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基層社會治理的主要任務范文1
一、把握重點，發揮職能優勢，全面推進司法行政工作發展
（一）努力加強人民調解工作，充分發揮第一道防線作用。按照中辦、國辦[2007]23號文件和最高人民法院、司法部“兩個規定”要求，切實抓好各級調委會的組織建設，盡快達到“五有”、“四落實”，采取以會代訓、旁聽審判等形式分批分層次對人民調解員進行培訓，切實提高調解人員的素質。與人民法院密切配合，探索解決在司法審判中人民調解與訴訟程序的銜接問題。堅持一年兩次的矛盾糾紛排查，遇有傾向性問題和重大問題苗頭，及時向上級機關及有關部門報告，提出建議，防患于未然。
（二）切實做好幫教安置工作，努力減少重新違法犯罪。要進一步完善幫教安置網絡，做好銜接工作，確定幫教類別，實行動態管理，建立幫教檔案。
（三）抓好“五五”普法依法治理工作，推進基層民主法制建設。全面實施“五五”普法和依法治縣“兩個規劃”，實現“兩個轉變、兩個提高”的目標，我們要突出做好以下工作：一是在領導干部學法用法上要有新進展，要制定我縣關于加強領導干部學法用法工作意見，建立完善領導干部學法用法的各項制度，如縣委中心組學法制度、縣政府常務會議會前學法制度；二是強化對普法依法治理聯系點的指導工作，發揮示范帶頭作用，全面抓好區域、行業、基層的普法依法治理工作；三是在農村和農民學法上要有新發展，結合我縣新農村建設的具體實際，進一步深入開展“法律進社區”、“送法進村入戶”活動；四是采取多種形式開展法制宣傳教育，擴da+法制宣傳教育的覆蓋面和影響力。
（四）發揮法律服務作用，為經濟建設和改革開放服務。公證、律師要探索適應形勢發展要求的新的服務方式和手段，努力為我縣“十一五”規劃提供法律服務。基層法律服務在積極當好鄉鎮人民政府和村級集體組織依法行政、依法辦事的法律顧問的同時，要積極拓展業務領域，主動介入農村改革發展的各個領域，為農業發展、農民增收服務，為新農村建設服務。
二、圍繞中心，服務大局，進一步爭取黨委政府的重視支持
（一）緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，服務大局。要把本職工作與中心工作結合起來，實現四個“圍繞”：一是圍繞政府的依法決策、依法管理，做好法律顧問工作；二是圍繞經濟建設中心，提供優質高效的法律服務；三是圍繞維護社會穩定，發揮法律保障作用；四是圍繞熱點、難點問題，積極參與社會治安綜合治理。通過發揮職能優勢，促進中心工作的順利完成，引起各級領導對司法行政工作的高度重視，把普法教育、人民調解等工作擺上黨委、政府的重要議事日程，使司法行政工作和其他工作相結合，協調發展。
（二）牢固樹立服務意識，主動為黨委政府排憂解難。實行普法先行，運用法律手段調處的做法，發揮人民調解的第一道防線作用，抓好群體性、突發性事件的調處工作，凸顯司法行政工作在維護基層社會穩定、促進經濟發展中的不可替代的作用。
三、加強教育培訓，提高司法行政隊伍素質
內強素質，外樹形象，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的司法行政干警隊伍。
（一）加強思想政治教育，提高政治素養。要認真學習dxp理論和“三個代表”重要思想，特別要把學習領會黨的十六屆六中全會精神和即將召開的*精神作為當前和今后一個時期的首要任務，用科學的理論武裝干警頭腦。要大力開展爭先創優活動，大張旗鼓地表彰先進，激勵斗志，教育廣大干警樹立敬業勤政、銳意進取、奮發向上的良好精神風貌。
（二）加強專業素質教育。要結合隊伍整體素質的實際，按照“干什么學什么，缺什么補什么”的原則，有針對性、按計劃對干警進行各種業務培訓，努力培養一支適應形勢發展需要的基層司法行政干警隊伍。
基層社會治理的主要任務范文2
今天我們召開司法所規范化建設現場工作會，得到了市委市府的高度重視，書記、副市長等領導親臨會場并將作重要指示和講話。這次會議的主要任務是貫徹落實省司法廳今年6月召開的司法所建設工作會議的精神，統一思想、統一認識、統一標準，總結交流我市近年來在司法所基礎設施建設、規范化建設的工作經驗，目的是肯定成績，正視問題，結合自身實際研究措施，切實做好司法所基礎建設和規范化建設工作，為建設和諧社會和經濟的繁榮發揮好自身的職能作用。下面我講兩個方面的問題：
一、抓住機遇全面推進基層司法所規范建設
近年來，我們一直堅持把加強基層司法所建設作為維護基層社會穩定的重要工作來抓，使之在維護我市基層社會穩定、推進基層民主法制建設、促進農村經濟發展中充分發揮了主力軍作用、參謀助手作用和保駕護航的作用。
1、積極爭取上級主管部門和市委市府的重視支持
司法所是司法行政系統最基層的組織機構，是司法行政機關服務大局、服務群眾、服務社會的重要渠道和前沿陣地。一方面我們主動向上級主管部門和市委市府匯報司法所的各項工作業績，反映在司法所建設中的實際困難，積極爭取上級主管部門和市委市府的重視和支持。2000年司法部、省司法廳先后下發了《創建規范化司法所的工作意見》，給各區、縣配套了司法所建設資金和各種裝備，2004年度下發我市的中央國債資金達78萬余元，共規劃建設11個司法所，各區縣對這次司法所建設工作都十分的重視，堅持高標準、嚴要求做了精心的組織安排，并會同發改委等有關部門，與鄉鎮黨委政府共同研究制定方案。截止日前，在規劃的11個所中10個購買現房的所有9個已投入使用，1個新建所建設已接近尾聲近日內即可完工。市委、市府和省廳的領導先后視察了我市的司法所建設情況都給予充分的肯定并作了重要的指示。另一方面我們組織各地開展專項活動宣傳司法所和基層司法行政工作，讓廣大人民群眾了解司法所的職能作用，爭得了群眾對司法所建設的支持和理解。
