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社會治理現代化存在的問題范文1
[關鍵詞]治理;現代化;內涵;時代背景
國家治理現代化包含了國家治理體系與治理能力現代化兩個內容，這個概念的基礎與核心是“現代化”概念與常識，對國家治理體系現代化與國家治理能力現代化具有指導與概括意義。
一、世界范圍內的現代化運動
現代化運動發源于1500年前后的西歐，歷史上的這個時期發生了許多意義重大事件：東羅馬帝國滅亡、地理大發現以及宗教改革等等，這些事件也改變了人類文明的發展進程，現代化是人類社會發展到一定時期及一定歷史過程中的事物，現代化表明了社會發展的轉變過程，它本身具有三個維度：時間維度、空間維度以及價值維度，三個維度分別表明了現代化的三層含義：從中世紀結束到今天一直都是現代化，經歷著一個非常漫長的過程;現代化發展的范疇與領域是非常廣泛的，既有經濟、政治、文化，也有生活方式、教育等各領域的內容，關系著社會發展中的工業化、城市化以及信息化等等?，F代化社會對傳統性與現代性做了一個基本的分野，經濟上表現為：從自給自足自然經濟的傳統農業社會轉變為社會主義市場經濟的現代化工業社會，經濟發展日益發達，居民消費水平也日益提高;政治上表現為：國家治理由人治向法治轉變、政治由專治向民主轉變;社會層面表現為：社會由原來的傳統社會結構向現代化社會結構轉變;文化上表現為：從原來的迷信愚昧向科學理性轉化發展。
二、國家治理體系與能力的現代化
“治理”這個詞匯本身就具有現代化特征，這是產生在一個比較現代化的歷史時期，與“統治”、“管理”等詞匯在含義上有著較為明顯的區別，“統治”含義描述為“像君主那樣控制、管理國家”。這個詞語的解釋暗含著權力主體的單一性，人民對其發號施令只有服從與執行的義務，“管理”重點強調政府管控的強制性;而“治理”這個詞匯具有非常鮮明的現代化特征：權力主體的多方化、治理主體間權力平等，治理過程就是政府、社會組織以及人民間的利益博弈;治理這個過程不是由某個人單獨說了算，而是需要各方協商達成共識，從而建構其符合多方利益，多數人認同的制度政策等，由此看來，“國家治理”是治理概念的擴充與延伸，“國家治理”的內涵也就相對豐富與開放。從全球歷史發展與背景來看，一個國家的歷史在很大程度了反映了國家治理體系以及治理能力的現代化發展演變進程。怎樣更好地治理國家也是許多有識之士共同思考與探尋的問題。國家治理體系在歷史發展進程中，隨著各種沖突與矛盾的出現與解決，人們已經將人民、法治精神以及自由等理想作為現代性國家的必要屬性與存在的理由。體系與能力是國家治理不可或缺的兩個方面與組成內容，兩者也是緊密相連、不可分割的。國家治理近代以來呈現出豐富多彩的發展圖景，其內涵也變得豐富多彩。從根本上來說，國家的貧窮與富裕、先進與落后程度等等，與國家的治理體系和治理能力的關系是非常密切的，因此世界上的發達國家與發展中國家都在積極完善國家治理體系、增強治理能力，這些都是一個國家現代化水平的重要衡量指標。
三、全球性治理危機
上世紀80年代后期我國及全球范圍內出現了一些重大變化，從而引發了一些治理危機，其中與人們日常生活、生產關系最為密切的是治理問題更加復雜化及風險化，全球出現了許多新型治理問題，單一治理主體已經無法應對，全球出現了多種新問題如金融動蕩、糧食短缺、環境生態破壞、氣候變暖及食品安全等等，這些問題涉及的領域非常廣泛、具有跨國性、動態性及不確定性，傳統的某個國家或國際組織已經無法獨立應對解決問題，解決問題危機更多依賴于各國之間的合作及國家治理現代化手段。各國因為國情遭遇不同的危機種類，危機的“蝴蝶效應”也逐漸明顯，全球多個國家都會遭受危機影響，例如2008年的全球金融危機被認為是制度完善的美國首先爆發，之后蔓延到歐洲，許多西方發達國家都卷入了其中，我國也沒有幸免。這些事實側面反映了全球化背景下，世界各國都要改革制度及治理體系，解決國家治理能力有限性的問題。
