有17個，總投資15077萬元。郭園鎮完成項目投入9350萬元，完成年計劃的55；其中規模項目1個，總投資3000萬元。長江鎮完成項目投入17816萬元，同比增長86.65，完成年計劃的87.33。其中規模項目有6個，總投資10900萬元。石莊鎮完成項目投入16660萬元，同比增長62.8，完成年計劃的41.7；規模項目有10個，總投資8660萬元。下原鎮完成項目投入13800萬元，同比增長123.16，完成年計劃的60，其中規模項目有4個，總投資78070萬元。
三、存在問題及對策建議
在督查中，我們看到了上半年全市農業農村、全面創業工作所取得的可喜成績，但對照“雙過半”目標要求，也發現了一些不容忽視的問題和矛盾，經分析提出了一些對策建議。
（一）要高度重視并著力解決重點工作快速推進與資金不足的矛盾。
我市鎮財政原來基礎就比較薄弱，在近年來的跨越發展中，各鎮財政又付出了很大的代價。而經濟發展反哺財政又跟不上財政支出的速度，使各鎮財政不堪重負，難以支撐發展的需要。造成這種狀況的主要來自幾個方面：一是各鎮用于興辦工業園區搞基礎設施和招商引資的財政支出較大；二是用于教育現代化財政支出。三是通達工程省市補貼難以到位。省計劃要求5年實施，南通市要求3年實施。而我市要求省計劃2年完成。由于我市建設速度較快，目前已有323.93公里超前省計劃進度，今年6月報驗了163公里，補貼尚需兩個月后方能到位。其余160.93公里省暫不作驗收，且不予提前補貼。這樣一方面造成鎮墊付的資金不能及時回籠，鎮政府資金壓力進一步加大，另一方面造成拖欠工程款數額巨大，政府信用程度明顯下降，不少鎮面臨著招標無人投標的窘境。今年來，雖然對照南通市和省下達計劃任務完工率已達72和89.4，但大多是去年完成的，上半年僅東陳、丁堰、白蒲、磨頭、下原、桃元等鎮有新增完工里程。施工隊對鄉鎮“道路建設”的態度轉變由前年搶著做去年政府騙著做演變為今年沒人做的現狀。今年各鎮合計雖有50多公里省計劃項目進行了招投標，但除東陳蒲陶線施工單位進場外，其它均因資金原因未與施工方簽定合同進場施工。四是基金會清收工作效果不明顯，有少數鎮基金兌付時只能從有限的鎮財政中擠出一部分，使鎮財政壓力加大。村級債務也是越積越重，超過了可承擔的負荷，根據估算全市各個村居的平均負債在50萬元以上。還要清醒的看到，鎮村債務呈現有增無減之勢，因發展的要求越來越高，當前的為農民辦實事的工程，無一不是要投入資金，迫于各項工作考核的壓力，鎮村干部唯有舉債實施工程建設，必將進一步加劇資金收支矛盾，并引發社會不穩定因素。為此，建議市委、市政府：一是進一步發揮政策的杠桿作用，著力突破資金的瓶頸約束。為解決農村各項工作資金需求量大的現實矛盾，要加大財政支持的力度。對已出臺的政策要嚴格執行，領導或部門表過的態，下面做了事就要算數。對工程補貼的方式要改進，可以1/3用于啟動資金，1/3用于過程支出，1/3用于驗收結帳，以緩解下面的資金矛盾。二是進一步加大統籌發展力度，促進區域間的平衡發展。要正視對區域投入比例不合理的問題，調整財政收入分配結構，適當加大對困難地區交通建設的投入，改善環境條件，促進區域間的平衡發展。尤其是對少數問題突出，明顯制約發展，群眾呼聲很高的地方不妨擠出有限的財力，給予優先解決。三是高度重視鎮村兩級債務的化解。要認真研究村級債務的基本狀況與特點，積極尋求化解的方法。要加強對鎮債務情況、財政收支運行情況的調查分析，建立鎮財政收支監控與預警機制。在千方百計擴大財源增加收入的同時，對基礎設施建設，現代化教育的投入等既要鼓勵奮發有為，也要堅持量力而行，盡量降低財政風險，確保社會穩定。四是加大基礎設施工程質量的監管。特別是要重視農村通達工程施工監管，克服個別鎮重進度輕質量的問題，確保工程質量達到省規定標準，順利通過驗收，按時拿到資金補貼。
（二）要進一步加強組織領導力度，強勢推進招商引資、項目投入。