2、在機構改革中，不斷強化基層司法所組織建設
對基層司法行政機構建設我們一直十分重視，在分區、撤鄉并鎮和精簡機構的體制改革中，均在組織、人事上給予了充分的保障，始終保持了基層司法行政機構不撤、人員不減、隊伍不散，并不斷發展壯大。2000年我市實現了鄉鄉建司法所，被省廳授予了三等功。射洪縣金華司法所、大英縣隆盛司法所等先后被評為省級規范化司法所，今年船山區的北固鄉司法所又被司法部評為“全國先進司法所”。
3、良好的組織保障，促進基層司法行政職能的充分發揮
近年來，我市以司法所為平臺，統籌指導開展人民調解、刑釋解教人員安置幫教、基層法律服務、法制宣傳各項工作，基本形成了大調解、大普治、大安幫、大服務的工作格局，有效的維護了社會和穩定。民間糾紛調解面達100%，調解成功率是97.2%，人民調解工作得到了部、省、市的高度肯定和評價，去年船山區南津路街道辦事處人民調解委員會被司法部評為模范人民調解委員會，釋解人員安置率86.1%，重新犯罪被控制在4.5%以內，以村聘請法律顧問為載體的基層依法治理工作也取得了豐碩的成果，自“四五”普法以來，累計舉辦各類法制宣傳培訓會3872場次。受教育干部、群眾和中小學生達430萬有次。
我市的司法所建設雖然取得一定的成績，但是也存在一些現實問題主要反映在以下幾個方面：
1、個別地方的黨委政府對司法所建設重視不夠，對司法所的職能認識不到位，少數經濟條件差的鄉鎮以無經濟實力為由，不愿對司法所建設進行投入，司法所在建設過程中爭取各項減免政策不到位。
2、編制緊缺，兼職人員較多。我市現在司法所108個但司法助理員只有78人，能真正專職從事司法助理員工作的就更少了,好多司法所都是兼職人員在做這項工作,遠遠不能滿足工作的需要。
3、隊伍素質參差不齊。司法所工作的專業性、政策性、業務性很強，對人員的素質要求很高，而我市現在的司法助理員隊伍文化業務素質普遍不高。在我市現有的司法助理員中大學文化的僅12人，大專文化32人，高中及其以下文化的占34人。特別是近幾年來，由于經費緊缺，基層司法助理員的業務培訓受到制約，這就從客觀上造成隊伍文化、業務素質參差不齊。
4、基礎設施建設差。我市的基層司法所普遍存在無辦公用房、辦公用房緊張、辦公設施簡陋、資金短缺的現象，難以滿足廣大農村對法制建設的需求。
二、認清形勢統一思想迎接挑戰著力推進全市司法所建設上新臺階
1、要進一步統一思想，提高認識
司法所與公安派出所、人民法庭共同構成完整的基層政法組織體系，共同擔負著維護基層社會穩定和諧、保障法律正確實施、加強基層民主法制建設的重要使命，是構建和諧社會的一支重要力量，對于維護基層社會穩定，加快推進“三個轉變”，都有著十分重要的意義。我們要認識到加強新形勢下司法所建設，有利于夯實司法行政基層基礎，只有根基牢了，基層活了，才能活躍和帶動司法行政工作全局，才能迎接新的挑戰，才能在激烈的競爭中立于不敗之地，才不會被社會發展的歷史浪潮淘汰。我們一定要進一步統一思想，提高認識，從政治和全局的高度，從構建和諧、實現發展新跨越的高度，充分認識加強司法所建設的重要性和緊迫性，切實把思想認識統一到部、省司法所建設會議精神上來，按照總體要求，進一步增強責任感、使命感，進一步提高自覺性和主動性，同時司法所要充分發揮主觀能動性，樹立“有為才有位”的觀念，一是要以實實在在的工作成績爭取黨委、政府和有關部門以及社會各界對基層司法行政工作的充分了解和對基層司法所建設的大力支持。二是我們要把宣傳司法所自身工作放在重要位置上來抓，充分發揮自身這塊輿論宣傳陣地，要以實績搞宣傳，以作為爭地位，沒有特權靠特長，積極爭取各級領導的大力支持，給予開展司法所建設工作創造各種有利條件。最后，我們司法行政本身也要積極主動地去克服現實工作中的困難，勇于正視工作中的不足和不到位，挖掘現有潛力，形成自身從業優勢，要在嚴打整治斗爭中發揮好政法部門作用，在綜合治理工作中發揮好參謀助手作用，在平安創建中發揮好示范引導作用，通過大有作為，贏得地位，贏得重視，贏得各級黨委、政府和廣大人民群眾的信賴，真正成為基層黨政領導離不開的參謀助手，人民群眾少不了的貼心人。若是真正做到了這一點，我們基層司法所建設中的許多難題也就會迎刃而解。
2、采取有效措施切實落實人員編制問題
機構的健全、人員的到位是開展基層司法行政工作的基本條件，必須抓好，我們要按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”的要求全面解決我市司法所的人員編制問題，這需要我們上下共同努力，積極與編制部門協商，逐步解決人員編制的瓶頸制約。各地要在川司法發[2004]104號文件精神的指導下，切實落實人員編制問題，市局在今年上半年對全市司法所編制情況進行了逐個的摸底，并與市編委一起聯合下發的（遂司法發[2005]13號）《關于加強基層司法所建設有關問題的意見》文件，明確了司法所建設的布局規劃，解決編制的辦法和措施。今年下半年我們將公開向社會考錄調入一批人員，充實到基層司法所，各區縣要切實做好前期的各項準備工作，積極的與組織人事等有關部門協商，確保此項工作的順利進行。