我黨在十八屆三中全會上的《關于全面深化改革若干重大問題的決定》中明確提出：“我國的全面深化改革大目標是改進發展中國特色社會主義制度，促進國家治理能力現代化”。我黨第一次在其文獻中正式提出了“治理”理念，并且將治理與現代化相結合，讓人們對現代化又有了一個新的認識與理解。國家治理現代化理念的提出有其環境背景與內在需要，這個治理理念在我國特色社會主義發展中具有多重解讀維度，也是一種全新的發展維度。
[參考文獻]
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社會治理現代化存在的問題范文2
關鍵詞：新農村建設；土地整治；問題；對策
中圖分類號：F320 文獻標識碼：A
長期以來，農業、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現代化進程的關鍵性問題，也是關系黨和國家工作全局的根本性問題。社會主義新農村建設，與解決“三農”問題是相互統一的，它有效解決了“三農”問題的切入點。而土地整治對新農村建設過程起著重大作用，合理有效的土地整治有效促進了新農村建設的發展。
1 土地整治概念及其內容
我國在土地整治方面的工作已經開展了10余年。在這期間，社會各界對土地整治的概念并沒有明確而統一的認識，這對社會健康的持續發展帶來了很大的不確定性。有關研究學者確定了一個完整的概念，土地整治是對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行治理，對生產建設破壞和自然災害損毀的土地進行恢復利用，以提高土地利用率的活動。從這看，土地整治不再局限于農用地，也不再局限于農村土地，具有更好的“全域”性，它包括農用地整治、農村建設用地整治、城鎮工礦建設用地整治、土地復墾、未利用地開發這5種類型[1]。農村土地整治包括對田、水、路、林、村的整治，土地整治的內容是十分廣泛的，比如水土流失地、鹽堿地、風沙地、沼澤地、被污染的土地的治理，改造中低產田，荒地的開發，工礦（包括磚瓦窯）廢棄地的復墾，閑散地的開發，圍海造田，灘涂的開發，基本農田的建設（排灌渠道，水利設施的配套和改造，機耕、林網條田的建設，平田整地，插花地的調整等），改造舊村屯，建設小康村，村莊兼并集中，鄉村企業從分散轉向集中，土地結構調整，小流域治理，改造舊城鎮，調整城市土地利用結構（包括工業倉儲外遷、平房改造），由水田林路村企的綜合治理等等[2]。
2 新農村建設及農村土地整治的意義
“十一五”時期，經濟社會發展的主要任務是建設社會主義新農村。建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務；是貫徹落實科學發展觀的重大舉措；是確保我國現代化建設順利推進的必然要求；是全面建設小康社會的重點任務；是保持國民經濟平穩較快發展的持久動力；是構建社會主義和諧社會的重要基礎。
隨著社會經濟的發展，農村建設用地的擴張，引來了建設用地和耕地的矛盾日益尖銳，在土地利用結構不變的情況下，要利用土地整治緩解這一矛盾。農村土地整治的意義包括：推動城鄉一體化發展，農村土地整治工作有利于我國經濟的可持續發展，它為增加城鎮建設用地和農村建設用地提供了有利的條件。全面實現新農村建設平臺。農村建設是一個復雜的過程，既要促進經濟的發展，也要促進農村社會的發展，綜合起來才能加快農村現代化建設的步伐[3]。
3 土地整治在建設新農村過程中的作用
由于我國農村普遍存在基礎設施條件差，住宅用地分散，容積率低，無人集中管理，公共管理秩序亂，居民生活環境差的現象，農村土地整治變得尤為重要。實施農村土地整治，可新增耕地，提高耕地質量；可增加存量建設用地，促進土地節約集約利用；完善農村基礎設施，改善農民生產生活環境，推動農業產業結構調整，促進農村集體土地承包經營權規模集中經營，確保農民增收，保持農村特色[4]。
