前言：中文期刊網精心挑選了社會保障資金管理辦法范文供你參考和學習，希望我們的參考范文能激發你的文章創作靈感，歡迎閱讀。
社會保障資金管理辦法范文1
*市就業再就業資金管理辦法
第一條為加強就業再就業資金管理，提高資金使用效益，根據財政部、勞動和社會保障部《關于進一步加強就業再就業資金管理有關問題的通知》和市政府《關于進一步加強就業再就業工作的意見》的有關規定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱就業再就業資金，是指市本級財政預算安排的促進就業再就業專項資金。
第三條就業再就業資金實行財政專戶管理，?？顚Ｓ?，年度結余資金結轉下年度使用。當年不足的，由市財政局會同市勞動和社會保障局按規定向市政府申請追加解決。
第四條市勞動和社會保障局是就業再就業資金的管理部門，市財政局是就業再就業資金的監管部門。
第五條市勞動和社會保障局應履行以下職責：
（一）根據我市勞動保障工作發展規劃等有關情況，向市財政局報送就業再就業資金的年度預算草案和年度財務報告；
（二）負責就業再就業資金使用項目的日常管理，制定就業再就業資金支出項目申報、受理、審核、撥付等工作程序；
（三）負責擬定就業再就業資金的支出項目及相應的標準，報市政府審定后執行；
（四）審核、匯總企業（單位）和個人申請各類補貼和獎勵等就業再就業資金時提供的各種書面資料，并向市財政局提出資金用款計劃。經市財政局批準后，按規定程序向企業（單位）和個人支付各類補貼、獎勵金；
（五）負責就業再就業資金核算、清理和對賬等工作，向市財政局報送就業再就業資金季度報表（含支付對象和資金使用情況）。
第六條市財政局應履行以下職責：
（一）審核市勞動和社會保障局報送的就業再就業資金的年度預算草案和年度財務報告，并報送市政府批準；
（二）負責就業再就業資金財政專戶管理和資金調撥；
（三）對就業再就業資金使用項目進行監督檢查。
第七條就業再就業資金的使用范圍如下：
（一）勞動力市場建設。主要用于勞動力市場網絡及相關設施建設、基層勞動保障平臺建設等方面的支出；
（二）職業培訓補貼。主要用于失業人員參加公共培訓、技能培訓、創業培訓、定向培訓、隨崗培訓、青年見習培訓等培訓方面的補貼以及對流動率低的企業和在崗員工的培訓補貼；
（三）職業介紹補貼。主要用于提供免費職業介紹服務的各類職業中介機構的職業介紹補貼、職業介紹機構和培訓機構成功推薦失業人員獎勵、企業招用就業困難人員獎勵；
（四）社會保險補貼。主要用于企業招用就業困難人員的社保補貼、靈活就業人員的社保補貼、臨近退休失業人員的社保補貼、青年學員見習期間綜合保險補貼、承擔政府委托的臨時性工作的勞務派遣機構招用就業困難人員的社保補貼、政府采購的工程、服務項目由企業承擔時其招用就業困難人員的社保補貼；
（五）崗位補貼。主要用于臨時性工作崗位的工資、政府公共項目外包工程產生崗位的崗位補貼、企業招用的就業困難人員的崗位補貼；
（六）小額擔保貸款貼息。主要用于對符合小額擔保貸款政策條件的失業人員從事微利項目的小額擔保貸款的貼息支出；
（七）補充小額貸款擔?；?。主要用于補充失業人員小額貸款擔?；鸬闹С觯?/p>
（八）外來勞動者的就業服務支出。主要用于對外來勞動者提供免費公共就業服務及技能培訓補貼；
（九）職業技能鑒定補貼。用于對參加職業技能鑒定并取得技術資格證書的失業人員的職業技能鑒定補貼；
（十）特定政策補助支出。主要用于幫助國有困難企業妥善解決其下崗職工基本生活保障制度向失業保險制度并軌后遺留問題，而給予的特定就業補助政策方面的支出；
（十一）其他就業補助支出。主要用于再就業優惠證工本費以及其他經市政府批準的與就業再就業工作密切相關的其他費用。
第八條就業再就業資金的申報程序如下：
（一）勞動力市場建設。勞動力市場建設項目資金按照政府采購的有關規定執行；
（二）職業培訓補貼。職業培訓補貼按“先墊后支、分期支付”的原則辦理。失業人員參加技能類及創業類的培訓需預交培訓費，對于特別困難的失業人員，經規定程序批準后可由公共就業服務機構墊支培訓費。失業人員培訓后成績合格的補貼其預交培訓費的70%，實現再就業后再補貼剩余的30%。1年內未能再就業的不予補貼剩余的費用；
（三）職業介紹補貼。職業介紹機構應于失業人員與用人單位簽訂1年以上勞動合同并正常履行滿3個月后的6個月以內，申請職業介紹補貼。并按季度據實結算。申請職業介紹補貼時，只能按每位符合規定條件的失業人員1年享受1次職業介紹補貼計算，不得重復申請；