對照“雙過半”目標要求，我市招商引資工作仍存在著利用外資進展不快的問題。我們督查的6個鎮（區），上半年合同利用外資實現“雙個半”是如皋港經濟開發區、石莊鎮、下原鎮，其余3個鎮未實現“雙過半”；到帳外資實現“雙過半”的有石莊鎮、下原鎮，其余4個鎮（區）未能實現“雙過半”目標。針對上述狀況，建議市委、市政府一是加強組織協調，繼續發動全員招商、駐點招商，全面收集信息；精心組織各類招商活動，廣泛宣傳造勢，形成強烈的招商氛圍。二是進一步加強跟蹤督查力度，健全協調推進的工作機制，倒軋時點，跟蹤推進，重大項目實行日報制。三是強化服務。對大的招商項目和建設項目要建立指揮小組，統一協調，整體聯動，實施全方位、全過程服務。
（三）要進一步統一思想認識，推動民營經濟再上新臺階。
我市民營經濟發展中存在的主要問題：一是思想認識不到位。少數鎮主要領導對大力組織推進全民創業思想認識有偏差，沒有作為一項重要工作去抓，分管領導精力不集中，導致在加快發展民營經濟上沒有足夠的責任感和緊迫感，處于消極應付和觀望狀態。二是組織力度不到位。發展民營經濟的潛力在民間，活力在民間，一些鎮在組織推進全民創業、打造創業平臺上組織力度不大，思路不寬，辦法不多，因而工作進展緩慢。三是工作措施不到位。發展民營經濟既要激發本地民資也要吸引市外民資。不少鎮（區）沒有把引進市外民資放到重要的議事日程上，沒能正確擺正引進民資與利用外資的關系，嚴重制約了本地民營經濟取得新的突破性進展，我們督查的6個鎮（區）引進南通市外資金僅如皋港經濟開發區完成“雙過半”，其余5個鎮均未實現“雙過半”。據此，建議市委、市政府一是強化對廣大干部的宣傳教育，提高對發展民營經濟重要性、必要性認識，進一步確立想發展、求發展、大發展的理念，形成全民創業的濃烈氛圍。二是深入開展調研，及時掌握和發現各鎮、開發區在推進工作上的新情況、新問題、新典型，認真研究并提出對面上工作針對性的指導意見，促進工作不斷加大力度，切實有效地開展。三是突出4個重點，抓好5個結合。突出深入推動“六個一批”，把抓好動員、激勵快創業、創大業與規范挖潛結合起來；突出著力打造創業平臺，把抓好推進標準廠房建設與搞好工業園區、工業小區建設結合起來，把抓好大型、專業市場的建設與鎮區改造、搞好小城鎮建設、居民集中區建設結合起來；突出發揮產業集聚輻射效應，把抓好骨干企業帶動與放大板塊經濟結合起來；突出掀起招商引資，把抓好引進更好的市外民資拉動與充分激發本地民資創業結合起來。四是加大考核力度，進一步增強各級組織和人員的目標意識和責任意識；對考核獎勵要及時認真兌現。
落實雙減情況匯報范文5
剛才,省政府召開了全省財政稅務工作電視電話會議,韓省長作了重要講話,深入分析了當前全省財政經濟形勢,就進一步抓好財稅工作講了非常重要的意見,對我市下步如何做好財稅工作具有非常重要的指導意義。下面,我受連市長、徐市長委托,就如何認真貫徹落實韓省長的講話精神,做好全市的財稅工作,再講幾點意見。
一、正確分析認識今年以來全市財政經濟形勢
今年以來,全市各級以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導,認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全市財稅工作會議精神,深入開展以“搶抓機遇、奮力趕超”為主題的解放思想大討論活動,求真務實,干事創業,加快發展,各項工作取得了新的成績。1—4月份,全市規模以上工業增加值完成76.8億元,實現利潤11.2億元,分別增長32.1%和50.8%;固定資產投資完成77.1億元,增長65.1%,社會消費品零售總額87.3億元,增長14.5%,實際利用外資1.03億美元,增長101.2%;進出口總額4.6億美元,增長49.9%,其中出口3.1億美元,增長47.2%;城鎮居民人均可支配收入2652元,農民人均現金收入1044元,分別增長8.5%和9.7%。