土地整治在建設新農村建設過程中起著以下幾點作用：全面加強農村生產力建設，實現生產發展，土地整治為有效的解決途徑。對農田質量條件差的土地，土地整治可提高土地質量，加強基礎設施條件，改善農業生產條件；土地產權集中管理，有利于土地的合理管理，生產效益的提高。土地整治為增加農民收入，挖掘農村生產潛力提供很好的途徑。適度的集中土地，可以將分散的土地集約利用，緩解用工數量，使農民進城務工，有利于城市化進程的發展；不僅為城市企業多一份勞動力，還為農民自身帶來了多一份的收益。搞好挖潛。充分挖掘農村非農用地的潛力，對住宅建設用地進行集體管理，緩解“空心村”現象，改善農村公共環境，提高農村環境質量[5]。
土地整治符合我國新時期新型城鎮化下的高效農業、生態農業和現代化農業的需求，不僅使農村經濟快速發展，而且使農民個人收入不斷增加，保證了社會的健康持續的發展。
4 現有土地整治過程中存在的問題及解決對策
4.1 部分鄉鎮對土地整治問題理解不深刻
農村土地整治有利于農業現代化的快速發展。土地整治本身就是從個人利益出發，按照“田、水、路、林、村綜合治理”原則，改善農業基礎設施和生態環境，提高土地利用率和土地經營水平，使農民增產增收，實現農村的社會經濟協調發展。對此，我國應加強城鎮及地方對土地整治的認識，進一步貫徹實施土地整治方案。
4.2 土地整體的規劃不完善
土地政管理的不嚴謹。在規劃設計中所標注的內容和實際施工圖紙之間存在一定的差異性；在招投標的文件審核力度上存在嚴重的不足，原因在于沒有做好基礎的工作和各項工作深入程度不到位[3]。土地整治項目本身是一個較新的項目，其有關的規劃還存在比較大的問題，需結合實際，結合我國基本國情完善土地整治的規劃與實施。
參考文獻
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社會治理現代化存在的問題范文3
核心提示：“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”是黨的十八屆三中全會確定的下一階段全面深化改革的總目標，也為我國教育領域的改革發展提出了新的要求。強調指出，“沒有信息化就沒有現代化”。2014年全國教育工作會議將今后一階段全國教育工作的目標確定為“深化教育領域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現代化”，這是我國教育系統為全面落實中央決策部署，適應教育形勢變化，破解熱點難點問題的一次重大理論和實踐轉型。
“管理”與“治理”，一字之別蘊含著深刻的觀念創新。從“教育管理”走向“教育治理”對我國的教育系統提出了諸多全新要求：一是參與力量將更加多元。要辦好世界規模最大的教育，單靠政府一家是遠遠不夠的，廣泛吸引、激發社會力量參與教育建設是達成“教育治理”各項目標的關鍵。二是主體權責將更加明晰。在“教育治理”這樣一個多元體系中，要更加明確各級教育行政部門、各類教育機構、企業、社會組織等各主體在其中的功能地位、權利職責，這是達成“教育治理”各項目標的基礎。三是體系運行將更加高效。走向“教育治理”要求體系中各主體的運作更加科學、協同更加精細、響應更加即時、流程更加優化，這是達成“教育治理”各項目標的保障。
從當下來看，加快推進教育治理體系和治理能力現代化的重要抓手之一是“管辦評的分離”，其中核心是構建新型的政府、學校和社會之間的關系，突破口是政府職能的轉變，重點是建立系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，形成職能邊界清晰、多元主體充分發揮作用的格局。由此，管理信息化在此格局中的地位不可或缺：“管辦評”體系的構建形成，政府、學校和社會三者職責關系的明晰，教育體系的運作優化、精細治理、即時響應，都離不開管理信息化。管理信息化與教育治理現代化之間息息相關的關系正印證了“沒有信息化就沒有現代化”論斷的正確。