（四）社會保險補貼。社會保險補貼實行先繳交后補貼的方式，由用人單位或個人先自行繳納社會保險費，并于每季度終了后10個工作日內，向市勞動和社會保障局提出申請。
青年見習學員上崗時由機構為其購買見習期間綜合保險，并于當月向就業服務機構提出補貼申請；
（五）崗位補貼。
1．用人單位招用的就業困難人員崗位補貼。用人單位應在每季度終了后10個工作日內向市勞動和社會保障局報送招用就業困難人員名單；
2．臨時性工作崗位的工資，派遣機構應在每月終了后10個工作日內向市勞動和社會保障局報送招用就業困難人員名單。
（六）小額擔保貸款貼息。由市勞動和社會保障局根據當年就業再就業資金的預算批復向市財政局提出用款申請；
（七）補充小額貸款擔?；?。由市勞動和社會保障局根據小額貸款擔?；鸬氖褂们闆r向市財政局提出用款申請；
（八）農民工公共就業服務經費。公共職業介紹機構和開展農民工技能培訓的用人單位、培訓機構向市勞動和社會保障局申請職業介紹補貼和技能培訓補貼；
（九）職業技能鑒定補貼。職業技能鑒定補貼實行先墊付后補貼的方式，失業人員參加職業技能鑒定需預交技能鑒定費，待取得技術資格證書后向培訓機構報銷費用。培訓機構應于每季度終了后10個工作日內，按規定向市勞動和社會保障局申請補貼。
第九條根據市政府就業再就業政策及其配套文件的管理程序和時限等有關規定，市勞動和社會保障局受理和審核企業（單位）和個人就業再就業補貼和獎勵申請，并根據年度就業再就業資金預算批復要求和資金使用計劃等情況向市財政局提出用款申請。
第十條就業再就業資金的撥付由市財政局委托市勞動和社會保障局按規定程序向企業（單位）和個人支付各類補貼和獎勵，待條件成熟后再實行財政直接支付方式。
市財政局收到市勞動和社會保障局用款申請后，根據年度就業再就業資金預算批復要求和資金使用計劃等情況，在15個工作日內復核并將資金劃入就業再就業資金支出帳戶。
第十一條市財政局、市勞動和社會保障局應建立健全財務管理規章制度，強化內部財務管理，嚴格按照規定程序審核、劃撥就業再就業資金，不得擅自擴大支出范圍和提高支出標準，并自覺接受監察、審計部門和社會的監督檢查。
第十二條對違規使用就業再就業資金的企業（單位）和個人，按照國家有關規定予以處理；涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理。
社會保障資金管理辦法范文2
[關鍵詞] 社保資金;管理使用;現狀;舞弊;根源;對策
[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] B
社會保障是國家面向全體國民、依法實施的具有經濟福利性的各項生活保障措施的統稱，是用經濟手段解決社會問題進而實現特定政治目標的重大制度安排，是維護社會公平、促進人民福祉和實現國民共享發展成果的基本制度保障?；诖?，加強社會保障資金的籌集、管理、使用，對我國社會保障體系建設非常重要?？傮w來說，在我國《社會保險法》的規制下，社保資金發揮出了良好的社會建設作用，但也存在一些不可忽視的舞弊問題，需要進一步加大治理力度，還資金以安全，讓社會保障更加有力，以此推動我國社會保障事業向縱深發展。
一、社保資金管理與使用現狀
根據我國《社會保險法》的制度設計，社會保障資金的來源主要包括三個層面：一是企業繳費;二是個人繳費;三是財政投入，最終形成龐大的社會保障資金池，保障公民在年老、疾病、工傷、失業、生育等情況下，依法從國家和社會獲得物質幫助的權利。
根據財政部公布《2013年全國社會保險基金決算》顯示，2013年全國社會保險基金總收入35994億元，同比增長15%;總支出28744億元，同比增長20%;年度收支結余7250億元，年末滾存結余44884億元。
社保資金實行“?？顚Ｓ谩?，分別對應于我國社會保障體系下的各個專門用途，既不能混合使用，更不能挪作他用[1]。社保資金的籌集、管理、使用，得到了我國法律、規章、制度的全力規制，一旦發生舞弊行為，輕則受到組織的內部處理，重則上升到刑法的高度進行嚴厲打擊，以此在全社會建立起社保資金的“高壓線”，促進社會保障“穩定器”的良好效能。
二、社保資金管理與使用中存在的舞弊問題
總體來說，社保資金在保障民生、促進穩定、推進公平等方面，發揮出了重要的作用。但隨著近年來公眾對社保資金的持續關注，以及一系列典型案例的出現，暴露出我國社保資金在管理與使用中存在的一些舞弊問題，突出體現在以下幾個方面：