3、結合自身實際，加強司法所基礎設施建設
司法所規范化建設，強基固本，基礎設施建設是重點，各地要認真組織力量，會同當地發改（計劃）等有關部門，深入開展調查研究，摸清底數，根據司法所建設現狀，在落實司法所建設三年規劃的同時要與鄉鎮黨委政府共同研究，分析論證，按照遂計[2005]41號文件的要求抓好項目的立項、選址、組織實施和管理工作。司法所建設的國債資金不能用于支付土地費及稅費，各地要盡量多爭取當地劃撥土地，為以后的發展留下空間。國債資金管理是高壓線，必須專戶儲存、專帳核算、專人管理，一定要確保資金的?？顚Ｓ?。對建設標準的掌握，要著眼于基層司法行政工作改革發展的需要，立足于縣區經濟發展水平和司法所基礎設施現狀，立足于自身實際，量力而行，盡力所為，不要盲目的貪大求全。要按照基本建設管理的有關法律、法規的規定實施工程建設，規范施工程序，加強質量監督，防止并杜絕質量安全事故，絕不允許出現“豆腐渣工程”、“半截子”工程，確保工程質量，對司法所購買現房，必須有權威機構出具的質量檢測證明，售房手續完善，能辦理獨立產權，適用于辦公。未辦理房屋所有權證和國有土地使用權證的應盡快辦理，已辦理好“兩證”的要妥善保管，不得作它項權利使用?？傊虻刂埔耍泻蠈嶋H，實事求是的開展司法所建設工作。:
4、健全管理體系，強化司法所規范化管理
對司法所建設工作我們要始終堅持一手抓建設，一手抓管理，建管并舉的工作思路，要認真貫徹司法部《關于創建規范化司法所工作的意見》，堅持高起點、高標準的進行司法所的規范化建設，要努力實現在組織機構、管理體制、隊伍建設、業務工作、設施裝備、所務管理的規范化。要牢固樹立管理意識、健全管理體系、落實管理責任，把管理滲透到司法所建設的各個環節。各司法所要結合實際，研究制定適合本單位的政治和業務學習制度、崗位目標責任制度、業務公開制度等各項規章制度，確保各項制度得以貫徹落實，各項工作規范有序。同時要積極想辦法多方籌措資金，不斷改善辦公設施和裝備，逐步實現司法所基礎設施規范化。今天我們召開這個現場會就是要大家來看看北固司法所規范化建設是整樣搞的，找找自身的差距和不足，互相學習，互相促進，取長補短，各縣要積極探索新形勢下管理、指導司法所工作的新模式，大力拓展司法行政工作領域，不斷提高司法行政機關面向群眾、服務群眾的實效。
5、加強對司法助理員的教育培訓，不斷提高他們的業務素質和工作水平
基層社會治理的主要任務范文3
今天會議的主要任務是，總結“四五”普法開展以來的工作，部署安排今年全縣普法依法治理工作，動員全縣上下積極行動起來，打好“四五”普法攻堅戰，確保我縣順利通過“四五”普法總結驗收。下面，我講三點意見：
一、總結成績，認清形勢，進一步增強做好普法依法治理工作的責任感和緊迫感
從2001年起，我縣“四五”普法依法治理工作先后經歷了準備、啟動和實施等幾個階段，在全縣各級各部門的共同努力下，取得了較好成績。
一是建立健全了普法依法治理工作機制。各級各部門都成立了領導及辦事機構，制定了“四五”普法規劃及“十五”時期依法治理工作規劃，做到了“四五”普法依法治理工作與“兩個文明”建設同布置、同檢查、同考核。
二是廣泛開展法制宣傳教育活動。全縣各地通過多種形式廣泛開展法治宣傳活動，先后接待群眾咨詢5000余人次，發放宣傳資料近10萬份，培訓普法宣講員兩萬人次，對縣直鄉鎮干部、村兩委干部、黨團骨干、群眾代表共1.2萬人進行了法律法規知識培訓。高度重視青少年學生的法制宣傳教育，全縣所有學校均配備了法制副校長或法制輔導員，按照計劃、教材、課時、師資“四落實”的要求，基本保證了法制教育課的正常開展；同時，通過對學校周邊環境的整治，改善了學校周邊環境，依法治校工作邁入了正?；壍?。
三是依法行政、依法辦事的水平和能力不斷提高。各級領導干部法治意識明顯增強，政治、經濟、文化和社會事務等各個領域的法治化進程不斷加快；“民主法治示范村”創建活動有計劃、有步驟開展，促進了基層民主自治和基層社會政治穩定。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地看到“四五”普法工作存在的一些問題：一是部分領導在思想認識上對普法依法治理工作的重要性、必要性還缺乏足夠的認識，廣大干部群眾的法律素質還有待進一步提高。二是在實際工作中，少數地方和單位還沒有把普法依法治理工作納入重要議事日程，與“四五”普法的總體要求相比還有較大的差距；三是各級各部門依法行政、依法辦事的水平和能力還有待進一步提高。這些問題要引起各級各部門的高度重視。
二、明確目標，扎實工作，努力做好今年的普法依法治理工作
今年是“四五”普法規劃實施的最后一年，也是“四五”普法依法治理考核驗收年，做好今年的工作十分關鍵。今年的普法依法治理工作重點是：服務縣委、縣政府中心工作，深入開展法制宣傳教育，努力提高全民法律素質，尤其是要增強國家公職人員的法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，提高全縣法治化管理水平，努力實現“兩個轉變、兩個提高”的工作目標，為我縣經濟和社會協調發展創造良好的法治環境。