近年來，隨著《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020）》與《教育信息化十年發展規劃（2011―2020）》的頒布實施，尤其是2013年教育部出臺《國家教育管理信息系統建設總體方案》后，我國教育管理信息化以解決中央、地方各級教育管理信息系統的有無問題為主要目標的“第一階段”建設已取得明顯成效，國家教育管理信息系統也已初具規模，我國的教育管理信息化建設即將進入“第二階段”。相比第一階段著力于管理信息系統的建設，此階段更加強調各級各類教育管理信息系統的廣泛應用和數據價值的深度挖掘和應用;相比第一階段著力建設各級教育行政部門的管理信息系統，此階段將更加重視通過管理信息化提升各類教育機構的管理水平（尤其是信息化力量最薄弱的中小學和學前教育機構）;相比第一階段著力于基礎設施的建設，此階段將更加注重破解制約教育管理信息化發展的體制、機制難題;相比第一階段著力解決教育數據的獲取問題，此階段將更加重視數據的精準科學和實時生成。
社會治理現代化存在的問題范文4
關鍵詞：水利經濟；水利現代化；水利建設
中圖分類號：TV9 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）32-0108-02
隨著社會的不斷進步，我國經濟的快速發展，在水利行業發展的過程中水利經濟的發展也尤為樂觀，不僅給社會帶來了良好的效績，同時在水利行業的運用方面也有了一定的收獲。江蘇省靖江市擁有長江水域面積108.9km2，擁有長江岸線50.65km，處于滬寧長江水道的中心地段。同時，為全面落實中央1號文件、中央水利工作會議和江蘇省委政府1號文件、泰州市5號文件等，靖江市高度重視水利工作，圍繞“安全水利、民生水利、生態水利、資源水利”等建設，投入巨大的人力、財力和物力，在防洪除澇減災、水資源安全保障與高效利用、水環境治理與環保等水利工程方面取得了顯著的成績。正是由于區位優勢、條件優勢和政府主導，靖江市依托水利資源，形成了船舶制造、機電及汽車配件等主要工業門類，產生了很好的經濟效益和社會效益。
一、水利發展現狀與成績
水利發展必然提到水利經濟學這個概念。水利經濟是水利行業各類經濟的總稱，是國民經濟中占基礎地位的一種行業經濟，是水資源的整合利用、保護、管理以及旱澇災害防治過程中各種社會生產的總和。他包含水利建設中內部及其相關聯系的外部的所有經濟活動和經濟關系。水利經濟的發展主要包括企業、環境與民生背景下水利經濟的發展。以靖江為例，主要分為以下三類：水利相關企業收益、水利環境收益、水利民生收益。正是靖江政府長期以注重水環境為前提，結合政策的輔助，才實現了水利經濟的科學發展。
水利發展成果：如何評價水利發展水平，目前主要依據水利現代化的標準。水利現代化是指在水利領域利用現代思維轉變人類傳統水利觀念，廣泛采用世界先進科學技術，現代工藝設施，新型儀器設備，科學管理方法和網絡化新型系統裝備管理水利，優化配置和高效利用水資源，保護水資源，治防水污染，建立供需協調的發展機制和決策科學化、新型化的管理體制，實現水資源可持續利用的過程。靖江市在注重經濟發展的同時，也同步跟上了水利現代化設施配備，從除澇減災到水生態保護體系，再到農田水利建設，以及水利管理服務對應的系統設備。本文主要以靖江為例，在建設水利現代化背景下的水利事業主要取得了以下成果。
1.形成了相對完善的水系布局。靖江市充分利用南臨長江，北接界河的區域優勢，大力開挖整治內部河道，形成縣級、鄉級、村級三級河道管理體系，縱橫交錯，互相貫通，并與長江、界河相連的江河一體，融為貫通的水系網絡，為城鄉供水、防洪除澇、航道養殖以及治理水環境奠定了基礎。
2.初步建成防洪除澇減災工程體系。通過長江、界河等的綜合治理，已經形成了以長江和結合堤防為屏障的防洪除澇體系，防洪減災能力明顯提高。靖江長江江港堤防長達95.69km，防洪能力達到設防標準。農村80%的區域達到了10年一遇的除澇標準，20%的區域達到了5～10年一遇的除澇標準。
3.水資源調配能力不斷增強。靖江全面實行區域供水，開展了許多水資源調配方面的工程，實現了城鄉飲用水安全供給，重要工業和生活供水保證率分別達到90%和95%。在注重用水的同時，靖江市也關注節水工程的開展，隨著節水型社會建設取得的成效，用水效率有所提高，工業用水重復利用率達46%。