在經濟發展的基礎上,財政收入也保持了較快增長。1—4月份,全市財政總收入完成17.89億元,同比增長19.7%,其中地方財政收入累計完成10.9億元,占預算的29.37%,同比增長29.6%,高于全省平均水平3.77個百分點,總量和增幅分別居全省第8位和第5位。1-4月份,全市國稅系統組織的收入完成8.27億元,增長10.9%;地稅系統組織的收入完成6.05億元,增長21.2%。在地方財政收入中,全市國稅部門完成1.74億元,同比增長3.31%;地稅部門完成4.26億元,增長17.75%;財政等部門完成4.89億元,增長57.64%。全市財政支出完成13.37億元,增長27.4%。從我市前4個月財稅運行情況看,雖然財政稅收保持了新的增長,但仍存在不少矛盾和問題。
一是財政收入的結構性矛盾比較突出,可用財力增長較慢。稅收收入占的比重偏低,非稅收入比重過高。1—4月份,全市地方級稅收收入完成6.12億元,占地方財政收入比重為56.2%,比去年同期下降12個百分點,比全省平均水平低18.9個百分點,列全省倒數第2位。其中工商企業稅收所占比重為52.9%,比上年下降8個百分點,低于全省平均水平16個百分點,列全省倒數第3位。非稅收入完成4.8億元,增長79.73%,占整個收入的比重為43.8%,比去年同期提高12個百分點,高于全省平均水平18.9個百分點,拉動整個地方財政收入增長25個百分點。
二是政策性減收增支因素給財政增收節支帶來較大壓力。從減收因素看,取消農業特產稅和降低農業稅稅率,對地方財政特別是縣鄉財政影響很大。按照中央要求,我省全部取消除煙葉外的農業特產稅和降低農業稅稅率3個百分點,總計減收2.5億元,全市每個鄉鎮平均減少財政收入140多萬元,受此影響,全市村級收入還將減少8000多萬元,每個村平均減少近萬元,給鄉鎮財政工資發放和保證鄉村基層組織的正常運轉帶來很大壓力。出口退稅政策調整也將影響地方財政收入。雖然基數內部分仍由中央負擔,但超基數部分將增加地方財政支出。為扶持糧食生產,國家出臺了一系列穩定農業生產資料價格的政策,特別是對部分化肥產品增值稅實行先征后返50%的政策,將帶來一些新的減收因素。另外,國家出臺的農民自產自銷農產品免征農業稅、個體工商戶銷售農產品起征點調高,以及對下崗失業工人、軍隊轉業干部、復退軍人再就業優惠政策等一系列政策措施,都會影響財稅收入的增長。同時,今年的增支因素又較多。落實糧食直補政策帶來較大支出壓力,今年我市小麥播種面積為484萬畝,為231.29萬戶種糧農民發放糧食補貼資金6302萬元,而我市糧食風險基金規模只有6213萬元,缺口89萬元,加上地方糧食儲備利息費用補貼、政策性掛帳補貼、按保護價收購的商品糧未銷售之前的利息費用補貼等,全市糧食風險基金缺口達5000多萬元。去年下半年調整機關事業單位人員工資今年將增加地方財政支出近1億元,其中需地方財政負擔近5000萬元。農業、科技、教育等法定支出和社會保障支出需求的剛性增長,也將帶來新的增支壓力。
三是縣區間收入不平衡。分收入級次看,1-4月份市級收入完成3.5億元,占預算的37.65%,超過時間進度4.42個百分點,增長57.3%。有7個縣區收入進度達到或接近時間進度,分別是高新區35.28%、莒南縣31.45%、臨沭縣31.41%、費縣29.28%、郯城縣28.96%、沂水縣28.41%、平邑縣27.33%;增幅超過全市平均增幅的縣區分別是高新區70%、蒼山縣30.8%;收入增幅較低的縣區有4個。
四是財政支出趕不上進度要求。財政支出主要是保了工資等重點支出需要。1-4月份全市財政支出僅完成預算的23%,落后時間進度10.3個百分點。