（一）深入開展法制宣傳教育，積極營造良好的法治環境
首先，要大力宣傳憲法修正案，在全社會進一步樹立憲法意識，同時，大力開展《行政許可法》的宣傳教育，積極推進依法行政，提高法治化管理水平。第二，要充分發揮法制宣傳在維護社會穩定中的教育引導作用，努力提高公民的防范意識、維權意識和與違法犯罪行為作斗爭的意識，為實現我縣社會治安局面的明顯好轉創造良好法制環境。第三，要加強全社會誠信建設的法制宣傳教育，通過開展不同形式的專題宣傳，不斷提高消費者、市場主體和市場監督者的依法消費意識、依法經營意識、依法維權意識、依法管理意識，努力營造誠信守法的信用環境。第四，要將普法依法治理與招商引資工作相結合，增強“四五”普法的實效性。要采取有效措施，用法律規范機關、企事業單位和公民的行為，切實保障投資者、經營者的合法權益不受侵犯，進一步優化我縣投資環境。第五，要結合貫徹《公民道德建設實施綱要》，認真總結“法德結合”、“文明理家”等工作經驗，推進精神文明建設，造就良好的社會道德環境。
（二）切實抓好全民普法教育，提高全民法制素質。
一是要認真抓好領導干部的學法用法工作。法制學習要納入各級黨委（黨組）中心學習組的學習內容，各級領導干部要自覺學法用法，為廣大干部群眾當好表率。二是要認真抓好公務員學法用法工作。人事部門要將這項工作納入公務員管理范疇，作為公務員年度考核、晉級的重要依據；宣傳部門要加強宣傳報道，各級普法依法治理辦公室要切實履行好組織、指導、協調職能，制定好學習計劃，抓好學習內容的落實，組織好考試考核。三是要高度重視青少年學生的“四五”普法學習。教育、法制等部門要給合中小學教育教學規律，通過聘請法制副校長、建立青少年法制教育基地、落實法制教育計劃、課時、師資和教材等途徑方法，精心組織好在校學生的法制教育。四是要進一步加大對企業經營管理人員的普法教育力度。重點抓好企業經營管理者對wto法律制度和我國市場經濟法律法規知識的培訓工作。在認真抓好重點對象普法教育的同時，各地要認真做好廣大農村普法對象和外來人員的普法教育工作，提高全體公民的法律素質，力爭使普法工作不留空白。
（三）提高依法行政水平，推進依法治縣進程。
一是要進一步促進行業依法治理工作。要按照從嚴執政的要求，明確執法主體，完善行政執法程序，規范行政執法行為，保證行政執法公平、公正、公開，堅決糾正違法和不合理的行政行為，建立和完善執法過錯責任追究制，落實行政賠償制度，從源頭上、制度上防止和消除行政執法中的腐敗現象。二是要進一步推進基層依法治理。認真組織基層干部及廣大群眾學習與生產、工作、生活密切相關的法律法規，提高他們的民主法制意識，引導他們正確行使民利，自覺履行義務。在農村，要以深入宣傳《村民委員會組織法》、深入推進村民自治為突破口，圍繞“四民主”（民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督）、“兩公開”（村務公開、財務公開），指導、幫助村民依法制定村民自治章程和村規民約，依法制定涉及農村生產、生活方面的各項管理制度，努力提高農村干部依法辦事、民主管理的能力和自覺性，促進農村各項事務納入法治化管理軌道。在街道社區，要以提高街道社區成員的法律素質為核心，促進街道社區發展的規范化、制度化和法制化，提高社區成員的法制觀念和社區工作人員的依法管理水平，促進社區穩定和精神文明建設。
（四）認真做好“四五”普法總結驗收工作。
今年是“四五”普法考核驗收年，省、市要求各縣市（區）務必在六月底完成各項準備工作，七月中旬市里組織考核驗收?，F在距考核驗收只有一個多月時間，時間緊、任務重、要求高，我們務必要高度重視，迅速行動，認真做好迎檢的各項準備工作。
一是要組織好自檢自查。各鄉鎮、縣直各部門、各單位要對照總結驗收考核標準，對“四五”普法規劃實施近五年來的工作進行一次全面總結回顧。對查找出的不足和薄弱環節，要及時整改，確保完成“四五”普法規劃確定的各項目標任務，確保順利通過驗收。各地、各部門在自檢自查的基礎上，認為達到要求的，及時向縣依法治縣辦公室提交書面申請報告和“四五”普法工作總結，縣里將在六月中旬開始對全縣各地、各部門進行總結驗收。
二是要切實做好試點工作。按照驗收考核標準，縣、鄉兩級和縣直部門要辦好“一個鄉鎮、一個機關單位、一個村、一所學校、一個企業”的普法依法治理工作試點，縣一中、建陶公司、黃商集團、電信局、質量技術監督局、柳林鄉、黃梅鎮、小池鎮、老鋪、西河、中列村等單位作為全縣試點單位，由依法治縣領導小組成員單位落實包保責任，6月5日前要全面完成試點工作任務。
三是要積極做好人大代表、政協委員和社會各界人士的視察、檢查、督辦和評估工作?？h人大、政協6月初將組織對全縣“四五”普法依法治理工作進行視察、督辦，各鄉鎮、各部門在總結驗收之前，也要系統地組織檢查、督辦和評估，廣泛征求各方面意見，做好詳細記錄，不斷改進工作。
四是要做好“四五”普法農村版讀本發行工作。全縣“四五”普法農村版讀本發行總數10萬冊，按全縣農戶總戶數60%分配到鄉鎮。為減輕農民負擔，經縣委研究決定，發行經費由縣財政和司法局承擔20萬元，其余18萬元由縣直有關部門捐資解決，這項工作由吳海濤書記、張友啟縣長牽頭，希望各單位站在全局高度，克服困難，圓滿完成任務。