4.水生態保護與水環境治理取得了初步實效。為加強靖江市水功能區和飲用水源地水質保護監督力度，對城區河道進行疏浚駁砌，大力實施農村“雙清”工程，且為了處理好垃圾問題，以防出現垃圾入水現象，市財政劃撥?？钣糜诤拥拦芾斫涃M補助，伴隨城區污水處理廠的落成，工業、生活污水收集和處理率不斷提高，取得了明顯的成效。
5.農田水利建設成效顯著。靖江市的水利現代化中有很大一部分的投入放在了農田水利建設，通過實施農田水利重點縣和專項工程建設，更新改造排澇站、灌溉站、防滲渠道等，農田灌排能力不斷提高。
二、水利建設取得的效益
水利事業的發展，一定的投入是必要的。當政府投入或者自身融資時，要充分論證投入的產出，即效益。也就是涉及到水利經濟發展的目標取向問題，國家、群體（行業）、單位（個人）三者目標取向理論上是一致的。首先要滿足國民經濟與社會發展對水利事業發展的需求，其次是水利行業發展的良性的運行，再次是單位和項目的個人的經濟效益。通過近幾年的高投入，靖江水利事業的發展也取得了很好的效益。
1.環境和社會效益。水是人類的生命之源，水是萬物之本源，隨著人類對于優良環境意識的增強，大家認為現代適合人類居住的城市，必須是社會環境和自然環境皆佳的城市，而自然環境中最重要的就是水環境。靖江由于水環境整治滯后于開發，損失了不少親水經濟資源。近年來，靖江市政府在專門派專員前往新加坡學習水管理模式之后，針對靖江水利當時處于快速發展時期，面臨經濟社會發展與水環境矛盾加劇的趨勢，成功借鑒國內外先進的管水、治水經驗，從污水處理入手，在民眾中宣傳環保意識，在規劃中編制條例，在宏觀層面進行機制改革。采取大力宣傳人水和諧相處，形成親水概念。編制并實行《水系綜合整治規劃》，開展水利機制改革，科學利用資源，改善投資環境，實現城市科學發展。隨著靖江水環境治理工作的不斷深入，在政府工作的大力宣傳下，人水和諧共處的新型人水關系形成，水文化理念將逐步扎根于人們的思維之中，形成強烈的親水概念。同時，伴隨著人居環境的改善，城市地產價值被提升，并帶動加快了城市發展的步伐。水環境的治理，改善了城市環境，客觀上提升了城市功能和價值，以城市增值盤活城市資產，高速地集聚城市財富，并可以以其豐富的經濟實力反哺環境綜合整治，變環境優勢為經濟優勢，實現環境與經濟的良性循環。
2.民生效益。在與水利相關的工業、服務業新型企業的發展過程中，企業也為靖江市民提供了就業崗位，而在水利經濟新局勢下，也有許多農民開始了創業之路。同時，靖江市的環境日益優越，人民在追求生活的同時不再局限于解決溫飽問題，靖江的消費需求穩定增長，零售、餐飲等傳統消費市場進一步鞏固，文化、養老、健身等消費漸成熱點，網絡購物、倉儲式銷售等新興業態發展迅猛。
3.企業經濟效益。靖江依托水利優勢，大力發展與水利船舶相關的工業與服務業，通過引入國外先進的管理模式，與自身優勢資源結合，使工業與服務業的發展成功經濟轉型，并摸索出了一條適合靖江企業發展的道路。靖江工業生產運行平穩，而憑借水利資源的船舶行業積極轉型，先后承建集裝箱船、鉆井平臺等高端產品。汽配、電機等傳統產業加強技術研發和裝備投入，產品技術含量、附加值和競爭力不斷提高。同時，服務業的發展依托港口貨源優勢，推進“兩業融合”，延伸加工、配送等產業鏈條，“四位一體”發展格局初步形成。涌現出一批優秀企業，也已經成為省服務業創新示范企業。伴隨開放水平的提高，港口開放功能日益強化。在四大聯檢機構的正式運行中，建成靖江港進港專用航道，疏港道路等基礎設施進一步完善，港口經濟的發展無疑帶動了外向型經濟，引進外資，同時，增加外向輸出。
正是企業響應當下經濟發展趨勢，結合水利優勢，才能開創水利工業與服務業共同發展的良好局面，并為今天靖江市工業、服務業新型發展做好了準備。
三、水利事業發展過程中存在的不足
社會治理現代化存在的問題范文5
關鍵詞：生態現代化理論；生態城市；建設
生態現代化理論是在上世紀80年代隨著西方發達國家對環境與發展問題進行深入反思而產生的。它最初由德國社會學家胡伯提出，并首先在一些西歐國家特別是荷蘭、德國和英國產生了較大影響。經過近30年的發展，生態現代化理論從一開始強調技術創新對生態現代化的作用，到注重政府和市場等其他因素在生態轉型中的作用，再到關注全球生態現代化的研究，逐漸成為影響世界發展的重要思想，越來越受到人們的關注。