1.社保資金被騙取，即騙保。主要包括不符合失業、工傷、低保等標準而領取社保資金的情況。近年來，通過弄虛作假等手段騙取養老、醫療等社保金的案件時有發生，甚至出現有組織的騙取社保等行為。如當前一些醫療機構采用假住院、假名單、濫開藥等方式套取巨額醫?；?，還有一些“開豪車、住豪宅、領低?！钡氖录差l頻出現。
2.社保資金被冒領。據人力資源和社會保障部的2013年全國社會保險情況顯示，全國共核查五項社會保險待遇享受情況7453萬人項，查出3.5萬人冒領待遇1.27億元，已追回1.22億元。
3.社保資金被擠占挪用。國家對社保資金?？顚Ｓ糜忻鞔_的法律規定，但在現實中，一些地方或部門擠占挪用社保資金的現象仍較普通。以廣東省為例，2014年前三季度，廣東省除深圳、珠海、惠州、東莞和中山等城市外，包括省直在內的17個統籌區，均存在企業養老保險統籌基金大幅擠占挪用個人賬戶基金的現象。
4.社保資金被貪污。社保資金的數額之大，再加上管理上的一些漏洞，從而給了一些不法分子以身試法的可能。盡管這些只是一些個案，但非常惡劣的犯罪情形和社會影響，發人深省。例如，2006年，“上海社保案”爆發，涉案金額達百億，其中上海市勞動和社會保障局原局長祝均一因違規使用32億元社保基金，犯受賄、挪用公款以及罪，被判處有期徒刑18年。2013年，原湖北赤壁機關事業保險局的正、副局長，通過虛列93名“人頭”，套取社保基金400余萬元，后分別被判處有期徒刑20年、14年。
三、社保資金管理與使用舞弊問題的根源
社保資金舞弊危害甚大，但究其原因，與我國當前在社保資金管理體制和監管制度方面的不足有關，再加上社保公務人員自身放松要求，從而使這一領域與我國當前“法治中國”的總體部署存在較大的差距，急需改進和提升。
1.社保資金管理制度不健全。2011年7月，我國《社會保險法》正式出臺，但社保資金監管是一項系統工程，僅靠一部《社會保險法》恐怕難以“畢其功于一役”，當前急需通過相應配套法規、規章的跟進和落實，重點加大資金籌集、管理與使用的程序設計和流程規制，以此促進社保資金法律體系的可執行性和效益性。
2.社保資金監管體系不完善。當前，我國社保資金監管體制采用的是分散監管架構，社保資金實行“收支兩條線”管理辦法，并設置了財政、銀行兩道業務審核流程。由于審核程序存在部門分割情況，導致審核程序存在難以避免的缺陷和漏洞，使得社會保險基金征繳、發放存在數據口徑不統一的問題。另外，作為社保資金使用監督部門，財政、審計等尚未建立一套完善的監督管理體制，導致社會資金使用頻頻出現瞞報、漏報、少交、拖交和欠發等違規問題。另外，社保資金監督職責分散在不同部門，導致在實際工作中缺乏協同和配合，監管效率低下，為社保資金違規操作提供了可乘之機[2]。
3.法律威懾力度還需要加強。總體來說，我國現行法律對于社保資金舞弊行為還較為寬容，處罰力度相對較弱，法律的威懾力不夠。例如我國社保領域的根本大法《社會保險法》第88條規定，騙保行為僅處以“騙取金額二倍以上五倍以下的罰款”。騙保是我國當前一個比較普遍的社會問題，而僅僅處以最高五倍的罰款，不必上升到刑法角度，這種相對較低的違法成本，不符合罪責刑相適應的法律理念。
4.社保公務人員素質需要提高。社保資金舞弊頻頻發生，與社保公務人員的職業道德素質有一定的關聯。作為與資金打交道的公務人員，理應具有強烈的職業操守，但由于社保機構自身對公務人員的教育機制不足，績效考核方案中沒有有機地納入資金管理效能，再加上公務人員主動放松了對自己的嚴格要求，從而引發了一些惡性舞弊案件，值得警醒。
四、防范社保資金管理與使用舞弊問題的對策
十后，隨著社會保障體系在我國社會建設中的重要作用日益凸顯，結合黨的十八屆四中全會確立的依法治國的總體部署，社保資金在管理與使用中的舞弊問題，必須得到強力規制，納入到我國當前反腐敗的整體框架內進行管控和運作。
1.加強社保資金管理的法律制度建設。一是對《社會保險法》進行相應的司法解釋，重點對社保資金運作，給予明確、嚴厲的法律規制;二是從程序和流程方面，對社保資金的籌集、管理與使用進行科學設計，杜絕可能會出現的管理漏洞和法律空白。例如社保資金籌集時，要進一步明確個人、企業、政府的職責，給予相應的權利和義務設計;在社保資金管理和使用時，必須強化監督職責，特別是一些銜接或協調的區域，很容易發生監督失靈現象，因此特別需要上升到法律的高度來進行嚴格規制。