從1-4月份我市財稅工作情況看,完成全年財稅收入任務不容樂觀,特別是要做到“兩個確?！?即確保財政收入總量和增幅高于全省平均水平,確?？偭亢驮龇谌〉奈淮尾坏陀谌ツ瓴⒘幊^去年,更需要付出艱苦的努力。各級各部門對當前的財政經濟形勢要有一個全面清醒的認識,既要看到成績,看到潛力,進一步增強發展的信心;又要看到問題,看到差距,進一步增強發展的危機感、責任感和緊迫感,加強對財政運行情況的分析研究,有針對性地采取措施,自我加壓,埋頭苦干,全面做好今年的財稅工作,實現財稅收入的快速增長。
二、加大工作力度,切實抓好財政增收節支工作
對當前和今后一個時期的財政工作,省委、省政府要求,要以科學的發展觀為指導,正確處理“取”與“予”的關系,在支持發展、大力培植財源的基礎上,堅持依法治稅,科學理財,切實把經濟發展的成果反映到財政增收上來,確保財政收入總量持續快速增長,確保收入結構明顯改善,確保支出效益明顯提高,確保統籌發展的能力明顯增強。按照這個要求,全市各級各部門一定要樹立科學的發展觀和正確的政績觀,圍繞市委、市政府年初確定的財政工作任務目標,特別是在市人代會上提出的全市經濟運行質量及社會發展各項指標都要高于全省平均水平的總體要求,以及在今年初財稅工作會議上連市長提出的“爭取一個目標、達到兩個確保、做好三篇文章”的工作目標,深入、扎實、細致地做好工作,挖掘增收潛力,加大征收力度,確保財政稅收均衡入庫,全市財政稅收與經濟發展同步快速增長,為實現“時間過半、任務過半”的目標打好基礎。
(一)以科學發展觀為指導,加強財源建設,夯實稅收基礎。各級各有關部門要以科學的發展觀和正確的政績觀為指導,切實做好財政工作,牢固樹立發展增收的觀念、效益增收的觀念和依法增收的觀念,把發展經濟、培植財源作為第一要務,努力夯實財稅增收的基礎。要以結構調整為主線,以增加稅收為導向,大力發展現代制造業和現代服務業,努力提高經濟對稅收的貢獻能力。當前,縣域經濟實力不強,是我市綜合經濟實力不強的關鍵因素,也是制約和影響財政實力和財政增收的重要方面。因此,要促進全市經濟的快速健康發展,做大財政蛋糕,必須做好縣域經濟發展的文章。尤其是我市有5個欠發達縣被省政府列為30個重點扶持縣,省委、省政府明確提出,30個重點扶持的縣,經濟增長速度要高于全省平均水平。在今天的會議上,韓省長也對如何幫扶30個欠發達縣提出了要求。我市5個欠發達縣要抓住機遇、用好機遇,努力實現經濟的快速增長。要充分利用好省里的扶持政策,搞好與對口幫扶部門的銜接,最大限度地爭取他們在項目和資金上的支持。同時,要發揮自身優勢,借助外力,啟動內力,有針對性地采取措施,加快發展步伐。特別是在財政稅收方面,省政府已經采取了鼓勵增長的政策措施,如營業稅較上年增長的省分成部分,全額返還。5個欠發達縣必須充分認識當前區域經濟快速發展、競爭日趨激烈的新形勢,用足用好政策,能爭取的發展速度特別是財政稅收增長速度要盡量爭取,逐步縮小與先進地區的差距。其他縣區也要充分發揮自身優勢,加大結構調整力度,大力培植骨干財源,增強自我發展能力,發揮區域經濟發展的龍頭帶動作用。
(二)以優化財政收入結構為重點,下大力氣促進財政增收。最近,關于財政收入結構質量不高的問題,引起了省委、省政府和市委、市政府的高度重視。韓省長在講話中一針見血地指出:當前,非稅收入增長快,占地方財政收入的比重不斷提高,主要是因為各地按國家規定,將行政性收費納入預算管理造成的,但也不排除個別市縣,為了“趕超”、“攀比”,過分地在非稅收入上打主意、挖潛力,甚至利用這些項目搞虛收、空轉,造成非稅收入的非正常增長?，F在中央核定對各省的轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力計算的,非稅收入多,地方“虛財”就多,得到的轉移支付和專項補助必然就會少。因此,對非稅收入超正常增長現象,各級都要引起重視。