一、生態現代化理論的基本內容
(一)環境問題策略論。在20世紀70年代，人們治理環境采取的是傳統策略，即“應付治療”的補救策略。這種方法只是頭痛醫頭，腳痛醫腳。隨著環境污染在全球范圍內普遍的發生，人們逐漸認識到這種傳統策略存在的缺陷。生態現代化理論認為，“環境問題的解決應從補救性策略向預防性策略轉化”。所謂補救性策略是指對破壞環境的產品和生產過程中造成的環境污染給予修復或補償，由此消除污染；所謂預防性策略是通過技術創新使得生產及其產品不對環境造成影響，同時通過對經濟和社會結構進行調整。消除那些引發環境污染的生產與消費方式。生態現代化理論把從補救性策略到預防性策略的轉變看作是實現生態現代化的重要途徑之一。
(二)科學技術作用論。在生態現代化理論看來，科學技術是治理環境惡化、改善環境，實現生態現代化的又一重要手段。它認為，雖然環境問題的出現與科學技術有關，但科學技術并非是造成生態危機的罪魁禍首，科學技術在預防和治理環境問題時有著更重要的價值。實現生態現代化，科學技術發展的軌跡要改變方向，不能是發展以前的與自然對立的、破壞環境的技術，而是要大力發展先進的環境技術。一方面，提高資源利用率，減少對自然的危害；另一方面也能減少生產過程及其產品造成的環境問題，實現經濟發展與環境改善的良性互動。
(三)市場、政府和公眾作用論。生態現代化理論很注重市場、政府與生態現代化的關系。與可持續發展理論的主張一致，生態現代化理論認為經濟增長與環境改善能同步進行，經濟與生態之間是可以實現雙贏的，而不是不相容的。市場在實現生態現代化中起著重要作用，因為遏制污染的新技術必須通過市場才能使生態走向可持續發展，政府是不能干預的。然而，這絲毫不否認政府在管理中的重要性。在生態現代化中，政府應該從社會發展的實際出發，制定環保政策，變補救性策略為預防性策略，最大限度地減少發展的環境代價。市場和政府的重新定位也改變了公眾在生態現代化過程中的作用。新技術通過市場化運作和政府的鼓勵，得以在公眾中廣泛傳播，這大大調動了公眾的參與意識，從而使他們成為生態建設中的一支重要力量。
(四)“弱化”與“強化”論。生態現代化理論有“弱化”與“強化”之分。所謂“弱化”理論就是指用科學技術手段來解決環境問題，提倡由科學界、經濟界與政界合作，共同參與制定政策。這種理論針對的是發達國家，發達國家可以利用這一理論鞏固它們在全球的壟斷地位，從而把其他國家排除出去。而“強化”理論則把對環境與發展問題的注視擴展到全球范圍，這有益于全球民眾對環境問題進行關注、參與和交流，可以為整個人類社會發展提供指導性的、全面的、開放的策略。生態現代化理論認為，人類的環境意識正在發生轉化，即逐步由生態現代化“弱化”意識走向“強化”意識，這是人類環境意識發展的必然趨勢。
二、當前我國城市生態建設面臨的問題
城市是現代文明的重要標志，集中體現了國家的綜合實力、政府管理能力與國際競爭力。聯合國權威機構預測，“21世紀是城市的世紀”。中國要實現現代化也必須走城市化道路。近年來的發展表明，我國城市化進程正在加速，城市化水平也在逐步提高，帶動了國民經濟與社會的發展。據有關部門統計，中國工業增長值的60％，第三產業增加值的85％，國內生產總值的70％，國家稅收的85％都來自城市，中國城市發展已進入了一個新階段。然而，由于我國城市化發展速度比較快，并長期受到傳統城市化理念的影響，使得我們片面追求城市經濟的發展而忽視了城市環境問題和生態建設，給生態環境造成了巨大壓力。一方面，我們在城市化過程中資源利用不合理。拿土地資源來說，近20年來，隨著我國城市的數量增加與規模不斷擴大，城市占用土地的面積也逐年擴大，這使得全國耕地面積迅速減少。從2004年土地變更調整結果來看，全國耕地面積由1996年10月底的19.5億hm2減少為2005年10月底的18.31億hm2，耕地凈減少1848萬hm2，人均耕地由1.59 hm2降為1.4 hm2。與此同時，土地利用率低，浪費比較嚴重。據有關專家統計，我國近幾年城市土地利用集約度除北京和上海等少數幾個城市有上升趨勢外，其他地區城市土地利用集約度均出現下降，城市土地的4％--5％都處于閑置狀態，40％被低效利用，城市平均建筑容積只有0.507，遠遠低于工業化國家的水平。