基層社會治理的主要任務范文4
編者按：過去的十年，中國文化建設在黨和政府正確方針政策指引下煥發出了勃勃生機。如今，十的召開更猶如一聲嘹亮的沖鋒號，給“文化強國”的建設注入新的活力！本期《文化月刊》邀請到國家行政學院社會和文化教研部高級經濟師、管理學博士郭全中和中國傳媒大學文化產業專業博士后李翔，對十關于文化方面的內容深入解析。
文化建設在黨的十報告中占據了重要地位，可以歸結為一布局、兩目標、三任務、四措施來概括，其中一布局是指文化建設是“經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設”五位一體總布局中的重要一環；兩目標是指中期目標是文化軟實力顯著增強，長期目標是建設社會主義文化強國；三任務是指，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制、基本建立現代文化市場體系和健全國有文化資產管理體制；四措施是指加強社會主義核心價值體系建設等等。
中期發展目標是文化軟實力顯著增強
十報告指出，到2020年，我國文化軟實力顯著增強，這是文化建設的中期目標，也是建設社會主義文化強國的必然要求。文化軟實力的顯著提高主要體現如下四個方面：首先，構建出科學完善的社會主義核心價值觀并已經成為全體人民的自覺實踐。在構建核心價值觀方面，提出了要進行三方面的倡導：倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善。我們欣喜地看到，在12個詞24個字的概括中，自由、民主、平等等詞語也位列其中，這充分體現了我們的文化自信。當然，未來的核心價值觀會進一步精煉和提升。尤其需要指出的是，需要采取切實可行的措施以成為全體人民的自覺實踐。其次，公共文化服務體系基本建成。當前，我國絕大多數人已經解決了生存問題，正處于人民的公共文化服務需求的井噴期，而我國的公共文化服務體系建設雖進展順利但正處于初級階段，存在著范圍不清晰、投入嚴重不足、投入方式不合理、城鄉極其不均衡等突出問題，亟待通過改革來解決這些問題?；窘ǔ晒参幕阵w系就意味著公共文化服務的投入占財政支出的比例達到1%左右，而我國目前的比例樂觀估計也不超過0.4%，差距懸殊。第三，文化產業成為國民經濟支柱性產業，即文化產業的增加值要占GDP的5%至6%，2010年我國文化產業的相應比例僅為2.75%，這就要求我國采取切實的政策來鼓勵和支持文化產業的發展。四是中華文化走出去邁出更大步伐。當前“西強東弱”的國際輿論格局對我國極為不利，亟需采取切實措施來改變這種格局，這就需要打造跨國際、市場化的文化傳媒集團，以更為人性化和更易接受的方式來傳播中國文化。
明確了文化發展的三大主要任務
文化是一項艱巨的系統性工程，因此要實現文化軟實力的顯著提升必須解決好三大任務。
首先，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制。一方面在完善文化管理體制方面，結合十報告中的相關描述，重點在于以下幾點：一是深入推進政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，處理好政府和企業、政府和資產、政府和事業、政府和社會的關系，做到不缺位、不越位、不錯位，各歸其位，重點是推進經營性文化事業單位轉企改制，成為真正的市場主體；二是深化行政審批制度改革，繼續簡政放權。文化由于意識形態屬性強，國家采取的是高度管制的方式，但隨著文化改革的進一步深化，需要簡政放權，使得文化企業和文化事業的活力進一步釋放。三是穩步推進大部門制改革。當前，我國文化歸文化部、新聞出版總署、國家廣電總局等分管，成立統一的大文化部不僅緊迫而且可行。
另一方面，應該按照“三改一加強”的要求來完善文化生產經營機制。所謂“三改一加強”是指改革、改組、改造和加強管理，以建立適應市場經濟體制要求的文化生產經營機制，并切實提升效率和效益。
其次，基本建立現代文化市場體系。文化市場體系既具有現代市場體系的普遍規律，又具有文化產業的獨特規律，具體來說具有統一性、開放性、競爭性、有序性、現實和虛擬結合性，這就要求做好如下幾項工作：一是解決好制約現代文化市場體系的區域化分割和行業化分割兩大問題，建立全國統一的文化大市場；二是勞動力、技術等要素市場建設；三是完善價格形成機制；四是規范和完善市場秩序。
第三，建立健全國有文化資產管理體制。目前，我國在經營性國有資產方面，已經有統一的“管人管事管資產相結合”的國有資產監督管理機構，但是在文化國有資產方面，尚沒有統一的“管人管事管資產管導向相結合”文化資產監督管理機構，各地情況林林總總，形形，有的歸財政部門管理，有的歸國資委部門管理，有的歸宣傳部門管理。2011年，國家設立中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室，掛靠在財政部下，負責中央文化企業國有資產的監督管理，可以預見的是，我國將以中央文化企業國有資產監督管理領導小組辦公室為基礎，進一步形成全國性的文化資產監督管理機構。
提出了四大具體措施