同時,明確指出,改進省對下的轉移支付辦法,在確定對各市的轉移支付時,不僅要把各地的非稅收入作為可用財力計算在內,而且轉移支付額度要與地方稅收增長、收入結構改善程度掛鉤,建立起有效的激勵約束機制。今后省里考核各地的經濟工作,不僅要考核財政收入規模和增幅,而且要考核稅收收入特別是主體稅種收入占財政收入的比重,考核財政收入占GDP的比重。這就要求我們在抓財政收入的過程中,既要抓增收,又要抓優化收入結構。重中之重是在經濟發展的基礎上確保稅收收入持續穩定增長。目前,我市的財政收入結構在全省屬于較差的,財政收入占國民生產總值的比重低,工商稅收占財政收入的比重低,人均財力低,財政收入質量不高。下步要加大財政收入結構調整力度,把優化收入結構作為組織收入的關鍵來抓,通過采取多種措施,千方百計提高財政收入占國內生產總值的比重,千方百計提高稅收收入占財政收入的比重。
增加稅收,是改善財政收入結構、增強政府宏觀調控能力的根本,也是增收節支的關鍵環節。只有加大稅收征管力度,提高稅收特別是工商企業稅收占地方財政收入的比重,才能進一步優化我市收入結構,縮小同全省和先進地區的差距。一是要堅持依法治稅,加強稅收征管,努力做到應收盡收,均衡入庫。從現在開始,就要著眼于實現全年任務目標,打緊板,挖稅源,把該收的稅都收上來,爭取工作的主動權。稅源基礎好、潛力大的縣區,要加大收入力度,并力爭超收,為全市收入增長做出貢獻,絕不能有稅不收;財政比較困難的縣區也要挖掘稅源潛力,做到應收盡收,但是不該收的稅一分也不能多收。營業稅的大頭在地方,要突出抓好營業稅等主體稅種的征管,充分挖掘營業稅的增長潛力,增加稅收收入。同時要加大房產稅、車船使用稅、城鎮土地使用稅等地方稅種的征管力度,做好地方級稅收的征管工作。二是要加強稅源監控,大力推行社會綜合治稅。今年1-4月份我市經濟形勢很好,尤其是工業發展速度和經濟效益是近年同期少有的,但從稅收收入上并沒有完全反映出來,從客觀上講是由于我市宏觀稅負較低、產業結構不盡合理及國家減稅政策和統計口徑等所造成,但也說明了我市稅收征管工作在依法治稅、應收盡收等方面還存在著一定的潛力。各級稅務部門要認真研究全市的稅源情況,進一步加強稅源監控,強化稅收征管,著力解決好稅收漏管問題。要認真搞好發票雙獎和社會綜合治稅工作,整頓稅收秩序,加大清欠力度,健全稅源監控體系,強化對重點稅種、重點行業、重點企業和高收入者的稅收征管力度,充分挖掘稅收增收潛力。按照市政府部署,自4月1日起,已在全市范圍內開展了社會綜合治稅專項行動和地方稅收專項檢查工作。各級都要精心組織,并堅持邊檢查、邊清理、邊入庫,使稅收專項檢查的成果于5月份當月就要盡量體現到財政增收上來。要進一步加大稅收清欠力度,抓好對重點行業、重點企業和重點稅種的清欠工作,對拖欠稅收力爭5月份全部清欠入庫,切實使全市1—5月份的收入結構有個比較明顯的改善。三是要按照省政府的部署,搞好稅源普查,加強稅源監控,盡快改變部分行業稅收征管薄弱的狀況。當前要重點搞好對房地產、建筑安裝、交通運輸、商業物流等行業的稅源普查,摸清家底,完善辦法。會后,有關部門對這項工作要盡快做出部署。四是要認真清理稅收優惠政策,減少稅收流失。尤其是確定的減稅、免稅、包稅、緩稅等不規范政策,要進行全面清理,該取消的取消,已到期的要及時恢復征稅。要切實注意優惠政策不能過頭,關鍵還是要在改善投資環境上下功夫,增強招商引資的吸引力。
近年來,我市非稅收入增長較快,占地方財政收入的比重不斷提高。由于非稅收入大多具有專項用途,雖然反映在財政收入上是增加的,但政府可用財力增加并不多。當前對非稅收入的征管,關鍵是要做到依法征收,防止非稅收入的非正常增長。既要對政策明確規定保留的堅決應收盡收,促進財政增收;又要防止人為抬高收入增幅,在非稅收入上搞虛收和空轉。當務之急是要按照《行政許可法》的要求,積極穩妥地清理收費項目,該取消的及時取消,確需保留的,也要重新審核備案,并適當降低標準。這項工作要爭取在7月1日前完成。同時,嚴禁各級各部門隨意出臺新的收費項目,提高收費標準。省對下計算轉移支付時,是把非稅收入作為可用財力來計算的,去年按50%算帳,今年可能要全部納入,因此不能因為非稅收入的非正常增長而影響我們的轉移支付和專項補助。同時,要積極挖掘新的增收渠道,積極探討加強對河沙等礦產資源開采使用權的管理,這方面目前還有很大潛力可挖。