另一方面，環境污染成為我國城市化過程中的又一嚴重問題。當前，我國城市發展仍然存在重視經濟和忽視環境的問題，盡管這一問題已經引起了政府和人民群眾的高度重視，但解決這一問題還缺乏必要和有力的措施。拿城市交通對環境與資源的危害來說，隨著私家車的增長，汽車越來越成為城市能源消耗和環境惡化的主要方面。2000年我國汽車消耗油量為4800萬噸，比1999年增長7.81％，大大超出了過去10年我國每年平均能源消耗2.6％的增長速度。據估計，到2020年我國的汽車燃料需求量將達到1.5億噸，是1999年的3.34倍，年均增長5.92％。同時，據環?？偩止烙嫞?005年我國機動車排污在城市大氣污染中所占的平均比例將達到79％，汽車尾氣污染將對人類的生存造成致命的損害。不僅如此，城市垃圾、噪聲污染、水污染、沙塵污染和煙油污染等也成為影響城市發展的嚴重問題，如果不采取措施，這些問題將引起嚴重的生態失衡，威脅人類的生存與發展。
總之，在傳統的發展模式影響之下，我國城市發展仍然存在著片面追求經濟增長而忽視發展中的生態環境以及整個社會的全面發展。因此，我國城市的發展模式必須轉變。在這一方面，生態現代化理論則為我國城市發展提供了啟發與指導，為我國城市發展指明了方向，即向生態城市發展，使我國在城市化過程中達到經濟發展與生態保護互利雙贏。
三、生態現代化理論與我國生態城市建設
社會治理現代化存在的問題范文6
關鍵詞：教育資源；優化配置；路徑
一、我國高等職業院校教育資源優化配置中存在的問題
我國高等職業院校教育資源的配置方式經歷了計劃經濟和市場經濟配置的發展過程。在計劃經濟體制下我國高等職業院校教育資源的供需受到政府的控制和約束，導致高等職業院校教育外部資源配置失衡，尤其是造成地方高等職業院校教育資源配置存在短板。高等職業院校教育資源配置缺乏激勵和市場競爭機制，高等職業院校教育資源成本最大化，其創新型和復合型人才培養的路徑狹窄。計劃經濟體制下高等職業院校教育資源配置實踐中存在的諸多問題，不僅阻礙了高等職業院校教育事業的健康發展，而且對經濟社會的發展造成了負面影響。如高等職業院校教育內部資源配置嚴重失衡，其結果導致高等職業院校教育規模不合理，配置高度計劃性，效率低下，人才壟斷壁壘高。高等職業院校教育學科建設在與政府的關系上缺乏獨立性，在與市場的關系上缺乏必要的抵御性。在高等職業院校教育資源配置的治理過程中，缺乏市場、社會和學生的參與性，這影響了我國高等職業院校教育事業的可持續發展。市場經濟體制的建立為我國高等職業院校教育資源的優化配置提供了難得的發展機遇。在我國高等職業院校教育資源配置方面進行的多種努力，取得了明顯成效。但是，仍然存在高等職業院校教育資源配置機制滯后，體制機制改革創新步伐緩慢，高等職業院校教育資源配置不合理，民辦高等職業院校教育資源配置嚴重不足等問題。面對我國高等職業院校教育事業的快速發展與職業教育資源經費投入不足和資源短缺的矛盾，如何科學優化配置我國高等職業院校的教育資源，使高等職業院校教育資源產生最大的社會和經濟效益，以滿足社會對高等職業教育的需求，是今后政府和職業教育界需要認真研究的前瞻性課題。
二、我國高等職業院校教育資源優化配置的提升路徑
在新時期供給側結構性改革和經濟新常態背景下，我們應找準新的經濟增長點，在實現經濟結構對稱態的基礎上實現經濟的快速可持續發展，其目標是企業盈利、財政增長、就業率提升、民生改善和資源環境可持續發展。面對我國供給側結構性改革和經濟發展的新常態，我國高等職業院校教育資源的優化配置也將進入以新戰略、新需求、新供給、新發展為特征的新常態。因此，在全面貫徹落實《國家教育事業發展“十三五”規劃》的開局之年，我們基于《中華人民共和國高等教育法》提出“加強高等教育投入和條件保障”，基于《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010―2020年）》提出“全面提高高等職業院校的教育質量”。本文據此提出了新時期我國高等職業院校教育資源優化配置的提升路徑。