2.加強社保資金的一體化、全過程監管。一是建立集中管理、核算等多位一體的工作模式，建議成立一個獨立的社保資金核算、管理部門，負責本地區所有社保資金收支核算工作，其它社保機構只負責常規業務辦理，不參與社保資金收支核算;二是建立全業務過程監督體系，參考財政部門對國有企業實行的會計委派制，社保資金業務也可以考慮建立會計委派制，由財政部門指派專業會計人員到社保機構負責會計業務監督和核算工作，確保會計信息真實可信，加強社保資金財務管理;三是建立完善的對賬制度，從完善社保內部核算體系做起，重新清理社保收費和支出項目，將不適用的科目撤銷或合并，健全和完善會計報表體系，保證各部門業務數據統一口徑;四是明確監管主體和職責，強化業務監督管理，建立起人社部門、財政部門、審計部門分工協作體系，明確各自在社保資金中的監督職責，并上升到法律的層面來落實，做到全過程監督和無縫監督。
3.進一步加大社保資金舞弊的法律懲戒力度。一是加大對社保資金舞弊的處罰力度，持續加大違法成本，使相關人員不愿、不能、不敢舞弊;二是必要時要上升到刑法角度，對于情節重大、影響惡劣的舞弊案件，必須加大刑法懲戒力度;三是重點加大社保公務人員舞弊法律懲戒，納入到當前我國反腐敗的整體框架內，通過案件查處和制度規制，持續完善我國社保資金的法律體系[3]。
4.全力提升社保機關公務人員的素質和能力建設。一是強化社保機關的教育培訓機制建設，制定出明確的年度培訓計劃，將公務人員的職業道德作為重點內容加以全面提升;二是將社保公務人員的職業素質和能力納入到社保機關的績效考核方案中，賦予其一定的考核分值和規制內容;三是引導社保公務人員主動學法、守法，保障公務人員自身發展在法制軌道上運作，產生出“法治中國”視域下組織與個人的協同發展。
[參 考 文 獻]
[1]劉慶改.社保資金管理問題研究[J].中國商界，2010（9）：353
社會保障資金管理辦法范文3
[關鍵詞] 職工互助保障；資金管理；制度
我國現行的互助保障制度始于建國初期，經過數十年的運行，現已從初期單一企業的互助互濟活動發展到涵括醫療、意外等方面的各種互助保障計劃，工會組織的職工互助保障活動開展的最為普通和廣泛。職工互助保障活動是由社會團體倡導組織，廣大職工在自愿的基礎上所開展的一種操作成本低廉、形式靈活多樣，以互助互濟分散風險為目的的合作制保障經濟形式。據不完全統計，全國共有2.3萬個已建工會的基層單位開辦了職工互助保障活動，僅省級機構就有876.8萬職工參加保險。其中，參加醫療互助保障計劃的480.8萬人，參加養老互助保障計劃的近169.8萬人，參加工傷互助保障計劃的227.6萬人，涉及金額達數百億元，累計賠付6.9萬人次，支付賠付金6235萬元。工會組織互助保障活動的廣泛開展，對于實現老有所養、病有所醫、工傷有保險、災害有賠償、失業有救濟、殘疾有安置、貧困有支援，保障廣大職工的基本生活，解除人們的后顧之憂，有效化解有可能發生的各種社會矛盾具有重大作用，它起到了“安全網”、“助推器”和“穩定器”的作用。然而，隨著改革開放的不斷深入和社會不斷進步，原來制定的互助保障相關管理制度在諸多方面已不能適應形勢發展的需要，其缺陷和弊端也逐漸顯現出來，其中，互助保障的資金管理表現得最為突出。
一、職工互助保障資金管理存在的問題
互助保障資金是指由職工會員交納的會費、保障計劃金(保險費)、管理費用、補償金(理賠金)以及資金的保值增值等有關資金。目前上述資金在管理過程中主要存在以下問題：
1.資金監管缺位。當前我國職工互助保障資金監管，一個最重要的問題在于管理者與監督者兩者合一。職工互助保障資金運作部門既當“運動員”即資金營運主體，又當“裁判員”即負責資金運營的行政監督。而職工互助保障的組織者——各級工會，對互助保障資金運營的監管僅限于人事管理和組織監督，缺乏風險監管手段和方式。與此同時，職工互助保障會又是工會組織的一個職能部門，對外行使管理職能，致使工會組織在互助保障資金的管理上既當監管者，同時又成為委托人、投資人和資產管理者，角色模糊不清，政企不分，容易使養老基金缺乏獨立和足夠的行政監管。與目前我國社保資金的做法相比，互助保障機構的權力太雜，主辦者的監督角色很不突出，對資金的安全運行非常不利。