(三)以優化財政支出結構為重點,集中財力辦大事。今年政策性減收增支因素較多,給各級保工資、保平衡帶來較大壓力。在努力組織增收的同時,各級要在盤活支出存量上做文章,下大力氣調整支出結構,集中財力保重點。這也是緩解收支矛盾和財政壓力的有效手段。一是要以推進財政綜合改革為總抓手,加快建立適應市場經濟要求的公共財政體制,重點推進部門預算、國庫集中支付試點、完善政府采購、行政事業單位國有資產管理、理順市縣區財政體制等五項改革。目前,正在著手制定改革方案,有些工作也已開始啟動,下一步還將召開動員大會進行專門部署,目的就是通過改革,提高政府利用財政杠桿調控經濟運行的能力,提高財政資金的使用效益和管理水平,提高財政支持經濟發展、服務經濟發展的能力。二是要清理財政供給范圍,解決好越位與缺位的問題。按照社會主義市場經濟和公共財政的要求,下決心退出一般競爭性領域,下決心整合財政專項資金,認真清理歸并那些功能相近的財政?？?壓減那些已經到期或效益不高的支出項目。各部門要支持配合做好這項工作。要逐步將經營性事業單位推向市場,減輕財政壓力,更好地促進事業發展。三是要大力壓減一般性支出。加強對會議費、接待費、燃修費、通訊費以及出國經費等各類費用的管理。要嚴格預算約束,嚴格控制零星支出,力戒“分小錢、辦小事”。對部門、單位申請的項目,各級財政一定要把好關,可給可不給的要堅決不給,該壓的要堅決壓下來。要提倡厲行節約,鼓勵和支持部門對單位、單位對個人實行公用經費定額包干,通過細化分解支出,將包干指標層層落實到人,使人人都有節支任務、人人都有節支的積極性。四是要集中資金保證重點支出。要在保證工資正常發放的基礎上,對新增財力,按照“五個統籌”的要求,集中用于解決關系改革發展穩定全局和涉及群眾利益的重點問題,大力支持農業、教育、衛生、科技、社會保障、就業和再就業等,促進經濟社會全面協調可持續發展。
(四)切實加強對財稅工作的領導。各級黨委、政府要高度重視財稅工作,真正把財稅工作擺到突出位置,列入政府重要議事日程。要注意聽取財稅部門的意見和工作情況匯報,積極支持財稅部門做好工作,主動關心并幫助解決財稅工作中存在的困難和問題,牢牢把握財稅工作的主動權。要協調財稅等部門,加強信息溝通和交流,及時搞好財稅運行情況的分析與調研,齊心協力、步調一致地做好工作。各級政府和各有關部門主要領導和分管領導,要注意學習財稅知識,熟悉財稅政策,把握財政運行規律,學會運用財稅杠桿調控管理經濟。尤其是要全面學習和掌握國家的財政政策和制度,重點研究和吃透重大財經問題和財稅改革政策,積極采取應對措施。各級財稅部門要進一步提高征管水平,主動為黨委、政府當好參謀、助手,進一步制定切實可行的增收和優化收入結構的具體措施,并分部門、分稅種抓好落實。各部門要自覺服從和服務于大局需要,積極支持財稅工作。監察、審計、工商、公安等部門,要充分發揮職能作用,做好協稅護稅工作,把規范經濟秩序與規范稅收秩序結合起來,大力推進社會綜合治稅工作。政府各職能部門、各支出單位,要嚴格遵守財經紀律,加強內部財務管理,支持和配合各項支出改革,自覺接受財政監督。要加強對組織收入和優化收入結構的調度考核,從下個月起,市里也將按照全省統一部署,對各縣區財政增收實行新的考核辦法,既要考核總量和增幅,又要考核稅收收入占財政收入的比重。各縣區也要加強這方面的調度考核,及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題,促進財稅增收和結構改善。