首先，加強社會主義核心價值體系建設。社會主義核心價值觀作為社會主義文化強國建設的首要內容，需要采取各種措施，進一步提煉、升華，并采取普羅大眾易于接受、易于參與的方式進行宣貫，使之真正成為每個人的潛意識和自覺的行為。
其次，豐富人民精神文化生活。十報告指出，要堅持面向基層、服務群眾，加快推進重點文化惠民工程，加大對農村和欠發達地區文化建設的幫扶力度，繼續推動公共文化服務設施向社會免費開放。當前，在公共文化服務領域存在著人民群眾快速增長的公共文化服務需求與嚴重滯后的公共文化服務提供之間的不匹配的突出問題，尤其是縣級以及農村的公共文化服務提供更是嚴重不足，亟需加強對縣級和農村的傾斜力度，在縣級加快推進重點文化惠民工程。
第三，增強文化整體實力和競爭力。亮點如下：一是加強重大公共文化工程和文化項目建設，完善公共文化服務體系，提高服務效能。公共文化服務的提供做到在加大投入的同時，把投入花到實處，取得實效。二是促進文化和科技融合，發展新型文化業態，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平。當前，科技已經成為促進文化發展的關鍵性因素，因此，必須高度重視科技的作用，實現文化和科技的有機融合，發展真正符合市場需求的文化業態。此外，我國文化產業雖然取得了巨大成就，依然呈現小、散、濫、差的現狀，這亟需通過全國性的整合、兼并、重組提高文化產業的集中度，實現發展模式從粗放型向集約化轉型。三是完善經營性文化單位法人治理結構。由于我國文化企業國有資產出資人的缺位，導致我國的經營性文化單位法人治理結構存在重大缺陷，主要表現為股權結構單一，國有股一股獨占或者一股獨大，長期激勵機制缺位，例如已經上市的國有文化企業絕大多數尚未引入股權激勵等長期激勵機制。
基層社會治理的主要任務范文5
去年以來，全市各級供銷社按照市委、市政府的總體部署，以服務“三農”為己任，不斷深化改革，勇于開拓創新，積極應對經濟形勢的劇烈變化，努力克服全球金融危機的負面影響，在農業產業化、農產品流通、煙花爆竹、自身建設等方面取得了新的成績，為農業增效、農民增收、農村發展作出了積極貢獻。去年，全系統仍實現銷售收入13.42億元，實現利潤537萬元，在全省供銷社系統綜合考核中，再次榮獲先進市級社一等獎。這些成績的取得，確實來之不易。在此，我代表市政府向受到表彰的單位表示熱烈的祝賀！下面,我再強調幾點意見，供同志們參考。
一、堅定信心，要在做好供銷社工作上有新認識
當前，國際金融危機對“三農”工作的影響日益凸顯，部分農產品價格下跌、銷售不暢，農民工返鄉增多、就業難度加大，這些不利因素，給處在爬坡階段的農業農村經濟社會發展增添了新的困難，也給供銷社工作帶來了嚴峻的挑戰。對此，各級供銷社要有清醒的認識。供銷合作社是農民的合作經濟組織，主體是農民，根基在農村，基礎在農業。供銷社的服務對象是農業、農村、農民，供銷社自身經濟發展也離不開農業、農村、農民。各級供銷社要牢固樹立服務“三農”的宗旨，圍繞助農增收這一核心目標，把廣大農民的期望轉化為工作動力，把廣大農民的要求確定為發展的方向，切實增強危機意識、機遇意識和責任意識，進一步把思想統一到保持經濟平穩較快發展上來，統一到中央、省委關于當前農業農村經濟的分析判斷和決策部署上來，統一到市委、市政府關于“三農”工作的具體要求上來，堅定信心，振奮精神，知難而進，不斷探索發展壯大的新路子，切實履行自身肩負的歷史使命，創造性地開展工作，努力把供銷社建設成為農村現代化流通的主要渠道，農民進入市場的組織引導者和推動農業產業化經營的骨干力量，不斷開創供銷合作事業發展的新局面。
二、多措并舉，要在推進“新網工程”建設上有新突破
“新網工程”實施兩年多來的實踐證明，“新網工程”是發展現代農業、真正解決農民買難賣難問題和幫助農民增加收入最現實最有效的途徑，是加快農村現代流通網絡建設、發展現代農業的一項重要舉措。全市供銷合作社要舉全系統之力，全方位、多層次加以推進。要著力推進“五網聯動”，把建設全市農業生產資料、日用消費品、農產品、再生資源、煙花爆竹五大連鎖網絡體系，作為增強對農村市場的輻射力和帶動力的重要載體，不斷提升“新網工程”流通效能。結合各地農村流通網點布局和商品配送半徑，加快物流配送中心建設，把產權多元化和市場化運作作為物流中心建設的重要手段，進一步提升“新網工程”建設中網絡建設、物流配送、市場培育、人才培養等要素水平，逐步實現中心配送、網絡管理、輻射鄉村、服務到戶。堅持“小超市、大連鎖”，“小網點、大網絡”，“小商品、大事業”的發展思路，科學布局，強力推進，努力建成一批高質量的網絡終端。要堅持“一網多用、綜合服務”，著力強化網絡的“雙向流通”功能，加強與“萬村千鄉市場工程”的對接，加快基層經營網點的改造升級，大力提升網絡的信息化、標準化水平，提高網絡運營的質量和效益，最大限度地發揮網絡服務功能。要加強“新網工程”專項資金的追蹤問效，盡快建立項目進展情況的動態監測機制，切實體現項目資金向基層傾斜的原則，不斷提高資金的使用效率。
三、強力推動，要在發展農業產業化上有新進展