2.多頭開戶管理。由于不同職工互助保障計劃(險種)的開發與推廣時間不同，互助保障組織按照分戶管理，分險種核算的原則與要求需要建立專戶、專賬。但目前有的地方甚至由經辦機構專門為企業互助保障經辦人用個人名義開設銀行卡(或存折)，以便節省資金在途時間和防患在途風險。此外，隨著職工互助保障活動業務的增多，互助保障組織在銀行開戶的數量也越來越多，少則十幾個，個別地方甚至有幾十個，不同性質和用途的資金表面上存在于相關款戶，但實際上卻又相互混淆，這就難以反映資金的真實面目，造成資金管理上的混亂，給資金的保值增值帶來一定困難。
3.核算方法陳舊?，F行的《職工互助保障會計制度》、《職工互助保障財務制度》是中華全國總工會于1997年制定的，隨著時間的推移，當時設定的制度與目前的實際情況相比存在諸多不相適應的地方。在整個互助保障事業隨著市場經濟的發展向縱深推進的過程中，暴露出財務會計核算體系的滯后，進而出現互助保障財務會計理論體系不完善，會計主體不明確，會計核算體系陳舊等弊端。如對資金的使用規定過于粗線條，資金的籌集和發放無詳細又便于操作的規定，保障補償金的計算發放無定量標準，全國的互助保障組織甚至出現因為各地的會計核算制度的不統一，財務處理方式的不一致，造成資金統計口徑不統一，數據來源“數出多門”的困境等等。因此，急需對職工互助保障資金管理辦法進行修訂，以適應當前的需要。另外，職工互助保障資金的會計核算手段也明顯落后于時代的發展。目前全國大部分地區仍然采取手工記賬的方法，至今還沒有一套完整的互助保障資金會計使用管理軟件。
4.資金發放個人化。受人員、費用等因素限制，目前我國大部分地區的職工互助保障資金的發放均按工會層級關系由基層企業經辦人直接發放。即由上一級互助保障機構根據下級機構各類保障活動的資金上繳數據，按約定的比例計算管理費、補償金，并逐級下撥，最后由基層工會通過經辦人直接給付受益人。這種分級撥付的支出方式造成撥款環節增多，延長了互助保障資金的周轉時間。一方面，某一環節稍有疏漏或發生時間延誤，就會影響受益人及時足額的領到補償金，另一方面，互助保障的資金從一個銀行賬戶流轉到另一個銀行賬戶，造成資金滯留在銀行結算環節的時間過長，大大降低了資金的使用效率。
5.專業投資不足。我國互助保障活動還未形成全國統一法人的組織形式，各地開展的職工互助活動基本上是由當地工會組織負責管理的，其核心工作即資金的保值增值還沒有引入專業的資產管理公司進行管理。由于工會組織是一個群眾團體，自身并無豐富的資金管理人才和手段，因而在互助保障整個組織體系中缺乏現代金融產品投資理念、知識技能以及相應的風險管理能力。與此同時，受風險管理及各種行政管制的影響，互助保障資金缺乏足夠的增值渠道，致使資金回報率偏低，投資渠道不足問題十分突出。
二、加強互助保障資金規范化管理的建議
社會保障資金管理辦法范文4
一、目標任務
2012年，集中對企業吸納進城求職的農村勞動者開展崗位培訓和技能提升培訓，幫助其提高技能水平促進就業；對困難企業在職職工開展在崗或輪崗培訓，幫助其實現穩定就業；對未能繼續升學的農村初高中畢業生開展勞動預備制培訓，提高其就業能力；對登記失業人員開展實用技能培訓，幫助其實現再就業；對有創業愿望并具備一定創業條件的登記失業人員、進城求職農村勞動者及返鄉農民工、登記求職的高校畢業生開展創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業。努力實現“培訓一人、就業一人”和“就業一人、培訓一人”的目標。
二、培訓內容
（一）職業技能提升培訓。對企業吸納進城求職，并與其簽訂6個月以上期限勞動合同的農村勞動者，企業培訓機構或委托定點培訓機構進行職業技能培訓的，在組織開展培訓之前，應由組織培訓的培訓機構向同級人力資源和社會保障部門提交培訓計劃大綱、錄用農村勞動者花名冊（應包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號等基本信息）、勞動合同復印件、身份證復印件。培訓結束后，企業憑繼續履行勞動合同人員花名冊、職業培訓合格證書（職業技能資格證書）等，向所屬地人力資源和社會保障部門申請職業培訓補貼。具體辦法按照省人力資源社會保障廳、財政廳《關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142號）有關規定執行。
（二）勞動預備制培訓。對未能繼續升學的農村初高中畢業生（即“兩后生”），鼓勵其到技工院校等職業院校參加系統的勞動預備制專業技能培訓，提升技能水平和就業能力。所學專業為我省確定的企業緊缺15個專業（工種）的，畢業時每人按2000元標準給給予一次性培訓補助（不含免費生）。具體辦法按照省人力資源社會保障廳、財政廳《關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142號）有關規定執行。