1.加快推進高等職業院校教育資源優化配置治理現代化。高等職業院校教育資源優化配置問題，歷來是黨和政府工作的重中之重。高等職業院校教育資源優化配置的核心是如何實現治理現代化。自黨的十八屆三中全會明確提出以國家治理體系和治理能力現代化為總目標，全面深化改革，并對職業教育領域綜合改革進行整體部署以來，我國高等職業院校緊密對接社會和經濟發展的需求，突出社會和經濟發展對高等職業院校教育資源優化配置的引領導向，進一步優化高等職業院校教育的專業結構布局和人才培養類型結構。特別是提高高等職業院校教育的人才培養質量，面向供給側結構性改革和經濟新常態發展的主戰場，增強高等職業院校教育資源優化配置的科技創新能力，深化高等職業院校教育資源優化配置的產學研合作，促進高等職業院校教育資源優化配置的科技成果轉化為現實生產力。深刻認識推進高等職業院校教育資源優化配置治理體系和治理能力現代化的重要性和緊迫性，在準確把握高等職業院校教育資源優化配置治理體系和治理能力現代化實質內涵的基礎上，從政府、學校、社會、社區和家庭方面共同努力，構建完善的集督政、督學、監測三位一體的高等職業院校教育資源優化配置督導體系，進一步推進高等職業院校教育資源優化配置治理體系和治理能力現代化。
2.進一步深化高等職業院校教育領域的綜合改革，提升高等職業院校教育資源優化配置的功能。政府監管高等職業院校教育資源優化配置，要把該管的管好，把該放的放掉；要優化資源配置結構，落實高等職業院校的辦學主體地位，形成高等職業院校自我發展、自我約束、自主行使權利和獨立承擔責任的機制。高等職業院校資源優化配置要接受社會評價，高等職業院校資源優化配置要接受社會檢驗，高等職業院校資源優化配置要接受社會監督，吸引社會資源進入高等職業院校資源優化配置領域，進一步促進高等職業院校資源優化配置的現代化、科學化和創新改革發展，以適應新時期我國高等教育發展的需求。這不僅是進一步深化高等職業院校教育領域綜合改革創新的需求，也是實現全面建成小康社會中增強我國高等職業院校資源優化配置回饋社會效應的需求。因此，我們要切實增強高等職業院校資源優化配置的使命意識、責任意識和擔當意識，搶抓機遇，乘勢而上，促進高等職業院校資源優化配置的可持續發展，深化高等職業院校教育領域的綜合改革，推動高等職業院校教育資源優化配置，以實現我國高等職業院校教育資源優化配置的發展目標，促進高等職業院校教育的現代化發展。
3.優化我國高等職業院校教育資源優化配置的環境。高等職業教育肩負著培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才的使命，在我國社會主義現代化建設進程中具有不可替代的作用。因此，提升我國高等職業院校教育資源優化配置的發展，必須建立政府、學校、社會、社會和家庭協同發展的育人生態環境，即優化校園育人環境，改善社會育人環境，構建教育誠信環境，建立科學評價體系，建設綠色生態校園。
三、結論
高等職業院校教育資源作為高等教育資源中的特殊資源，在加快供給側結構性改革，實現高等職業院校教育資源面向市場經濟，進行職業教育資源優化配置，提升高等職業院校教育的辦學質量和效益，培養創新型人才，以及實現中國夢方面發揮著不可替代的作用。因此，新時期我國高等職業教育資源的優化配置是與構建我國教育公共服務城鄉全覆蓋保障體系緊密聯系在一起的系統工程，沒有我國教育公共服務城鄉全覆蓋保障體系構建的需求，便不存在新時期我國高等職業院校教育資源優化配置的問題。所以，新時期我國高等職業院校教育資源優化配置的提升不僅是構建城鄉全覆蓋公共服務保障體系的需求，也是全面建成小康社會進程中實現教育強國建設目標的需求。
參考文獻：
[1]龔躍蓮.我國高等職業教育資源配置現狀及優化對策[J].成人教育，2012（6）：82-83.