增加農民收入，始終是“三農”工作的核心，是擴內需保增長的基礎。就我市來說，促進農民持續增收，關鍵是要大力推進農業產業化經營。我市農業和周邊市的差距主要差在農業產業化上，差在農產品加工轉化方面。市供銷社是棉花產業化的牽頭單位，要切實發揮供銷社得天獨厚的條件和優勢，按照全市“532”提升行動實施意見的要求，明確發展目標，強化推進措施，實現新的跨越。要堅持引進與培育并重，不斷推進龍頭企業上規模上水平。要積極開展品牌化、標準化、規?；洜I，提高農產品的質量、效益和市場競爭力，增強龍頭企業的綜合實力。要扎實推進棉花標準化基地建設，按照標準化生產的要求，強化棉花企業與棉農的利益聯結關系，大力發展專用棉，盡快建成布局區域化、經營集約化、服務系列化的各類棉花生產基地。
四、深化改革，要在增強企業活力上有新辦法
近年來，供銷社始終堅持改革創新，這是供銷社保持健康穩步發展態勢的重要保障。當前，供銷社仍要把改革創新作為加快發展的重要途徑。各級供銷社要把建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉通暢的現代產權制度作為社有企業改革目標，通過企業相互參股、鼓勵職工參股，多渠道吸收社會資本，實現產權多元化。通過兼并、資本重組和擴張，做大做強農資、棉花、再生資源、煙花爆竹等優勢產業；通過改組、聯合、租賃、承包經營和出售等形式，放開搞活小企業；對包袱沉重、資不抵債的企業，按照國有企業改制辦法，實行破產或解體。要牢固樹立“開放辦社”的觀念，吸收職工和農民參股，通過招商引資對基層合作社進行改造，鞏固和擴大經營，引導生產要素跨區域、跨行業、跨所有制向優勢基層合作社流動，引導、鼓勵各種民間資本參與基層供銷社改造。要進一步理順供銷合作社與社有企業的關系，按照所有權與經營權相分離的原則，建立社有資產出資人制度，完善法人治理結構，完善社有資產管理、監督和運營體系，確保社有資產保值增值，防止社有資產流失。
五、夯實基礎，要在增強社會化服務能力上有新提高
各級供銷合作社要結合基層社的改造，把工作重心轉移到組建、領辦各類專業合作社上來，充分利用供銷合作社資金、技術、信息、設施、經營等方面的優勢，自辦、聯辦或引導扶持農民發展專業合作社，把專業合作社辦成產權明晰、機制靈活、功能健全、運行規范的獨立經營實體和市場主體。要按照有關法律和合作社章程，進一步規范專業合作社的工商登記、股金管理、經營決策、分配積累等行為，完善健全專業合作社的利益聯結機制、民主管理機制、監督約束機制和風險保障機制。要加強農產品協會建設，圍繞特色農業和主導產品，依托龍頭企業、專業合作社、農產品批發市場和信息服務網絡，廣泛聯合生產、加工、銷售、科研等各種類型的企業、組織和個人，按照“民辦、民管、民受益”的要求，在自愿的基礎上，因地制宜發展農產品協會，發揮行業協會的服務、協調作用，在更廣領域、更大范圍、更高層次上為專業合作社、農民、企業提供服務。
基層社會治理的主要任務范文6
一、社會管理創新必須置于民主法治的框架之下
依據建設法治國家的基本國策，社會管理創新應當納入法治國家建設這一更大的系統工程當中，最大程度地實現社會管理創新的法治化水平。
（一）社會管理創新是社會主義法治的具體化加強和創新社會管理的根本目的是維護社會大局和諧穩定，增進人民群眾的利益福祉，為黨和國家的可持續科學發展營造良好的社會環境。社會管理的基本任務則是“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定等方面”。有學者認為，社會管理創新可看做是社會主義法治理念在社會管理領域的具體體現。這是因為，法治的本質就是保障人民的權利，實現人民的利益，追求人民的福祉。創新社會管理的出發點和立足點，就是希冀通過改變傳統的管理方式模式以便更好地為社會和公眾提供更為優質的服務，從而在根本上解決不利于人民利益的管理弊病，暢通實現人民利益的通道，這在本質上與社會主義法治的價值目標是一致的。
（二）社會管理創新以社會主義法律為準繩古希臘思想家亞里士多德認為人民普遍遵從的良法之治才是法治，這個判斷其實內涵了“有法必依、遵守法律”的意思。法律是實現法治的前提條件，而守法是實現法治的基本條件。依法治國的實現既離不開每一個公民自覺地遵守法律，也離不開運用法律開展管理的政府自身也守法，政府要想創新社會管理也同樣要符合法律的規定和要求，無條件地接受法律的規制。法律作為一種正確的價值準則，既是政府行為的價值指引，也是社會管理創新內含的基本價值方向。社會管理創新并不是說政府可以拋開法律而無規則地創新，而是應當在遵守法律或者說是遵循法律精神的前提下變革那些不合時宜、違背群眾利益的體制機制、方式方法。只有符合法律的創新，才符合法律承載的國家意志和人民利益，才不會背離創新社會管理的初衷。創新意味著要改變事物現時狀態，這難免會與現行的一些法律、法規、做法等不相符合，必須正確對待。不能為了創新而觸犯法律，急功近利；可行的方法是，根據實際情況盡快修改或者廢止法律，打通管理創新的法律通道，讓具有正確價值取向的創新行為在合法的軌道上運行[2]。