（三）再就業技能培訓。對9類登記失業人員（見亳政[2009]32號），結合企業的實際需要和勞動者就業要求，積極開展中短期再就業技能培訓。充分發揮基層勞動保障工作平臺的組織作用，依托定點培訓機構開展訂單式和定向式專項技能培訓，突出培訓的針對性和有效性。今年起，再就業培訓和進城求職農村勞動者的技能培訓實行統一的培訓政策。各地按規定程序認定的定點培訓機構和公共實訓基地，同時承擔農村勞動者的技能培訓和再就業培訓，培訓工種目錄、學時要求、補貼標準、補貼辦法按省人力資源社會保障廳、財政廳《關于進一步做好農村勞動者技能培訓工作的通知》（皖人社秘〔2012〕142號）有關規定執行。再就業培訓、農村勞動者技能培訓仍分別統計上報。
（四）創業培訓。重點對有創業愿望并具備一定創業條件的登記失業人員、進城求職農村勞動者及返鄉農民工、登記求職的高校畢業生，開展不少于10天的創業培訓。結合當地產業發展和創業項目，根據不同對象的特點，因材施教，增強創業培訓的實效性，并注重創業培訓與小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策的銜接，著力提高創業成功率和穩定經營率。
（五）對困難企業職工開展在崗或輪崗培訓。今年繼續按照省勞動和社會保障廳、省財政廳《關于實施困難企業特別職業培訓計劃的通知》（勞社秘〔2009〕11號）和《關于印發<省困難企業特別職業培訓計劃補助資金管理辦法>的通知》（勞社秘〔2009〕10號）執行。2012年困難企業特別職業培訓補貼實行屬地管理，省屬困難企業培訓補貼向所在地人力資源和社會保障部門和財政部門申請。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各縣區勞動保障、發展改革、財政部門要高度重視特別職業培訓計劃的組織實施，要求相關部門之間形成齊抓共管的工作協調機制，并將特別職業培訓計劃實施情況作為就業工作目標考核的重要內容。
（二）加大資金使用效率。各縣區要根據職業培訓需求，加大資金投入，提高就業專項資金用于職業培訓補貼的比例，切實保障職業培訓資金需要。各縣區人力資源和社會保障部門要會同財政部門采取有效措施，對補貼對象審核、資金撥付等重點環節實施公開透明的監督管理辦法，確保資金安全。
（三）強化培訓機構管理。各縣區勞動保障部門要配合發展改革部門，繼續加強中等職業教育基礎能力建設，對承擔培訓任務的技工學校，在改善辦學條件方面給予重點支持，推動培訓計劃順利實施。對承擔各類培訓任務的培訓機構實行動態管理，并加強監督檢查，建立開班申請、過程檢查、結業審核三項制度，強化培訓全過程監管。
（四）做好基礎服務工作。要充分發揮街道（鄉鎮）勞動保障工作平臺的作用，動員符合條件的各類勞動者參加職業培訓，動員技工院校和各類職業培訓機構承擔培訓任務。要逐步建立全市統一的信息管理系統，對參訓人員實行實名制管理，并與當地公共就業服務信息系統間共享相關信息。職業技能鑒定機構要為勞動者提供公平、公正、便捷的技能鑒定服務，按規定落實職業技能鑒定補貼。公共就業服務機構要根據企業用工和勞動者就業狀況，通過多種渠道及時用工信息，提供政策咨詢、職業指導和職業介紹等就業服務。
社會保障資金管理辦法范文5
作為一個西部省會城市，昆明雖然在經濟發展上無法與許多東部城市相提并論，但是卻建立了比較先進的專項資金積累機制，正整合用活了專項資金。
困惑和問題
財政專項資金是指為適應經濟社會改革與發展要求，完成特定工作任務或實現某一事業發展目標，由財政預算安排或由其它財政性資金籌集，在一定時期內具有專門用途和績效目標的專項資金。
在經濟社會發展過程中，昆明相關職能部門根據工作需要提出了安排專項資金的要求，應該說在特定時期內，設立專項資金對于集中財力辦大事起到了積極作用。但是由于對專項資金設立、退出等尚未建立嚴格的管理制度，昆明市財政專項資金管理過程中存在著項目設置過多過散、資金沉淀時間過長、使用績效不高等問題，許多專項資金已經遠離了設立之初的真正目的，或者說已經在本領域沒有發揮更大作用的價值。
但是，受歷史原因或者是慣性管理思維的影響，專項資金已經成為各主管部門的必爭之地，已經成為繼“農業、教育、科技”等法定增長之外的“法定安排”，在一定上弱化了財政宏觀調控職能。
為增強地方財政政策制定和實施的科學性、時效性和嚴肅性，針對全國各地面臨的同樣困惑和問題，昆明市著手在專項資金管理上進行改革和創新。
調整和整合
清理、調整和整合財政專項資金，已成為各地財政專項資金管理的新共識，但是這其中涉及各主體的利益調整問題，僅靠財政職能層面來推動是一項艱難的工程。
2008年，昆明市提出了“跨越式”發展戰略。圍繞市委、市政府的決策部署，經過一年多的調研，昆明市財政局制定了《昆明市深化財政綜合改革，創新財政管理制度的若干意見》，并經市委、市政府研究、市人大做出正式決議后，2009年以市政府文件印發執行。
這份意見當中提出了創新專項資金管理的三條舉措：
1 分類整合專項資金。按照改革發展的需要和分類整合的思路，在全面清理歷史形成的各類專項資金的基礎上，對合理的、政策性的專項資金予以保留，對不合理的、沒有實際存在意義和沒有實際效果的專項資金堅決取消，對來源渠道、使用范圍以及業務主管部門相同或類似的專項資金進行合并。
2 對于清理后保留或合并的專項資金，按照“一項專項資金制定一個管理辦法”的總體思路，財政部門會同業務主管部門分別修訂或制定管理辦法。
3 加強專項資金監管。財政、監察、審計和業務主管部門按照各自職責，依法對專項資金收支管理活動進行監督；嚴格使用范圍，專項資金一律不得用于部門單位的工資福利經費和辦公經費支出。
2009年在編制2010年部門預算時，昆明市財政局緊緊圍繞市委、市政府中心工作，按照“存量調結構、增量調方向、以增量調存量”的思路，根據現行預算科目和目前各項專項資金設置情況，從2010年起對專項資金實行分類管理，具體分為13類：(1)公共基礎設施建設專項；(2)城市維護管理專項；(3)科教專項；(4)工業發展專項；(5)現代服務業專項；(6)綠化建設專項；(7)環保、生態及滇池專項；(8)教育專項；(9)社會保障專項；(10)城市住房專項；(11)財政支農專項；(12)信息化建設專項；(13)政法專項。
在編制部門預算時，對上述13類專項資金的安排逐項進行分析、研究，嚴格審核把關。應該說，昆明市在財政專項資金調整和整合管理方面邁出了堅實的一步。
同時，昆明市還建立了以績效為導向的專項資金管理制度，從編制2010年部門預算開始，將績效目標作為項目支出的重要組成納入年度部門預算，凡是年初預算500萬元以上的項目支出，均需要編報績效目標一并報送。年度預算執行后，將由財政部門組織中介機構對各部門專項資金使用情況進行績效評價，對于績效評價達不到預期效果的資金，對其主管部門項目申報將進行嚴格審核，適度削減其次年項目支出預算。
財政積累機制
在市場經濟條件下，財政資金對市場主體扶持主要體現為杠桿放大和導向作用。目前，昆明市正在醞釀財政專項資金管理的一種新模式，即如何使專項資金由分散轉向集中、由單純支出轉向基金積累轉變。
應該說這方面的管理經驗，科技部、財政部已出臺過關于科技型中小企業技術創新基金的相關規定，昆明市已在2008年制定出臺了《昆明市科技型型小企業投資引導資金管理辦法》，通過設立科技型型小企業投資引導資金，采取階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等四種方式對科技型中小企業投資進行引導，并取得了明顯效果。但全國大多數地方的經驗來看，通過階段參股、跟進投資、風險補助和投資保障等四種方式對市場主體進行扶持，并在適當時機財政資金選擇退出的機制僅僅局限于某幾個專項資金。
目前，昆明市正在著手研究關于創新財政投入，建立財政專項資金積累機制的相關措施。總體思路是：通過整合現有各類扶持市場主體的財政專項資金，設立財政專項積累資金，以參股、融資擔保和跟進投資等形式引導社會資本投向政府明確需要扶持的領域，多層次放大財政扶持企業發展的投資，充分發揮財政資金的杠桿放大作用、財政資金的導向效應和對產業發展的支持效應，實現財政資金的良性循環和滾動發展。
最終達到的目標是：改革現行專項資金使用模式，創新市場經濟條件下公共財政支持企業發展的方式，實現“三個轉變”：
1 由傳統的資金直接投入方式，向有利于形成企業科學發展的體制、機制、制度安排方面和“政府引導、企業為主”轉變，使財政企業政策更加科學，更具公平，更有效率；
社會保障資金管理辦法范文6
一、抓好制度和責任落實，確保資金安全運行
在企業生產經營中，現金流巨大，稍有疏漏，將可能出現“千里之堤毀于蟻穴”的結局，無論是制度硬規定還是責任軟約束，資金安全運行都是財會管理的首要任務。