（三）社會管理創新能推進社會主義法治進程社會管理創新的法治化將在社會管理和社會主義法治建設兩個方面產生積極的意義。社會主義法治制度保障的形式為創新社會管理的成果提供了規范化、強制力的支持。這有助于社會管理“協調社會關系、規范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應對社會風險、保持社會穩定”的基本任務的完成。社會管理創新意味著對社會管理主體、社會管理理念與社會管理方式的改變和調整；意味著對社會管理格局、維護群眾權益機制、流動人口和特殊人群管理和服務、基層社會管理和服務體系、公共安全體系、非公有制經濟組織社會組織管理、信息網絡管理等方面的加強和完善。這些都會推動相關領域法律、法規的制定、修改與廢除。所以，在中國特色社會主義法律體系形成的大背景下，社會管理創新將會促進社會主義法律體系的自我完善和更新。這對我國法治建設無疑會起到積極地推進作用。在社會轉型時期進行法治建設，必定會遇到很多困難。社會管理創新通過轉變社會管理理念、調整社會管理格局、創新社會管理模式帶來社會治理效應，將營造出更和諧穩定的社會環境，進而為社會主義法治化進程的推進創造更好的條件。
二、民主法治視域下社會管理創新的具體展開
社會管理創新是一項系統工程，是全面建成小康社會、提高文明水平、推進改革開放和發展社會經濟的必然要求。一方面，強化法治觀念是夯實服務社會管理的思想基礎；另一方面，利用法治手段是增強社會管理的有效途徑。只有依法治理念為指導，以法制體系、法治程序和規范為支撐，推進社會管理創新才能真正實現最佳的政治、經濟和社會效益。
（一）創新社會管理理念保障公民權利創新社會管理，理念先行。社會管理從根本上來說，就是對人民的管理和服務。因此，在當前形勢下，按照現代公共政府的理論，我國社會管理必須要創新與公民權利息息相關的管理理念：一是“維權即維穩”。不可否認，在社會轉型時期，各種深層次的矛盾和問題層出不窮，社會不穩定因素日益增多，民眾上訪事件持續增加，而政府也陷入了越維越不穩的困境。而要破解，必須從民眾的利益訴求出發，切實維護民眾合理、合法的權利，特別是對一些侵害民眾合法權利的不法行為，要給予嚴厲打擊，這樣民眾訴求得到伸張，權益得到維護，社會管理的良好效能自然就顯現出來；二是“政務即服務”，社會管理說到底就是通過良好的管理措施，最終更好地為民眾服務。因此，從現代服務型政府的理念出發，社會管理工作的出發點和落腳點，都要緊緊圍繞民眾的訴求和民眾的滿意來展開，全力解決好民眾最關心、最直接、最現實的問題，增強民眾的幸福指數，用民眾的認同度來提升政府社會管理理念的持續創新和發展。
（二）創新社會管理方式化解社會矛盾基于當前我國社會矛盾呈急劇增大態勢，這從一個側面也要求社會管理的方式方法，必須隨之創新和跟進。具體來說，我國當務之急要從以下三個方面著力：一是提高協調利益關系的能力。社會管理從根本上講也是一個利益協調的過程，其中既涉及到公共利益，也涉及到個體的私人利益，這就需要政府在保障公共利益的基礎上，給予個體的私人利益以尊重，并通過政府的資源建設和能力提升，努力實現公共利益與私人利益的統一；二是提高正確處理矛盾的能力。這涉及到哲學意義上的世界觀和方法論的問題，對于政府來說，要正確對待矛盾，不要懼怕并且要直面矛盾，運用行政、法律、經濟、社會等手段，確保矛盾處理及時、有效；三是提高新形勢下做群眾工作的能力。黨的群眾路線教育實踐活動給我國政府社會管理工作指引了努力的方向，其中不僅要加強“”建設，保證與群眾骨肉相連，更重要的是通過政府的自身能力建設，來更好地解決群眾的實際問題，讓群眾從心底里認同并相信政府，促進政府決策的有效貫徹落實。
（三）創新社會管理機制構建誠信體系誠信是立國的根本。對于社會管理創新機制來說，要以“誠信中國”為主導，從政府機關先行做起，將社會管理烙上誠信的標簽，提升政府的公信力：一是從中華儒家文化出發，在政府機關中倡導“善治”理念，進一步提升社會主義核心價值體系的內涵；二是建立起政府社會管理的誠信評價體系，將行政公開、管理溝通等有機地溶入到誠信評價指標中，并且賦予與公眾密切相關的誠信指標以更大的權重，讓公眾更好地參與到政府誠信體系的構建中；三是建全政府社會管理誠信監督體系，在現有立法監督、司法監督、行政監督的基礎上，重點要加強社會監督，賦予社會媒體更多、更自由、更獨立的話語權的同時，探索建立起公眾直接投訴、網絡舉報等渠道，讓監督貫穿于政府社會管理的全過程、全環節，確保監督有位、有為、有力、有效；四是完善政府社會管理失信的處罰和賠償機制。對于政府內部來說，要對失信的公務人員給予必要的懲戒和組織處理，而對于社會公眾來說，除了讓公務人員直接承擔賠償責任外，還應啟動相應的行政賠償、國家賠償機制，用政府的公信力來切實保障公眾權利受到行政機關不法侵害時的行政救濟。
（四）創新社會管理模式推進誠信執法對于社會管理模式創新來說，誠信執法作為其中一個重要維度，要以“公正執法、依法辦事，信守承諾、優質服務”為主要內容，以“切實加強政府誠信建設、積極推動行政執法單位誠信建設、大力實施行政執法人員誠信建設、積極探索行政管理相對人誠信建設”等為主要任務，從教育、宣傳、制度等方面探索誠信行政執法體系的建設：一是給政府社會管理公務人員建立誠信檔案，把失信的公務人員向社會曝光，主動接受社會監督，促進當事人自我改進和完善；二是實施誠信機關“紅名單”制度，對在誠信執行方面做得好的單位進行表彰，以形成對其它行政機關干部的模范帶頭和引領作用；三是推進行政執法的法制化建設，將誠信政府納入法律規制當中，用具體的、可操作性的、行之有效的法律和制度，來保障政府公信力建設向縱深發展。