第一，要建立健全嚴密的資金管理制度，為資金安全提供保證。集團性企業，要以提升資金運行效率和風險防范能力為目的，建立資金集中管理的資金管理制度，該撤并的銀行賬戶一定撤并，將閑散資金統一上存集團公司。按照收支兩條線設置賬戶，從根本上消除資金不安全隱患。企業經營設立外埠項目的，應建立外埠項目財務管理辦法，規范外部項目的財務管理，確保資金安全。
第二，要增強財務從業人員的職業責任，嚴細認真抓好核算。應收及預付款的管理是資金管理的重要內容，重點是核算，核算的重點是基礎工作。財會人員所制作的每筆會計憑證，都是要經過歷史檢驗的，永遠是一種責任。比如清欠工作，雖然清理的是歷史的債權，但是清欠的責任卻在當下執行的財會人員身上，必須增強責任意識，在清理歷史欠賬的同時，把握當前的核算，不能出現前清后欠的問題。會計人員的核算必須要有原始單據，依據經濟合同，按照真實性和權責發生制等原則處理業務。在預付款的核算上還要執行有關管理規定，規避資金風險。
二、抓好流動資產管理。提高資產運營效益
存貨是企業的一項重要的流動資產，一般占到企業流動資金的30％以上，其管理利用情況直接關系到企業的資金占用水平、資產運作效率，甚至危及企業的生存和發展。為此，財務部門必須把存貨管理作為降低運行成本、提高經濟效益的重要手段，堅持“高效運轉。保障有力”的存管原則，努力實現“三零”管理目標，即原料零風險存貨、成品零庫存銷售、貨款零資金外欠。
第一，要建立健全管理體系，形成存貨管理的長效機制。要實施目錄管理，力促科學存貨。通過建立各類物資采購、使用、存儲目錄，實時掌握各類物資采購、使用、存儲的變化情況，充分發揮在成本控制方面的指導作用。通過完善存貨登記制度，結合庫存物資的采購時間、質量的不同，將各類物資進行分類登記，確保合理使用，降低庫存費用。通過強化實物管理，按月考核產銷平衡率指標，減少產品庫存，杜絕產品積壓，監督產品存量的變化，提高存貨周轉率。尤其應強化產品的變現能力。制定資金回收100％的指標，控制不良銷售，杜絕賒銷現象，保證存貨的變現速度。此外制定應收賬款周轉率指標，每月盤點應收賬款明細，定期進行賬齡分析，實行動態指標管理。每月考核資金回收率，嚴格獎罰制度，提高資金回收和利用率，確保存貨良性周轉。
第二，要建立科學、規范的運行分析體系，科學分析預測，降低存貨成本。要結合國家宏觀政策調整、市場發展趨勢、生產運行狀況，每月由財務資產管理部門負責編制經濟運行分析，對企業當月運行情況進行系統分析，找出影響效益和有利于提高效益的主要因素，制定應對措施。根據分析結果，結合市場變化、倉儲條件影響，制定最佳存貨計劃，降低存貨成本。
第三，要加強消耗管理。提升成本優勢。企業在成本管理上要實行成本計劃責任制，開展降低存貨消耗管理活動，對各生產單位的實際消耗和成本情況進行考核，以指標完成情況核定效益薪酬，使成本消耗不斷降低。
三、抓好庫存物資管理。盤活與減值并舉。降低資金占用
物資管理是企業為完成生產、管理、經營、科研等工作，對所需物資進行計劃、采購、保管、供應等組織管理工作。目前物資管理主要以庫存管理的形式進行管理，是企業財務部門資產管理的一個重要環節。
就目前庫存物資管理的實踐看，通常存在以下共性問題。一是采購管理不健全，存在物資無計劃采購現象，各物資庫庫存額與科學值比較偏高；二是物資人庫制度不健全，很多企業仍運用付款人庫方式核算購進物品。貨到票未到和貨到票到但尚未付款，物資得不到反映，賬面數反映不出實際庫存量，甚至出現庫存數為紅數的現象；三是物資出庫制度不健全，出庫審批手續不嚴格，甚至出現物資采購后直接送交領取人的現象：四是由于各種原因造成庫存物資積壓問題。
上述問題中最為嚴重的是庫存物資積壓問題，這是最嚴重的也是可以避免的資金浪費問題。針對這些問題，企業財務管理要重點抓好庫存物資中無動態物資問題，避免最無效的資金浪費。一方面，要強化日常管理，把住出、人兩道關。在入口方面，要把好采購物資的計劃關。做到沒有計劃不能采購，沒有合同不能付款。杜絕個別單位和部門用“急需”兩個字就走捷徑，特殊突發事件走快速通道的，也要按程序辦事。另一方面，要強化物資或存貨中的不良資產的控制。企業要制定積壓物資、外購材料的減值、產成品、自制半成品的減值、生產成本的減值和分期收款發出商品的減值等各種原因形成不良資產的管理辦法，要建立造成新物資積壓的責任追究制度。財務部門要充分發揮監督職能，一旦發現新的物資積壓的苗頭，要及時“報警”。
